（通用）培訓(xùn)報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編為大家整理的培訓(xùn)報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
培訓(xùn)報(bào)告 篇1
培訓(xùn)報(bào)告 篇2
第一章 總論
這一章在注冊會(huì)計(jì)師的考試中直接考的分?jǐn)?shù)不多，但這一章確涉及了會(huì)計(jì)這門學(xué)科的一些核心概念和理論，我們學(xué)習(xí)的目的不應(yīng)該僅僅是考試，還應(yīng)該有更多的思考。下面就是我對(duì)一些問題的看法。
1、 財(cái)務(wù)報(bào)告與會(huì)計(jì)分錄
在教材的第二節(jié)提到了財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)：向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)的管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。我們知道財(cái)務(wù)報(bào)告的組成部分中資產(chǎn)負(fù)債表反映的是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，利潤表反映的是企業(yè)的經(jīng)營成果，現(xiàn)金流量表反映的是企業(yè)的現(xiàn)金流量。這三張表提供的會(huì)計(jì)信息剛好與財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)相吻合。也就是說作為一個(gè)企業(yè)的投資人或債權(quán)人或管理者，他們所關(guān)心的企業(yè)信息主要是從這三張表里面得到的。
我們在學(xué)校中學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)的時(shí)候，學(xué)的最多的就是分錄的編寫。我還記得在我的第一節(jié)會(huì)計(jì)課上老師給我們講的最重要的就是分錄的編制原則：有借必有貸，借貸必相等。我們編制的分錄每一條對(duì)應(yīng)的.就是企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這些分錄又會(huì)對(duì)四張財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表也就是我們編制的分錄的最終成果。分錄對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)又對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響，也就是說企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表就是對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果的總體展現(xiàn)。所以，正確的編制分錄才能夠得到準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表。
那么，我們是不是能夠從企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中得到一個(gè)企業(yè)的全部信息呢?當(dāng)然不能。作為投資者和債權(quán)人得到的信息肯定不如企業(yè)的管理者多。這就要講到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的區(qū)別。兩者的根本區(qū)別是：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以企業(yè)外部使用者為服務(wù)對(duì)象，管理會(huì)計(jì)為企業(yè)的內(nèi)部管理當(dāng)局服務(wù)。
那么我們來看一個(gè)具體的例子。我們都知道在資產(chǎn)負(fù)債表上面應(yīng)收賬款是根據(jù)總帳的期末余額填列的。對(duì)外公布的報(bào)表也就僅僅局限于此。但是如果我作為一個(gè)企業(yè)的管理者，這樣一個(gè)簡單的數(shù)字是不能夠支持我作出正確決策的。我還要知道這些應(yīng)收賬款都是應(yīng)收哪些單位的，一年內(nèi)的有多少，一年以上的有多少，收回希望渺茫的又有多少;還有這些應(yīng)收款都是銷售那些產(chǎn)品產(chǎn)生的，各種產(chǎn)品的回款期長短等等。再比如在利潤表里面企業(yè)對(duì)外提供的營業(yè)收入是一個(gè)總額，作為管理者就不但要知道總額，還要知道營業(yè)收入的具體構(gòu)成。如：這些營業(yè)收入是由哪幾個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)生的，各種產(chǎn)品產(chǎn)生的金額是多少，營業(yè)收入中的其他業(yè)務(wù)收入有沒有，有的話究竟是什么。
一個(gè)企業(yè)規(guī)模足夠大了之后，會(huì)計(jì)的工作 就變得非常的重要。因?yàn)槠髽I(yè)的管理者要根據(jù)我們提供的準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行決策。但是只有財(cái)務(wù)報(bào)告中的四張報(bào)表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)管理者的需要，但我們又不能要求所有的企業(yè)管理者都能夠讀懂我們的會(huì)計(jì)賬簿和使用我們的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。這時(shí)我們就需要發(fā)揮我們的專業(yè)技能，把會(huì)計(jì)信息翻譯成簡單明了的管理數(shù)據(jù)，這也就是很多企業(yè)需要財(cái)務(wù)分析人員的原因。
如果再引申下去就有點(diǎn)遠(yuǎn)離了我們的主題，大家有興趣的話有機(jī)會(huì)再交流吧。
2、 會(huì)計(jì)主體的自然人化
在教材的第三節(jié)中，講到了會(huì)計(jì)的基本假設(shè)：會(huì)計(jì)主體，持續(xù)經(jīng)營，會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量。在這里我想跟大家交流一下我對(duì)于會(huì)計(jì)主體的理解。其中的一句解釋讓我想到了很多：法律主體就是會(huì)計(jì)主體，但會(huì)計(jì)主體不一定是法律主體。換句話講：法人一定是會(huì)計(jì)主體，會(huì)計(jì)主體不一定就是法人。那么自然人可不可以作為會(huì)計(jì)主體呢?我們假設(shè)可以。就拿我自己作為例子。如果把我自己作為會(huì)計(jì)主體的話，我的工作就是我的主營業(yè)務(wù)，我的房租、吃飯、交通、衣服(吃、穿、住、行)花費(fèi)就應(yīng)該記入我的主營業(yè)務(wù)成本。每個(gè)月的工資就應(yīng)該記入主營業(yè)務(wù)收入。我把房東家桌子的玻璃打破了(剛搬進(jìn)來就打破了)，配玻璃的錢就應(yīng)該算是營業(yè)外支出。路上撿到了一個(gè)錢包就應(yīng)該記入營業(yè)外收入。我下班后路邊擺攤賺的外快就是其他業(yè)務(wù)收入。我買的電腦就是我的固定資產(chǎn)，我在股市上的投資就是交易性金融資產(chǎn)，我虧的錢就應(yīng)該記入投資收益�？傊�，自然人也未嘗不可以作為會(huì)計(jì)主體。在這里花這么多的筆墨不光是搏大家一樂，通過把法人自然人化，可以讓枯燥無味的會(huì)計(jì)知識(shí)有趣起來，在下面的章節(jié)中，我會(huì)不斷用到這樣的例子，希望各位看官不要覺得這樣做不夠嚴(yán)謹(jǐn)，同樣都能夠把問題說清楚，能夠簡單有趣一點(diǎn)又有什么不可呢。
