考察調(diào)研報(bào)告

時(shí)間：2023-09-21 12:50:34 其他報(bào)告我要投稿

考察調(diào)研報(bào)告

　　我們眼下的社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的考察調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

考察調(diào)研報(bào)告

考察調(diào)研報(bào)告1

　　隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。2015年8月26日至27日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì)農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅(jiān)思路，增添扶貧攻堅(jiān)措施，實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級(jí)政府使命崇高的艱巨任務(wù)。

　　貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大助力。

　　一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五期間”，xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和小額信貸金融服務(wù)平臺(tái)，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個(gè)，餐位15680個(gè)，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)�；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動(dòng)5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元；發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元；大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動(dòng)成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個(gè)3a景區(qū)、銘陽等3個(gè)2a景區(qū)、回龍和杉木市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識(shí)聯(lián)動(dòng)

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，主要表現(xiàn)為各級(jí)黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)；對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力；鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會(huì)認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還沒形成。

　　（二）旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力

　　由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳；開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

　　（三）發(fā)展環(huán)境急需改善提升

　　貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級(jí)、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

　　（四）服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

　　一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

　　（五）鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”

　　由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的`結(jié)果，住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì)爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

　　三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議

　　（一）深化認(rèn)識(shí)，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識(shí)

　　各級(jí)黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐；是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體；是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手；是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性

　　一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅(jiān)持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

　　（三）突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

　　立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計(jì)劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)（點(diǎn)），設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

　　（四）整合資源，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

　　一是加大財(cái)政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)新“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會(huì)”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。

　　（五）規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

　　一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級(jí)。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)評定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

　　（六）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化

　　一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時(shí)，可以享受d級(jí)危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策；由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時(shí)，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng)，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。

　　總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設(shè)長江三峽國際休閑度假中心”總體目標(biāo)，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺(tái)，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

考察調(diào)研報(bào)告2

　　提出“大青山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的這個(gè)命題，其概念的內(nèi)涵是指在新城區(qū)境內(nèi)沿大青山東西30公里、南北區(qū)境內(nèi)大青山的范圍內(nèi)，充分利用大青山已有的自然景觀文化、歷史人文景觀文化、遺跡遺址及現(xiàn)代企業(yè)景觀文化，整合文化資源，形成發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢。其外延包含大青山前五華里內(nèi)范圍，含大青山前已實(shí)施的“一帶三線”區(qū)域，構(gòu)成這個(gè)命題的范圍屬性。在此范圍內(nèi)打造呼市地區(qū)面積最大、規(guī)模最大、景觀景點(diǎn)最多、文化年代跨越歷史最久（大窯）、文化元素最多、內(nèi)容最豐富的綜合“文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

　　新城區(qū)于2008年按照上級(jí)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定和優(yōu)惠政策，在全市率先提出了《加快文化大區(qū)建設(shè)步伐的決定》和新城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱要》。市委、市政府也對大青山生態(tài)建設(shè)高度重視。新城區(qū)境內(nèi)的大青山前坡在十幾年前就投入了大量的人力、物力和財(cái)力，并持續(xù)養(yǎng)護(hù)和綠化。如今，大青山前坡的綠化已有一定的基礎(chǔ)和成效。

　　大青山具有獨(dú)特的自然景觀文化資源，這些自然景觀造型奇特壯觀。哈拉沁溝的“迭水壺”瀑布，古路板的生態(tài)林；奎素溝的“子母洞”、“猴山”、“虎頭山”，曾是呼市舊八景之一；筆架山、硯臺(tái)山等奇異獨(dú)特的地質(zhì)自然景觀，是大青山獨(dú)特誘人的'自然景觀文化資源。

　　新城區(qū)境內(nèi)大青山具有多樣的植物資源。據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門的植物工作者提供的資料顯示，新城區(qū)境內(nèi)大青山陽坡植被興盛，陽坡和半陽坡生長著品種繁多的草本科植被。豐富的植物分布于山地草甸、山地森林、山地灌木叢、山地草原和丘陵草原，是首府天然的植物“博物園”。

　　新城區(qū)境內(nèi)大青山自然條件的多樣性，使鳥類和獸類的生態(tài)群較為復(fù)雜并趨于興盛。大青山一千余種鳥類新城區(qū)境內(nèi)70%的均有。大青山29種獸類中新城區(qū)境內(nèi)有近20種，部分具有重要科學(xué)研究價(jià)值或重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　新城區(qū)境內(nèi)大青山還有水利資源，可構(gòu)成旅游文化的資源。加之其獨(dú)特的氣候特征，可成為大青山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)巨大的取之不竭的資源優(yōu)勢。

　　上述自然景觀資源、植物資源、禽獸類資源、礦物質(zhì)資源和水利氣象資源，均可構(gòu)成“文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢，是一座自然博物館。

　　新城區(qū)境內(nèi)大青山的人文景觀。本地有聞名于世的“大窯文化遺址”。除此之外，境內(nèi)大青山沉淀了深厚的歷史文化，遺留眾多名勝古跡、文化遺址，在呼市地區(qū)是獨(dú)具的、獨(dú)特的，而且是綜合性的。沿山各村及山溝還有古建筑文化、民俗文化、紅色文化等都是大青山重要的文化資源。

　　古建筑文化。沿山的村莊目前發(fā)現(xiàn)仍保留有古戲臺(tái)，在古路板村、討思浩村等至今仍留存明末清初的古戲臺(tái)各一座，還有如生蓋營村、討思浩村的古民居，是極其珍貴的民俗古建筑文化資源。目前，這些古建筑面臨殘損境地，急需保護(hù)。

　　民俗文化。境內(nèi)大青山前的農(nóng)區(qū)，有著豐富多彩的民俗物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化。民俗文物如石磨、碌碡等生產(chǎn)、生活用具大量遺存。非物質(zhì)文化如古路板村豐富多彩的“二月二龍?zhí)ь^”民俗節(jié)、奎素村獨(dú)具特色的正月十五觀燈節(jié)、四月十八的猴山廟會(huì)、圣水梁五月十三的圣水節(jié)、大窯村八月十五的火神節(jié)均有二百多年的歷史了。這些民俗文物、文化是設(shè)想園區(qū)中不可或缺的傳統(tǒng)的文化元素。

　　近年來，新城區(qū)沿大青山前已打造“一帶三線”的生態(tài)旅游景觀，成吉思汗影視城、蓯蓉山莊、小井溝的生態(tài)園、還有一批文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)體正在招商，由“一帶三線”再向南，自治區(qū)建設(shè)民族文化大區(qū)的三大標(biāo)志性工程在境內(nèi)落戶并已開始運(yùn)營，提升著新城區(qū)乃至呼市的文化品位和影響力，維系著新城區(qū)的文脈，使新城區(qū)正在萌發(fā)著具有根基、底蘊(yùn)和特色生命力的“新文化”。同時(shí)也將會(huì)有效提升新城區(qū)的文化品位和影響力以及綜合競爭力。

　　綜上所述，提出打造新城區(qū)“大青山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的設(shè)想，既符合新城區(qū)的開拓創(chuàng)新精神，又體現(xiàn)了謀發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃之心；既符合市委、市政府打造生態(tài)城市、首府后花園的戰(zhàn)略決策，又符合首府人民對生態(tài)環(huán)境渴望明顯改善的希冀；既利用了我區(qū)大青山沉淀的歷史文化和獨(dú)特的自然景觀、自然植物的獨(dú)具特色的優(yōu)勢，又能較好地保護(hù)大青山的各類物質(zhì)文化，傳承和搶救其非物質(zhì)的文化。應(yīng)該說：這是一個(gè)長遠(yuǎn)的宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是新城區(qū)拓展發(fā)展空間的必然趨勢。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)宏偉的設(shè)想任重而道遠(yuǎn)，但新的文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為新城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的有力支柱，將會(huì)明顯提升新城區(qū)的綜合競爭力。

考察調(diào)研報(bào)告3

　　最近，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對開恩斯（milton keynes）和紐卡斯?fàn)枺╪ewcastle）宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進(jìn)行調(diào)研考察。通過調(diào)研考察，筆者認(rèn)為，英國開發(fā)宜居新城的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

　　一、英國新城建設(shè)開發(fā)的總體特點(diǎn)

　　以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦（london）和伯明翰（birmingham）兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在，其年均經(jīng)濟(jì)增長速度為5%左右，城市入住人口達(dá)21.5萬人，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占城市g(shù)dp的70%。

　　開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進(jìn)的組織方式之外，科學(xué)的規(guī)劃理念也是重要方面。

　　1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

　　2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設(shè)計(jì)大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時(shí)，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴(kuò)大它們的栽種面積；又如在規(guī)劃范圍內(nèi)且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務(wù)。

　　3、重視歷史古跡的保護(hù)。歷史古跡是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關(guān)部門列為保護(hù)對象，也通過登記造冊予以保護(hù)。

　　二、建設(shè)規(guī)劃與組織體系的主要特征

　　1、設(shè)立新城建設(shè)委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會(huì)和政府報(bào)告。在該機(jī)構(gòu)下以各個(gè)擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負(fù)責(zé)新城的開發(fā)設(shè)計(jì)工作，同時(shí)賦予開發(fā)公司投資的職能。

　　2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會(huì)和民間融資，而且政府給予財(cái)政資金的支持。政府的投入不是作為財(cái)政資助資金直接進(jìn)入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”；另一方面也硬化了開發(fā)公司的預(yù)算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動(dòng)了開恩斯的開發(fā)。

　　3、選擇適當(dāng)開發(fā)規(guī)劃地點(diǎn)。為達(dá)到中央政府的預(yù)期目標(biāo)，開發(fā)地點(diǎn)的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總?cè)丝趦H為39050人，到1996年總?cè)丝谝呀咏?2萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

　　4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據(jù)重建國家經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中承擔(dān)的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經(jīng)濟(jì)架構(gòu)提供新的載體。

　　三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

　　紐卡斯?fàn)柺惺怯⒏裉m東北部的地區(qū)首府，總?cè)丝?7.5萬人，曾經(jīng)是英國重要的造船基地，歷經(jīng)多年的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個(gè)最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯?fàn)�、開恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn)，其規(guī)劃與實(shí)施更注重對生態(tài)和歷史文化的保護(hù)、強(qiáng)調(diào)宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設(shè)計(jì)具有鮮明的'特色：

　　1、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念�？沙掷m(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個(gè)人的生活質(zhì)量變得更好。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環(huán)境進(jìn)行原生態(tài)性的保護(hù)。

　　2、注重社會(huì)的內(nèi)聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農(nóng)村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設(shè)計(jì)均要注重社區(qū)的內(nèi)聚力和包容性，注意開發(fā)對社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，盡可能降低社會(huì)的不平等。

　　3、突出歷史環(huán)境保護(hù)在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅要保護(hù)文物古跡本身，而且還要保護(hù)周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負(fù)責(zé)歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對空間規(guī)劃設(shè)計(jì)擁有一票否決權(quán)。

　　四、對我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

　　1、加強(qiáng)宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機(jī)開車一樣，只有眼睛看得遠(yuǎn)，才能在行進(jìn)中減少“急剎車”，提高行進(jìn)速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設(shè)，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經(jīng)

　　濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務(wù)實(shí)的理念搞好規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，提高城市的品位。

　　2、強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和中長期的指導(dǎo)作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強(qiáng)的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復(fù)雜性。現(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學(xué)性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強(qiáng)化實(shí)施過程中的管理，對規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，出具評估報(bào)告，并可以通過市人民代表大會(huì)“立法”等形式加以保護(hù)，實(shí)行規(guī)劃“一票否決”制。

　　3、構(gòu)建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設(shè)還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理�！痢烈司映鞘械慕ㄔO(shè)，需要進(jìn)一步在改善人居生活質(zhì)量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當(dāng)前市民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路；對城市繁華地段（如青龍、步步高、電信大樓、國光等），設(shè)立過路“人行天橋”或“人行地下通道”；在中心城區(qū)適當(dāng)?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆贰Ａ硪环矫�，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應(yīng)該說是有優(yōu)勢的。建議學(xué)習(xí)蘇州、桂林的經(jīng)驗(yàn)，盡可能地將城市中的“山”嚴(yán)格規(guī)劃，對現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質(zhì)量。

