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棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
在生活中，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編幫大家整理的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1
一、基本情況
(一)項(xiàng)目背景、內(nèi)容。
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力配合下，我縣北岸棚戶區(qū)改造工作任務(wù)得以順利推進(jìn)，大量棚改居民住進(jìn)高品質(zhì)住宅小區(qū)，群眾居住環(huán)境得到有效改善和提升，棚戶區(qū)改造工作計(jì)劃至20xx年起到20xx年，全面完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和20xx年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。項(xiàng)目稱為豐都縣北岸城區(qū)棚戶區(qū)改造，該項(xiàng)目涉及名山街道花園、雙桂、東作門(mén)、連新路四個(gè)社區(qū)，約8978戶，建筑面積約81.2萬(wàn)㎡(其中:住宅73.8萬(wàn)㎡，非住宅7.3萬(wàn)㎡)，占地394.7畝。
(二)項(xiàng)目資金情況。
截至20xx年12月31日“名山棚戶區(qū)改造”項(xiàng)目資金到位18797.19萬(wàn)元，全年使用資金18797.19萬(wàn)元，結(jié)余為0元。
(三)績(jī)效目標(biāo)。
年初設(shè)定目標(biāo):完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和20xx年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。
(四)職能職責(zé)。
負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作;負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作;負(fù)責(zé)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施;貫徹執(zhí)行國(guó)土空間用途管制制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)自然資源文化的'挖掘、研究、保護(hù)和利用工作;承擔(dān)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。負(fù)責(zé)本區(qū)域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制報(bào)批并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程負(fù)責(zé)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實(shí)施;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作;負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作;承擔(dān)空間規(guī)劃和自然資源管理的督察工作。
二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
(一)總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
對(duì)照總體目標(biāo)全年實(shí)際完成100%。
(二)績(jī)效指標(biāo)完成情況分析
(1) 數(shù)量指標(biāo)。戶數(shù)8978戶，面積81.2萬(wàn)㎡，占地394.7畝，全年實(shí)際完成情況100%。
(2) 質(zhì)量指標(biāo)。改善居民居住環(huán)境。
(3) 時(shí)效指標(biāo)。安置補(bǔ)助資金撥付及時(shí)。
(4)社會(huì)效益指標(biāo)。提高居民整個(gè)生活質(zhì)量。
(5)滿意度指標(biāo)。主管部門(mén)滿意度≥90%，群眾滿意度≥90%。
(三)評(píng)價(jià)結(jié)果
本項(xiàng)目自評(píng)得分94分，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
三、存在問(wèn)題
(一)項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題
無(wú)
(二)資金使用方面的問(wèn)題
無(wú)
(三)項(xiàng)目績(jī)效方面的問(wèn)題
無(wú)
(四)其他方面的問(wèn)題
無(wú)
四、下一步改進(jìn)措施
在今后的工作中將繼續(xù)做好績(jī)效目標(biāo)自評(píng)
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況
績(jī)效自評(píng)結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。
六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造的總體要求，以及省市開(kāi)展“美麗縣城”建設(shè)的工作部署，為了改造老城區(qū)臟亂差問(wèn)題突出的棚戶區(qū)，提升城市形象，尋甸縣20xx年啟動(dòng)實(shí)施縣城小碑村、月甲、仁德一小老校區(qū)3個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及拆遷戶600余戶，項(xiàng)目概算總投資14.6億元，資金主要通過(guò)申請(qǐng)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券籌集11億元、縣級(jí)財(cái)政籌措3.6億元。在省市發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)的大力支持下，20xx年、20xx年分別取得城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)指標(biāo)900套。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采用異地實(shí)物安置為主，在縣城北片區(qū)配套建設(shè)安置小區(qū)，新建安置房1800套，配套商業(yè)開(kāi)發(fā)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施。
為推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，20xx年4月尋甸縣印發(fā)《尋甸縣縣城棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，明確棚戶區(qū)改造堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、整體拆遷與風(fēng)貌改造相結(jié)合、棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合、拆遷安置與保障性住房建設(shè)相結(jié)合5項(xiàng)原則，用3年時(shí)間完成改造，分兩期實(shí)施，其中第一期實(shí)施月甲、小碑村、老仁德一小3個(gè)片區(qū)，安置小區(qū)建設(shè)即為當(dāng)前實(shí)施的北二環(huán)以北建設(shè)項(xiàng)目。安置小區(qū)建設(shè)占地132畝，建設(shè)規(guī)模28.6萬(wàn)平方米，20xx年9月全面開(kāi)工，20xx年4月中旬逐步停工，20xx年2月27日復(fù)工，目前項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)，現(xiàn)已封頂11個(gè)棟號(hào)，封頂樓棟面積105000平米1232套，其余樓棟正進(jìn)行主體工程施工，完成形象進(jìn)度70%，審核完成產(chǎn)值累計(jì)約4.6億。確權(quán)且撥付工程進(jìn)度款3.7億元，土地證辦理支付1.54億元。
20xx年獲得棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券（一期）資金4億元、20xx年2.3億元，到位中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金1.22億元、省級(jí)補(bǔ)助資金780.46萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目到位資金共7.6億元，撥付縣棚改指揮部賬戶5.3億元。截至20xx年3月底，指揮部已根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款24529.58萬(wàn)元、縣住建局撥付工程款9610.27萬(wàn)元，向第三方中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所和測(cè)繪等7個(gè)部門(mén)撥付資金2219.49萬(wàn)元，用于土地收儲(chǔ)資金15847.2萬(wàn)元，土地出讓金稅費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)467.28萬(wàn)元。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃20xx年底前完成，安置房小區(qū)計(jì)劃20xx年12月31日前基本建成。
（三）項(xiàng)目組織管理情況。為有序推動(dòng)項(xiàng)目，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合辦公室、資金保障組、土地及房屋征收補(bǔ)償安置工作組、工程建設(shè)工作組、社會(huì)穩(wěn)定組，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。指揮部制定了《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部財(cái)務(wù)管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部食堂管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考核辦法》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考勤管理制度》，項(xiàng)目由尋甸城鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的所有項(xiàng)目支出，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大、預(yù)算執(zhí)行率偏低的項(xiàng)目要分析并說(shuō)明原因，研究提出改進(jìn)措施。
�。ǘ┛�(jī)效評(píng)價(jià)原則、依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)抽樣等�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開(kāi)透明的'原則，主要依據(jù)《尋甸縣項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行，采用定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的比較法，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。由項(xiàng)目單位先開(kāi)展自評(píng)，財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)單位自評(píng)進(jìn)行抽查復(fù)核。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)照指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，總分值100分，自評(píng)分值93分，評(píng)價(jià)結(jié)論為優(yōu)。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
