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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告
在日常生活和工作中，越來越多的事務都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告1
市是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地。近日市發(fā)改委會同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，組織縣區(qū)發(fā)改委、重點龍頭企業(yè)以及市財政局、市農(nóng)業(yè)局等有關人員一行30余人赴市進行了考察、學習。通過實地參觀、座談交流，較為全面了解了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展情況�？疾靾蟾鎻默F(xiàn)狀和特點、經(jīng)驗和做法、借鑒和啟示等三個方面進行總結(jié)、分析和探討，以期加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進新農(nóng)村建設步伐。
一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
市從1993年開始，在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，十多年來不斷創(chuàng)新模式，豐富內(nèi)涵，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索出新農(nóng)村建設的有效途徑。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到20xx.2億元，人均gdp超過3000美元，完成地方財政收入224.16億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值211.4億元，增長9.7%，農(nóng)民人均純收入突破6000元，增長13.1%，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯15.8億美元。
（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。市按照“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良”的原則，重抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一是圍繞培植品牌產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。做大做強瓜菜、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴大果品、水產(chǎn)、苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市年產(chǎn)瓜菜1300多萬噸、果品100多萬噸、水產(chǎn)60萬噸，年出欄肉雞3億只、肉鴨1億只、生豬650頭，成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。二是培植特色產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。突出地方特色，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；⒓s化發(fā)展。每個縣市區(qū)確立2—3個能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，形成了以壽光為中心的100多萬畝保護地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以昌樂為中心的40多萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)區(qū)，以安丘為中心的30多萬畝優(yōu)質(zhì)姜蒜蔥生產(chǎn)區(qū)，以臨朐為中心的70萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)區(qū)等，全市萬畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品基地達到100多處。三是提高產(chǎn)品檔次促調(diào)整。發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實現(xiàn)了初級農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的轉(zhuǎn)變，加工制品由生向熟、由粗向精的轉(zhuǎn)變。
�。ǘ┮札堫^企業(yè)為重點，龍頭企業(yè)大型化外向化發(fā)展勢頭強勁。一是做大。，該市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4141家，實現(xiàn)銷售收入583億元，實現(xiàn)利稅33.2億元，出口創(chuàng)匯15.8億美元，從業(yè)人員42萬人。二是做強。市、縣安排兩級財政貼息資金7000多萬元，扶持100多家市級以上龍頭企業(yè)。先后爭取國家開發(fā)銀行、光大銀行等金融貸款55億元、山東省農(nóng)發(fā)行100億元的政府信用貸款。全市國家級和省級龍頭企業(yè)分別達到7家和44家，市級龍頭企業(yè)188家，銷售收入過億元、過10億元和過30億元的龍頭企業(yè)分別達到121家、12家和3家，諸城外貿(mào)突破了70億元大關。三是做精。目前已建成肉類熟食加工、糧食精深加工及fd生產(chǎn)線120多條，精深加工產(chǎn)品1000多種。全市擁有自營進出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家，500多種農(nóng)副產(chǎn)品通過加工出口到20多個國家和地區(qū)，禽肉出口占全國三分之一，蔬菜出口占全國五分之一。
�。ㄈ┮陨a(chǎn)標準為關鍵，農(nóng)業(yè)標準化程度不斷提高。一是抓基礎�；窘⒘宿r(nóng)業(yè)標準、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，承擔的國家重要技術標準試點項目通過國家驗收。全市發(fā)布實施質(zhì)量標準171項，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個市級檢測中心、20個縣級檢測站、105處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點、730處企業(yè)（市場）檢測室，其中6家市級和縣級檢測中心通過了省級以上計量認證，成立了3100人的市縣兩級執(zhí)法隊伍。二是抓基地。以獎代補扶持標準化基地建設，每認定一處無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品基地獎勵3000元，每認定一處有機食品基地獎勵8000元。目前全市通過認定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達463萬畝。三是抓創(chuàng)建。在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織開展了向偽劣產(chǎn)品宣戰(zhàn)、誠信單位評選以及爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標三大活動，全市有4個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達到531個，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合格率達96%以上。