　　4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護(hù)。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在規(guī)劃中不僅要求保護(hù)歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護(hù)。我市原來規(guī)劃中對歷史環(huán)境的保護(hù)重視不夠，諸多極有價(jià)值的歷史古跡在城市開發(fā)建設(shè)中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護(hù)力度。

考察調(diào)研報(bào)告4

　　采訪人物：張XX、張XX、張XX

　　調(diào)研目的：了解留守兒童家庭基本情況、學(xué)習(xí)生活情況以及溝通交流能力。

　　調(diào)研結(jié)果：

　　XX鎮(zhèn)位于大別山深處。天然的山區(qū)環(huán)境給這里帶來秀麗風(fēng)景的同時(shí)也使這里長期受到自然條件的困擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。外出務(wù)工是這里許多人的選擇，跟中國的很多農(nóng)村一樣，這里也存在著大量的留守兒童。我們了解到在XX鎮(zhèn)每三個(gè)兒童里面便有一個(gè)留守兒童。因?yàn)檎凳罴�，很多孩子已�?jīng)下山到父母務(wù)工的地方與家長團(tuán)聚，所以我們選擇了留在家中的張XX和張XX、張XX兩個(gè)家庭進(jìn)行了走訪。

　　張XX算是我們的老朋友了，她的家是我們今年支教點(diǎn)之一。盡管平時(shí)我們有聊到一些家庭情況，但是了解并不是很深。在8天的相處中我們已經(jīng)與這位清秀的小姑娘建立了深厚的感情，很快我們進(jìn)入了話題。張XX今年已經(jīng)小學(xué)畢業(yè)，正在準(zhǔn)備秋季開學(xué)在當(dāng)?shù)氐呐髦袑W(xué)上初一。

　　張XX有一個(gè)弟弟還有兩個(gè)姐姐，加上爺爺奶奶家中一共八口人。爸爸和姐姐的打工收入是家庭的開支來源。爸爸在杭州的一個(gè)建筑工地上打工，媽媽則留在家中照顧家庭。雖然爸爸遠(yuǎn)在杭州，但是平時(shí)很注意與家庭的聯(lián)系，經(jīng)常會(huì)回家來看望孩子們。

　　張XX的小學(xué)就讀于當(dāng)?shù)氐暮游餍W(xué)，因?yàn)榫嚯x家庭較遠(yuǎn)，她周一到周五住宿在學(xué)校寢室，周一早上則需要4、5點(diǎn)鐘起床，花費(fèi)一個(gè)小時(shí)走山路去上學(xué)。學(xué)校的生活是豐富而充實(shí)的，畢業(yè)班的學(xué)生需要上晚自習(xí)。平時(shí)因?yàn)檎n外作業(yè)不是很多，張XX有充足的時(shí)間參加課外活動(dòng)，她喜歡打籃球、彈鋼琴（學(xué)校1~3年級(jí)會(huì)學(xué)習(xí)）她還會(huì)參加學(xué)校定期舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)。在聊到籃球時(shí)，小姑娘自豪的告訴我們她可是他們班級(jí)里唯一會(huì)打籃球的女生。張XX很喜歡英語，周末在家時(shí)她會(huì)幫忙做很多家務(wù)，除此之外便是在家看英語。

　　在聊到學(xué)校學(xué)習(xí)、住宿條件的時(shí)候，張XX告訴我們，她很滿意學(xué)校的伙食，因?yàn)閷W(xué)校有營養(yǎng)餐工程營養(yǎng)餐工程，午餐可以拿到6元的.補(bǔ)貼，晚餐可以拿到5元的補(bǔ)貼，每頓飯一葷兩素，可以加菜，大家每天吃的都很滿意，而且如果對飯菜有什么不滿意的話她們可以直接匯報(bào)給校長，有的時(shí)候校長甚至?xí)约撼鲥X買肉，給學(xué)校學(xué)生改善伙食增強(qiáng)營養(yǎng)。

　　因?yàn)槭巧絽^(qū)小學(xué)很多方面條件也很有限。六年級(jí)一共有3個(gè)班，張XX所在的班級(jí)一共有49個(gè)人，3個(gè)人共用一張桌子顯得有些擁擠。就是這樣的環(huán)境下，還有很多像張婭這樣的孩子依然刻苦學(xué)習(xí)著，為實(shí)現(xiàn)自己的理想努力著。

　　盡管家距離XX風(fēng)景區(qū)只有10幾分鐘的車程，張XX從來沒有上去游覽過，她也未曾走出過這座大山。交談中張XX經(jīng)常露出青澀的笑容，但是當(dāng)聊到姐姐讀完高中后因?yàn)榧彝ヘ毨o力支付大學(xué)學(xué)費(fèi)而被迫外出務(wù)工時(shí)，小姑娘留下了心酸的眼淚。我們向張XX贈(zèng)送了禮物，鼓勵(lì)她笑對人生困難，學(xué)有所成，走出大山，在人生前行的道路上收獲自己獨(dú)特的風(fēng)景。

　　比起張XX的姐姐，張XX的姐姐則要幸運(yùn)很多。當(dāng)我們到他家的時(shí)候，姐姐張XX已經(jīng)被鄭州大學(xué)工程設(shè)計(jì)專業(yè)錄取。而這一刻，不知道是張XX在背后默默克服了多少困難才等到的。

　　張XX爸爸在上海務(wù)工每個(gè)月工資2000多元，供養(yǎng)他和姐姐讀書。他們已經(jīng)3年未和爸爸見面。

　　張XX的姐姐學(xué)習(xí)很優(yōu)異，初中以全校的第三名的成績被保送到金寨二中�？h城高中讀書的日子是艱苦的，55人擠在一個(gè)不大教室里，每天晚自習(xí)到9：50。姐姐平時(shí)在學(xué)校很省錢，雖然學(xué)校有食堂，但是她為省錢經(jīng)常吃腌菜和饅頭，但是她從未向家里訴過苦，就是這樣的刻苦與堅(jiān)持，姐姐終于圓了自己的大學(xué)夢。目前，姐姐正在積極爭取國家助學(xué)金，希望能夠減少一些家庭的負(fù)擔(dān)。祝愿她在中原大地學(xué)習(xí)順利，能夠成就自己的一番事業(yè)。

　　在中國農(nóng)村社會(huì)， “留守兒童”這個(gè)特殊的群體，需要全社會(huì)更多的關(guān)心和關(guān)愛。在XX前畈村居委會(huì)我們也了解到留守兒童目前主要由學(xué)校照顧，相關(guān)社會(huì)扶助和關(guān)愛制度還不夠完善。在聊天談心中我們發(fā)現(xiàn)這里的孩子外向活潑，熱情善良，感受到他們的堅(jiān)強(qiáng)與懂事。為他們的努力成長喝彩，為他們的自強(qiáng)不息點(diǎn)贊。祝愿每一個(gè)留守兒童都能夠在陽光下自信快樂的成長。

考察調(diào)研報(bào)告5

　　20xx年6月24日至6月29日，我校藝術(shù)系09藝設(shè)專業(yè)的65名同學(xué)，到上海、杭州西湖、浙江的烏鎮(zhèn)等歷史名鎮(zhèn)進(jìn)行了藝術(shù)考察，為期一周。

　　考察目的：提高在校大學(xué)生的視野，開拓眼界，體會(huì)創(chuàng)意本源于生活，并為專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容收集好素材，為創(chuàng)作品做好準(zhǔn)備題材。

　　考察計(jì)劃與內(nèi)容：在這六天的考察當(dāng)中，每天必須按小組進(jìn)行外出收集素材，內(nèi)容不限。

　　任務(wù)完成情況：在采風(fēng)中不僅增長了同學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技能，而且鍛煉了體能，開拓了視野，提高創(chuàng)新能力，把生活中的素材升華為藝術(shù)創(chuàng)作，使作品從源于生活，同時(shí)也培養(yǎng)了社會(huì)實(shí)踐能力。

　　第一站：20xx年6月24日9點(diǎn)多我們到達(dá)上海，直接就參觀了上海城市規(guī)劃館。上海城市規(guī)劃展示館位于人民廣場市政府大廈東側(cè)，北靠人民公園。是展示上海城市規(guī)劃與建設(shè)成就的重要窗口。它集展覽、旅游、酒會(huì)、商務(wù)、休閑于一體。規(guī)劃館既是上海的標(biāo)志性建筑之一，也是人民廣場地區(qū)最新的都市旅游亮點(diǎn)。

　　它的主要特點(diǎn)：

　　1、虛擬現(xiàn)實(shí)：國內(nèi)第一家供游客觀賞的高科技虛擬影視。

　　2、幻影成像：14米長的幻影成像系統(tǒng)——南京路今昔，反映中華商業(yè)第一街的歷史人文景觀，是國內(nèi)最長的幻影成像系統(tǒng)。

　　3、信息港：上海信息港展現(xiàn)的是電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、城市管理、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療革命以及智能化家庭等方面信息技術(shù)發(fā)展的近況。通過虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)碼電影和表面聲波觸摸等高科技技術(shù)，向你展示未來

　　網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的無窮魅力。

　　4、城市規(guī)劃大模型：600多平方米的城市規(guī)劃模型把內(nèi)環(huán)線內(nèi)6層樓以上的建筑全部逼真地表現(xiàn)出來。這個(gè)模型是世界最大的城市規(guī)劃模型。它把20xx年以前的市區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖展現(xiàn)在你的面前，創(chuàng)下了吉尼斯之最。

　　第二站：上海豫園，豫園位于上海老城廂東北部,北靠福佑路,東臨

　　安仁街,西南與老城隍廟、豫園商城相連。它是老城廂僅存的明代園林。

　　園內(nèi)樓閣參差,山石崢嶸,湖光瀲滟,素有“奇秀甲江南”之譽(yù)。豫園始建于明嘉靖年間,原系潘氏私園。豫園始建于一五五九年，距今已有四百余年歷史。它原是明朝一座私人花園，占地三十余畝.園內(nèi)有穗堂、大假假山、鐵獅子、快樓、得月樓、玉玲瓏、積玉水廊、聽濤閣、涵碧樓、內(nèi)園靜觀大廳、古戲臺(tái)等亭臺(tái)樓閣以及假山、池塘等四十余處古代建筑，設(shè)計(jì)精巧、布局細(xì)膩，以清幽秀麗、玲瓏剔透見長，具有小中見大的特點(diǎn)，體現(xiàn)明清兩代南方園林建筑藝術(shù)的風(fēng)格，是江南古典園林中的一顆明珠。

　　第三站：20xx年6月25日上海博物館，上海博物館（新館）位于上海市的'中心——人民廣場的南側(cè)。上海博物館是1952年在當(dāng)時(shí)的市

　　長陳毅同志的支持下，合并了原有的幾個(gè)博物館而成立的。上海博物館是一座大型的中國古代藝術(shù)博物館，陳列面積2800平方米。館藏珍貴文物12萬件，其中尤以青銅器、陶瓷器、書法、繪畫為特色。藏品之豐富、質(zhì)量之精湛，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。該館珍藏歷史藝術(shù)文物萬余件，包括青銅器、書法、繪畫、陶瓷器、玉器、石雕、甲骨刻辭、璽印、錢幣、絲繡染織、牙骨雕刻、少數(shù)民族工藝品以及上海地區(qū)的考古發(fā)掘品等，上自舊石器時(shí)代，下迄近代和現(xiàn)代。全部收藏以青銅器、陶瓷器和書畫最具特色。