第四節(jié)，教材上面解釋的很清楚了，我也沒有什么需要補(bǔ)充的
3、從宏觀上面分析一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)影響的方法
第五節(jié)，會(huì)計(jì)要素及其確認(rèn)與計(jì)量原則。這節(jié)是整個(gè)會(huì)計(jì)理論的核心，是復(fù)式計(jì)帳法的理論基礎(chǔ)。
我們就先來分析一下會(huì)計(jì)恒等式：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益。也是大一的第一節(jié)會(huì)計(jì)課我就記住了這個(gè)公式。那么我們應(yīng)該從這個(gè)會(huì)計(jì)恒等式中了解到什么呢。首先，這個(gè)公式告訴我們一個(gè)會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)的來源-----負(fù)債和所有者權(quán)益。也就是說一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)的歸屬人就應(yīng)該是這個(gè)企業(yè)的債權(quán)人和所有者。舉個(gè)例子：老劉要擴(kuò)建一個(gè)養(yǎng)豬場，估算了一下需要5萬塊錢，但是他只有3萬，于是跟銀行借了2萬，那么這個(gè)擴(kuò)建的養(yǎng)豬場(資產(chǎn))的五分之三屬于老劉(所有者)，五分之二來源于銀行(債權(quán)人)。當(dāng)然這個(gè)例子并不是說一個(gè)企業(yè)的所有資產(chǎn)都可以明確的劃分清楚屬于債權(quán)人和所有人的部分，但是卻可以幫助我們更好的理解資產(chǎn)負(fù)債表。我們都知道，資產(chǎn)負(fù)債表的左邊是資產(chǎn)，右邊是負(fù)債和所有者權(quán)益，那么根據(jù)上面的分析，我們就知道資產(chǎn)負(fù)債表左邊的資產(chǎn)的來源就是右邊的負(fù)債和所有者權(quán)益。通過以上的分析我們還可以了解到復(fù)式計(jì)帳法的一個(gè)重要的優(yōu)點(diǎn)：在記錄資產(chǎn)變化的同時(shí)，也詳細(xì)記錄了資產(chǎn)的來源。
接下來的內(nèi)容與我們中學(xué)的方程式相似，讓我們用分析方程式的方法來分析一下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于會(huì)計(jì)恒等式的影響。三種要素內(nèi)部的變化大家都能夠理解，我就不多說了，只說三種要素之間的變化�！百Y產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”既然是恒等式，那么在資產(chǎn)增加的時(shí)候，負(fù)債或所有者權(quán)益或兩項(xiàng)一起一定會(huì)相應(yīng)增加。還用上面的例子，假設(shè)老劉擴(kuò)建豬舍的3萬塊錢是他新增的權(quán)益，那么他新增的資產(chǎn)是5萬，負(fù)債增加2萬，所有者權(quán)益增加3萬。這個(gè)很容易理解。但是當(dāng)資產(chǎn)不變時(shí)，根據(jù)上面的恒等式，負(fù)債增加就會(huì)造成所有者權(quán)益減少，負(fù)債的增減又是怎樣影響所有者權(quán)益的呢? 我們再來看一個(gè)例子：a公司月底計(jì)提管理人員的工資100，那么分錄就是：
借：管理費(fèi)用----職工薪酬 100
貸：應(yīng)付職工薪酬------職工工資 100
在這個(gè)例子中，負(fù)債增加，管理費(fèi)用增加，如果這個(gè)時(shí)候我們計(jì)算企業(yè)的利潤，管理費(fèi)用增加就會(huì)減少企業(yè)的利潤，凈利潤減少從而減少所有者權(quán)益。那么結(jié)果是不是負(fù)債增加100，所有者權(quán)益減少100呢?我們再來定量分析：管理費(fèi)用增加100，那么利潤總額減少100，我們知道計(jì)提應(yīng)交所得稅的分錄是：
借：所得稅費(fèi)用
貸: 應(yīng)交所得稅
我們假設(shè)所得稅率25%，那么由于利潤總額減少100，從上面的分錄可知應(yīng)交所得稅就會(huì)減少25，即減少負(fù)債25，與增加的負(fù)債100加在一起就是增加75。同時(shí)凈利潤減少75，使資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益減少75。
結(jié)論：根據(jù)上面的例子，計(jì)提應(yīng)付工資100對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表造成的影響就是負(fù)債增加75，所有者權(quán)益減少75。同時(shí)對(duì)利潤表造成的影響是
培訓(xùn)報(bào)告 篇3
近年來，我職工培訓(xùn)學(xué)校在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和省局有關(guān)安全培訓(xùn)的文件精神，嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織，規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)培訓(xùn)工作，提高了職工素質(zhì)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，取得了較好的培訓(xùn)效果。根據(jù)礦業(yè)公司年終考核驗(yàn)收工作通知要求,現(xiàn)對(duì)我職工學(xué)校的自查自糾工作情況總結(jié)如下：
一、整章建制，嚴(yán)格考核
俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”。在當(dāng)前全礦普遍重生產(chǎn)，輕培訓(xùn)的大環(huán)境下，如何保證培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行，確保及時(shí)送培，應(yīng)培盡培，提高職工的勞動(dòng)技能和危險(xiǎn)防范意識(shí)，我們完善了各項(xiàng)培訓(xùn)獎(jiǎng)罰制度，制定職工安全教育培訓(xùn)制度、職工日常安全培訓(xùn)獎(jiǎng)罰制度、職工教育檔案管理制度等。在部室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，確保了各項(xiàng)獎(jiǎng)罰制度都能落到實(shí)處，提高了職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和自律意識(shí)，取得了良好的效果，同時(shí)也得到了各區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
二、學(xué)員管理方面：