（一）項(xiàng)目決策情況分析。項(xiàng)目立項(xiàng)符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、符合縣城發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程符合相關(guān)要求。
（二）項(xiàng)目過(guò)程情況分析。項(xiàng)目到位資金率為52%，預(yù)算執(zhí)行率為100%，資金使用符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)管理規(guī)定。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況分析。市級(jí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃為20xx年12月31日前基本建成1800套，現(xiàn)完成1232套，完成率68.4%，項(xiàng)目全部建成后為1851套，實(shí)際完成率為102.8%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。項(xiàng)目實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工EPC總承包模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選聘專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)控制成本，審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本核算。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況分析。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)地方發(fā)展，拉動(dòng)投資，有效改善臟、亂、差現(xiàn)象，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市面貌，有效改善人居環(huán)境，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法。
項(xiàng)目實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工EPC總承包模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選聘專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)控制成本，審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本核算。認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的使用范圍、資金監(jiān)管流程、財(cái)務(wù)審計(jì)流程等內(nèi)容，增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，進(jìn)一步提高全局干部職工的專業(yè)理論和技術(shù)運(yùn)用水平。
六、存在的問(wèn)題及原因分析。
項(xiàng)目原計(jì)劃通過(guò)申請(qǐng)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券籌集11億元、縣級(jí)財(cái)政籌措3.6億元，隨著國(guó)家政策調(diào)整，專項(xiàng)債發(fā)行總額不得超過(guò)總投資的50%，現(xiàn)發(fā)行棚改專項(xiàng)債共6.3億元，縣級(jí)財(cái)政籌措的3.6億元也不能到位，現(xiàn)到位上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共1.3億元，資金缺口7億元。
七、有關(guān)建議。
（一）加快項(xiàng)目融資，盡快解決資金不足問(wèn)題。
（二）完善制度體系，優(yōu)化相關(guān)管理辦法。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，進(jìn)一步提高資金撥付效率。
八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
無(wú)
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告3
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我區(qū)20xx年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)如下。
一、項(xiàng)目開(kāi)展情況
1、目標(biāo)制定
20xx年根據(jù)省市工作部署，區(qū)政府及時(shí)安排史河街道、征遷事務(wù)處、住建局、財(cái)政局等單位謀劃、申報(bào)20xx年度棚戶區(qū)改造任務(wù)，通過(guò)摸底調(diào)查、資金測(cè)算，我區(qū)編制上報(bào)了20xx棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃，共申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，共1388套，均采用實(shí)物安置方式進(jìn)行安置。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
2、具體項(xiàng)目落實(shí)
根據(jù)職能部門(mén)分工，區(qū)征遷事務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)征收工作，史河街道承擔(dān)具體征收任務(wù)，住建會(huì)同財(cái)政負(fù)責(zé)征遷資金的籌集等項(xiàng)目前期工作。20xx年我區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，1388套，分別為南外環(huán)棚戶區(qū)改造770戶，史河灣三期棚戶區(qū)改造618戶。上述項(xiàng)目屬于我區(qū)中心城區(qū)城中村，居民居住條件差，配套設(shè)施極不全，符合六安市棚戶區(qū)改造界定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目于20xx年1月進(jìn)行了目標(biāo)任務(wù)分解。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分6分。
3、改造方式確定
針對(duì)我區(qū)政府在建安置房房源有限，商品房庫(kù)存量大這一現(xiàn)狀，為響應(yīng)群眾呼聲，20xx年我區(qū)在棚戶區(qū)改造安置中搭建購(gòu)房平臺(tái)，創(chuàng)新使用“購(gòu)房券”進(jìn)行安置，全年未發(fā)生因安置方式不合理，導(dǎo)致棚戶區(qū)改造居民信訪事件。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
二、資金落實(shí)
1、資金申請(qǐng)
根據(jù)年度計(jì)劃申報(bào)并下達(dá)，20xx年中央及省級(jí)先后下達(dá)我區(qū)棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金4939萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金4637萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金302萬(wàn)元。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
2、資金使用
今年中央及省級(jí)下達(dá)我區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金4939萬(wàn)元，在資金使用及撥付中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)管理制度，做到及時(shí)撥付、�？顚Ｓ�，截止目前我區(qū)從國(guó)庫(kù)支付中心完成撥付4939萬(wàn)元，撥付率達(dá)100%。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
3、市縣級(jí)安排
為保證建設(shè)資金及時(shí)到位，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)力，按照年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃，積極申報(bào)棚改專項(xiàng)債券資金。20xx年共申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金5.2億元。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
4、合法合規(guī)性
我區(qū)堅(jiān)決做到�？顚Ｓ茫瑫r(shí)不截留、不挪用、不擅自改變項(xiàng)目資金用途，確保工程建設(shè)資金安全、高效、廉潔運(yùn)行，在各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委巡視中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)情況。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
三、項(xiàng)目管理
1、規(guī)劃編制
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于申報(bào)20xx年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》（建保〔20xx〕196號(hào)）文件精神，按照《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于印發(fā)六安市棚戶區(qū)改造范圍及界定標(biāo)準(zhǔn)的'通知》（六建保函〔20xx〕533號(hào)）要求，我區(qū)在原三年滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上重新修訂上報(bào)了《六安市葉集區(qū)20xx-2020年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年滾動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃》（中期調(diào)整），計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，改造戶數(shù)6861戶，其中貨幣化安置2210套，實(shí)物安置4651套。按照三年滾動(dòng)計(jì)劃，20xx年我區(qū)實(shí)施棚改項(xiàng)目2個(gè)，共1388戶，均為實(shí)物安置，截止9月底已全面實(shí)施完畢。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分4分。
2、項(xiàng)目計(jì)劃管理