　　第四站：上海美術(shù)館。上海美術(shù)館是一所公

　　益性社會(huì)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。她座落于繁華的南

　　京西路，背靠人民廣場與上海博物館、上海

　　大劇院、上海城市規(guī)劃展示館、人民公園毗

　　鄰，是一座功能健全、設(shè)施先進(jìn)、在國內(nèi)外

　　具有一定影響的近現(xiàn)代美術(shù)博物館。

　　第五站：20xx年6月27日杭州西湖，第六站：杭州靈隱寺

　　第七站：20xx年6月28日浙江烏鎮(zhèn)西柵

　　第八站：20xx年6月29日浙江烏鎮(zhèn)東柵

考察調(diào)研報(bào)告6

　　“小市場，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場雖經(jīng)過多年升級(jí)改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上轉(zhuǎn)變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)閱歷的基礎(chǔ)上，建議我市樂觀創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的四大突出問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導(dǎo)力氣，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。

　�。ǘ┦袌鲋鬓k方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營農(nóng)貿(mào)市場追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對農(nóng)貿(mào)市場管理的長遠(yuǎn)投入，最多支配維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對比而言，國有或集體全部的農(nóng)貿(mào)市場在日常管理，特殊是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對仔細(xì)，工作到位。

　　（三）農(nóng)貿(mào)市場的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)貿(mào)市場尤其是私營農(nóng)貿(mào)市場缺乏有效的管理手段，參加管理的樂觀性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特殊是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級(jí)政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供應(yīng)明顯不足，對市場主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間消失政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的狀況。

　　（四）市場規(guī)劃建設(shè)相對滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場的布局不合理，跟不上城市進(jìn)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū)，但四周僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場。從個(gè)體來看，無論是國有的還是私營的農(nóng)貿(mào)市場，都缺乏主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動(dòng)應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。

　　二、外地閱歷做法

　　浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿(mào)市場或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的.公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的狀況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：

　　（一）政府主導(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部權(quán)與管理權(quán)分別的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級(jí)工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核方法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20_]116號(hào)）中，明確提出根據(jù)全部權(quán)與管理權(quán)相分別的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運(yùn)作的形式，實(shí)行回購、直管、托管的方式對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場全部權(quán)與管理權(quán)分別工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　（二）市場監(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場主辦方進(jìn)行全部權(quán)與管理權(quán)分別的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經(jīng)營權(quán)。

　�。ㄈ⿲俚毓芾怼�(shí)施全部權(quán)與管理權(quán)分別的農(nóng)貿(mào)市場，根據(jù)屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。

　�。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額估計(jì)在10萬元左右，目前是由區(qū)政府賜予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費(fèi)120多萬元，尚有整個(gè)二層未出租，可達(dá)到收支平衡。

　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化考核�！稄V陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核方法》中規(guī)定，由區(qū)政府支配專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場予以補(bǔ)貼，對有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以嘉獎(jiǎng)。

　　三、相關(guān)建議

　　鑒于當(dāng)前市場化改革的總體趨勢，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，實(shí)行成立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。

　�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ�

　　市級(jí)層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采納現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。

　　（二）運(yùn)作模式

　　1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司可實(shí)行兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營，獨(dú)立核算。

　　2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實(shí)際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務(wù)的詳細(xì)事宜，國有市場和集體市場原則上必需購買。私營市場如不愿購買服務(wù)，則必需執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，聽從統(tǒng)一管理和考核。

　　3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責(zé)任，協(xié)作相關(guān)部門抓好場內(nèi)商品質(zhì)量檢測、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。

　　4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的樂觀性，建議支配農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司賜予嘉獎(jiǎng)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以嘉獎(jiǎng)。

　　（三）資金投入和來源

　　1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，依據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬—30萬測算，每年估計(jì)投入400萬左右即可。其次為考核嘉獎(jiǎng)資金，依據(jù)考核等次不同，按1萬—3萬測算，估計(jì)投入25萬元左右。

　　2、來源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以嘉獎(jiǎng)形式發(fā)放。二是削減支出�？蓞f(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，根據(jù)民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場的水費(fèi)、電費(fèi)，對于物業(yè)管理公司，賜予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)待。

　　（四）實(shí)施步驟

　　實(shí)行“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿意市民的需求。

　　1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累閱歷。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號(hào)區(qū)北門，經(jīng)營面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村四周，經(jīng)營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號(hào)區(qū)西北角，經(jīng)營面積2700㎡）。估計(jì)投入不超過80萬。

　　2、全面推動(dòng)。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時(shí)間表，每年1—3家市場。

　　（五）統(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)城市進(jìn)展規(guī)劃和商業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（20xx年—20xx年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行多種運(yùn)營方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設(shè)的市場產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。

　　2、加強(qiáng)立法。建議在20_年出臺(tái)的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行方法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理方法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對市場主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨便性和無法可依的狀況。

考察調(diào)研報(bào)告7

　　在首鋼黨委的關(guān)懷下，首鋼勞動(dòng)模范外出學(xué)習(xí)考察工作已經(jīng)連續(xù)開展了8年。為更好地貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于職工年休假的規(guī)定，組織好20xx年度勞動(dòng)模范學(xué)習(xí)考察工作，最近我們先后詢訪了本鋼、鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、邯鋼等大的鋼鐵集團(tuán)公司及北京市鐵路局、燕化集團(tuán)、金隅集團(tuán)、機(jī)械局、西單商場等11個(gè)單位，對組織勞模學(xué)習(xí)考察的情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)征求了部分勞動(dòng)模范關(guān)于學(xué)習(xí)考察的意見和想法。通過調(diào)研我們了解到兄弟單位在勞�？疾旆矫娴囊恍┖米龇ā⒑媒�(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合首鋼實(shí)際對今年的勞模外出考察工作提出了初步的建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、各大鋼鐵公司及北京市部分單位組織勞模學(xué)習(xí)考察的情況

　　經(jīng)調(diào)查了解，近年來，一些國有大型企業(yè)都非常重視勞模學(xué)習(xí)考察，每年根據(jù)本公司(集團(tuán))的實(shí)際情況，組織勞模到國內(nèi)或國外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

　　本鋼集團(tuán)現(xiàn)有省市級(jí)以上勞動(dòng)模范331人，本鋼工會(huì)每年組織20名左右的省市級(jí)以上勞模到國外學(xué)習(xí)考察，境外停留時(shí)間不超過20天。今年上半年，已經(jīng)組織了20名勞動(dòng)模范到歐州進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，人均費(fèi)用2萬元，由公司行政支付。本鋼集團(tuán)級(jí)勞模的學(xué)習(xí)考察工作由各分、子公司自行安排落實(shí)，費(fèi)用由勞模所在單位支付。勞�？疾旖Y(jié)束后，各單位向總公司反饋考察情況。

　　鞍鋼集團(tuán)每年定期組織勞�？疾靾F(tuán)、管理人員考察團(tuán)、技術(shù)專家考察團(tuán)赴國外先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)。勞�？疾靾F(tuán)成員從在崗的勞動(dòng)模范和高技能人才、技術(shù)狀元中選撥，由集團(tuán)公司工會(huì)每年組織1-2個(gè)團(tuán)組，每個(gè)團(tuán)組成員最多不超過15人，考察時(shí)間不超過20天。費(fèi)用由公司支付。

　　寶鋼集團(tuán)每年由工會(huì)組織8-10%的在職勞模，在國內(nèi)的一些主要城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，時(shí)間為7-9天;寶鋼勞模協(xié)會(huì)每年組織20%的退休勞模在其周邊進(jìn)行1-2天的活動(dòng)，費(fèi)用均由公司支付。

　　武鋼、包鋼、邯鋼等單位，基本上每年組織一次勞動(dòng)模范在國內(nèi)各省市學(xué)習(xí)考察，考察人數(shù)均不超過80人，考察時(shí)間在10天左右，費(fèi)用均由總公司(集團(tuán))支付。

　　以上單位，參加外出學(xué)習(xí)考察的勞模，均可正常享受年休假。

　　此外，我們還對北京的一些大型企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織勞模學(xué)習(xí)考察的情況進(jìn)行了調(diào)研：北京鐵路局工會(huì)每年組織140人分期到自己的療養(yǎng)院(北戴河療養(yǎng)院)進(jìn)行休養(yǎng)，每期10天。參加休養(yǎng)的人員不僅有勞模，還有當(dāng)年度的先進(jìn)職工和先進(jìn)單位代表，范圍較大。

　　燕山石化公司現(xiàn)有在職省、部、市級(jí)以上勞模50余人，每年由工會(huì)組織勞�？蓴y帶家屬外出學(xué)習(xí)考察，每期不超過10天。全國勞�？疾斓馁M(fèi)用公司承擔(dān)3000元，省市級(jí)以上勞�？疾斓馁M(fèi)用公司承擔(dān)2000元，不足部分勞模自己補(bǔ)足，家屬費(fèi)用全部由勞模本人承擔(dān)。

　　金隅集團(tuán)每年組織4-5期勞模及先進(jìn)職工進(jìn)行紅色之旅，到井崗山、西柏坡、延安等革命老區(qū)進(jìn)行愛國主義教育，每期組織30人，費(fèi)用由公司支付。

　　北京機(jī)械局每年組織勞模、北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵、三八紅旗手等市級(jí)以上榮譽(yù)的先進(jìn)職工外出學(xué)習(xí)考察，時(shí)間6-8天，費(fèi)用由公司行政支付。

　　以上單位參加外出學(xué)習(xí)考察的勞模，當(dāng)年均可以享受年休假。

　　西單商場集團(tuán)每兩年組織一次勞動(dòng)模范在國內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，實(shí)行《勞動(dòng)合同法》后，經(jīng)集團(tuán)研究，勞模學(xué)習(xí)考察活動(dòng)與年休假結(jié)合進(jìn)行，根據(jù)外出學(xué)習(xí)考察時(shí)間，相應(yīng)扣除年休假時(shí)間。

　　綜合分析，這些同行業(yè)兄弟單位及北京市相關(guān)單位的情況存在以下特點(diǎn)：

　　1、各單位均非常關(guān)心勞動(dòng)模范，重視勞模外出學(xué)習(xí)考察，每年都針對各自行業(yè)不同的特點(diǎn)，組織勞模外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。

　　2、參加學(xué)習(xí)考察的勞模都是在職勞模，外出學(xué)習(xí)考察、休養(yǎng)的費(fèi)用均由所在單位承擔(dān)。

　　3、部分單位如本鋼、鞍鋼每年組織少量勞模赴國外學(xué)習(xí)考察，大部分單位是在國內(nèi)組織勞模學(xué)習(xí)考察，個(gè)別單位可攜帶家屬，但費(fèi)用自理，如燕化集團(tuán)。

　　4、調(diào)查的單位中，普遍采取了勞模學(xué)習(xí)考察所用時(shí)間不占用年休假的方式，只有西單商場勞�？疾煺加媚晷菁�。

　　二、首鋼近幾年組織勞模外出學(xué)習(xí)考察的基本情況

　　首鋼黨委一直非常關(guān)心勞模的工作、學(xué)習(xí)和生活。在“首鋼總公司職工療休養(yǎng)暫行辦法”(首發(fā)[1998]170號(hào))療休養(yǎng)人員的選派條件中規(guī)定，優(yōu)先選派為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的國家、省、市級(jí)勞動(dòng)模范、首鋼勞動(dòng)模范參加療休養(yǎng)。20xx年7月4日，首鋼黨委會(huì)專門審議通過了“關(guān)于組織勞模外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的意見”(首黨發(fā)[20xx]62號(hào))。會(huì)議認(rèn)為：“為了更好地發(fā)揮勞動(dòng)模范在首鋼改革發(fā)展中的帶頭、骨干作用，要充分關(guān)心他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活。組織勞動(dòng)模范外出學(xué)習(xí)考察，有利于進(jìn)一步開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念，宣傳首鋼”。