依據(jù)年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合根據(jù)本礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，適時(shí)組織外陪和內(nèi)培人員參加各種培訓(xùn)班，在對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的管理上，我們采取了多項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管，隨時(shí)與培訓(xùn)單位保持聯(lián)系，了解人員學(xué)習(xí)出勤情況，確保培訓(xùn)質(zhì)量。跟據(jù)二、三級(jí)培訓(xùn)中心反饋的信息表明，我們的學(xué)員學(xué)習(xí)積極刻苦，及格率均在其他礦井之上。
三、認(rèn)真組織教學(xué)，嚴(yán)把質(zhì)量考核關(guān)
我中心主要培訓(xùn)范圍包括：煤礦企業(yè)全員安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。根據(jù)《煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)大綱（試行）》和《采掘新工人崗前培訓(xùn)制度》要求，積極組織教學(xué)工作。由各專業(yè)代課老師嚴(yán)格按照大綱要求編寫教案，并交由主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，主要內(nèi)容包括：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、井下煤礦開采安全、職業(yè)病防治、事故應(yīng)急處理和煤礦生產(chǎn)技術(shù)、爆破安全、創(chuàng)傷急救及實(shí)踐部分等。在認(rèn)真組織教學(xué)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行考核管理制度，聘請(qǐng)上級(jí)單位監(jiān)考，加強(qiáng)考場管理對(duì)于冒名頂替、考試作弊者，一旦發(fā)現(xiàn)立即逐出考場，取消其考試資格，并處以適當(dāng)處罰。對(duì)考試合格者，按照規(guī)定發(fā)放《員工安全培訓(xùn)合格證》、《新工安全培訓(xùn)合格證》等相應(yīng)證件。
四、教師隊(duì)伍建設(shè)情況：
教師是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的靈魂，只有建設(shè)一流的.師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，所以我們把加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)做所有培訓(xùn)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。從20xx年9月份，我培訓(xùn)中心面向全礦聘用工作經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師79名。10年先后派出四名教師到西安、合陽參加教師資格培訓(xùn)，xx年7月派出戴高高、梁進(jìn)升兩名授課經(jīng)驗(yàn)豐富的專職教師到西安參加進(jìn)修培訓(xùn)，10月派出李洪波、龐建軍兩人到安康進(jìn)行教師資格培訓(xùn)，通過專業(yè)培訓(xùn)掌握新知識(shí)，學(xué)習(xí)新內(nèi)容，確保了我中心師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足新形勢下各類安全技術(shù)培訓(xùn)工作的需要。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：
多年來，我們按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求原則，對(duì)照四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷充實(shí)師資力量和完善培訓(xùn)設(shè)施，目前我們擁有教室兩間，建筑面積210平方米，采光良好，能夠同時(shí)容納190余人培訓(xùn)，配置教學(xué)電腦5臺(tái)，辦公電腦4臺(tái)，多媒體教學(xué)設(shè)備一套，大屏幕彩電兩臺(tái)，柜機(jī)空調(diào)兩臺(tái)，影碟機(jī)兩臺(tái)，照相機(jī)、攝像機(jī)各一臺(tái)，安全教育光碟160余盤，資料書籍3500余冊，今年又新購讀書400余冊，為職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)條件。新的教室和實(shí)驗(yàn)室正在開工建設(shè)之中。在創(chuàng)傷急救培訓(xùn)過程中，利用專用模擬人進(jìn)行心肺復(fù)蘇訓(xùn)練，人人親自動(dòng)手操作效果明顯，在基礎(chǔ)設(shè)施方面我們將繼續(xù)朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向做不懈的努力。
六、教學(xué)檔案的管理
根據(jù)《陜西煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)檔案管理辦法》規(guī)定，我中心配備專門檔案管理員，定期對(duì)已圓滿完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的學(xué)習(xí)班次的人員資料、教學(xué)大綱、學(xué)習(xí)內(nèi)容、試卷、學(xué)習(xí)情況反饋表等資料，進(jìn)行核對(duì)編號(hào)、整理歸檔，做到學(xué)習(xí)資料真實(shí)可靠、有據(jù)可查，清晰明了。
七、培訓(xùn)任務(wù)完成情況：
20xx年全礦全年計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)5123人，實(shí)際完成5600人，完成率為109%，共實(shí)施各類培訓(xùn)104期次。其中，礦內(nèi)培訓(xùn)66期，共4645人次，涉及51個(gè)工種，完成率為108%；局內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)23期，共679人次，涉及15個(gè)工種，完成率為106%；局外脫產(chǎn)培訓(xùn)15期，共276人次，涉及xx個(gè)工種，完成率為160%。另外完成業(yè)余培訓(xùn)14期，共2346人次，涉及8個(gè)工種。
八、存在問題：
1、職工的文化程度參次不齊，接受知識(shí)水平不一，理解能力有局限性，使得教學(xué)的工作開展具有一定難度。
2、在過程管理上還有待加強(qiáng)，制度落實(shí)情況有待提高。
3、職�，F(xiàn)有教學(xué)面積不足，教學(xué)設(shè)備陳舊、損壞，有待進(jìn)一步更新。
九、采取措施：
1、嚴(yán)把招工考試關(guān)，對(duì)于冒名頂替、考試作弊、利用假的證件招工人員，以經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決清退；提高授課教師水平和教學(xué)方法，采用多媒體教學(xué)和案例教學(xué)法,使得枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容變的通俗易懂,極大的提高了教學(xué)效果。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)管理制度的落實(shí)和培訓(xùn)考核，嚴(yán)格按章執(zhí)行。