（四）以市場多元化為途徑，努力把最好的農(nóng)產(chǎn)品打入最好的市場，賣出最好的價錢。一是主動走出去。每年組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地，到全國主要大中城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、產(chǎn)銷對接會，廣泛宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品；參加國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品交易會、貿(mào)易洽談會，開通綠色通道，擴大國內(nèi)市場份額。去年參加“東盟·中國農(nóng)業(yè)展”，取得巨大成功。二是誠意請進來。先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節(jié)會，并利用國際風箏會和魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等，廣泛邀請國內(nèi)外客商到考察。首次成功舉辦了“中國（）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會”，簽定農(nóng)產(chǎn)品銷售合同額280億元。三是搞活大流通。全市形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為輔助，遍布全市、輻射全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。全國最大的壽光蔬菜批發(fā)市場“買全國、賣全國”，年成交蔬菜15億公斤，交易額28億元。與全國200多個大中城市建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關系。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)達2104個，輻射和帶動農(nóng)戶50萬戶。
（五）以機制創(chuàng)新為動力，產(chǎn)業(yè)化組織方式不斷完善創(chuàng)新。在多年實踐中探索出形式不同的組織方式：一是對產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，加強企業(yè)與農(nóng)戶之間的合同契約，加強合同管理和產(chǎn)銷銜接，強化法律約束，提高合同履約率。二是對產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定基礎的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實行建立風險基金、返還一定利潤等形式，對基地生產(chǎn)過程進行嚴格的管理、指導和監(jiān)督，實行生產(chǎn)物質(zhì)、質(zhì)量標準、生產(chǎn)管理、技術指導、檢測收購的“五統(tǒng)一”。三是對產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較好的`，采取“公司+基地+農(nóng)場工人”的方式，由企業(yè)長期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對基地實行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實現(xiàn)了基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是有的采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，通過建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動下進入國內(nèi)外市場。
二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗和做法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化政策扶持。市始終把產(chǎn)
業(yè)化發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一是市縣兩級建立了組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系和考核獎懲機制，實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃、一套政策和一套辦法，加強對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織和領導；二是牽頭成立了市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律、促進橫向交流、引導有序競爭；制定好本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是轉(zhuǎn)變工作方式。由直接抓生產(chǎn)向政策促動、法律規(guī)范、經(jīng)驗總結(jié)、搞好服務轉(zhuǎn)變。近幾年陸續(xù)出臺了《鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》、《關于農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量工作的意見》等一系列文件，發(fā)揮了重要的政策引導作用。
（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，推進機制創(chuàng)新。自1993年開始，該市按照“以國際市場為導向，確立主導產(chǎn)業(yè)，實施區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的思路，在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。又提出并實施了以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化”和“龍頭帶動、市場帶動、科技帶動”以及“農(nóng)民變職工、變民工、變市民”為主要內(nèi)容的“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略。，市委、市政府又把農(nóng)業(yè)作為全市打造的“三大亮點”之一，提出了以建設全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地為主要內(nèi)容的“三大基地”建設目標，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展賦予了新的內(nèi)容，注入了新的活力。通過機制創(chuàng)新，該市探索建立了一體化型、合同型、股份合作型等三種主要經(jīng)營方式，進一步完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速、健康發(fā)展。
（三）把握關鍵環(huán)節(jié)，堅持擴大開放。狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，強化措施，狠抓落實：加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快龍頭企業(yè)建設，增強輻射帶動能力；加快科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量；全面推行標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度；立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。這些關鍵環(huán)節(jié)的把握，大力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市把招商引資作為培育壯大龍頭企業(yè)的主要途徑，積極引導國際資本、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域，興辦了一批高水平、高附加值、高出口創(chuàng)匯的大型龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)利用外資118億元。形成了有主導產(chǎn)業(yè)就有大企業(yè)帶動、大企業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、出口創(chuàng)匯帶動外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好格局。
