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最新舊城改造專題調(diào)研報告

時間:2023-11-21 08:23:22 其他報告 我要投稿
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最新舊城改造專題調(diào)研報告

  在我們平凡的日常里,越來越多的事務(wù)都會使用到報告,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編為大家收集的最新舊城改造專題調(diào)研報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

最新舊城改造專題調(diào)研報告

最新舊城改造專題調(diào)研報告1

  當前,城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的突出問題,而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題,破解這道難題已勢在必行。經(jīng)過近時期對我縣城中村的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:

  一、存在的突出問題

 。ㄒ唬┩恋乩么址,視覺環(huán)境較差。我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,房屋建筑占地面積大,建筑風格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào),土地利用率和產(chǎn)出率較低。

 。ǘ┕芾頇C制缺乏,亂搭亂建盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我縣城中村名義上納入了城市管理范圍,但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外,介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間,存在城市管理部門管不到,街道管不好的問題。同時,由于城市建設(shè)牽動土地升值,村民受利益驅(qū)使,亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍,破壞了城區(qū)土地市場秩序。

 。ㄈ┧枷胝J識不夠,拆遷難度加大。我縣城中村人口多,人員構(gòu)成復雜,道德素質(zhì)良莠不齊,利益觀、價值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟條件差異,導致有的村民向村干部發(fā)難,嚴重影響拆遷補償安置協(xié)議的整體簽訂;有的村民為得到更高補償金,提出無理要求,拒簽拆遷協(xié)議;還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化,增加了拆遷難度,影響了工作正常開展。

 。ㄋ模└脑熨Y金不足,整體推進受阻。據(jù)調(diào)查,我縣城中村改造面臨著建筑密度大,拆遷成本高的難題,加之先期投入過大,改造開發(fā)資金嚴重短缺,成為目前制約我縣城中村改造整體推進的突出問題。

  二、主要原因分析

 。ㄒ唬┏青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了城中村改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟組織,實行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營管理體制,集體資產(chǎn)歸全體村民所有,在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限,實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理,涉及戶籍、土地、財政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面,面臨較大困難。

  (二)局部眼前利益阻礙了城中村改造。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城中村大部分土地被征用,居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。

  一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的.城中村,只要擁有農(nóng)村戶口,無需參加勞動,每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入,有的村還辦理了社保和醫(yī)保。

  二是城區(qū)里村出租房達千余戶,戶均年租金收入達數(shù)千元,一些臨街出租房租金收入更多,逐步形成了一批“食租”群體。

  三是部分村民受利益驅(qū)使,亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析,經(jīng)濟利益在維持城中村農(nóng)民生活的同時,也制約了城中村整體改造步伐。

 。ㄈ┧枷胝J識偏差影響了城中村改造。

  一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應城市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求,沒有意識到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要,沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì),提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中,村落就是他們生存的根,擔心舊村改造或整體拆遷會使生活無著落。

  三是小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經(jīng)濟損失得不到補償,對舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度,甚至反對。

  三、對策與建議

 。ㄒ唬┰趶娀麄鳌⒏愫冒l(fā)動中加快推進城中村改造。宣傳發(fā)動工作是城中村改造項目順利實施的第一步,也是一項基礎(chǔ)性工作。

  一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式,引導黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念,激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性。

  二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實行全民參與,使城中村改造宣傳發(fā)動工作縱向到底、橫向到邊,實現(xiàn)公開、公正、透明,扎實有力推進城中村改造。

 。ǘ┰诳茖W規(guī)劃、統(tǒng)籌推進中加快推進城中村改造。堅持舊村改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,確保改造規(guī)劃高起點、高質(zhì)量、高水平。

  一是做好城中村整體改造開發(fā)規(guī)劃。按照“一改一個村、一改一個區(qū)片、一改一條街”的思路,高標準推進規(guī)模改造。

  二是科學規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學規(guī)劃,建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓,打造精品商務(wù)街區(qū),使城中村改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè),拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則,優(yōu)化規(guī)劃模式,突出生態(tài)特色,塑造景觀特點。通過特色改造開發(fā),進一步彰顯城市風采。

 。ㄈ┰趧(chuàng)新模式、規(guī)范運作中加快推進城中村改造。按照先建設(shè)安置房,后拆遷改造,再綜合開發(fā)的程序,合理明確開發(fā)模式。