年度改造任務(wù)下達(dá)后，我區(qū)按時(shí)將20xx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)錄入安徽省住房保障信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行任務(wù)分解，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)更新系統(tǒng)信息，按時(shí)上報(bào)月度報(bào)表，同時(shí)年初制定的目標(biāo)任務(wù)未出現(xiàn)項(xiàng)目調(diào)整情況，完成度達(dá)100%。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分5分。
3、貸款發(fā)放使用
受國(guó)家政策調(diào)整影響，20xx年我區(qū)未向政策性銀行進(jìn)行貸款，征遷資金來(lái)源于上級(jí)補(bǔ)助資金、棚改專項(xiàng)債資金及區(qū)國(guó)投集團(tuán)融資。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
4、土地、稅費(fèi)減免政策
在今年棚改項(xiàng)目實(shí)施上我區(qū)免收了各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大了政策支持力度，為確保我區(qū)保障性住房如期開(kāi)工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。20xx年我區(qū)共減免稅費(fèi)232戶，345.39萬(wàn)元。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
5、工程質(zhì)量管理
在安置小區(qū)及商品房小區(qū)工程質(zhì)量和施工安全管理上，區(qū)住建局安全質(zhì)量監(jiān)督站始終按照省住建廳工程質(zhì)量安全管理和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在質(zhì)量管理中，能夠做到“三階段”，即：事前控制、事中檢查、事后驗(yàn)收；堅(jiān)持遵循履行程序、規(guī)范行為、審查圖紙、防治通病、監(jiān)理報(bào)告、見(jiàn)證取樣、實(shí)體檢測(cè)、樣板引路、分戶驗(yàn)收、終身責(zé)任等原則，確�？⒐を�(yàn)收順利達(dá)標(biāo)。截止今年底尚無(wú)一例上級(jí)相關(guān)部門(mén)及群眾、新聞媒體檢查、發(fā)現(xiàn)存在的工程質(zhì)量問(wèn)題。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分4分。
四、財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)管理制度健全性
為建立健全的棚戶區(qū)改造資金管理制度，保證資金規(guī)范、安全運(yùn)行，區(qū)財(cái)政局、住建局參照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度聯(lián)合制定印發(fā)了《六安市葉集區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（葉財(cái)〔20xx〕62號(hào)），明確了資金支持范圍，規(guī)范撥付流程。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分4分。
2、資金使用合規(guī)性
20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造資金管理和使用，實(shí)行�？顚Ｓ�，按規(guī)定撥付，符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)資金管理辦法規(guī)定，棚戶區(qū)改造資金撥付根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定，由實(shí)施單位申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，區(qū)城投集團(tuán)撥付的程序進(jìn)行，審批手續(xù)齊全、程序到位。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分5分。
3、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性
20xx年棚戶區(qū)改造上級(jí)補(bǔ)助資金及區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金管理安全、使用高效，在各級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展的專項(xiàng)督查中尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。 此項(xiàng)工作自評(píng)得分5分。
五、項(xiàng)目產(chǎn)出
1、開(kāi)工完成情況
20xx市級(jí)下達(dá)我區(qū)棚戶區(qū)改造新開(kāi)工建設(shè)1388套，共2個(gè)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目均已于9月全面開(kāi)工，開(kāi)工任務(wù)完成率100%。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分25分。
2、基本建成任務(wù)完成情況
20xx年我區(qū)暫無(wú)棚戶區(qū)改造基本建成任務(wù)。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分10分。
六、項(xiàng)目效益
1、探索創(chuàng)新
在棚戶改造安置方面，今年我區(qū)采用貨幣化與實(shí)物安置相結(jié)合的方法進(jìn)行安置，創(chuàng)新出臺(tái)了“購(gòu)房券”安置辦法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步豐富了征遷群眾的安置選房面，減少了政府過(guò)渡安置費(fèi)支出，推動(dòng)了征遷工作的順利開(kāi)展。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的通知》精神，我局及時(shí)出臺(tái)了《葉集試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》，為確保住房保障工作的順利開(kāi)展，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，全年住房保障工作未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
3、群眾滿意度
我區(qū)自開(kāi)展住房保障工作以來(lái)，能夠及時(shí)對(duì)全區(qū)來(lái)訪、咨詢?nèi)藛T做到耐心講解相關(guān)政策、申請(qǐng)程序，能及時(shí)解決信訪渠道所反映的問(wèn)題，全年無(wú)一例事件及越級(jí)上訪事件發(fā)生，同時(shí)對(duì)20xx年棚改拆遷戶開(kāi)展了群眾滿意度問(wèn)卷抽查，群眾滿意度達(dá)100%。
綜上，20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)97分。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告4
一、政府專項(xiàng)債券資金基本情況
（一）項(xiàng)目情況
1.項(xiàng)目概況
邵陽(yáng)市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20xx年納入國(guó)家棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是邵陽(yáng)市重要民生保障設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目改造范圍為雪峰路以東、魏源路以南、北塔路以西、資江北路以北，占地面積約220畝（14.5633公頃），擬拆遷面積47250平方米，拆遷安置630戶，涉及人數(shù)1890人，安置方式為貨幣化安置及實(shí)物安置，概算總投資約29546.59萬(wàn)元，建設(shè)周期2年，建設(shè)期限為20xx年4月至20xx年3月。項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源主要為公司自籌資金、發(fā)行政府專項(xiàng)債券和其他融資，其中發(fā)行政府專項(xiàng)債券金額5300萬(wàn)元。
本項(xiàng)目主管部門(mén)為北塔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)棚改辦），項(xiàng)目實(shí)施單位為邵陽(yáng)市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司。
2、政府專項(xiàng)債券概況
根據(jù)邵陽(yáng)市人民政府與邵陽(yáng)市北塔區(qū)人民政府于20xx年7月簽訂的《邵陽(yáng)市本級(jí)20xx年第一批棚改專項(xiàng)債券資金使用管理協(xié)議》，北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚改專項(xiàng)債券屬于“20xx年湖南省棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券（二期）-20xx年湖南省政府專項(xiàng)債券（三期）”，在財(cái)政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)中的債券編碼為104600，期限為7年，金額5300萬(wàn)元，年利率3.81%，起息日20xx年4月26日，利息按年支付，本金到期一次性償清。
3.項(xiàng)目決策情況
�。�1）立項(xiàng)批復(fù)情況。根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省20xx年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息備案表>的通知》（湘建�！�20xx〕18號(hào)），資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入湖南省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。（2）20xx年12月邵陽(yáng)市規(guī)劃局核發(fā)《湖南省建設(shè)項(xiàng)目選址意書(shū)》（湘建〔選〕字第20xx-55號(hào)），通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)選址。（3）20xx年12月邵陽(yáng)市國(guó)土資源局《關(guān)于邵陽(yáng)市20xx年第二十一批次用地預(yù)審意見(jiàn)》（邵國(guó)土預(yù)審字〔20xx〕77號(hào)），通過(guò)本項(xiàng)目用地預(yù)審。（4）20xx年2月湖南省人民政府《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單》（〔20xx〕政國(guó)土字第412號(hào)），審批同意項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積14.5633公頃。（5）20xx年2月項(xiàng)目實(shí)施單位委托湖南省致誠(chéng)工程咨詢有限公司完成可行性研究報(bào)告。（5）20xx年5月邵陽(yáng)市發(fā)改委文件《關(guān)于邵陽(yáng)市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)（北塔路到資江二橋）改造（征拆）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（邵市發(fā)改投〔20xx〕177號(hào)），同意實(shí)施北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
