廣東高速的12億漏洞怎么回事?
據(jù)媒體報道,在7月29日召開的廣東省十二屆人大常委會第十九次會議上,廣東省審計廳廳長何麗娟做了《關(guān)于廣東省2014年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,披露了10大項目的審計情況,并曝光眾多違規(guī)現(xiàn)象。其中,廣東高速公路在此次報告中,又被追出超過12億元的漏洞。
據(jù)悉,因統(tǒng)計錯誤,今年6月份,廣東省交通運輸廳就先后公布了兩次收費公路統(tǒng)計公報,統(tǒng)計數(shù)額前后相差超過30億元。問題出在運營管理支出一項,首份公報中統(tǒng)計為106億元,而后更正為72.9億元。
值得注意的是,日前交通部正在向社會征求意見的《收費公路管理條例》修訂稿,提出了允許高速公路長期收費的設(shè)想,原因就在于,高速公路負(fù)債沉重,加上需要維護保養(yǎng),需要通過收費來滿足。問題是,在高速公路管理漏洞百出、賬目混亂的情況下,如果只把眼睛盯住“增收”,而不考慮“節(jié)支”、“堵漏”,高速公路的負(fù)債,何時能夠償清呢?就象廣東高速一樣,一次調(diào)賬、一次審計,就數(shù)十億的漏洞露出水面,還怎么能夠讓公眾相信高速公路是負(fù)債累累的呢?退一步講,就算廣東高速6月份的問題是調(diào)賬問題,而此次省審計廳披露的問題,恐不是調(diào)賬問題了吧?就應(yīng)該認(rèn)為是高速公路管理中的巨大漏洞了吧?
我們說,在各級財政還比較拮據(jù),政府投入能力還不強的情況下,通過負(fù)債建設(shè)高速公路,并向通行車輛收取一定費用,是可以理解的,也能接受的。前提是,無論是高速公路建設(shè)還是收費資金使用,都應(yīng)當(dāng)公開透明,都需要堵塞漏洞。而從廣東高速公路的情況來看,30多億的賬目不清和12億元的資金漏洞,應(yīng)該不是小問題了,也應(yīng)該不只是廣東高速一家可能存在的問題。
事實上,從近年來交通系統(tǒng)發(fā)生的案件來看,不管案件大小,似乎都無法與修建公路、特別是高速公路隔離開來。也就是說,修路已經(jīng)成為交通系統(tǒng)最大的案件爆發(fā)點,也是最大的腐敗土壤。而且,廣東省審計廳所審計的只是廣東高速2014年的問題,即便追溯到過去的一些問題,也僅僅是追溯而已,不可能把前些年所建設(shè)的.高速公路都重新審計一遍。這也意味著,如果全部將過去修建的高速公路都審計一遍,誰也無法預(yù)料,將會查出多少問題。而如果將此擴展到全國所有的高速公路,又會形成的怎樣的結(jié)果,也是可以想象的。如此一來,對高速公路長期收費的問題,就應(yīng)當(dāng)重新審視了。即便需要長期收費,也應(yīng)當(dāng)先把高速公路的賬理清楚,把存在的漏洞堵上。不然,怎能讓企業(yè)和居民繳得心安、納得口服呢。
而從條例征求意見的情況來看,反對聲應(yīng)當(dāng)是比較一致的。盡管更多的反對聲可能是站在自身利益的角度,也可能是對公路收費本身的抵觸情緒。但是,又不能不看到,高速公路在建設(shè)以及收費管理中存在的問題,又不能不說是導(dǎo)致輿論“一邊倒”的主要原因之一。要知道,繳稅也好,繳費也罷,都得繳得心安理得。尤其是高速公路,建設(shè)過程中各種漏洞隨處可見,貪污腐敗布滿全路,負(fù)債大了,再讓企業(yè)和居民來買單,擱誰身上能夠滿意呢。對交通部門來說,始終強調(diào)負(fù)債的困難,強調(diào)公路維護的重要,從而把眼睛死死地盯在多收費、長收費上,而很少提及自身存在的問題,很少從內(nèi)部管理上找出路,這不能不讓外界對這樣的執(zhí)政思維產(chǎn)生質(zhì)疑。
這也意味著,條例要想在不違反民意的情況下獲得通過,就必須先對交通部門的公路建設(shè)情況以及資金使用情況、收費情況等進行一次拉網(wǎng)式的全面審計,在此基礎(chǔ)上,再對負(fù)債進行調(diào)整,并提出是否應(yīng)當(dāng)長期收費的設(shè)想。不然,就會再次形成強奸民意的結(jié)果,讓輿論和公眾對政府的公信力產(chǎn)生新的疑問。畢竟,廣東高速的問題明擺著,更明擺著的是廣東高速決非個案,而極有可能是整個交通系統(tǒng)的共性問題。
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