3、新的教室已經(jīng)開工建設(shè)，待完成后將對(duì)現(xiàn)有建筑、設(shè)施進(jìn)行翻新、維護(hù)，已達(dá)到四級(jí)培訓(xùn)中心要求，滿足全礦職工的教學(xué)需求。
以上是我的自查報(bào)告，不足之處，希望各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，以便使我們的培訓(xùn)工作不斷提高。
培訓(xùn)報(bào)告 篇4
為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于20xx年2月19日至3月16日赴美國進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關(guān)的輔助監(jiān)測儀器的培訓(xùn)；在華盛頓特區(qū)對(duì)美國國家環(huán)保局（簡稱EPA）總部，美國污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進(jìn)行了座談，并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問題，與美國有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況�，F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、培訓(xùn)情況
國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營、管理中存在的問題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國后即按計(jì)劃開展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器；便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器；實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展；美國國家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。
（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器
美國HACH公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線COD、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線TOC、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。
1、CODMax型水質(zhì)在線分析儀
美國HACH公司生產(chǎn)的CODMax型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中COD的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)保總局確定的COD鉻法進(jìn)行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。
2、在線流量計(jì)
對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。HACH公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對(duì)管道液面高度的測量，一個(gè)置于水底中，對(duì)液體流速進(jìn)行測量，通過對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對(duì)我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監(jiān)測儀
我國對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測。HACH公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀?采用比色法進(jìn)行測量，其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法，對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽離子時(shí)其測量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說對(duì)我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來說是相當(dāng)適用的。
4、TOC在線監(jiān)測儀
COD反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。TOC則測量水中全部有機(jī)物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無機(jī)碳的水樣在Pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長；高溫燃燒法在水中無機(jī)離子較多的.情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用TOC測量儀時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。
5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀
測量水中的pH值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。HYDROLAB型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測，這對(duì)監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，也可固定在水體中進(jìn)行長期監(jiān)測，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價(jià)值。
6、在線總磷監(jiān)測
我國排污企業(yè)眾多，對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。HACH公司生產(chǎn)的PHOSPHAX型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。
7、XC－100XC1000在線控制器
傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理�？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測效率、簡化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。
（二）便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)