�。ㄋ模└哌h目標定位，持續(xù)有效推進。模式值得總結(jié)的一條重要經(jīng)驗是高遠定位、鍥而不舍、持續(xù)推進。特別是多年來全國各地紛紛來參觀、學習農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，他們對此沒有盲目樂觀，而是保持清醒頭腦，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。從1993年在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，時至今日，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以鮮明的時代特征呈現(xiàn)出旺盛的生命力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、實力全國首屈一指，主要農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在全國處于重要位置，建成全國最大的蔬菜交易市場，成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，各類農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)數(shù)量之多，政府扶持引導力度之大，開拓市場渠道之廣，直至今日提出的“建設全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地”，他們的目標定位都著眼于全國，致力于一流，以大氣魄、大手筆謀劃推動大發(fā)展、大跨越。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告2
近日，由省委常委、副省長趙樹叢同志帶隊，組織各市分管市長、省直有關單位負責同志赴山東考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。所到之處，我們看到的是農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就令人鼓舞和震撼。
一、基本情況
山東省是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，經(jīng)歷了80年代中期的探索起步、90年代的全面推進、新世紀以來的深化提高三個階段。特別是進入新世紀以來，在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓、探索創(chuàng)新發(fā)展模式的基礎上，按照"確立主導產(chǎn)業(yè)、實行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營"的總體思路，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，政府全力推動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為該省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)營方式。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6500多家；龍頭企業(yè)年銷售收入已超過6000億元，占全省規(guī)模以上整個工業(yè)銷售收入的15%；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶1340萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的比重已達67%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐、提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，做出了巨大的貢獻。
二、主要做法
山東省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法，概括為“四化”，即推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)規(guī)�；⑥r(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)村城市化的有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在更高層次上的發(fā)展。
�。ㄒ唬﹫猿洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)規(guī)�；嘟Y(jié)合，以規(guī)�；龠M產(chǎn)業(yè)化
山東省打破區(qū)域界限，狠抓農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和市場方面上規(guī)模、上檔次，形成規(guī)模優(yōu)勢。為此，他們提出了"四個一批"的工作目標：加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建設一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過幾年來的努力，形成了糧油、畜牧、水產(chǎn)、園藝、瓜果等區(qū)域明顯、特色鮮明的八大高效產(chǎn)業(yè)帶；形成了一大批高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；形成了720多處大中型專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)部定點市場46處；形成了以魯花、金鑼等為代表的在全國知名的一批大企業(yè)、大品牌，全省銷售收入過億元的企業(yè)已有1200多家，過10億元的70多家，過50億元的4家，過100億元的有2家，國家級龍頭企業(yè)45家。
�。ǘ﹫猿洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)標準化相結(jié)合，以標準化提升產(chǎn)業(yè)化
重點在完善農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系上下功夫。一是建立標準化生產(chǎn)基地。通過示范工程建設，推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，嚴格按操作規(guī)范進行生產(chǎn)管理，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是積極鼓勵龍頭企業(yè)引進國外資金、技術、設備、人才和管理經(jīng)驗，并按照國際規(guī)范標準加強對農(nóng)產(chǎn)品及其加工企業(yè)的標準質(zhì)量認證，努力實現(xiàn)與國際市場的全方位接軌。全省已有1099家企業(yè)通過ISO14000體系認證，904家企業(yè)通過HACCP體系認證。三是企業(yè)建立質(zhì)檢機構(gòu)，全省已有5151家龍頭企業(yè)建立了質(zhì)檢機構(gòu)。
�。ㄈ﹫猿洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)國際化相結(jié)合，以國際化帶動產(chǎn)業(yè)化
一是堅持積極“走出去”，大力開拓國外市場。山東省大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中占有舉足輕重的地位。他們組織實施了“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃”，每年舉辦一次“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”，努力擴大山東農(nóng)產(chǎn)品在國外市場的影響，不斷提高山東農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，目前已形成了農(nóng)產(chǎn)品市場份額省內(nèi)、省外、國外各占三分之一的格局。
二是堅持大膽“引進來”，加大招商引資力度。政府出臺優(yōu)惠政策，寬松招商環(huán)境，增強招商引力，積極引導和依托企業(yè)創(chuàng)新招商模式，大規(guī)模地吸引國外資本和國內(nèi)巨頭，一大批國際、境外和國內(nèi)著名企業(yè)紛紛落戶山東，有力地吸收了外來資金、技術、人才和管理經(jīng)驗，促進了山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速騰飛。
（四）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城市化相結(jié)合，以城市化引領產(chǎn)業(yè)化