　　按照公司黨委的要求，首鋼工會(huì)自20xx年開始組織勞動(dòng)模范外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，平均每年組織100名左右的勞模外出學(xué)習(xí)考察，目前共組織了772名勞模及70名勞模家屬外出學(xué)習(xí)考察。幾年來，勞模外出學(xué)習(xí)考察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。最初幾年，首鋼勞模外出學(xué)習(xí)考察的地點(diǎn)主要是在國內(nèi)的一些主要城市，相繼組織他們對酒鋼、重鋼等同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，同時(shí)還組織勞模對國內(nèi)一些有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。20xx年，為進(jìn)一步體現(xiàn)對勞模人性化的關(guān)懷，開始組織勞模攜帶家屬學(xué)習(xí)考察，受到勞模們的普遍歡迎。20xx年，首鋼勞模學(xué)習(xí)考察活動(dòng)首次走出了國門，有58名一線崗位的勞動(dòng)模范赴新-馬-泰學(xué)習(xí)考察，第一次到國外，使勞模們轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了眼界，提高了認(rèn)識(shí)。20xx年，應(yīng)廣大勞模要求，繼續(xù)組織勞模攜帶家屬外出考察，當(dāng)年有50%的勞模攜帶了家屬。勞模及家屬們反映非常熱烈。北京市勞模、第二煉鋼廠孫鐵的愛人說：“由于工作忙，結(jié)婚這么多年他從來沒帶我出去過，要不是勞�？疾炜梢詭Ъ覍�，我們根本就沒有時(shí)間一起出去，通過外出學(xué)習(xí)，使我了解了首鋼發(fā)展任務(wù)的艱巨，也了解了他工作的繁忙和艱辛，今后我會(huì)更加理解和支持他的工作，來感謝公司黨委對勞模家庭的關(guān)心和愛護(hù)”。

　　首鋼勞模外出學(xué)習(xí)考察，在組織方式上主要是采取由工會(huì)制定考察方案，分配考察指標(biāo)，下發(fā)通知，各單位在不影響正常工作的情況下，上報(bào)考察勞模名單，工會(huì)按照參加考察人數(shù)進(jìn)行分期、分批組織，考察后組織座談和交流會(huì)。勞�？疾熨M(fèi)由總公司支付，并為勞模家屬承擔(dān)1000元的費(fèi)用。通過組織勞模外出學(xué)習(xí)考察，提升了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了勞模家庭的和睦，拓寬了勞模的視野，激發(fā)了廣大職工學(xué)習(xí)先進(jìn)爭當(dāng)勞模的熱情，取得了良好的效果。

　　三、結(jié)合首鋼實(shí)際對開展勞模外出學(xué)習(xí)考察的建議

　　在調(diào)查了解兄弟單位情況的.同時(shí)，我們還聽取了部分勞模對外出學(xué)習(xí)考察的看法和意見。勞模們普遍認(rèn)為：一直以來，公司領(lǐng)導(dǎo)和總公司工會(huì)對勞模非常關(guān)心，每年都安排外出學(xué)習(xí)考察，使我們開闊了視野、增長了知識(shí)，為我們學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭創(chuàng)一流，提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。特別是，一業(yè)多地建設(shè)，平時(shí)工作很忙，沒有更多的時(shí)間陪愛人和孩子，勞�？梢詭Ъ覍偻獬隹疾欤浞煮w現(xiàn)了公司黨委對勞模生活細(xì)致入微的關(guān)心和照顧，更體現(xiàn)了我們首鋼以人為本和諧的企業(yè)文化。今年開始實(shí)施了年休假制度，更是體現(xiàn)了公司黨委對全體職工的關(guān)愛。雖然實(shí)施年休假會(huì)造成各單位崗位人員的緊張，通過合理調(diào)配是能夠緩解的。我們特別希望公司能夠繼續(xù)組織勞模帶家屬外出學(xué)習(xí)考察，盡可能地不占用年休假時(shí)間。

　　借鑒兄弟單位的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合首鋼實(shí)際，我們對今后組織勞模外出學(xué)習(xí)考察提出以下建議：

　　一是建議繼續(xù)組織勞模外出學(xué)習(xí)考察，不占用年休假。勞模外出學(xué)習(xí)考察主要目的是學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流與溝通，開闊視野，增長知識(shí)，促進(jìn)崗位工作不斷創(chuàng)新和提升，為首鋼一業(yè)多地的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。結(jié)合兄弟單位的普遍做法，建議繼續(xù)組織勞模外出學(xué)習(xí)考察，盡量不占用年休假。

　　二是建議繼續(xù)組織勞模攜帶家屬(配偶)外出學(xué)習(xí)考察，更人性化地關(guān)愛勞模家庭，促進(jìn)勞模家庭的和諧。和諧家庭是和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。很多勞模反映：日常工作忙，經(jīng)常加班加點(diǎn)，家屬給我們充當(dāng)了好后勤，解決了我們的后顧之憂，沒有家屬對我們工作的支持，也就沒有我們今天的工作成績。勞模帶家屬外出學(xué)習(xí)考察不僅可以增進(jìn)夫妻之間的感情，還能使家屬更好地了解首鋼的發(fā)展，支持勞模的工作，使勞模們能更安心、更盡力地為首鋼的發(fā)展建設(shè)服務(wù)。

　　三是建議勞模學(xué)習(xí)考察由國內(nèi)向國外延伸。建設(shè)世界一流的鋼鐵集團(tuán)公司，是我們的奮斗目標(biāo)。組織勞模赴境外先進(jìn)企業(yè)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制，能有效地促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理文化的轉(zhuǎn)變和吸收。為此，我們建議可選擇機(jī)會(huì)適當(dāng)組織部分技術(shù)型、管理型、專家型勞模赴國外學(xué)習(xí)考察。

考察調(diào)研報(bào)告8

　　中共××縣委××縣人民政府

　　為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，激發(fā)全縣上下大干工業(yè)、大上項(xiàng)目的熱情，6月2日至10日，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志共計(jì)40余人，赴××市六縣（市、區(qū)）就項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，聽取了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、企業(yè)、農(nóng)村�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

　　一、感受××，發(fā)展態(tài)勢令人震撼

　　××市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了落后地區(qū)迅速崛起的“××現(xiàn)象”。考察期間，考察團(tuán)所到之處，無不感受到當(dāng)?shù)赜縿?dòng)著發(fā)展的熱潮，他們思想解放程度之高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發(fā)人深省。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是干部群眾的觀念新、思路活。

　　當(dāng)?shù)刂阅軌蛉〉么蟀l(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中找準(zhǔn)發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。他們的發(fā)展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動(dòng)工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識(shí)特別強(qiáng)。（例子）

　　二是加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大。

　　××市各縣（市、區(qū)）無論是工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模還是企業(yè)的單體規(guī)模，都?xì)鈩莼趾�；無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都堪稱一流。（例子）

　　三是招商引資的措施硬、方法多。

　　考察團(tuán)參觀的××市幾個(gè)縣（市、區(qū)），都把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，不斷創(chuàng)新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計(jì)招大商、引巨資，借助外力加快了自身發(fā)展。（例子）

　　四是爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。

　　當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木穸际终駣^，不管是黨委政府的負(fù)責(zé)人，還是企業(yè)的廠長經(jīng)理，都有一種不甘落后、不肯服輸?shù)膭蓬^，都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神，都有一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的`魄力。（例子）

　　二、分析××，成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

　　從總體上講，××市各縣（市、區(qū)）思想體制障礙克服得好、主體主動(dòng)性調(diào)動(dòng)得好、發(fā)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開展得好，這些成功實(shí)踐給我們以深刻的啟示：

　　超前的思想意識(shí)，賦予了他們宏大的氣魄。××市各縣（市、區(qū)）之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持了迅猛的勢頭和強(qiáng)大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)機(jī)遇甚至主動(dòng)的創(chuàng)造機(jī)遇，能夠動(dòng)態(tài)的、創(chuàng)造性的解決發(fā)展中的各類難題。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發(fā)展的信心；有的在工作中瞻前顧后，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子；有的看問題總是先看到困難，而不會(huì)在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，更談不上創(chuàng)造性的利用機(jī)遇。所有這些，都是我們加快發(fā)展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認(rèn)真解決。

　　外向型經(jīng)濟(jì)格局，提升了他們發(fā)展的速度。××市各縣（市、區(qū)）之所以能夠得到飛速發(fā)展，一個(gè)重要的原因，就是他們都把擴(kuò)大開放作為興縣的根本之策，在招商引資上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營上敢探索、敢嘗試，借助外力激發(fā)了內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出旺盛的活力。雖然我們也把“開放興縣”作為三大戰(zhàn)略之

　　一，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)事求是的講，相當(dāng)一部分同志在這方面還是“門外漢”，思路不夠?qū)�，方法不夠多�?/p>

　　完備的發(fā)展載體，奠定了他們騰飛的基礎(chǔ)�！皼]有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，離不開有效的平臺(tái)和載體。××市各縣（市、區(qū)）都把園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，以完善的設(shè)施和一流的服務(wù)，吸納了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，形成了聚集效應(yīng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就我縣來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了園區(qū)的基本框架，引進(jìn)培育了一批項(xiàng)目，但橫向比較，特別是與××各縣（市、區(qū)）相比，還有相當(dāng)大的差距。

　　飽滿的精神狀態(tài)，鑄就了他們永往直前的動(dòng)力。精神狀態(tài)是信念，是支柱，更是一種動(dòng)力�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）之所以能夠克服一個(gè)又一個(gè)的困難，取得一個(gè)又一個(gè)的輝煌，最根本的原因就在于他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神，有一種不向困難低頭、不向挑戰(zhàn)屈服的勇氣。我們必須看到激烈競爭的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)識(shí)到小進(jìn)即退、慢進(jìn)亦退的道理，不能有一點(diǎn)成績就沾沾自喜。要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，就必須把精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，放眼全市全國的“大范圍”，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮起直追，以一種見賢思進(jìn)、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項(xiàng)工作中去，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。

　　優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了他們跨越發(fā)展的夢想。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。××市各縣（市、區(qū)）通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)、磁場效應(yīng)和連鎖效應(yīng)，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)××市，就必須進(jìn)一步樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，

　　把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“干部”的層面提高到“全民”的層面，努力創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

　　三、學(xué)習(xí)××，推進(jìn)我縣更快更好發(fā)展

　　“他山之石，可以攻玉”�？疾靾F(tuán)在感嘆××市六縣（市、區(qū)）快速發(fā)展的同時(shí)，一致表示，要認(rèn)真消化吸收考察成果，努力在結(jié)合上下功夫，在靈活運(yùn)用上下功夫，真正使學(xué)習(xí)考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進(jìn)工作的契機(jī)，成為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的動(dòng)力，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

　　一是在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　思路決定出路，觀念就是財(cái)富�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）的發(fā)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點(diǎn)。解放思想不是空洞的口號(hào)，而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，對客觀形勢有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。大家必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，繼續(xù)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不變，堅(jiān)持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運(yùn)作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在實(shí)干中求完善。

　　二是在以工強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段。我縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，不論從短期還是從長遠(yuǎn)看，工業(yè)化這一課補(bǔ)不上，結(jié)構(gòu)就難以優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)就很難翻身。要實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，就必須繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，龍型為主線，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的思路，堅(jiān)持不懈的抓投入、上項(xiàng)目，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)以業(yè)興企、以企興業(yè)的良性循環(huán)。

　　三是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　××市各縣（市、區(qū)）的發(fā)展實(shí)踐表明，招商引資是基礎(chǔ)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在基本縣策的地位來認(rèn)識(shí)，全力以赴跑資金、引項(xiàng)目。要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，抓好對招商引資優(yōu)惠政策的調(diào)整充實(shí)，重點(diǎn)是要抓好對涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理，該砍掉的堅(jiān)決砍掉，對違規(guī)收費(fèi)、違法施政的嚴(yán)肅處理。

　　四是在破解瓶頸上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　土地、資金等要素瓶頸能否得到有效破解，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平，也決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。要學(xué)習(xí)××市各縣（市、區(qū)）解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的膽識(shí)和魄力，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，在落實(shí)政策中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，在發(fā)展實(shí)踐中尋求解決問題的方法。

　　五是在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　要積極借鑒××市建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好農(nóng)民增收和農(nóng)村的規(guī)范化管理。在推進(jìn)農(nóng)民增收上，重點(diǎn)是要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由以農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)、工、商多元化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和工商業(yè)者，不斷提高工資性收入和經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重。