�。�2）其他決策情況。
為控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范運(yùn)作本項(xiàng)目，主管機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)了《湖南省邵陽(yáng)市20xx年第一批棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案》；由市財(cái)政局委托第三方中介機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所，分別出具了收益與融資自求平衡專項(xiàng)審核報(bào)告書(shū)和法律意見(jiàn)書(shū)，編制了項(xiàng)目總體預(yù)算，明確了資金籌措方式、項(xiàng)目預(yù)期收益來(lái)源、還本付息情況等。專項(xiàng)審核報(bào)告書(shū)和法律意見(jiàn)書(shū)結(jié)論為項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)總體和年度收支平衡，項(xiàng)目申報(bào)程序合法合規(guī)。
4、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
邵陽(yáng)市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)授權(quán)對(duì)資江北路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作和控制風(fēng)險(xiǎn)，邵陽(yáng)市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司制定了《北塔區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，對(duì)項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目征地拆遷經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布了征收（使用）土地公告（邵征地告字〔20xx〕6號(hào)），區(qū)政府成立了項(xiàng)目指揮部，依法依規(guī)組織實(shí)施征拆工作。邵陽(yáng)市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司與邵陽(yáng)市北塔區(qū)征地和房屋征收工作辦公室分別簽訂了拆遷補(bǔ)償及附屬設(shè)施征收包干協(xié)議、征收集體土地、附屬物及遷墳相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)總包干合同，同時(shí)全程參與項(xiàng)目征地工作，對(duì)各包干項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)的物逐一登記復(fù)核后簽字確認(rèn)。建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆除工程經(jīng)邵陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室審批核準(zhǔn)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式。土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后，20xx年12月18日在邵陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)上交易系統(tǒng)舉辦的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓活動(dòng)中，分別由衡陽(yáng)市灣田房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、毛小平等單位或個(gè)人競(jìng)得棚改區(qū)項(xiàng)目范圍內(nèi)56002.16平方米、19167.61平方米的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，由競(jìng)得者進(jìn)行土地二級(jí)開(kāi)發(fā)。
5.項(xiàng)目資金管理情況
邵陽(yáng)市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司制定了財(cái)務(wù)管理制度，依照《地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)、切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）等文件規(guī)定使用及管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)債券資金與自籌資金分開(kāi)核算，單獨(dú)建賬建戶、�？顚Ｓ谩�(duì)棚改專項(xiàng)債券資金實(shí)行“雙控”監(jiān)管，由市財(cái)政局和公司在開(kāi)戶行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江北支行設(shè)立了“雙控”賬戶，債券資金支付時(shí)，由市住建局會(huì)同北塔區(qū)住建局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)把關(guān)；市財(cái)政局會(huì)同北塔區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)管資金嚴(yán)格用于對(duì)應(yīng)棚改項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬審批制度，支付棚改專項(xiàng)債券資金時(shí)填報(bào)了支付審批表，經(jīng)北塔區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、市住建局簽署意見(jiàn)同意后支付。公司定期向財(cái)政、主管部門(mén)填報(bào)了《20xx年政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況表（資金結(jié)余部分）》
6.項(xiàng)目完成情況
邵陽(yáng)市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司的北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，公司的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本主要包括土地報(bào)批、測(cè)繪、可研等前期費(fèi)用以及征地拆遷補(bǔ)償支出、債券利息支出等，土地達(dá)到三通一平、五通一平或七通一平的建設(shè)條件（熟地），再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目完成后無(wú)具體的實(shí)物資產(chǎn)。項(xiàng)目于20xx年11月15日完成了房屋征收信息公示（第三榜），涉及拆遷戶59戶（其中2戶為異地安置房安置，其他為貨幣安置）、面積35276.12平方米，征地和拆遷補(bǔ)償款已支付到位；20xx年12月18日國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)拍賣成功，已取得土地出讓收入，出讓的建設(shè)用地由中標(biāo)方進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目投資評(píng)審工作現(xiàn)正由市財(cái)政局財(cái)評(píng)中心進(jìn)行中，與市房屋征收辦、北塔區(qū)征收辦、市征地拆遷事務(wù)所暫未辦理結(jié)算。
�。ǘ╉�(xiàng)目資金情況
1.土地使用權(quán)出讓收入情況。邵陽(yáng)市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目經(jīng)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)后公開(kāi)拍賣，出讓75169.77平方米國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，取得土地價(jià)款收入30038萬(wàn)元入國(guó)庫(kù)。
2.邵陽(yáng)市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司本項(xiàng)目收、支情況（截止20xx年8月31日）。
（1）收入18234.02萬(wàn)元。其中：20xx年中央專項(xiàng)資金1102.02萬(wàn)元，土地出讓金返還11832萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金5300萬(wàn)元（到期需歸還）。
（2）支出22210.69萬(wàn)元。其中：土地報(bào)批、測(cè)繪、可研等前期費(fèi)用6021.50萬(wàn)元，拆遷補(bǔ)償支出5555.48萬(wàn)元，債券利息403.86萬(wàn)元（共7期已支付2期、每期201.93萬(wàn)元），稅費(fèi)5.72萬(wàn)元，市房屋征收辦3809.21萬(wàn)元，北塔區(qū)征收辦4700萬(wàn)元，市征地拆遷事務(wù)所1714.92萬(wàn)元。
（3）以上支出超過(guò)收入的部分由公司自籌資金支付。
3、專項(xiàng)債券資金收支情況
�。�1）收入情況。20xx年7月8日邵陽(yáng)市財(cái)政局轉(zhuǎn)入公司在農(nóng)行江北支行開(kāi)立的“雙控”監(jiān)管賬戶5300萬(wàn)元。
（2）支出情況。全部用于本項(xiàng)目27個(gè)拆遷戶的拆遷補(bǔ)償款5255.48萬(wàn)元，支付執(zhí)行率99.15%。
�。�3）結(jié)余情況。截止20xx年8月31日，賬戶銀行存款余額53.52萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)債券資金結(jié)余44.52萬(wàn)元，活期存款利息收入9萬(wàn)元（扣除賬戶管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)后）。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過(guò)全面分析和綜合評(píng)價(jià)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金的分配使用情況，了解項(xiàng)目的申報(bào)、審批、組織實(shí)施及事后監(jiān)督情況，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)資金管理及項(xiàng)目實(shí)施管理存在的問(wèn)題，為今后政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)。
�。ǘ┛�(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法
1.本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于深度整合規(guī)范省級(jí)專項(xiàng)資金的通知》（湘財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)）、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）以及有關(guān)的政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件、規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。