  一是村集體主導自我改造的方式。鼓勵集體經(jīng)濟實力比較強的城中村自我組建開發(fā)企業(yè)改造,除部分土地用于安置村民住宅外,通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán),進行房地產(chǎn)開發(fā),向市場出售。

  二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán),在村集體的幫助下,與村民簽訂拆遷安置協(xié)議,開發(fā)的住宅首先用來安置被拆遷戶,其他推向市場銷售。

  三是政府主導有效推進的方式。實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安置,凈地招拍掛后由企業(yè)進行開發(fā)建設(shè),從而加快城中村拆遷安置和實現(xiàn)土地收儲,合理把握城中村改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏,實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。

 。ㄋ模┰诼鋵嵷熑巍娀己酥屑涌焱七M城中村改造。完成城中村改造任務(wù),關(guān)鍵在領(lǐng)導,重點在考核。把城中村改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍,分解落實目標任務(wù),細化量化工作考核指標,列出時間表;把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據(jù),作為各村干部年度考評主要依據(jù),與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤,激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。

最新舊城改造專題調(diào)研報告2

  最近幾年,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,土地的有償使用,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,住房的商品化,第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進,使得舊城改造獲得新的改造動力和契機,從而推進了舊城改造的發(fā)展。這對于舊城區(qū)的原生居民來說,無論是保留、改建還是新建住宅,其環(huán)境都發(fā)生了很大的變化,無異于一場新的變革和沖擊,對其身心皆產(chǎn)生了較大的影響,既有積極的也有消極的。

  舊城改造的主導者通常是當?shù)卣嵤┡f城改造,根本目的是改善老百姓的居住條件,改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市環(huán)境面貌,是利國利民的實事好事。但舊城改造是一個復雜的系統(tǒng)工程,很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題,個別地方出現(xiàn)偏差,就會影響這項工作的聲譽,帶來嚴重的負面影響。本文通過調(diào)查分析我市舊城改造中對居住環(huán)境產(chǎn)生的影響,提出相應的對策建議。

  一、舊城改造與居住環(huán)境的基本概念

  比較完整的舊城改造概念,當屬1958年8月在荷蘭海牙召開的第xx屆關(guān)于舊城改造問題的國際研討會對舊城改造做的概括:舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要,在城市老化地區(qū)實施的有計劃的城市改造建設(shè),包括再開發(fā)、修復、保護三個方面的內(nèi)容。居住環(huán)境是指包括自然條件、設(shè)施條件和社會條件而形成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境,主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件四個基本要素所構(gòu)成。而生活環(huán)境是指以居住生活為中心的生活中有形或無形的外部條件,一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內(nèi)容,后者除了包括道路、公園、交通、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施條件之外,還包括經(jīng)濟條件和社會條件(如人際關(guān)系、土地情況)。本文結(jié)合城市實際,著重調(diào)研分析舊城改造對居住環(huán)境的自然條件和設(shè)施條件方面的影響。

  二、舊城改造對居住環(huán)境產(chǎn)生的主要影響及原因分析

 。ㄒ唬┳匀粭l件方面

  居住環(huán)境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個城市中,舊城改造往往對居住區(qū)的通風、日照、空氣環(huán)境及聲環(huán)境產(chǎn)生影響,有時也通過改良居住區(qū)周邊地形、地貌、綠化、河流等對改變其原生環(huán)境質(zhì)量。在我市舊城改造中對居住環(huán)境自然條件的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:

  1、對通風的影響

  居住區(qū)內(nèi)建筑的密度、長度、排列方式等因素直接影響到小區(qū)內(nèi)部的通風狀況。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高,因地塊形狀所限,在多出面積的原因促使下,許多新建建筑長度也很大。如果許多小區(qū)中建筑密度較高、夏季主導風向上的建筑較長,則非常不利于通風。我市許多小區(qū)若干建筑長度在80米以上,有的甚至超過100米,且正處在其他住宅的夏季上風向。高層住宅小區(qū)建筑的排列中還容易出現(xiàn)有害的強風和旋渦,我們城市中高層建筑逐漸增多,也要對此加以關(guān)注。另一個重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑,如多層以上的大型建筑,若處在城市主導風向軸線上,也會對小區(qū)內(nèi)部通風產(chǎn)生影響。如金鼎世龍城項目中的公建布局方式,正處在住宅的上風向。作為北方城市,小區(qū)北部住宅相對長且緊湊,有利于擋住冬天的寒風,而夏季溫度較高時,通風則變得重要。通風這一環(huán)境指標常常容易被忽視,但它對于居住小氣候的改變卻起著非常大的作用。