近年來我國突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水體的污染狀況，便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)越來越重要。DREL/2400型水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室主要針對(duì)現(xiàn)場監(jiān)測而設(shè)計(jì)的，主要包括便攜式分光光度計(jì)、便攜式溶解氧儀、pH計(jì)、電導(dǎo)等分析儀器，同時(shí)配備有150余種試劑，可在現(xiàn)場進(jìn)行90余個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測。最長的項(xiàng)目分析時(shí)間為半小時(shí)左右。一旦需要現(xiàn)場監(jiān)測，只需2人攜帶，在現(xiàn)場可及時(shí)得到分析結(jié)果。儀器也可以裝配到應(yīng)急監(jiān)測車內(nèi)，大大的提高了監(jiān)測的時(shí)效性，對(duì)處理突發(fā)性環(huán)境污染事故具有非常實(shí)用的價(jià)值。培訓(xùn)團(tuán)成員對(duì)該儀器進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)及實(shí)際操作，較好地掌握了應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)，同時(shí)也詳細(xì)了解了便攜式5參數(shù)測試技術(shù)。
�。ㄈ┢渌冗M(jìn)技術(shù)
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)近年來發(fā)展很快，新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產(chǎn)品，但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向?qū)ξ覀冊趯?shí)際工作中具有重要意義。培訓(xùn)還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢的內(nèi)容。主要有熒光法測量溶解氧、現(xiàn)場快速測量葉綠素a、藍(lán)綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。
1、熒光法測量溶解氧
傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學(xué)試劑滴定法及膜電極法。使用化學(xué)試劑滴定法分析周期長，不適用于現(xiàn)場的快速監(jiān)測；膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護(hù)量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學(xué)法，它使用光膜產(chǎn)品，水中的氧氣存在會(huì)影響電子的激發(fā)時(shí)間，從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強(qiáng)度進(jìn)行測量。儀器不需要化學(xué)試劑，熒光膜的更換周期長達(dá)一年左右，且不需要定期校準(zhǔn)，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請(qǐng)美國EPA認(rèn)證。
2、葉綠素a、藍(lán)綠藻的測量
傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進(jìn)行水體富營養(yǎng)化測量中時(shí)效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)測，且不需要化學(xué)試劑；藍(lán)綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對(duì)我國需要進(jìn)行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的意義。
3、紫外殺菌技術(shù)
傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細(xì)菌的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機(jī)物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價(jià)值。
�。ㄋ模┟绹h(huán)保總署（EnvironmentalProtectionAgency）
美國環(huán)�？偸�，在職人數(shù)有1萬名左右，在華盛頓有20xx人左右，另有區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，各地區(qū)EPA有很強(qiáng)的自主權(quán)，與地方政府協(xié)調(diào)工作。我們在美EPA主要了解了以下情況：
1、關(guān)于企業(yè)管理制度（排污許可證制度）
排污許可證制度是一項(xiàng)在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對(duì)每一個(gè)排放點(diǎn)源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴(yán)格依照許可證內(nèi)容依法排放（但目前在美國?對(duì)面源污染的控制還未做到許可證管理）。
1）排污許可證的發(fā)放管理
排污許可證主要由EPA進(jìn)行發(fā)放；
經(jīng)過EPA批準(zhǔn)，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但EPA有權(quán)根據(jù)情況隨時(shí)收回州政府發(fā)證權(quán)限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由EPA發(fā)證的企業(yè)，由EPA進(jìn)行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。
2）排污許可證內(nèi)容
以技術(shù)和水質(zhì)量兩方面為基礎(chǔ)核定的排放限值；
監(jiān)測因子及其濃度；
監(jiān)測手段及方法；
排放量；
上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間周期等
3）美國EPA目前工作重點(diǎn)
經(jīng)多年發(fā)展，美國境內(nèi)排污企業(yè)的點(diǎn)源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國EPA的工作重點(diǎn)。這與中國國情有很大不同。美國EPA現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)主要有如下三個(gè)方面：
大面積場所（如停車場）經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養(yǎng)殖。
2、關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度
1）數(shù)據(jù)監(jiān)測情況
美國對(duì)點(diǎn)源排污企業(yè)沒有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(bào)（點(diǎn)源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達(dá)標(biāo)排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設(shè)備）；EPA也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