2.本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作制定了準(zhǔn)確、合理、細(xì)致的.三級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用查閱資料、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查和聽(tīng)取情況介紹等方法進(jìn)行。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
20xx年10月中旬，邵陽(yáng)市財(cái)政局成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)小組，下發(fā)了《邵陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx-2020年度邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績(jī)〔20xx〕18號(hào)），并委托湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年11月上旬，項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展自查自評(píng)；20xx年12月上旬，湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)項(xiàng)目事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；20xx年12月中旬結(jié)合項(xiàng)目單位績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。
三、資金主要績(jī)效
本項(xiàng)目棚戶區(qū)城中村改造是一項(xiàng)民生工程，經(jīng)過(guò)棚戶區(qū)改造后，群眾居住條件得到有效改善，城市面貌煥然一新，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
�。ㄒ唬└纳屏巳罕娋幼l件。本項(xiàng)目除2戶選擇異地安置房方式外，其他拆遷戶均選擇了貨幣安置。通過(guò)推進(jìn)棚改貨幣化安置，有利于縮短安置周期、節(jié)省過(guò)渡費(fèi)用，滿足群眾多樣化居住需求，讓群眾享有更好的住房質(zhì)量、居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。拆遷戶取得拆遷補(bǔ)償款后，通過(guò)自主選擇購(gòu)置不同檔次的商品住宅，也有利于化解商品住房庫(kù)存，促進(jìn)邵陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）推動(dòng)了城市建設(shè)發(fā)展。項(xiàng)目收益主要來(lái)源于土地使用權(quán)出讓收入，項(xiàng)目?jī)?nèi)112.75畝可出讓土地交易成功，實(shí)現(xiàn)土地成交價(jià)款3億元，中標(biāo)的二家單位對(duì)項(xiàng)目土地進(jìn)行了二級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，大大改善了城市環(huán)境、完善了基礎(chǔ)設(shè)施配置、提升了土地使用價(jià)值、增加了城市就業(yè)率，對(duì)北塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的帶動(dòng)作用。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論及指標(biāo)簡(jiǎn)要分析
根據(jù)《邵陽(yáng)市20xx-2020年度市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》評(píng)分體系，經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查審核，會(huì)議討論分析，集體打分，共計(jì)得分83.6分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”（詳見(jiàn)附表和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分過(guò)程情況說(shuō)明）。
(一)項(xiàng)目決策情況
北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成了可行性研究，經(jīng)過(guò)了省市區(qū)相關(guān)部門(mén)的審批核準(zhǔn)，項(xiàng)目申報(bào)程序合法合規(guī)。本項(xiàng)目屬于“城中村”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，同時(shí)棚戶區(qū)改造也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要舉措，項(xiàng)目符合專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域。項(xiàng)目通過(guò)土地掛牌出讓取得收益，屬于政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的公益性項(xiàng)目。本項(xiàng)目編制了“一案二書(shū)”，但未專門(mén)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。市財(cái)政局委托的湖南天平正大會(huì)計(jì)師對(duì)本項(xiàng)目方案及募集資金投資項(xiàng)目收益與融資自求平衡情況進(jìn)行了審核，結(jié)論為資金投入及投資項(xiàng)目收益可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流完全覆蓋，即達(dá)到總體收支平衡和年度收支平衡。
(二)項(xiàng)目過(guò)程情況
資金管理情況。項(xiàng)目概算總投資約29546.59萬(wàn)元，實(shí)際支出22210.69萬(wàn)元，實(shí)際到位金額按與支出相匹配同樣為22210.69萬(wàn)元。本項(xiàng)目土地一級(jí)開(kāi)發(fā)未全部完成，財(cái)政只返還了部分土地出讓金，資金到位率75.17%(22210.69/29546.59)，預(yù)算執(zhí)行率100%。項(xiàng)目單位制定了財(cái)務(wù)管理辦法，債券資金專賬核算、�？顚Ｓ糜诓疬w補(bǔ)償，資金撥付有完整審批程序和手續(xù)。實(shí)施方案制定了還本付息計(jì)劃，已支付2期債券利息403.86萬(wàn)元，尚未支付5期債券利息1009.65萬(wàn)元和債券本金5300萬(wàn)元，已實(shí)現(xiàn)的土地開(kāi)發(fā)收益約3億元目前能夠覆蓋債券融資成本。專項(xiàng)債券期限超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限：專項(xiàng)債券還本付息期限7年，項(xiàng)目建設(shè)周期2年。項(xiàng)目實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制情況。項(xiàng)目實(shí)施按《北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目集體土地上房屋拆遷與補(bǔ)償安置方案》組織執(zhí)行。公司與邵陽(yáng)市北塔區(qū)征地和房屋征收工作辦公室簽訂了拆遷補(bǔ)償及附屬設(shè)施征收包干協(xié)議、征收集體土地、附屬物及遷墳相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)總包干合同，同時(shí)全程參與項(xiàng)目征地工作，對(duì)各包干項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)的物逐一登記復(fù)核后簽字確認(rèn)。公司在實(shí)施方案中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，在項(xiàng)目實(shí)施中未發(fā)生過(guò)重大風(fēng)險(xiǎn)事件、因債務(wù)引起的重大事件等情況。公司定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送了20xx年政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況表，對(duì)債券資金使用、結(jié)余等情況進(jìn)行信息披露。除實(shí)施方案外，公司沒(méi)有專門(mén)制定風(fēng)控機(jī)制及措施和專項(xiàng)債務(wù)管理制度。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況
1、計(jì)劃情況。按照邵陽(yáng)市發(fā)改委在20xx年5月對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件，資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總拆遷建筑面積47250平方米，拆遷安置630戶1890人，安置方式為貨幣化安置，總投資29546.59萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)期限為20xx年4月至20xx年3月。
2、實(shí)際情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資料，本項(xiàng)目截止20xx年8月31日涉及拆遷戶59戶（其中2戶為異地安置，其他為貨幣安置）約325人、征拆面積35276.12平方米，征地和拆遷補(bǔ)償款已支付到位，賬面總投入22210.69萬(wàn)元；20xx年12月國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)拍賣，取得土地出讓收入30038萬(wàn)元。
3、產(chǎn)出情況。本項(xiàng)目是土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成后通過(guò)土地出讓取得收入，只有建設(shè)期無(wú)運(yùn)營(yíng)期、無(wú)相應(yīng)資產(chǎn)形成。按拆遷面積計(jì)算的實(shí)際完成率為74.66%（35276.12/472503）；項(xiàng)目拆遷任務(wù)完成，無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)事件、重大事件，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%；項(xiàng)目于20xx年12月完成土地使用權(quán)出讓，在2年的建設(shè)周期內(nèi)完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。建設(shè)成本節(jié)約率24.83%（(29546.59-22210.69) /29546.59）。
(四)項(xiàng)目效益情況
邵陽(yáng)市十四五規(guī)劃提出，建設(shè)宜居宜業(yè)省域副中心城市，加快中心城區(qū)“五大功能組團(tuán)”建設(shè)，城西組團(tuán)以北塔片區(qū)為核心，依托資江建設(shè)濱江城市綜合體，以招商引資為主抓手，以完善功能配套為著力點(diǎn)，著力打造集會(huì)展、休閑娛樂(lè)、高檔地產(chǎn)、商貿(mào)物流于一體，具有濱江風(fēng)貌的高品質(zhì)中央商務(wù)區(qū)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