　　六是在狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，凝聚每一份智慧，抓住每一個(gè)機(jī)遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)激情，以寢食難安的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，時(shí)刻把發(fā)展大計(jì)放在心上，把每項(xiàng)工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績；要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，敢于突破不合時(shí)宜的“慣例”，善于把上級(jí)政策與部門實(shí)際結(jié)合起來，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績；要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，深入基層，深入群眾，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，切實(shí)把廣大黨員干部的精力引導(dǎo)到加快發(fā)展上來，引導(dǎo)到苦干實(shí)干上來，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階。

考察調(diào)研報(bào)告9

　　為學(xué)習(xí)兄弟城市發(fā)展旅游集團(tuán)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理清我市旅游集團(tuán)公司發(fā)展思路，充分發(fā)揮旅游集團(tuán)公司的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展，2005年元月2日至7日，市委副秘書長、市委政研室主任王國龍率市國資委副主任李來平、市旅游集團(tuán)公司總經(jīng)理熊偉、副總經(jīng)理章磊及市政府辦公廳、市委政研室、市旅游集團(tuán)公司有關(guān)人員組成的學(xué)習(xí)考察組，專程赴廣西桂林和貴州黃果樹學(xué)習(xí)考察旅游集團(tuán)公司發(fā)展工作。認(rèn)真聽取了兩地的經(jīng)驗(yàn)介紹，與兩地集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入的交流和探討，并實(shí)地參觀了有典型經(jīng)驗(yàn)的景點(diǎn)、飯店。通過學(xué)習(xí)考察，我們既找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感，又開闊了視野，進(jìn)一步明確了工作思路，深感受益匪淺。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

　　一、桂林、黃果樹兩地的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

　　（一）圍繞市場整合資源，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

　　一是樹立正確的指導(dǎo)思想。桂林市委、市政府在組建桂林旅游發(fā)展總公司一個(gè)鮮明的指導(dǎo)思想就是，對旅游資源進(jìn)行整合，不是為了救某一個(gè)企業(yè)，更不是甩包袱，而是為了集約利用旅游資源以推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是確定清晰的工作思路。堅(jiān)持從市場出發(fā)，找準(zhǔn)桂林旅游的核心競爭力和賣點(diǎn)，依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢開展國內(nèi)外旅游市場競爭，改變桂林旅游散、小、弱的狀況。在充分挖掘桂林市旅游資源的基礎(chǔ)上，以打造能代表中國旅游精品的“桂林三山兩洞一條江”旅游產(chǎn)品為核心，把桂林市當(dāng)作一個(gè)大工廠，相關(guān)行業(yè)相當(dāng)于不同的生產(chǎn)車間，企業(yè)形成一個(gè)個(gè)班組，將所有依附于這個(gè)產(chǎn)品的企業(yè)，組建成一個(gè)集團(tuán)公司。

　　三是抓好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。第一步，是對全部資產(chǎn)分類，一類為優(yōu)良資產(chǎn)，一類為不良資產(chǎn)，一類為垃圾資產(chǎn)。第二步，是對這三類資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)界定，明確一個(gè)原則，優(yōu)良資產(chǎn)必須是有效資產(chǎn)，收益最少要高于銀行同期利息。第三步，是對資產(chǎn)進(jìn)行剝離，優(yōu)良資產(chǎn)，合并做大，組建旅游股份公司，實(shí)現(xiàn)上市融資發(fā)展；不良資產(chǎn)，積極盤活；垃圾資產(chǎn)，堅(jiān)決去掉。對于一時(shí)界定不下來的資產(chǎn)、一些枝節(jié)問題，從整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)行有原則的取舍，政策不明的先擱置下來，同時(shí)不糾纏于員工身份置換問題。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳營銷，強(qiáng)力開拓客源市場

　　無論是桂林，還是黃果樹，都高度重視宣傳營銷工作，對拓展市場不惜花血本宣傳。如黃果樹就通過通過狠抓宣傳營銷，在短短的一年半時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了游客人數(shù)從2003年的57萬人次到2004年137萬人次的歷史性跨越。

　　一是集團(tuán)公司按照華東、華南、華北、西南、西北等6大板塊劃分市場,實(shí)行專人負(fù)責(zé),組建國內(nèi)各個(gè)省會(huì)城市和中心城市銷售網(wǎng)點(diǎn),在鞏固老市場的'同時(shí),開拓了新市場。一支由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門隊(duì)伍常年在全國各地宣傳促銷,召開客戶見面會(huì),與旅行社簽協(xié)議,在當(dāng)?shù)孛襟w做廣告,上街散發(fā)宣傳品,招徠游客。

　　二是做好節(jié)季旅游大文章,讓每個(gè)節(jié)假日都出彩。除國家規(guī)定的節(jié)慶、紀(jì)念日外,一些民間傳統(tǒng)節(jié)慶、甚至國外泊來的節(jié)日,黃果樹人都以新的運(yùn)作模式和優(yōu)惠辦法吸引旅客。諸如情人節(jié)優(yōu)惠結(jié)伴而行的青年男女,建軍節(jié)、警察節(jié)當(dāng)天軍警在景區(qū)享受最優(yōu)惠待遇,金婚、銀婚伴侶游黃果樹門票五折,父親節(jié)、母親節(jié)、老人節(jié)專為老年人降低價(jià)格門檻等。

　　三是開展“手拉手同闖市場,心連心共生繁榮”的活動(dòng),加強(qiáng)全國各地旅行社的合作，與上百家旅行社簽訂了合作協(xié)議,山南海北的旅游團(tuán)隊(duì)接踵而至。

　　四是借助媒體推介彰顯品牌,引導(dǎo)游客。瀑布節(jié)期間100多家海內(nèi)外媒體記者云集黃果樹,中央電視臺(tái)黃金時(shí)段對瀑布節(jié)組委會(huì)高層專訪聯(lián)線直播60分鐘,重慶、廣西、貴州三家電視臺(tái)聯(lián)合進(jìn)行100分鐘衛(wèi)星現(xiàn)場直播等等,就一個(gè)企業(yè)宣傳的廣度和深度而言,可說前所未有。堅(jiān)持務(wù)實(shí)宣傳，不盲目貪大求洋，不在《求是》雜志做廣告，而在游客讀者較多的一般媒體做廣告。

　�。ㄈ┩怀霏h(huán)境建設(shè)，不斷提升品牌形象

　　黃果樹一度體制不順，市場在徘徊中有所下降。2003年，安順市對黃果樹管委會(huì)和集團(tuán)公司班子進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行管委會(huì)和集團(tuán)公司雙重管理模式，管委會(huì)主任兼任集團(tuán)公司董事長。管委會(huì)新班子到任后，擱置體制機(jī)制爭議，以環(huán)境整治為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,不斷完備旅游要素,進(jìn)一步提升品牌形象,打牢景區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為景區(qū)游客人數(shù)擴(kuò)張?zhí)峁┯辛ΡＷC。

　　一是大力加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。結(jié)合國家建設(shè)部部署的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作,把景區(qū)綠化美化、基礎(chǔ)建設(shè)和容量擴(kuò)張有機(jī)結(jié)合,投入數(shù)千萬元,扎扎實(shí)實(shí)開展了景區(qū)及兩鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境綜合整治并取得明顯成效,被建設(shè)部評為“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進(jìn)單位”“西部最具魅力的旅游景區(qū)”。投資730萬元,完成景區(qū)周邊5480畝大樹大苗綠化,是黃果樹旅游集團(tuán)提升品牌形象的大手筆之一。接著,三岔河至天星橋景區(qū)、大洋溪至石頭寨公路提級(jí)改造,大瀑布至天星橋景區(qū)內(nèi)廁所三星級(jí)改造,亞洲最大扶梯建成投用,整治開放中國蠟染之鄉(xiāng)——石頭寨和陡坡塘瀑布,建設(shè)西南第一家汽車短程賽跑道,啟動(dòng)黃果樹新城建設(shè)。景區(qū)停車場、新游道、游客服務(wù)中心及賓館、餐廳的提級(jí)改造工作也同步進(jìn)行。

　�。ㄋ模┎粩喔掠^念，提高市場運(yùn)作能力

　　堅(jiān)持把企業(yè)當(dāng)作市場來經(jīng)營,把景區(qū)作為一個(gè)資本平臺(tái)來運(yùn)作，嫻熟運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，是桂林、黃果樹發(fā)展旅游集團(tuán)公司的共同之處。黃果樹首屆瀑布節(jié)就做到了“兩個(gè)創(chuàng)新”：

　　一是活動(dòng)方式創(chuàng)新。不是花重金請當(dāng)紅演藝名星登臺(tái)獻(xiàn)藝，而是充分挖掘民族文化資源，以對山歌、民族舞蹈等獨(dú)具民族特色的節(jié)目為主，“唱山祭水”，既弘揚(yáng)了民族文化，豐富了群眾文化生活，又節(jié)省了大筆聘請費(fèi)用。

　　二是投入機(jī)制創(chuàng)新�；顒�(dòng)經(jīng)費(fèi)完全依靠市場運(yùn)作，通過利用市場,向一些市場占有份額大的旅行社和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的企業(yè)發(fā)出利益共享信號(hào)，吸引移動(dòng)公司傾和國內(nèi)20家旅行社斥資400萬元爭搶大瀑布周邊20個(gè)山頭冠名權(quán),甚至出現(xiàn)“兩個(gè)空飄氣球賣10萬元”的美事。整個(gè)瀑布節(jié)融資700多萬元,支出600萬元,完全實(shí)現(xiàn)了安順市委、市政府“企業(yè)承辦、市場運(yùn)作、收支平衡、略有節(jié)余”的預(yù)期目標(biāo)。

　　桂林旅游發(fā)展總公司組建時(shí)，在職職工2500多人，大部分年紀(jì)在40歲以上，企業(yè)改制難度較大，公司領(lǐng)導(dǎo)班子更新觀念，不糾纏于枝節(jié)問題，先不轉(zhuǎn)換職工身份，而是集中精力抓發(fā)展，通過發(fā)展提供就業(yè)崗位，實(shí)行競爭上崗，優(yōu)先聘用本公司職工，在發(fā)展中逐步消化職工問題，達(dá)到了既盤活了人員，又減少了工作難度、加快事業(yè)發(fā)展的目的。同時(shí)，公司在收購、兼并相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)過程中，堅(jiān)持以是否有利于企業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不唯上，只唯實(shí)，有利于公司發(fā)展的事，公司就積極去做，不利于公司發(fā)展的事，即使政府或領(lǐng)導(dǎo)有要求，也拖著不辦，使公司在發(fā)展過程中免受外界因素的干擾。

　�。ㄎ澹┱罅χС郑瑤痛偌瘓F(tuán)公司做大做強(qiáng)

　　桂林在資源整合中涉及到多個(gè)部門的既得利益，許多部門對整合持有不同看法，但桂林市委、市政府還是堅(jiān)定資源整合的決心，通過強(qiáng)有力的行政劃撥手段，將交通、園林、旅游、市政公用、文化等部門的相關(guān)旅游資產(chǎn)整合到一塊，組建了由13家大、中型企業(yè)為主體的桂林旅游發(fā)展總公司。實(shí)踐證明，桂林市委、市政府的這個(gè)“決心”是正確的，如桂林市的園林旅游資源，劃撥前由市園林局管理，每年僅向政府上交500萬元收益，但同時(shí)，市政府要向園林局下?lián)?00多萬元的綠化款，桂旅總公司接管后，不僅沒要政府劃撥的綠化款，還在當(dāng)年就上交了400萬元財(cái)政收入。桂林市荔浦縣采取對旅游車輛不收過路費(fèi)，規(guī)定對旅游企業(yè)收費(fèi)需經(jīng)縣委常委會(huì)討論，政府每年拿出30萬元對旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等措施，大力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，短短兩年時(shí)間便由一個(gè)旅游弱縣成為了遠(yuǎn)近聞名的旅游強(qiáng)縣。安順市高度重視旅游工作，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，對黃果樹旅游集團(tuán)公司這個(gè)龍頭企業(yè)更是厚愛三分，在財(cái)力十分緊張的條件下，黃果樹旅游公路建設(shè)仍由政府全部負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司只負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程，使集團(tuán)公司能輕裝上陣，迅速做大做強(qiáng)。