  2、對日照的影響

  我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。舊城改造中有的是原來住宅日照不達標,通過改造符合了國家規(guī)范要求,但多數(shù)是降低了原有的日照標準才會引發(fā)糾紛。在多個舊城改造項目的`公示中,居民前來查詢的多是對日照的影響情況。即使日照標準符合國家規(guī)范要求,也會因標準比規(guī)劃前降低而導致糾紛。

  又如商場路與柳泉路夾角處某地塊,在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣,開發(fā)商將其改造成高層商住,但卻大大降低了北側(cè)原有住宅的日照標準,比如由原來的最底層大寒日滿窗日照6小時降為2小時,引起居民不斷上訪。該地塊原有建筑層數(shù)較低,空間開敞,改造后建筑密度很大,樓也高了,空間壓抑了不少,居民當然不滿意。

  其實居民尚不清楚的是,該地塊的改造如不結(jié)合內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)劃實施,則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機會。類似這種地塊,日照不如以前的標準只是一個簡單的表象,土地部門拍賣土地時應當肥瘦搭配,才能使舊城改造有序進行,規(guī)劃部門則應在規(guī)劃方案階段充分考慮被動影響居民的切身利益,促進建設(shè)和諧發(fā)展。

  3、聲環(huán)境的影響

  許多改造前的住宅區(qū)面積較大,分布均勻,只有少數(shù)與道路相鄰,而在還遷時開發(fā)公司往往將還房安排在最不利地段,往往是臨街樓座或底下幾層混合設(shè)置公建,居民所受到的道路交通聲音污染較前增加,因公建設(shè)置造成的潛在污染也較為嚴重,如音響店、賣場等的設(shè)立與聲音廣告的影響。因為這些樓座往往是最不好賣的,所以就用來還遷,好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開發(fā)公司計劃將還房主要安排在最北側(cè)兩個臨街樓座,或東側(cè)臨街并帶公建的樓座。而內(nèi)部較為安靜,綠化環(huán)境也不錯的樓房,則作為商品房銷售。不過該項目由于諸多原因,至今尚未實施。在許多小區(qū)中均存在類似情況,但居民選擇往往較為被動,無法保證其應有的利益。

  4、對空間的影響

  舊城改造在我市主要體現(xiàn)在對舊的樓房改造,平房和棚戶區(qū)很少。舊的樓區(qū)往往層數(shù)、密度較低,空間環(huán)境寬松,但由于將改造嫁于開發(fā)公司,他們?yōu)樽非罄孀畲蠡瑒t力爭改造的容積率和建筑密度最大化,使規(guī)劃后的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前后的圖紙對比,空間格局變化很大;還有原大化纖生活區(qū),在所有可以插建的停車場、活動場、綠地、樓頭等地塊上插建了多個樓座和單元,雖在第一次公示時引起軒然大波,上訪頻繁,在第二次公示中卻不知因何故通過。明知其不合理、不合法而為之,這是規(guī)劃部門迫于上級壓力的一種無奈之舉,但對小區(qū)內(nèi)原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。

 。ǘ┰O(shè)施條件方面

  1、對中小學、幼兒園等教育設(shè)施的影響。

  在舊城改造中,許多零星改建用地往往因為其規(guī)模不足以配建一處中小學或幼兒園,則就近使用現(xiàn)存教育設(shè)施,但其總量較大,給許多學校加大了壓力。城區(qū)中許多規(guī)劃配套的學校遲遲不建,如科技苑居住區(qū)里的中小學。有的甚至還被調(diào)整為其他用地,如北苑居住區(qū)里的規(guī)劃中、小學依次被調(diào)整為住宅用地。有的規(guī)劃配套學校規(guī)劃服務(wù)范圍較大,但卻被包給民辦經(jīng)營,影響到周邊配套不良,如世紀花園的小學,雖是公共資源,但僅有幾個班是公辦收費方式,絕大多數(shù)還是高收費的民辦教育,不利于周邊居民平等享用教育資源,也不利于學校劃片。據(jù)說中潤華僑城里配套的小學也要建成私立的,但在規(guī)劃中它是作為配套的義務(wù)制小學。世紀花園的規(guī)劃至今未批,因為其內(nèi)部許多建筑退讓用地距離不足,但最重要的原因則是其應配套的中學用地最終被占用了。近幾年職業(yè)學院等學校合并遷址而產(chǎn)生的閑置教育用地,應當首先用于彌補教育設(shè)施的不足,但事與愿違,由于種種原因,百姓的切身利益并未得到重視。基于以上原因,許多家庭面臨孩子入學困難,家長們被政府各個部門推來推去,久久得不到滿意的答復,使得適齡中小學生入學問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題。