監(jiān)測點(diǎn)的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。
2）數(shù)據(jù)上報(bào)情況
（1）企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測，按EPA要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報(bào)排污數(shù)據(jù)；
�。�2）EPA也可根據(jù)情況到現(xiàn)場調(diào)取數(shù)據(jù)。
3、關(guān)于公眾參與制度
美國全民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
1）舉報(bào)制度
在美國每一位公民對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法（包括本單位）行為，有權(quán)并且都非常積極地進(jìn)行舉報(bào)。
�。�1）可直接向EPA舉報(bào)
�。�2）向州政府舉報(bào)
�。�3）如果EPA不作為，還可向法院起訴。
2）數(shù)據(jù)共享
美國的每一位公民都享有如下權(quán)利：
�。�1）調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容；
�。�2）查閱企業(yè)上報(bào)EPA的官方排污數(shù)據(jù)；
�。�3）甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場查看排污情況。
4、排污企業(yè)處罰制度
1）企業(yè)的違法分類（在美國主要有五類違法情況）
�。�1）沒有排污許可證
（2）未及時(shí)上報(bào)排放污染數(shù)據(jù)
�。�3）超標(biāo)排污
�。�4）改動(dòng)排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠
（5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級(jí)任務(wù)。
2）EPA處罰情況
美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴(yán)格，致使企業(yè)違法成本高昂。EPA的主要做法有：
�。�1）很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應(yīng)該如何做。
�。�2）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（非故意性質(zhì)）——罰款。
�。�3）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（故意性質(zhì)）——強(qiáng)制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔(dān)刑事責(zé)任。
企業(yè)被關(guān)閉時(shí)，程序?yàn)椋河蒃PA先給企業(yè)一個(gè)通知，要求企業(yè)改正，若不改正，EPA有權(quán)將之關(guān)閉。
（五）城市污水處理廠協(xié)會(huì)及內(nèi)華達(dá)水務(wù)局
1、城市污水處理廠協(xié)會(huì)（AssociationofMetropolitanSewerageAgencies簡稱AMSA）
該協(xié)會(huì)代表300多個(gè)大中城市向白宮、議會(huì)及EPA做溝通工作。
1）主要工作情況
�。�1）每年召開4次會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注EPA將來動(dòng)向及可能制訂的政策?并與市政進(jìn)行溝通，再將溝通后的信息反饋給EPA。同時(shí)協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。
�。�2）協(xié)會(huì)可制定進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與排放水量，簽訂協(xié)議，對(duì)向污水處理廠排水的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會(huì)雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。
�。�3）經(jīng)市政委托，美國的城市污水處理廠協(xié)會(huì)擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，EPA將對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行增量收費(fèi)，協(xié)會(huì)可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對(duì)超標(biāo)排入的企業(yè)進(jìn)行加倍收費(fèi)，也可依法向法院起訴對(duì)其進(jìn)行處罰。
2）管理模式
1、內(nèi)華達(dá)水務(wù)局（NevadaWaterAuthority）
內(nèi)華達(dá)水務(wù)局主要職責(zé)可概括為：尋找水、處理水、供應(yīng)水。
�。�1）水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達(dá)到再飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質(zhì)主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個(gè)城市污水處理廠，每個(gè)污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。
經(jīng)了解，湖區(qū)也存在藍(lán)藻污染，20xx年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是N、P含量過高。為解決污染，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局采取如下措施：
�。�1）增強(qiáng)污水處理廠處理效果，減少N、P排放。
（2）建設(shè)了22個(gè)緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動(dòng)沉積，吸附N、P，最大限度的減少N、P的排放。
3）實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測程序（Real－timeWQMonitoringProgram）
為加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控力度，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局從20xx年開始建立了一套實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。共購買了10套HACH公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀。安裝了7個(gè)在線監(jiān)測點(diǎn)，主要監(jiān)測指標(biāo)有：PH、溫度、DO、電導(dǎo)率。
