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縣節(jié)約集約利用土地專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告
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節(jié)約集約利用土地的調(diào)研報(bào)告
隨著社會不斷地進(jìn)步，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的節(jié)約集約利用土地的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
節(jié)約集約利用土地的調(diào)研報(bào)告1
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，不斷完善構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制；把創(chuàng)建活動作為以資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用；在創(chuàng)建活動中，不斷總結(jié)推廣節(jié)約集約好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索國土資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，使節(jié)約集約利用國土資源成為各縣（市、區(qū)）人民政府的自覺行動和社會共識。
二、總體部署
創(chuàng)建活動對象為全市所有縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
創(chuàng)建活動分達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)兩個(gè)層次開展。達(dá)標(biāo)是指達(dá)到國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系框架所規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)標(biāo)為普遍性要求，原則上全市所有縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)優(yōu)是指達(dá)到指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系各指標(biāo)項(xiàng)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)優(yōu)是更高的要求，每年由已達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自愿申報(bào)，從中評選出2個(gè)縣（市、區(qū)）和4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，授予“市國土資源節(jié)約集約先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，由市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組給予獎勵。同時(shí)，向省國土資源廳推薦并被評為“國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”的，由省國土資源廳在相關(guān)政策方面給予獎勵。
先進(jìn)單位和模范縣（市、區(qū)）評比實(shí)行屆別制。如不出現(xiàn)達(dá)到一票否決標(biāo)準(zhǔn)的重大違法違紀(jì)行為，獲得的榮譽(yù)稱號可保留三年。
三、年主要目標(biāo)
1、開展試點(diǎn)工作，把創(chuàng)建活動大張旗鼓地搞起來。
2、構(gòu)建創(chuàng)建活動指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、形成創(chuàng)建活動的基本制度、工作程序和工作機(jī)制。
4、評選出一批先進(jìn)單位。
5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索國土資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，研究提出制度層面的意見和建議。
四、方法步驟
年是創(chuàng)建活動啟動之年。10月份召開全市創(chuàng)建活動啟動大會，重點(diǎn)選擇一批近年在國土資源節(jié)約集約方面效果好、模式新或工作突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。年底根據(jù)國土資源部和省廳的考評指標(biāo)，對試點(diǎn)單位進(jìn)行測評，達(dá)到模范單位標(biāo)準(zhǔn)的授予榮譽(yù)稱號。
年全面啟動創(chuàng)建活動，按照示范單位、先進(jìn)單位和達(dá)標(biāo)單位三個(gè)層次開展常態(tài)化創(chuàng)建活動。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，統(tǒng)一思想
各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重要意義，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為貫徹落實(shí)中央對國土資源管理工作新要求、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工程來抓。抓住創(chuàng)建契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，形成適合本地區(qū)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究探索土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的新機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展的理念實(shí)踐好、落實(shí)好。
�。ǘ┳龊眯麄鳎瑪U(kuò)大影響
各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)創(chuàng)建活動的宣傳，制定宣傳方案和各階段的.重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，適時(shí)對創(chuàng)建活動的重大意義、重要進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會輿論和人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的影響力。各縣（市、區(qū)）和各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集和整理，跟蹤進(jìn)展情況，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)通報(bào)各縣（市、區(qū)）工作開展情況，并通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場會、典型推介等形式宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響。
�。ㄈ┓�(wěn)健推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)
各縣（市、區(qū)）要按照市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各地試點(diǎn)工作方案的具體安排，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過程中，要充分聽取群眾意見，把創(chuàng)建活動置于社會和群眾監(jiān)督之下，在完成相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，突出特色，及時(shí)總結(jié)，研究探索土地資源節(jié)約集約合理開發(fā)利用的新機(jī)制，為創(chuàng)建活動的扎實(shí)、持久推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。
六、獎懲措施
1、加強(qiáng)績效考核。市國土資源局會同發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保等部門抓緊制定考核細(xì)則，跟蹤考核。根據(jù)考核結(jié)果，市政府對全市縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分示范、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)三個(gè)層次予以通報(bào)表彰。
2、建立激勵機(jī)制。對創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，市政府每年從土地收益中拿出一定資金進(jìn)行獎勵(包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和土地儲備工作)，同時(shí)在安排下一年度用地計(jì)劃時(shí)給予獎勵，在安排土地開發(fā)整理等項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。