　　二、桂林、黃果樹兩地主要做法給我們的啟示

　　認(rèn)真思考桂林、黃果樹兩地旅游集團(tuán)公司的發(fā)展歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，我們可以從中得到不少有益的啟示。

　　一是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須把市場理念貫穿于整個(gè)工作始終。旅游業(yè)已進(jìn)入了充分市場競爭的發(fā)展時(shí)期，必須摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，集團(tuán)公司的一切經(jīng)營和管理活動(dòng)都要嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來開展，否則，必然難有作為。在資源整合的方式上，要以市場為主，立足通過搞好滕王閣自身的發(fā)展，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，吸引周邊景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源主動(dòng)與集團(tuán)公司對接、聯(lián)合。在資源整合的階段上，首先要是進(jìn)行旅游功能的整合，在做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，其次再考慮旅游資產(chǎn)的整合。

　　二是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須堅(jiān)持走投資多元化道路。旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集團(tuán)化、規(guī)�；l(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)，那種關(guān)起門來做“老大”，實(shí)行封閉運(yùn)行，僅依靠自身積滾動(dòng)發(fā)展的做法是不可取的，也難以實(shí)現(xiàn)迅速做大做強(qiáng)集團(tuán)公司目標(biāo)。必須要按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)分離”的原則，堅(jiān)持市場運(yùn)作，多元投入，實(shí)行靚女先嫁，剝離不良資產(chǎn)，對集團(tuán)公司所屬的顯化優(yōu)良資產(chǎn)或潛在優(yōu)勢資源進(jìn)行項(xiàng)目策劃包裝，對外招商引資，廣泛吸引各種資本參與集團(tuán)公司的整體擴(kuò)張，以大開放促大發(fā)展。

　　三是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須突出宣傳營銷這個(gè)重中之重。俗話說，酒香也怕巷子深。旅游業(yè)更是一個(gè)通過宣傳旅游資源吸引和“賣點(diǎn)”來招生游客的特殊行業(yè)，宣傳營銷始終是其工作環(huán)節(jié)中極其重要的一環(huán)。黃果樹短時(shí)間實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)的歷史性跨越，主要得益于狠抓了宣傳營銷。旅游觀賞價(jià)值和文化品味都堪稱一流的滕王閣，游客人數(shù)在幾十萬人次徘徊的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)樾麄鞑粔�，至今“養(yǎng)在深閨人難識(shí)”。為此，集團(tuán)公司必須在旅游景點(diǎn)和線路宣傳上狠下功夫，舍得投入，采取上門宣傳、借助電視、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等各種措施，大力宣傳和促銷，不斷拓展客源市場。

　　四是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須緊緊抓住龍頭景區(qū)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵。桂林旅游發(fā)展總公司的發(fā)展得益于桂林旅游股份有限公司的有力支撐，黃果樹旅游集團(tuán)公司的快速發(fā)展得益于龍頭景點(diǎn)黃果樹的龍頭帶動(dòng)。南昌旅游集團(tuán)公司各項(xiàng)工作可謂千頭萬緒，如果在發(fā)展過程中均衡擺布力量，勢必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。必須抓住主要矛盾，集中精力，做足做精做透滕王閣的文章，以核心企業(yè)的做大做強(qiáng)促進(jìn)集團(tuán)公司的快速發(fā)展。桂林黃果樹旅游考察調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次

考察調(diào)研報(bào)告10

　　20xx年5月9日至11日，由本委副書記率綜治、法治、政工等科室人員的學(xué)習(xí)考察組，赴浙江寧波市鄞州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、湖州市安吉縣等“三地”就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)�！叭亍倍际钦憬C治和平安建設(shè)的先進(jìn)區(qū)縣。寧波鄞州區(qū)是我區(qū)綜治和平安建設(shè)“三爭一創(chuàng)”對標(biāo)找差學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，杭州余杭區(qū)是我區(qū)法治創(chuàng)建“三爭一創(chuàng)”對標(biāo)找差學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型�？疾熘�，考察組一行深入社區(qū)、街道現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，與區(qū)、街道政法綜治一線人員深入研討交流，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、尋對策，進(jìn)行了深入思考�，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下。

　　一、考察地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的主要做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，著力提升社會(huì)管理層級(jí)

　　“三地”高度重視社會(huì)管理服務(wù)工作，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為xx屆黨委、政府主抓的重點(diǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)一起列為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工程的三大任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)主抓�？疾斓娜齻€(gè)地區(qū)都由黨委、政府一把手任社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，參與研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的政策措施，推動(dòng)工作落實(shí)。杭州余杭區(qū)建立了“大平安”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長親任組長，非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)、平安“兩張?jiān)聢?bào)表”，該區(qū)平安辦對平安建設(shè)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編成《平安綜治維穩(wěn)月報(bào)》，每月報(bào)送區(qū)委書記、區(qū)長閱批。二是領(lǐng)導(dǎo)親為。寧波鄞州區(qū)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪、親自動(dòng)手解決信訪問題作為新形勢下做好群眾工作、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)“月月接”、區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)“周周接”、基層領(lǐng)導(dǎo)“天天接”，實(shí)行“一套制度管理到底、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包到底、一件事情抓到底”的“三個(gè)一制度”。三是全力保障。杭州余杭區(qū)每年列入財(cái)政預(yù)算的綜治和平安建設(shè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)3000萬元，由區(qū)綜治辦統(tǒng)一歸口管理使用。對超計(jì)劃、預(yù)算的經(jīng)費(fèi)特事特辦、隨用隨批。建立巡防隊(duì)員工資定期增長機(jī)制，并報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府同意，每年拿出10個(gè)事業(yè)編制由區(qū)綜治辦使用，專門用于解決能力優(yōu)秀、工作成績突出的巡防隊(duì)員編制。

　　（二）變革體制，著力打造大管理格局

　　“三地”非常重視從體制機(jī)制上進(jìn)行革新，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)管理的組織模式。一是打造“大平安”體系。拓展治安好、犯罪少的狹義“小平安”內(nèi)涵，建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面的寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“大平安”，杭州余杭區(qū)將所有區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門全部納入綜治委，作為平安創(chuàng)建的成員單位，把平安建設(shè)提升到更高的層面上進(jìn)行推動(dòng)落實(shí)。寧波鄞州區(qū)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立公共安全監(jiān)督管理所，編制3—5人，為正科級(jí)事業(yè)編制，統(tǒng)一行使安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)保、特種設(shè)備、消防、道路交通安全、農(nóng)村公共安全等綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)了從“生產(chǎn)安全”到“公共安全”的拓展。二是建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)服務(wù)管理中心。建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)服務(wù)管理中心是浙江全省加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的一項(xiàng)重要舉措�？疾斓娜齻€(gè)區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)服務(wù)管理中心統(tǒng)籌整合原鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)治安綜合治理工作中心、公共服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心等平臺(tái)和資源，為基層群眾提供“綜合性”、“一站式”、“窗口化”的服務(wù)。中心負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道主任擔(dān)任，設(shè)常務(wù)副主任一名，主持中心日常工作，根據(jù)工作需要設(shè)相關(guān)副主任若干名，分別負(fù)責(zé)相關(guān)條塊的業(yè)務(wù)工作。中心一般分為公共服務(wù)大廳（以窗口服務(wù)的形式為社會(huì)公眾提供各類公共服務(wù)和便民服務(wù)）、信訪接待區(qū)（用于日常信訪的接待、受理、辦理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪）、社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)處區(qū)（用于各類社會(huì)矛盾的聯(lián)合調(diào)處，提供各類維權(quán)服務(wù)和心理咨詢服務(wù)）、集中辦公區(qū)（為進(jìn)駐中心的有關(guān)部門、單位和工作人員提供集中辦公場所）等四大功能區(qū)。按照實(shí)體化動(dòng)作的要求，建立起了工作例會(huì)、形勢分析、情況通報(bào)、考核評價(jià)、督查督辦、責(zé)任追究、臺(tái)賬資料等一整套內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和公共服務(wù)聯(lián)辦、信訪事項(xiàng)聯(lián)處、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、重點(diǎn)工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“八項(xiàng)”工作機(jī)制。三是優(yōu)化政法綜治機(jī)關(guān)建設(shè)。在區(qū)委政法委設(shè)立政治處，擔(dān)負(fù)區(qū)政法系統(tǒng)干部隊(duì)伍的教育、管理、使用的職責(zé)，政治處主任為政法委委員，列入領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。區(qū)綜治辦除綜治指導(dǎo)科外，增設(shè)督查考核科和基層建設(shè)科，進(jìn)一步加大對街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的工作指導(dǎo)、考核力度。

　�。ㄈ﹦�(chuàng)新管理，深入推行“兩網(wǎng)合一”工程

　　實(shí)行“黨建網(wǎng)”和“綜治網(wǎng)”“兩網(wǎng)合一”工程，提升網(wǎng)格化管理精細(xì)化、科學(xué)化水平，是杭州余杭區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，已取得扎實(shí)成效。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格、人員、職責(zé)“三到位”。全區(qū)以村（社區(qū)）為主劃分為450個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格下細(xì)分片、組，大型企業(yè)和流動(dòng)人口集聚區(qū)塊設(shè)置專門網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理力量上，組建4支力量：第一支是指導(dǎo)力量，為區(qū)鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）干部；第二支是基礎(chǔ)力量，為村（社區(qū)）干部、黨員骨干、村（居）民代表、小組長；第三支是專職力量，為巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口專管員、勞保協(xié)管員、城管隊(duì)員、安監(jiān)員、計(jì)生專員等；第四支是輔助力量，為巾幗志愿者、“和事佬”和各類志愿者。四支力量在履行好“信息員、宣傳員、調(diào)解員”職責(zé)的同時(shí)，各有側(cè)重。二是搭建四級(jí)平臺(tái)，應(yīng)急、管理、服務(wù)“三聯(lián)動(dòng)”。區(qū)級(jí)應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，在區(qū)公安分局110報(bào)警平臺(tái)的基礎(chǔ)上，搭建110救助服務(wù)聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)，整合40余個(gè)部門及“96345”、“12345”、“市民之家”等平臺(tái)，為群眾提供應(yīng)急救助服務(wù)；鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理平臺(tái)，整合所有涉及群眾辦事的窗口部門進(jìn)駐社會(huì)服務(wù)管理中心，賦予中心分流指派、指揮調(diào)度、檢查督查、考核獎(jiǎng)懲和“一票否決”建議等權(quán)力，實(shí)行一條龍服務(wù)、一站式管理。村（社區(qū)）基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，建立“社會(huì)服務(wù)管理分中心”，整合民政、勞保、城建、計(jì)生、綜治等窗口，由社工和志愿者提供基礎(chǔ)性服務(wù)。片組戶聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，對困難戶、殘疾人、孤寡老人和特殊人群開展重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。三是建章立制，提升成效。建立起了走訪聯(lián)系、信息流轉(zhuǎn)、自主管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督查通報(bào)、考核激勵(lì)等6大類24項(xiàng)機(jī)制。尤其是依托社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，配備有線網(wǎng)絡(luò)終端和“綜治e通”手機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、辦事服務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責(zé)任目標(biāo)網(wǎng)上考核”，提升了社會(huì)管理信息化質(zhì)效；建立了“一事一獎(jiǎng)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，有效激發(fā)了網(wǎng)格人員的工作干勁。

　　二、幾點(diǎn)思考和建議

　　綜觀此次考察學(xué)習(xí)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，突出的表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)管理信息化程度高、體制機(jī)制變革力度大三個(gè)方面。對照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、做法，建議在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大力度。

　　（一）進(jìn)一步加快社會(huì)管理服務(wù)“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)