  而幼兒園由于多是市場化管理,其招生班額大大超出國家規(guī)范要求,對幼兒的成長非常不利。幼兒園服務(wù)半徑較小,所以其班數(shù)設(shè)計僅限于服務(wù)范圍內(nèi)人口指標,但由于許多零星改建用地規(guī)模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園,給其造成壓力。為了在有限的資源基礎(chǔ)上擴招,則將活動室改成普通教室,降低了幼教的環(huán)境水平。有的舊城改造項目為了滿足住宅的用地需求,將規(guī)劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風景小區(qū)中的幼兒園,被“擠”到小區(qū)西邊東西向放置,其朝向符合國家規(guī)范要求的建筑面積根本達不到標準。

  2、對交通、綠化設(shè)施的影響。

  在舊城區(qū)改造規(guī)劃中,常常因城市經(jīng)營的利益所驅(qū),不僅無法實現(xiàn)老城區(qū)居住環(huán)境提升,還會對交通、綠化等公共設(shè)施造成很大影響。張店城區(qū)中原總規(guī)中規(guī)劃的社會停車場用地逐漸被占用為其他用地,如美食街兩端的社會停車場用地、金帝廣場北側(cè)的社會停車場用地均被調(diào)整用地性質(zhì)。許多招商引資項目存在規(guī)劃停車場地不足等問題仍被批復,如榮寶齋。有的項目直接吞吃了城市道路,如中潤華僑城吞并了三條城市道路;xx某工廠改造為住宅項目吞掉了一條城市支路。諸如此類,不勝枚舉。這些行為使得城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理性大大降低,且留下了交通隱患,為將來城市交通問題的解決設(shè)置了人為的羈絆。

  綠化方面的影響也令人擔憂,城市建設(shè)量大增,但公共綠地面積增長緩慢。如張店老城區(qū)的綠地,多年來只有三處公園、兩個廣場,兩條沿路綠帶,其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。近幾年老城區(qū)內(nèi)改造項目很多,住宅建筑、商業(yè)建筑面積增加速度較快,但公共綠地面積并未增加,配套設(shè)施也沒有明顯改善。同時,許多規(guī)劃的居住區(qū)級公共綠地卻被調(diào)成住宅用地,如凱瑞居住區(qū)、蓮池居住區(qū)、華瑞園居住區(qū)等控規(guī)中均規(guī)劃了與居住區(qū)相應等級的公共綠地,但在隨后的修規(guī)審批中卻逐漸調(diào)整位置、減少面積,有的甚至就不見了。

  3、對其他設(shè)施的影響。

  在舊城改造中商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等設(shè)施方面尚未引發(fā)較多矛盾,但問題方面也不容樂觀。如張店老城區(qū)沒有與其地位相適應的文化娛樂中心,文化娛樂設(shè)施匱乏。僅有的幾處設(shè)施規(guī)模偏小,設(shè)施簡陋,檔次低,無法滿足日;顒雍褪忻窠∩硇枨蟆D書館自上世紀七十年代建設(shè)至今未再改建,規(guī)模小,設(shè)施落后,已幾乎停止使用,僅有的一處體育場也因經(jīng)營不善而幾近停業(yè)。目前來看,高檔次的居住區(qū)層出不窮,單在引導居民健康消費、豐富文化生活等方面還有欠缺,居民還有待社會提供更多更好的服務(wù)項目和設(shè)施,以科學的消耗他們的時間和金錢,比如提供更多開放性強的圖書館、便民體育設(shè)施等。