隨著一大批龍頭企業(yè)的快速擴張，這些企業(yè)在膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模、帶動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快農(nóng)村城市化進程中發(fā)揮了巨大的推動作用。同時，城市化進程的加快，又使龍頭企業(yè)獲得了城市的聚集效應和整合效應，從而形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城市化互促互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。這種態(tài)勢主要呈現(xiàn)為三個“集中”：一是農(nóng)民向企業(yè)集中，龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村勞動力向企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；二是企業(yè)向園區(qū)集中，在政府的主導下，規(guī)劃建設了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，通過完善基礎設施建設，制定優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)落戶園區(qū)；三是園區(qū)向城市集中，按照科學定位、產(chǎn)業(yè)聚集的原則，山東許多市縣在城市周圍高起點、高標準建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)發(fā)展與城市建設相互促進。
三、幾點啟示
山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，給我們帶來了一些有益的啟示。
�。ㄒ唬┱仨毘掷m(xù)推動大力扶持。發(fā)展才是硬道理。山東省委、省政府從上世紀八十年代開始，在解決“三農(nóng)”問題工作中，始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主旋律，政府一屆一屆地堅持推動，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為全省經(jīng)濟工作中的強項和亮點。他們先后出臺了一系列關于扶持龍頭企業(yè)、鼓勵招商引資、支持個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，并在項目審批、資金投放、用地用電、稅費減免等方面給予傾斜扶持，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。20xx一20xx年，省里安排了5000萬元資金，專項用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，重點裝備了一批大型龍頭企業(yè)。省財政連續(xù)五年，每年安排5000萬元專項資金，與銀行信貸資金捆綁滾動使用，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。去年增加到了7000萬元，今年將增加到1億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貪資金的安排使用，也與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，從多種經(jīng)營資金中每年安排不少于5000萬元，直接用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。省農(nóng)業(yè)銀行每年兩次召開銀企聯(lián)席會議，并以信貸總規(guī)模的10—15%支持龍頭企業(yè)發(fā)展。各市也出臺了相應扶持政策，全省市一級每年用于扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金達2億多元，有力地促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。
�。ǘ┍仨氉龃笞鰪婟堫^企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵。近年來，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，在政府的推動和政策的引導下，外來資本和本省資金紛紛投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一大批強勢龍頭企業(yè)應運而生，快速崛起，形成了一道亮麗的風景。正是這些強勢龍頭企業(yè)，帶動了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；藴驶a(chǎn)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；帶動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民增收；帶動了外向經(jīng)濟的發(fā)展，促進了多元化市場的形成；帶動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；帶動了經(jīng)營理念的變化，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中，發(fā)揮著巨大的帶動和輻射作用。
�。ㄈ┍仨毷冀K堅持創(chuàng)新。創(chuàng)新永無止境，是發(fā)展的.永恒動力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式上，從一開始的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，再發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+國外市場”，在實踐中不斷探索，從而解決了千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間的對接問題，逐步形成了“企業(yè)跟著市場跑，結(jié)構(gòu)圍繞企業(yè)調(diào)，項目依托基地建，農(nóng)民照著訂單干"的產(chǎn)業(yè)化格局。在探索農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式上，由松散型聯(lián)結(jié)逐漸向產(chǎn)權(quán)式的緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶由最初的賣出農(nóng)產(chǎn)品獲得一次性收益，逐步發(fā)展到與龍頭企業(yè)共同分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。不少地方已經(jīng)實現(xiàn)從訂單、合同契約關系發(fā)展到合作制按利潤返還、股份制按股分紅、反租倒包、兼并聯(lián)合等關系。這種由簡單買賣到產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的演進，使得土地變“股權(quán)”、農(nóng)民變“股民”成為現(xiàn)實。
�。ㄋ模┍仨殞嵤┛萍紟討�(zhàn)略�？萍际堑谝簧a(chǎn)力。山東采取政府扶持和市場化動作相結(jié)合的辦法，大力推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合，對重大科技項目實施重點突破，努力加快科技創(chuàng)新步伐，增強農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力引進國外先進技術，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改良品種，引進人才，引進先進生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術。大力培養(yǎng)科技型農(nóng)民，加強對農(nóng)民的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。大力引導企業(yè)提高科技競爭力，建立自己的科研機構(gòu)。目前，全省龍頭企業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)1937個，專職研發(fā)人員2萬多名。