　　區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)是新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)的主要載體和陣地，要進(jìn)一步從全區(qū)層面加大推進(jìn)力度。在區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)上，對涉及社會(huì)管理服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的全區(qū)社會(huì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，賦予其指揮調(diào)度、分流指派、督查督辦和考核獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類管理服務(wù)資源的整合、利用，實(shí)現(xiàn)民生訴求的快速收集、分流和處理。在街道平臺(tái)建設(shè)上，要加大硬件建設(shè)力度，通過新建、租賃等方式，建立起街道一站式社會(huì)管理服務(wù)中心，把街道民政、計(jì)生、勞保等公共服務(wù)資源，黨建、團(tuán)建、婦聯(lián)等黨群服務(wù)資源，綜治、城管、市容、調(diào)解、信訪等綜治管理資源整合到一起，打造一站式、窗口化基層社會(huì)管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)街道“一棟樓辦公、一站式服務(wù)”的格局。

　�。ǘ┻M(jìn)一步深化社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理

　　一是要進(jìn)一步健格管理體制。優(yōu)化社區(qū)管理網(wǎng)格劃分，對一些管理盲區(qū)、三不管地帶進(jìn)一步明確管理主體，明確管理責(zé)任；配強(qiáng)網(wǎng)格管理力量，每個(gè)網(wǎng)格都配備專門的管理力量，定格定責(zé)任。二是要健全完善網(wǎng)格管理機(jī)制。建立健全有關(guān)政策措施，規(guī)范管理方式方法，細(xì)化考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)管理責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理的`信息手段建設(shè)，確保管理服務(wù)信息的順暢、及時(shí)、高效流轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)功能發(fā)揮。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用和功能，每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格都要配備幾支服務(wù)隊(duì)伍，為網(wǎng)格內(nèi)的群眾提供零距離、組團(tuán)式的服務(wù)。積極推行“一人雙崗”的“公眾參與”社會(huì)管理的新模式，引導(dǎo)廣大青年和社會(huì)公眾在從事好“單位本職崗”的基礎(chǔ)上，再積極兼任一份“社會(huì)管理崗”，喚醒和激發(fā)公眾參與社會(huì)管理的意識(shí)和熱情，有效改變社會(huì)管理政府唱“獨(dú)角戲”的局面。

　　（三）進(jìn)一步優(yōu)化政法綜治機(jī)關(guān)建設(shè)

　　平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前政法綜治機(jī)關(guān)的三大主要任務(wù)，高素質(zhì)的政法綜治隊(duì)伍是搞好平安和法治建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的政法綜治隊(duì)伍是政法委機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要職責(zé)。從當(dāng)前委機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀來看，建議一是要調(diào)整編制。將政工科設(shè)為政治處，增加人員，確實(shí)擔(dān)負(fù)起全區(qū)政法隊(duì)伍教育、管理、考核的職責(zé)，落實(shí)協(xié)助組織部考察、使用政法干部的職責(zé)。二是積極推進(jìn)區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作。將區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心作為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)機(jī)構(gòu)與區(qū)綜治辦合署，編配綜合管理科、督查考核科等科室。綜合管理科主要負(fù)責(zé)中心的日常管理，指導(dǎo)街道、社區(qū)（村）管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。督查考核科主要負(fù)責(zé)中心和全區(qū)社會(huì)管理服務(wù)和綜治、平安創(chuàng)建的督查考核工作。原綜治科更名為綜治指導(dǎo)科，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)的社會(huì)管理服務(wù)和綜治、平安創(chuàng)建工作。

考察調(diào)研報(bào)告11

　　20xx年4月25—5月10日，遵照公司總部和中機(jī)（襄汾）項(xiàng)目公司的統(tǒng)一安排和部署，帶著公司管理層的殷切希望，懷著空杯歸零的思想和心態(tài)，我很榮幸地和襄汾垃圾項(xiàng)目經(jīng)理尉高發(fā)一起出發(fā)常德漢壽縣，前往湖南中潔新源環(huán)�？萍加邢薰緟⒓恿藶槠诎雮€(gè)月的專業(yè)化、系統(tǒng)化的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理培訓(xùn)，采用跟班實(shí)習(xí)、輪崗培訓(xùn)的方式，對縣域環(huán)境治理“漢壽模式”進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)地調(diào)研，并與項(xiàng)目經(jīng)理就管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管控、成本控制、績效考核、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面，進(jìn)行了深入細(xì)致地交流和探討。

　　一、項(xiàng)目概況

　　20xx年4月1日，“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)

　　目”正式簽約。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期建設(shè)投資規(guī)模1.53億元，包含城區(qū)、高新區(qū)、太子廟集鎮(zhèn)、清水湖度假區(qū)的垃圾收運(yùn)及處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)營、垃圾收運(yùn)及處理相關(guān)服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目。這標(biāo)志著漢壽縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運(yùn)作機(jī)制初步成型。

　　“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”屬于第三方外包

　　服務(wù)，由中聯(lián)重科外包給湖南中潔新源環(huán)�？萍加邢薰具\(yùn)營管理，漢壽縣環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府監(jiān)管方每月進(jìn)行績效考核，運(yùn)營服務(wù)費(fèi)按月支付，雙方未簽訂服務(wù)合同。

　　二、項(xiàng)目亮點(diǎn)

　　1、一圈

　　“一圈”，即打造“半小時(shí)垃圾收集圈”：項(xiàng)目通過增加垃圾壓縮站數(shù)量，優(yōu)化垃圾壓縮站的布局，使垃圾壓縮站的服務(wù)范圍覆蓋全縣域，確保從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運(yùn)輸時(shí)間，絕大部分控制在半小時(shí)內(nèi)。

　　2、二減

　　“二減”，即通過二次轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾二次減量，生活垃圾的熱值大幅提升。同時(shí)通過大型站的二次集中轉(zhuǎn)運(yùn)，減少前往垃圾焚燒廠的轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量，降低設(shè)備運(yùn)營費(fèi)用。

　　3、三無

　　“三無”，即無滴漏、無拋撒、無二次污染，杜絕人民群眾反映

　　強(qiáng)烈的垃圾收運(yùn)線路沿途臭氣、污水和垃圾拋灑問題。

　　4、四+

　　“四+“，即”互聯(lián)網(wǎng)+信息化監(jiān)控系統(tǒng)“，通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的全程監(jiān)控，在降低管理成本的同時(shí)，提高管理效率，優(yōu)化管理效果。

　　5、五化

　　”五化“，即服務(wù)定制化、作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、環(huán)衛(wèi)智慧化。

　　三、經(jīng)驗(yàn)交流

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目特征

　　城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的特征：人多、地廣、分散、動(dòng)態(tài)，綜合事。

　　務(wù)一大堆，常態(tài)與非常態(tài)交織，天天從零開始，服務(wù)永無止境，可調(diào)控的點(diǎn)、線、面非常多。

　　（二）合理授權(quán)

　　為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要在項(xiàng)目公司有效監(jiān)管和目標(biāo)管理責(zé)任制考核的前提下，充分、有效地給予項(xiàng)目經(jīng)理合理授權(quán)，讓其大膽、主動(dòng)地開展各項(xiàng)管理工作，盡快解決項(xiàng)目實(shí)際問題，提高服務(wù)品質(zhì)，避免引起甲方不必要的投訴。

　　（三）管理模式

　　1、人員管理

　　合同管理

　�、偃肼毊�(dāng)天須與員工簽訂勞動(dòng)或勞務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議，未簽訂或者簽訂不規(guī)范的，一律不得上崗；

　�、谖闯g的基層員工簽訂《勞動(dòng)合同》，農(nóng)村戶籍員工簽訂《購買新農(nóng)保、新農(nóng)合承諾書》；

　　③超齡的基層員工（指男性滿60周歲，女性滿50周歲），簽訂《勞務(wù)合同》；

　�、芨鶕�(jù)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，補(bǔ)充簽訂《競業(yè)協(xié)議》和《保密協(xié)議》。

　　保險(xiǎn)管理

　　項(xiàng)目為每一位員工購買保險(xiǎn)。具體操作為：辦公室職員、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)管理干部、基層班組長、車隊(duì)司機(jī)購買醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；未超齡農(nóng)村戶籍基層員工自行在戶籍地購買新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)保、新農(nóng)合”）后，上交有效憑證領(lǐng)取社保補(bǔ)貼。全體員工購買商業(yè)保險(xiǎn)，包括雇主責(zé)任險(xiǎn)或團(tuán)體意外險(xiǎn)。

　　2、車輛管理

　　作業(yè)車輛嚴(yán)格遵循“集中管理、集中停放、集中調(diào)度使用”的原則，由車隊(duì)集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。作業(yè)車輛包括日常作業(yè)、行車路線、應(yīng)急污染、數(shù)字平臺(tái)處理等，駕駛?cè)藛T按車隊(duì)長編制的作業(yè)排班表和臨時(shí)派車指令出車，所有出車須填寫行車記錄，按實(shí)際情況填寫出車時(shí)間、地點(diǎn)、歸隊(duì)時(shí)間等。

　　車輛燃油實(shí)行定點(diǎn)加油。作業(yè)用車燃油由車隊(duì)根據(jù)行駛里程申請，由油卡加油專員到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取加油卡，由財(cái)務(wù)部每月固定核撥。

　　除上班時(shí)間正常用車外，休息時(shí)間嚴(yán)禁公司車輛公車私用（包括公車接人拉物，私自接活等，與公司業(yè)務(wù)無關(guān)的用車）。

　　3、設(shè)備管理

　　垃圾壓縮設(shè)備是項(xiàng)目最重要、最關(guān)鍵的設(shè)備之一，要做好設(shè)備的運(yùn)行點(diǎn)檢和維保記錄，確保95%以上的設(shè)備運(yùn)行率和安全責(zé)任事故“零發(fā)生”，滿足項(xiàng)目運(yùn)營管理的需要。

　�。ㄋ模┛冃Э己�

　　漢壽環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府的監(jiān)管方，下設(shè)監(jiān)管辦，每天分別安排三組人員上路抽查服務(wù)質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，次日通報(bào)給運(yùn)營方，督促其在限定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改完善，績效考核評分75分為合格，低于則按合同標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)作為罰款。

　　四、培訓(xùn)心得

　　（一）利潤

　　企業(yè)發(fā)展是以最大限度獲取利潤為目的。作為一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，要整合多方資源，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，開源節(jié)流，盡可能的為公司創(chuàng)造價(jià)值和利潤，開拓股東、社會(huì)、員工多贏的局面，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和事業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ﹫F(tuán)隊(duì)

　　打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)需要長期磨合、沉淀、錘煉，項(xiàng)目經(jīng)理要善于整合不同類型的員工，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮危機(jī)意識(shí)、溝通協(xié)作、高效行動(dòng)、價(jià)值貢獻(xiàn)、平常心態(tài)的團(tuán)隊(duì)特征，努力實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營和管理目標(biāo)。

　　（三）安全

　　安全管理和安全生產(chǎn)始終貫穿于企業(yè)運(yùn)營管理活動(dòng)的全過程，包含人員安全、車輛安全、設(shè)備安全、消防安全、環(huán)保安全等方面，只有全力做好安全工作，確保安全事故“零發(fā)生”，才能最大限度的保障企業(yè)的利潤，有效降低企業(yè)的運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模╅_源

　　“開源”，顧名思義就是增加收入、提高業(yè)績、創(chuàng)造更大的價(jià)值。

　　立足襄汾項(xiàng)目的實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以考慮從以下幾方面進(jìn)行開源：

　　1、招聘專業(yè)的車輛維修技師，在滿足項(xiàng)目車輛維保的前提下，拓展社會(huì)車輛維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)；

　　2、利用現(xiàn)有的保潔服務(wù)和管理人員，成立專業(yè)的'物業(yè)服務(wù)公司，拓展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)的物業(yè)外包服務(wù)；

　　3、與國內(nèi)知名的車企（中聯(lián)重科、北汽福田）進(jìn)行戰(zhàn)略合作，整合雙方的政府資源，車企負(fù)責(zé)銷售車輛，公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營管理，從而實(shí)現(xiàn)雙贏目的；

　　4、把握北方市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和農(nóng)村公廁改造的契機(jī)，拓展相關(guān)專業(yè)設(shè)備的銷售渠道；