  三、建議和對策

  從以上分析可以看出,政府在舊城改造中起著主導作用,許多問題的引發(fā)也是政府決策不當引起的,因此解決舊城改造中的諸多問題,應當主要依靠政府部門的力量。同時居民作為城市的主人,應當積極參與城市建設(shè),監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行,提出合理化建議,保護自己生存的環(huán)境,促進社會和諧發(fā)展。綜上提出以下建議和對策:

  1、對于政府而言,應在舊城改造中扮演好自己的角色,避免成為強勢群體的代言人。

  因為政府往往想通過舊城改造謀取部分差價或是盡量減少投入,將成本轉(zhuǎn)嫁到開發(fā)商頭上,其實最后還是轉(zhuǎn)嫁到被改造的市民身上。還有“經(jīng)營城市”、“招商引資”的借口也時常成為偏袒強勢一方的客觀依據(jù)。

  基于舊城改造中涉及到不同人群的利益,其合法利益都應受到保護,就資格和能力而言,首先,政府應當扮演人民利益保護者的角色,尤其對于一些社會中的弱勢群體,其自身力量難以保證自己的合法權(quán)益,迫需政府提供大量保護。其次,針對舊城改造中公私利益間的沖突,政府應當扮演協(xié)調(diào)者的角色,較好的進行溝通,慎用手中的強制權(quán)力,盡可能的彌補利益損失,做到公私兼顧。第三,政府應當做好舊城改造規(guī)劃的指導者角色,預先編制系統(tǒng)的規(guī)劃,批復后用于指導建設(shè),并嚴格執(zhí)行,避免規(guī)劃任意調(diào)整行為。最后,政府還應做好舊城改造的監(jiān)督者角色,加大公眾參與力度,對舊城改造中行為的合法性加以嚴格監(jiān)督。

  2、對于居民而言,循序漸進、多層次的參與規(guī)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)督是十分重要的。

  這不僅是捍衛(wèi)城市利益的需要,更是保護和優(yōu)化自身生活環(huán)境,提高社會文明程度的需要。但由于我國長期的中央集權(quán)思想根深蒂固,且公眾受教育水平相對較低。因而城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度需逐步擴大和增加。

  在目前公眾參與的初期階段,重點應放在規(guī)劃知識的普及和傳播上,讓公眾、開發(fā)商和政府官員真正了解規(guī)劃的實質(zhì)。公眾參與的主體應以專業(yè)人士為主,尤其是高校和研究機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)教師、研究人員和學生。他們作為學者,能用比較理性的眼光分析規(guī)劃的利弊。同時注重調(diào)動媒體輿論的力量,這往往能使決策者或開發(fā)商的個人利益讓位。

  當公眾對規(guī)劃有一定認識時,可以嘗試擴大公眾參與的范圍,由公眾選出社區(qū)代表,參與規(guī)劃的編制和決策。規(guī)劃師組織各種座談會、展覽會,編制各種手冊、目錄等方便公眾參與。

  當公眾參與達到成熟階段時,可將公眾參與規(guī)劃進行立法,要求規(guī)劃的審批應有規(guī)劃對公眾意見的處理目錄。公眾參與方式多種多樣,有討論會議、圖形模擬展覽會等,參與的深度也從規(guī)劃的編制階段過渡到規(guī)劃決策和實施的階段。在這一階段,公眾參與的組織也多種多樣起來,可以是社區(qū)特別小組、居民顧問委員會等等。

  四、結(jié)語

  社會高度的物質(zhì)文明和精神文明呼喚高質(zhì)量的城市環(huán)境,優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境、舒適的居住環(huán)境、美好的社會環(huán)境和宜人的生態(tài)環(huán)境,是每個文明城市的追求和向往,也是人類對美好生活的理想。

  舊城改造是為人服務(wù),而其機理則是通過市場行為實現(xiàn)的,在任何時候只有堅持人和市場兩個主題,才可能有成功的舊城改造,并且可能為長時期的可持續(xù)繁榮和發(fā)展打下基礎(chǔ)。在“效率”與“公平”的關(guān)系處理上,首先必需明確政府是代表廣大人民利益的,政府的收益最終是讓市民受益,這一點是不容置疑的。在經(jīng)營城市過程中,城市功能的完善和市民生活質(zhì)量的改變,應當是政府追求的最終目標。

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