（五）必須高度重視生產(chǎn)基地和市場建設。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設是企業(yè)原料保障和產(chǎn)品質(zhì)量保證的根本，是企業(yè)生產(chǎn)的第一車間。目前，山東省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地面積已發(fā)展到1450萬畝，國家認證無公害農(nóng)產(chǎn)品1023個、綠色食品766個、有機食品200個。市場是產(chǎn)品銷售的終端，是企業(yè)接受消費者檢驗的標桿。山東發(fā)展的一個重要經(jīng)驗，就是高度重視對國外市場的開拓和對國內(nèi)市場的依托，大力加強國內(nèi)外市場建設。目前，全省已建成農(nóng)貿(mào)市場8700多處，各類龍頭企業(yè)和營銷組織已在全國150多個大中城市建立了農(nóng)副產(chǎn)品“一條街”、“專賣店”、“批發(fā)中心”和“展銷中心”，通過產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送銷售、網(wǎng)上交易等多種形式拓展市場。
（六）必須統(tǒng)籌規(guī)劃著眼長遠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要取得實質(zhì)性突破，必須以戰(zhàn)略的眼光，著力抓好五大體系建沒。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟隆起帶。二是健全標準化生產(chǎn)體系，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立一整套與國際接軌的標準體系。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，引導和鼓勵金融、保險、科技等部門參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸引農(nóng)民、合作組織以土地經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、資金、勞動力等要素參股龍頭企業(yè)，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶、風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體。四是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設一批面向國內(nèi)外的批發(fā)交易中心，發(fā)展期貨市場，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易。五是健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，以農(nóng)民專業(yè)合作杜為載體，解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場的對接問題；以遍布城鄉(xiāng)的營銷網(wǎng)絡為載體，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通；以信用合作社為載體，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融以及其他金融組織的作用。，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告3
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。
出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責人進行了座談，交流了經(jīng)驗，探討了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助快車道。
通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。
考察結(jié)束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經(jīng)驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經(jīng)濟發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟發(fā)展兩個重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘?qū)�，敢想敢干�?/p>
六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務上來，兌現(xiàn)相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市
在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
�。ㄒ唬┻@些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎。
�。ǘ┻@些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。
�。ㄋ模┻@些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務工作，全面兌現(xiàn)相應的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟建設活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。
�。ㄎ澹┻@些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的；聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。
�。ㄒ唬┓峡h情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的'良好格局。
�。ǘ⿵V闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
�。ㄈ┴S富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外界推力不足。
二是服務環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
�。ㄒ唬┘涌旃I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在
加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；要以結(jié)合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。
（三）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是他們切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領導方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟體制下的直接管理為市場經(jīng)濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。
�。ㄋ模┘涌旃I(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務實意識。
�。ㄎ澹┘涌旃I(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結(jié)制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領導干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質(zhì)量、問困難工作，實行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領導內(nèi)有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。
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