該系統(tǒng)利用CDMA網(wǎng)絡(luò)，采取無線傳輸方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸：
�。�1）有信號(hào)覆蓋區(qū)
數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無效及非法數(shù)據(jù) 整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達(dá)水務(wù)局水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站�？晒┥鐣�(huì)上所有人在線查詢。
�。�2）無信號(hào)覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失
仍采用人工方式，到現(xiàn)場調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營費(fèi)用：每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，包月40美元。
（六）世界能源研究所（WorldResourceInstitute）
WorldResourceInstitute是一個(gè)環(huán)保政策的研究機(jī)構(gòu)，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護(hù)政策的制定。
1、排污權(quán)交易
排污權(quán)交易是在美國推行的一項(xiàng)比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個(gè)特定的污染控制區(qū)以內(nèi)，經(jīng)過科學(xué)的評(píng)估，首先確定一個(gè)總量排放控制指標(biāo)，在這個(gè)核定的總量下，各個(gè)排污單位可以將排污權(quán)進(jìn)行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)
經(jīng)科學(xué)的監(jiān)測、評(píng)估，確定一個(gè)總的環(huán)境容量，即排放總量
各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行各自的總量控制（消減）指標(biāo)
其效果是：
區(qū)域控制總量得到消減
整體治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
從點(diǎn)源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制，例如，對(duì)農(nóng)場主，通過搭建好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行排污權(quán)交易，使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價(jià)格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。
二、收獲和體會(huì)
通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、在線監(jiān)測安裝使用和運(yùn)行管理情況，經(jīng)過對(duì)比分析，有如下收獲和體會(huì)：
1、健全的法律制度是根本
美國在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度的建設(shè)方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測設(shè)備的安裝和使用有充分的法律依據(jù)，有明確的法律地位，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等；排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識(shí)，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對(duì)于在線監(jiān)測設(shè)備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監(jiān)測設(shè)備一般由企業(yè)自己安裝，自己運(yùn)行管理，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對(duì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時(shí)可以查用，并實(shí)施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會(huì)的監(jiān)督，企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，對(duì)于不按時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)謊報(bào)者，美國EPA將追究企業(yè)的法律責(zé)任。
2、先進(jìn)的環(huán)保理念是基礎(chǔ)
美國非常重視對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)環(huán)境已成為全民的自覺行動(dòng)和社會(huì)公德。排污單位自覺按照EPA或者州政府的規(guī)定實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動(dòng)模式，二者之間是一種誠信、互信、互動(dòng)關(guān)系。全民把保護(hù)環(huán)境作為維護(hù)自身權(quán)益的一種自覺行動(dòng)，公民可以隨時(shí)調(diào)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)違法排污企業(yè)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并且隨時(shí)可向環(huán)境保護(hù)部門咨詢排污企業(yè)的有關(guān)情況，全社會(huì)形成了一種人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段
經(jīng)過幾十年的實(shí)踐研究和應(yīng)用，美國針對(duì)不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對(duì)于大型企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測，對(duì)于小型企業(yè)實(shí)施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應(yīng)用均處于領(lǐng)先地位。
4、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境是保障