本項(xiàng)目為城中村棚改項(xiàng)目，位于資江沿岸，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，符合國(guó)家住房政策，選址符合邵陽(yáng)市城市發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)推進(jìn)棚改貨幣化安置，改善城中村群眾居住條件。通過(guò)出讓國(guó)有土地使用權(quán)對(duì)項(xiàng)目土地進(jìn)行了二級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)北塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)期無(wú)社會(huì)資本投入。本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷30份，被調(diào)查對(duì)象滿意度在100%。
五、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目申報(bào)時(shí)沒(méi)有編制績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。項(xiàng)目缺少必要的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)資料，沒(méi)有將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解具體的績(jī)效指標(biāo)，沒(méi)有通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。
（二）專項(xiàng)債券期限超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限。政府專項(xiàng)債券還本付息期限7年，項(xiàng)目建設(shè)期限為2年，專項(xiàng)債券期限超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限。
�。ㄈ┪凑匠雠_(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
�。ㄋ模┡鷱�(fù)的建設(shè)規(guī)模與實(shí)際完成數(shù)存在較大差異。邵陽(yáng)市發(fā)改委批復(fù)的拆遷建筑面積47250平方米，拆遷安置630戶1890人；實(shí)際完成拆遷建筑面積35276.12，拆遷安置59戶約325人（前期摸底人數(shù)），安置戶數(shù)和人數(shù)差異較大。按拆遷面積計(jì)算的實(shí)際完成率為74.66%。
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目無(wú)社會(huì)資本投入。
六、有關(guān)建議措施
�。ㄒ唬┲匾暱�(jī)效目標(biāo)管理工作。按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)[20xx]12號(hào)）規(guī)定，“項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)的項(xiàng)目不得納入政府債券需求清單�？�(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)�！�
建議項(xiàng)目單位今后在申請(qǐng)政府債務(wù)項(xiàng)目資金時(shí)，向財(cái)政部門(mén)做好預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作。
�。ǘ┌床煌�(xiàng)目確定政府債券資金還本付息期限。邵陽(yáng)市20xx年第一批棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券項(xiàng)目中邵陽(yáng)市本級(jí)項(xiàng)目共3個(gè)，開(kāi)發(fā)規(guī)劃不一但設(shè)計(jì)的還本付息期限均為7年。建議今后設(shè)計(jì)專項(xiàng)債券還本付息期時(shí)，根據(jù)各項(xiàng)目前期摸底實(shí)際情況和、資金量規(guī)模和棚戶區(qū)改造拆遷難易程度確定還本付息期限，以減少項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后仍需承擔(dān)多余資金利息成本。
（三）建立完善專項(xiàng)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。防范風(fēng)險(xiǎn)管控，參照國(guó)家、省市有關(guān)專項(xiàng)債券管理辦法規(guī)定，制定單個(gè)項(xiàng)目的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)項(xiàng)目前期摸底工作，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模申報(bào)口徑。建議按前期摸底實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，避免計(jì)劃與實(shí)際因申報(bào)口徑不一致產(chǎn)生較大差異。
�。ㄎ澹┨剿饕M(jìn)社會(huì)資本，創(chuàng)新推進(jìn)棚戶區(qū)改造。在符合政策的前提下，探索實(shí)施先行開(kāi)展棚戶區(qū)改造實(shí)施業(yè)主候選人招標(biāo)，再由中標(biāo)候選人報(bào)名參加土地拍賣出讓等開(kāi)發(fā)模式。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告5
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《吉林省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年度地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，形成20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況。
為改善洮南市現(xiàn)有棚改地塊平房房屋分散、破損嚴(yán)重，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境質(zhì)量較差、出行不便等現(xiàn)象，從而建設(shè)了20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）。
該項(xiàng)目包含四個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，即洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積6.7055萬(wàn)㎡、洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積9.5571萬(wàn)㎡、洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積12.8584萬(wàn)㎡及洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積3.5058萬(wàn)㎡。
該項(xiàng)目20xx年申請(qǐng)專項(xiàng)債券0.8億元，截至20xx年末，0.8億元已全部投入項(xiàng)目使用，按照績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容有序建設(shè)中。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
總體目標(biāo)：有效貫徹落實(shí)省廳的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
階段性目標(biāo)：完成對(duì)洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20xx年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、對(duì)象和范圍。
1.評(píng)價(jià)目的：了解專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用和效益情況，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益。
2.評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍：洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20xx年度項(xiàng)目實(shí)施情況及債券使用情況。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
1.評(píng)價(jià)原則：遵循實(shí)事求是、公正公開(kāi)、績(jī)效相關(guān)、重點(diǎn)核查的原則。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：從決策、管理、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括程序規(guī)范性、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、項(xiàng)目效益、滿意度等多項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
3.評(píng)價(jià)方法：采用定性描述、定量分析法，客觀確定項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。采用比較法，對(duì)比實(shí)際成效與績(jī)效目標(biāo)的偏差，進(jìn)行效益分析。
4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：主要為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。
1.前期準(zhǔn)備。迅速安排部署，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容、方法和工作步驟，確�？�(jī)效評(píng)價(jià)工作按時(shí)完成。
2.組織實(shí)施。安排部署評(píng)價(jià)工作，要求本著實(shí)事求是的原則，客觀評(píng)價(jià)。
3.分析評(píng)價(jià)。一是合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目支出總體實(shí)施成效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是采取定性描述和定量分析的方法，對(duì)各項(xiàng)進(jìn)行單一評(píng)價(jià)，對(duì)自評(píng)表相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)資金的投入與產(chǎn)出的效果進(jìn)行對(duì)比，得出項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效結(jié)論。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)論結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目項(xiàng)目最終評(píng)分結(jié)果為89分，評(píng)級(jí)等級(jí)為"良"，具體得分情況如下：
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。