3、嚴(yán)格懲罰措施。對完不成年度創(chuàng)建任務(wù)的單位，由市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組提出限期整改意見，整改期間暫停其建設(shè)用地審批。
節(jié)約集約利用土地的調(diào)研報(bào)告2
本文通過對大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集約和節(jié)約用地的研究,分析當(dāng)前土地節(jié)約集約利用方面存在的問題,最后提出了相應(yīng)的政策措施和建議。
關(guān)鍵詞:土地;節(jié)約集約利用;存在問題;解決措施
中圖分類號： DF45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用主要做法
1.1對于新增建設(shè)用地，將“節(jié)約”利用貫穿整個(gè)用地環(huán)節(jié)。
在供地前，注重提高入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，利用門檻節(jié)地。通過上浮工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，有效地提高土地利用效率，引導(dǎo)企業(yè)提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，使土地節(jié)約利用程度不斷深化。在供地后，開展土地合同驗(yàn)收制度，利用監(jiān)管節(jié)地。開發(fā)區(qū)自20xx年1月1日開始實(shí)行工業(yè)類項(xiàng)目竣工后土地合同驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)土地全程動態(tài)監(jiān)督管理。
1.2充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，達(dá)到“集約”用地目的。
自20xx年以來，聘請高校和社會機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位，分別開展了土地集約利用試點(diǎn)、評價(jià)及更新工作，建立并不斷完善開發(fā)區(qū)用地信息數(shù)據(jù)庫，推動開發(fā)區(qū)土地利用管理基礎(chǔ)信息建設(shè)，摸清家底，探明土地潛力分布情況，為開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，挖掘潛力明確了方向，同時(shí)，健全了開發(fā)區(qū)土地利用考核制度與長效機(jī)制，為持續(xù)、深入評價(jià)奠定了基礎(chǔ)。為深入挖掘用地潛力解決新項(xiàng)目用地問題，開發(fā)區(qū)在集約利用評價(jià)成果基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確開發(fā)區(qū)土地利用潛力類型和規(guī)模，重點(diǎn)對閑置土地和低效用地進(jìn)行挖潛。開發(fā)區(qū)規(guī)定企業(yè)對原有低效廠房進(jìn)行改造，提高容積率，不另行收取土地出讓金，并通過配套費(fèi)和稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大投資強(qiáng)度，提高工業(yè)用地容積率及建筑密度，從而挖掘開發(fā)區(qū)強(qiáng)度潛力。
1.3采取鼓勵政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
依據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定差別化和針對性的地價(jià)政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的建設(shè)項(xiàng)目給予支持，并通過科學(xué)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格杠桿手段，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的工藝和經(jīng)營特點(diǎn)，引導(dǎo)其在不同的園區(qū)適當(dāng)集聚。目前，開發(fā)區(qū)已形成以大連西太平洋石油化工為代表的.大型石油化工產(chǎn)業(yè)集群，以大眾一汽發(fā)動機(jī)為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群，以佳能、東芝為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以輝瑞制藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和以大連路明公司為代表的LED產(chǎn)業(yè)集群。通過集聚效應(yīng)，達(dá)到土地集約利用的目的。
1.4積極參加模范縣創(chuàng)建工作，營造良好用地氛圍
近年來，大連開發(fā)區(qū)十分注重發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮先行先導(dǎo)作用，因地制宜，積極探索土地節(jié)約集約利用新途徑和新模式。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建活動宣傳方案。組織召開節(jié)約集約用地座談會，在報(bào)紙、雜志發(fā)表土地節(jié)約、集約利用相關(guān)報(bào)道和文章，在地方電視臺播放公益廣告，以土地宣傳日為契機(jī)，通過短信、報(bào)刊、簡報(bào)等多種形式，大力開展以“節(jié)約集約利用土地——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題的宣傳活動；以創(chuàng)建活動為杠桿，樹立節(jié)約集約利用資源的導(dǎo)向，使全區(qū)上下節(jié)約集約利用土地資源達(dá)成共識，營造良好的社會氛圍。
2.用地存在的問題
目前，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地工作取得了顯著成效，但仍存在制度體系不健全，政策措施不配套、落實(shí)不到位等問題，特別是用地量的絕對減少和項(xiàng)目用地需求之間的矛盾日益加大。
3.解決措施和建議
3.1要更新節(jié)約集約用地理念，實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)利用。要把推進(jìn)土地集約利用與加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源配置水平、提高土地使用效益緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)土地資源觀念轉(zhuǎn)變、土地利用方式轉(zhuǎn)變和土地管理方式轉(zhuǎn)變。
3.2要科學(xué)構(gòu)建規(guī)劃體系，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。要圍繞最大限度地提升單位土地的產(chǎn)出效益，依托區(qū)位及資源優(yōu)勢，建立和完善以土地利用總體規(guī)劃為主，各類行業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)專題規(guī)劃為輔的土地節(jié)約集約利用規(guī)劃體系。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)布局，合理控制區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和行政辦公用地規(guī)模，嚴(yán)格按照行業(yè)建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)核定用地量。
3.3是科學(xué)構(gòu)建節(jié)地模式，優(yōu)化區(qū)域用地格局。適度提高生產(chǎn)性用地比例，降低商服業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地比例，配置合理的生產(chǎn)防護(hù)和公共綠地用地比例，在兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的同時(shí)，最大化地提高土地的利用率和產(chǎn)出率。
3.4是構(gòu)建集約型園區(qū)模式。通過立體開發(fā)，提高土地利用率。要以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為載體，不斷強(qiáng)化“立體型”用地意識，向空中、向地下、向集約要土地，多渠道促進(jìn)企業(yè)集聚。切實(shí)做到用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、規(guī)模適度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。按照集群化布局、專業(yè)化招商、職能化服務(wù)的思路，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升區(qū)域土地集約利用水平。積極構(gòu)建工業(yè)用地集約利用的選址模式、規(guī)劃模式、整理模式、調(diào)控模式、調(diào)整模式和技改模式等工業(yè)用地集約利用模式。
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