美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨(dú)立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴(yán)厲。美國EPA和州政府環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預(yù)；美國EPA和州政府環(huán)保部門直接對(duì)向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理；環(huán)保部門對(duì)于排污單位的違法排污行為有著非常嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)于超標(biāo)排放企業(yè)和污染治理設(shè)施不健全的企業(yè)，除進(jìn)行高額罰款外，還要進(jìn)行限期改正，逾期未達(dá)到相關(guān)要求的，美國EPA或者州政府環(huán)保部門可以直接對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)于偷排直排的企業(yè)，美國EPA或者州政府環(huán)保部門除進(jìn)行高額罰款外，還要追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任，甚至關(guān)閉該企業(yè)，充分運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有效控制污染物的達(dá)標(biāo)排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。
三、對(duì)策與思考
根據(jù)這次在美國哈希公司和美國EPA等單位進(jìn)行污染源在線監(jiān)測培訓(xùn)和交流，并結(jié)合目前我國污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)污染源在線監(jiān)測建設(shè)及管理工作提出如下對(duì)策：
1、對(duì)有關(guān)廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設(shè)提出規(guī)劃要求，加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測建設(shè)進(jìn)度。
�、俑魇�、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照國家環(huán)�？偩执_定的廢水、廢氣排放安裝在線的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設(shè)施的排污企業(yè)，加強(qiáng)督促，確保安裝到位。
�、诿鞔_將污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為環(huán)保治理設(shè)施的一部分。對(duì)新擴(kuò)、改、建項(xiàng)目必須安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工和組織驗(yàn)收；對(duì)老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設(shè)施，逾期完不成建設(shè)任務(wù)的予以處罰。
�、劢⑽廴驹丛诰�監(jiān)測建設(shè)考核制度，對(duì)污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，管理、運(yùn)行規(guī)范的省、市進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。
2、盡快出臺(tái)污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法，并在經(jīng)費(fèi)安排上給以扶持。
目前在國內(nèi)還沒有一部完整的有關(guān)污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的法規(guī)，各省、市在建設(shè)和運(yùn)行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)，亟待做以下工作：
�、僖孕姓�(guī)章的形式盡快出臺(tái)《污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法》，對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)要求、安裝、使用、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范（包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標(biāo)準(zhǔn)接口等），做出明確規(guī)定；
�、趯�(duì)在污染源在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行及數(shù)據(jù)報(bào)送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3、國家和省應(yīng)分別設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，污染源在線監(jiān)測設(shè)施屬污染治理設(shè)施的一部分，符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費(fèi)中，每年提取5%，設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)污染源在線監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)和政策研究、相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。
4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)報(bào)送格式方法。
制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法（淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸方式），統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標(biāo)準(zhǔn)；建立分級(jí)報(bào)送在線污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關(guān)管理制度，做到各級(jí)環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面人員的培訓(xùn)
為了及時(shí)了解國內(nèi)外在線監(jiān)測發(fā)展的方向和動(dòng)態(tài)，掌握環(huán)境管理的新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建議總局和國家外國專家局進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面的人員培訓(xùn)，定期組織交流在線監(jiān)測使用管理經(jīng)驗(yàn)。
這次赴美培訓(xùn)取雖然得了一定的成果，但因時(shí)間短促，需要了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報(bào)送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現(xiàn)場考察，參加培訓(xùn)的人員均感到開拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標(biāo)。
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