�。�1）新增地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)的政策依據(jù)與程序規(guī)范性
該項(xiàng)目是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，屬于重大項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況。
該項(xiàng)目立項(xiàng)審批符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市縣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家關(guān)于棚改項(xiàng)目要求，本項(xiàng)目已通過(guò)可行性研究報(bào)告及評(píng)審、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、立項(xiàng)批復(fù)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可及施工許可證。
該項(xiàng)目已納入財(cái)政部地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)和發(fā)改委國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，項(xiàng)目資金已納入政府性基金預(yù)算管理。
�。�2）新增地方政府專項(xiàng)債券績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的合理性與指標(biāo)明確性
根據(jù)該項(xiàng)目專項(xiàng)債券收益與自求平衡方案，項(xiàng)目分四個(gè)小區(qū)建設(shè)，總建筑面積326268平米，根據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)項(xiàng)目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售收益114，667.06萬(wàn)元。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，改善洮南市棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)。
根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)施方案中項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目主要產(chǎn)出指標(biāo)為：洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積6.7055萬(wàn)㎡，其中住宅建筑面積6.2202萬(wàn)㎡，公建建筑面積為0.0742萬(wàn)㎡，地下建筑面積0.4111萬(wàn)㎡。洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積9.5571萬(wàn)㎡，其中住宅建筑面積8.7146萬(wàn)㎡，公建建筑面積為0.1275萬(wàn)㎡，地下建筑面積0.715萬(wàn)㎡。洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積12.8584萬(wàn)㎡，其中住宅建筑面積9.7755萬(wàn)㎡，公建建筑面積為1.1572萬(wàn)㎡，地下建筑面積1.9257萬(wàn)㎡。洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積3.5058萬(wàn)㎡，其中住宅建筑面積3.4082萬(wàn)㎡，公建建筑面積為0.0546萬(wàn)㎡，地下建筑面積0.043萬(wàn)㎡。主要效益指標(biāo)為：項(xiàng)目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售可用于還款收益114，667.06萬(wàn)元。項(xiàng)目效益指標(biāo)數(shù)值清晰，可衡量，能夠與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)量相對(duì)應(yīng)。
（3）編制新增地方政府專項(xiàng)債券資金平衡方案科學(xué)性和資金分配的合理性
20xx-2019年，由洮南市發(fā)展和改革局主持，先后召開(kāi)了該項(xiàng)目四個(gè)小區(qū)可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)。根據(jù)洮南市發(fā)展和改革局立項(xiàng)批復(fù)，該項(xiàng)目總投資為112，085.00萬(wàn)元。項(xiàng)目投資額編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證且編制標(biāo)準(zhǔn)明確。項(xiàng)目單位的平衡方案以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告為依據(jù)，中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）吉林分所出具的《財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告》認(rèn)為，在相關(guān)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目收益預(yù)測(cè)及其所依據(jù)的各項(xiàng)假設(shè)前提下，本次評(píng)價(jià)的項(xiàng)目預(yù)期收益能夠合理保障償還融資本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。北京君澤君（長(zhǎng)城）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)認(rèn)為，根據(jù)《財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，在相關(guān)棚戶區(qū)改造單位對(duì)項(xiàng)目收益預(yù)測(cè)及其所依據(jù)的各項(xiàng)假設(shè)前提下，本次評(píng)價(jià)的洮南市棚改專項(xiàng)債券預(yù)期土地出讓收入扣除對(duì)應(yīng)的政府性資金后的收入及配套商業(yè)設(shè)施銷售收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡，符合“財(cái)預(yù)[20xx]89號(hào)文”和“財(cái)預(yù)[20xx]28號(hào)文”的相關(guān)規(guī)定。編制的內(nèi)容與申請(qǐng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?nèi)容相匹配。
資金分配合理性。該項(xiàng)目總投資為112，085.00萬(wàn)元，20xx年預(yù)算資金安排42，785.00萬(wàn)元，占38.17%，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券資金69，000.00萬(wàn)元，占61.83%。項(xiàng)目資本金設(shè)定符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》中最低資本金比例為20%的要求。
該項(xiàng)目20xx年申請(qǐng)專項(xiàng)債券8，000.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金分配與項(xiàng)目實(shí)際需求相適應(yīng)，預(yù)算資金、債券資金額度分配符合專項(xiàng)債發(fā)債要求。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理情況。
�。�1）新增地方政府專項(xiàng)債券資金管理制度健全性及組織實(shí)施有效性
該項(xiàng)目20xx年度發(fā)行政府專項(xiàng)債8，000.00萬(wàn)元，實(shí)際撥付項(xiàng)目單位8，000.00萬(wàn)元。該項(xiàng)目單位制定專項(xiàng)債券資金管理辦法，嚴(yán)格按照《吉林省新增地方政府債券資金操作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，工程款及項(xiàng)目相關(guān)款項(xiàng)支出。項(xiàng)目基本按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用資金，根據(jù)工程量填寫(xiě)申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政廳審核后方可進(jìn)行撥付。
該項(xiàng)目建設(shè)按照安全生產(chǎn)管理辦法，開(kāi)展組織、協(xié)調(diào)、施工等工作。項(xiàng)目工程變更嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，工程變更內(nèi)容與目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容相一致，工程量變更與實(shí)際建設(shè)需求相匹配。項(xiàng)目建設(shè)期間，未發(fā)生重大安全事故，不存在未達(dá)到安全文明施工要求的事件。項(xiàng)目資料檔案管理規(guī)范、有效，資料完整。項(xiàng)目采購(gòu)、建設(shè)、檔案管理等方面制度執(zhí)行有效。項(xiàng)目暫未竣工驗(yàn)收。
該項(xiàng)目預(yù)測(cè)收入133，058.89萬(wàn)元，應(yīng)還本息92，373.40萬(wàn)元，該項(xiàng)目對(duì)債券資金發(fā)行、續(xù)存等用途進(jìn)行了信息披露。該項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金按照申請(qǐng)撥付至，支付進(jìn)度正常。該項(xiàng)目資金使用及采購(gòu)嚴(yán)格按照各項(xiàng)流程進(jìn)行。
�。�2）新增地方政府專項(xiàng)債券資金使用情況
該項(xiàng)目編制了科學(xué)合理的實(shí)施計(jì)劃，資金建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間按照計(jì)劃執(zhí)行；公司成立項(xiàng)目部進(jìn)行專業(yè)化施工及管理。該項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目資金為專款專戶專用，不存在地方政府擅自動(dòng)用項(xiàng)目資金情況。項(xiàng)目實(shí)施單位按要求設(shè)立資金專戶，遵守專戶專管、�？顚Ｓ迷瓌t，專項(xiàng)債券資金只用于對(duì)應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)，未發(fā)成超出使用范圍規(guī)定的支出情況。
該項(xiàng)目單位沒(méi)有被中國(guó)人民銀行列入征信系統(tǒng)黑名單。項(xiàng)目均及時(shí)繳納了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的專項(xiàng)債利息。該項(xiàng)目收入為騰空土地出讓收入及其他商業(yè)配套設(shè)施收入，預(yù)測(cè)收入133，058.89萬(wàn)元；成本為各種政策性成本、應(yīng)繳納的增值稅及附加、印花稅、所得稅等相關(guān)稅費(fèi)18，391.83萬(wàn)元；預(yù)期收益114，667.06萬(wàn)元，項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益合理，項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)�；酒ヅ�，專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限基本匹配。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況。
�。�1）產(chǎn)出數(shù)量
項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況：該項(xiàng)目為四個(gè)棚戶區(qū)改造小區(qū)，項(xiàng)目可形成回遷住宅2776戶及商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況：20xx年，項(xiàng)目中璀璨隆庭小區(qū)完成工程量的80%，御墅別苑小區(qū)完成工程量的90%，馨楓雅居小區(qū)完成工程量的95%，安泰嘉園小區(qū)完成工程量的'95%。
項(xiàng)目建設(shè)成本與預(yù)期相符。
項(xiàng)目完工后將進(jìn)行居民回遷，不會(huì)閑置。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量
該項(xiàng)目已完工部分符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；符合計(jì)劃設(shè)計(jì)中的功能；項(xiàng)目為異地建設(shè)，不涉及拆遷問(wèn)題。項(xiàng)目建成后將用于回遷居住。
項(xiàng)目為棚戶區(qū)回遷項(xiàng)目，目前正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)20xx年全部建成。
（3）產(chǎn)出時(shí)效
項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工，現(xiàn)正在建設(shè)工期中，暫未完工。
項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素暫未影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
項(xiàng)目按計(jì)劃完成階段性工程量。
�。�4）成本
項(xiàng)目資本金安排的建設(shè)部分基本落實(shí)到位，項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)按規(guī)定用于工程建設(shè)中。20xx年專項(xiàng)債券資金已于20xx年底前全部支出，執(zhí)行率100%。
該項(xiàng)目按計(jì)劃分配使用項(xiàng)目建設(shè)資金。
項(xiàng)目收益對(duì)項(xiàng)目融資成本的覆蓋情況：根據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目預(yù)測(cè)收益為114，667.06萬(wàn)元，而項(xiàng)目債務(wù)本息合計(jì)為92，373.40萬(wàn)元，覆蓋倍數(shù)為1.24倍。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。
�。�1）社會(huì)效益
該項(xiàng)目的建設(shè)，可以有效改善棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升城市形象。項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)提供施工崗位，建成后小區(qū)周邊可增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
�。�2）經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)所需的大部分建筑材料和運(yùn)輸設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)和設(shè)備制造業(yè)帶來(lái)一定的發(fā)展機(jī)遇，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)區(qū)域商業(yè)發(fā)展，地方可從與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如餐飲、購(gòu)物和交通郵電服務(wù)等方面的潛在消費(fèi)中獲取一定的收入，以此增加地方財(cái)政收入。
�。�3）生態(tài)效益
項(xiàng)目為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象。
�。�4）可持續(xù)影響
項(xiàng)目建成后可滿足回遷居民使用50年以上。
（5）滿意度
服務(wù)對(duì)象滿意對(duì)，該項(xiàng)目的實(shí)施可改善當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)居民破舊住宅條件根據(jù)調(diào)查顯示，棚戶區(qū)居民對(duì)本項(xiàng)目的綜合滿意度為97%，滿意度較高，同時(shí)也對(duì)棚戶區(qū)改造后住戶環(huán)境、實(shí)施效果等方面提出了意見(jiàn)。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法。
多年來(lái)，洮南市現(xiàn)有棚改地塊棚戶區(qū)的落后局面一直影響著居民的日常生活，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，不僅能夠徹底改變現(xiàn)有棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，極大的滿足其居住需求，小區(qū)的建成將使多人收益，社會(huì)意義大。
該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工方面貫徹以人為主的理念，通過(guò)全面優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理、定制施工考核措施等工作，提高棚改小區(qū)建成后的居住舒適度。嚴(yán)格落實(shí)防塵防治工作，加強(qiáng)各類環(huán)保措施，有效減少環(huán)境污染，降低碳排放及粉塵污染。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題及原因分析。
1.該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)從總體上對(duì)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，但對(duì)具體單個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期實(shí)施成果目標(biāo)細(xì)化不到位。
2.若土地市場(chǎng)供求關(guān)系、貨幣政策等出現(xiàn)不利變化，可能影響土地出讓收益水平，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目收益。
六、有關(guān)建議
1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)擬發(fā)債項(xiàng)目的評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)施工單位的管理，督促其合法合規(guī)施工，切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量。
2.統(tǒng)籌調(diào)配各項(xiàng)目收益、充分挖掘項(xiàng)目收益點(diǎn)，穩(wěn)定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益。挖掘現(xiàn)有設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益，增加或豐富休息站等運(yùn)營(yíng)形式，增加項(xiàng)目收入。通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)配各項(xiàng)目收益、提高運(yùn)營(yíng)收入，保障對(duì)應(yīng)的政府性基金收入保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告6
為貫徹落實(shí)《蚌埠市人民政府關(guān)于20xx年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44號(hào)）文件精神，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，進(jìn)一步提高資金管理水平和使用效益，我部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目組織實(shí)施情況，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)得分100分，現(xiàn)將自評(píng)報(bào)告匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目投入情況（15分）
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)（8分）
1、20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造新開(kāi)工1100套。
2、根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)施規(guī)劃，燕南苑計(jì)劃開(kāi)工450套，秦集安置房項(xiàng)目650套。根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)達(dá)成。
�。ǘ┵Y金落實(shí)（7分）
20xx年我區(qū)相關(guān)資金全部納入預(yù)算，資金到位率100%。
二、項(xiàng)目過(guò)程情況（42分）
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理（15分）
建立健全定期通報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、內(nèi)部控制制度、績(jī)效考核制度和責(zé)任追究制度，并制定問(wèn)題清單和整改清單，為項(xiàng)目管理提供強(qiáng)大的政策和制度保障。
�。ǘ┵Y金管理（27分）
我區(qū)資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，并且在使用時(shí)履行規(guī)范的審核審批程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項(xiàng)目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不斷強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效率。
三、項(xiàng)目產(chǎn)出情況（33分）
棚戶區(qū)新開(kāi)工情況：至20xx年12月底，燕南苑項(xiàng)目450套、秦集安置房650套已開(kāi)工建設(shè)，棚戶區(qū)改造開(kāi)工完成率100%，較好的'完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，資金撥付使用為10440.0465萬(wàn)元。
四、項(xiàng)目效果情況（10分）
1、我部門(mén)通過(guò)來(lái)電咨詢及來(lái)訪群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查，滿意度95%。
2、經(jīng)檢查，我區(qū)棚戶區(qū)改造工作未收到投訴和負(fù)面報(bào)道。
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