　　5、提高服務(wù)品質(zhì)和管理水平，打造出襄汾項(xiàng)目的特色和管理理念，借城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目和垃圾分類的發(fā)展東風(fēng)，全力拓展垃圾產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。

　�。ㄎ澹┖椭C

　　甲方關(guān)系維護(hù)是項(xiàng)目經(jīng)理日常的重要工作之一。項(xiàng)目經(jīng)理要長期建立和維護(hù)好良好和諧的關(guān)系，充分了解領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好、家庭情況、性格類型、個(gè)人需求、工作追求等信息，進(jìn)行換位思考，重視溝通交流，巧妙運(yùn)用公關(guān)技巧，平時(shí)多走動(dòng)、多聯(lián)系，建立一種全天候的合作關(guān)系，在工作中建立私人感情，通過私人感情促進(jìn)工作，從而達(dá)到和諧、雙贏的目的。

　�。┏杀�

　　制造行業(yè)有句俗話：“拋開質(zhì)量講成本是飛蛾撲火，不計(jì)成本求質(zhì)量是走火入魔”。項(xiàng)目運(yùn)營成本大體可分為兩大類：相對固定成本（稅費(fèi)規(guī)費(fèi)、折舊分?jǐn)偂龅刈饨�、設(shè)備及物料采購等）和相對變動(dòng)成本（人工費(fèi)用、車輛油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、業(yè)主考核扣款、招待費(fèi)、水電費(fèi)、工具物料費(fèi)等），這要求項(xiàng)目經(jīng)理要在遵循不違反法律法規(guī)、不影響服務(wù)質(zhì)量、不影響業(yè)主滿意度、不侵害員工利益、不影響公司品牌建設(shè)、不影響公司戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展的基本原則下，采取事前控制（前期調(diào)研、成本測算、運(yùn)營方案）、事中控制（作業(yè)方式、崗位設(shè)置、作業(yè)排班、優(yōu)化調(diào)整）、制度控制、經(jīng)濟(jì)控制（目標(biāo)管理責(zé)任制）等管理措施和手段，大力做好項(xiàng)目的成本管控。

　　五、工作建議

　　1、襄汾項(xiàng)目作為公司第一個(gè)落地的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，公司要加大投入和支持的力度，同時(shí)也需要總部各職能部門的大力支持和配合，扶上馬并送一程。尤其是在第一年試運(yùn)營期，公司一定要全力做好人員和設(shè)備的投入，做好項(xiàng)目運(yùn)營成本的測算，為第二年的經(jīng)營成本優(yōu)化調(diào)整積累最寶貴、最原始的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要全力提升服務(wù)品質(zhì)，千方百計(jì)維護(hù)好與甲方的和諧關(guān)系，扎根襄汾，立足山西，輻射華北市場，樹立行業(yè)標(biāo)桿和口碑形象。

　　2、“漢壽項(xiàng)目”作為中聯(lián)重科和中潔新源強(qiáng)強(qiáng)合作的成功典范，具備一套成熟、先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，培育并打造了一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，但由于南北方地域差異性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生活方式、垃圾成分、政府績效考核等多種不同因素，公司可有針對性地借鑒其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，摸索并創(chuàng)新適合襄汾項(xiàng)目的管理方式和方法。

　　3、為了滿足項(xiàng)目運(yùn)營和招投標(biāo)的需要，建議以總公司或項(xiàng)目公司的名義辦理《城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》、《中國清潔清洗行業(yè)等級(jí)資質(zhì)》等必備的資質(zhì)證書。

考察調(diào)研報(bào)告12

　　一、考察時(shí)間：

　　xxxx年xx月xx日-xx月xx日

　　二、考察地點(diǎn)：

　　張家界——中昊回龍地下街（新合作地下商業(yè)步行街），常德——金旺地地下步行街，荊州——北京路中央大道地下商業(yè)步行街，武漢——楚河漢界、江漢路步行街、光谷步行街、楚河漢界、漢正街、戶部巷，長沙——太平街、國金街、中茂城、廟街等。

　　三、考察目的：

　　學(xué)習(xí)其他項(xiàng)目好的管理模式，運(yùn)營手段以及當(dāng)前形勢下熱門、吸引人流的業(yè)態(tài)項(xiàng)目，綜合學(xué)習(xí)商業(yè)項(xiàng)目的業(yè)態(tài)布局，場景打造，宣傳策劃手段等，并收集有效的商戶資源。為公司項(xiàng)目管理及鶴洲路的招商運(yùn)營提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及建議。

　　四、考察情況回顧：

　　1、張家界回龍地下商業(yè)街一期工程xx ㎡，公攤率xx，銷售均價(jià)xx元/㎡，租金均價(jià)xx元/㎡，合同期三年，每年遞增xx%，物業(yè)費(fèi)餐飲區(qū)xx元/㎡，服裝區(qū)xx元/㎡。二期xx ㎡，公攤率xx%，預(yù)計(jì)銷售均價(jià)xx元/㎡，開業(yè)免租2個(gè)月租金均價(jià)xx元/㎡，合同期三年，每年遞增8%，物業(yè)費(fèi)餐飲區(qū)xx元/㎡，服裝區(qū)xx元/㎡，水費(fèi)xx元/噸，電費(fèi)xx元/度。銷售模式先售后租，返租3年。該項(xiàng)目特色及亮點(diǎn)，商鋪大部分為30 ㎡左右的小格子，方便銷售及租賃。第一期過道寬xxm，總長xxm，第二期街道寬xx m，總長xxm。單個(gè)門頭xxm，三門頭xxm。街區(qū)過道平坦無落差，人流旺盛，業(yè)態(tài)布局交錯(cuò)混搭，無明顯業(yè)態(tài)分區(qū)。主要業(yè)態(tài)為鞋服類，二期餐飲區(qū)面積共xx ㎡，占比xx%。

　　2、常德金旺地橋南商業(yè)街，總面積xx ㎡，總長xxm，公攤率xx%，過道寬xxm，銷售均價(jià)xx元/㎡，租金均價(jià)xx元/㎡，合同期二至三年，每年遞增xx，物業(yè)費(fèi)xx，水費(fèi)xx/噸，電費(fèi)xx元/度。銷售模式先售后租，返租3年。該項(xiàng)目特色及亮點(diǎn)，商鋪空置率低，商鋪大部分為40—50 ㎡便于銷售及租賃。單個(gè)門頭寬4m，整個(gè)街區(qū)過道平坦，管理規(guī)范，干凈整潔。業(yè)態(tài)分區(qū)明顯，主要業(yè)態(tài)為鞋服類。街區(qū)視覺導(dǎo)視清晰明了，廣告位規(guī)劃整齊，管理有條。

　　常德金旺地地下步行街入口街區(qū)內(nèi)部景象3、北京路中央大道地下商業(yè)步行街總面積xx ㎡，總長xxm，公攤率xx，主街區(qū)過道寬xx，租金均價(jià)xx元/㎡，合同期三年，物業(yè)費(fèi)xx元/㎡，水費(fèi)xx元/噸，電費(fèi)xx元/度。銷售模式先售后租，返租x年。該項(xiàng)目特色及亮點(diǎn)，該項(xiàng)目開業(yè)8年，商鋪已售罄，目前商鋪空置較低，商業(yè)旺盛，人流量大。商鋪大部分為20—50 ㎡便于銷售及租賃。商鋪開間3.5，進(jìn)深5.5m，整個(gè)街區(qū)過道平坦，管理規(guī)范，干凈整潔。衛(wèi)生清潔使用全機(jī)械化操作，兒童娛樂，時(shí)尚鞋服、美妝個(gè)戶、手機(jī)數(shù)碼、餐飲美食等業(yè)態(tài)分區(qū)明顯，鞋服類占比55%。

　　荊州北京路中央商業(yè)街入口街區(qū)內(nèi)部一角3、武漢江漢步行街、光谷步行街、漢正街以及長沙國金街、中茂城，太平街等地，有的位置條件優(yōu)越，繁榮了一段時(shí)間，現(xiàn)已在衰退；有的業(yè)態(tài)新穎，主題鮮明，形成購物文化，人流如潮，持久繁榮。

　　武漢江漢步行街小吃城江漢步行街一角長沙廟街小吃城廟街小吃城內(nèi)部造景

　　五、考察體會(huì)

　　通過認(rèn)真實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，一個(gè)商業(yè)能持續(xù)繁榮，總的概括就是具備“你無我有，你優(yōu)我優(yōu)，你有我特”特點(diǎn)。除了項(xiàng)目本身的位置條件外，與其商業(yè)別樹一幟的文化內(nèi)涵及獨(dú)具一格的業(yè)態(tài)布局息息相關(guān)。商業(yè)文化是指該商圈本身特有的特點(diǎn)在消費(fèi)者心中的定位及口碑，如購物到江漢步行街，因其建筑保留清朝租界時(shí)間歐式風(fēng)格，街道寬廣，環(huán)境優(yōu)美，物品繁多，價(jià)格實(shí)惠，成為網(wǎng)紅打卡地等因此而著名。業(yè)態(tài)布局是指該業(yè)態(tài)本身能吸引人流，能形成競爭力及購買力，包括其承載該業(yè)態(tài)的裝修設(shè)計(jì)，特點(diǎn)鮮明，與眾不同。如現(xiàn)代粉色網(wǎng)紅服裝街，明清時(shí)期古建筑美食城，因其特有的裝修設(shè)計(jì)業(yè)態(tài)的融合搭配。讓消費(fèi)者打卡拍照，留戀忘返。或該業(yè)態(tài)本身為現(xiàn)代流行或關(guān)注焦點(diǎn)，足夠具備吸引客流的能力。如紅網(wǎng)打卡地，復(fù)古風(fēng)格美食城等�？疾觳煌腵地方及業(yè)態(tài)，發(fā)現(xiàn)能快速吸引人流的業(yè)態(tài)項(xiàng)目，為吃喝玩樂的業(yè)態(tài)，特色美食，特色娛樂項(xiàng)目是現(xiàn)在年輕人喜聞熱見的事，一般年輕人聚集的地方，商業(yè)非常繁榮。

　　六、項(xiàng)目分析及考察建議

　�。ㄒ唬Q洲路現(xiàn)狀分析

　　1、鶴洲路地上區(qū)位及商業(yè)現(xiàn)狀

　　中心商業(yè)步行街鶴州路段北起迎豐西路路口緊鄰懷化火車站，南至人民南路路口緊靠市郵政局及中國電信，路面寬16米，全長636米，過去該地段人流如潮，商業(yè)繁華。近年隨著市民出行方式的改變，高鐵站的新建，周圍商業(yè)業(yè)態(tài)影響，以及其他區(qū)域商圈的新起。目前，該地段人流稀少，馬路臨街商業(yè)衰落蕭條。探究其原因，一是高鐵站新建客流向高鐵站分流；二是道路窄，兩側(cè)居民小區(qū)少，主要公交線路繞行，公交站臺(tái)設(shè)置少，且馬路兩邊停車位及停車場資源缺乏；三是佳惠國際、佳惠華盛堂，萬達(dá)廣場等大型商圈新起分散了人流；四是周圍商業(yè)業(yè)態(tài)未形成規(guī)模及品牌影響力不吸引人流。基于當(dāng)前的現(xiàn)狀，建議在后期招商及業(yè)態(tài)布局中，布局能自帶人流的業(yè)態(tài)，主要為

　　吃喝玩樂的業(yè)態(tài)，同時(shí)，該業(yè)態(tài)具備一定的特色，是現(xiàn)代關(guān)注度高，熱門的業(yè)態(tài)。

　　2、項(xiàng)目購物文化及區(qū)位優(yōu)勢改變，自流人群較少。

　　過去該地段緊鄰火車站，人流如潮，商業(yè)繁華，素有鶴州路購物街之稱，為消費(fèi)者購物首選之地。隨著高鐵站的新建，人流進(jìn)行了分流，再加上馬路上商業(yè)蕭條，業(yè)態(tài)較為單一，對顧客的吸引力不強(qiáng)，前期形成的購物文化及原來的區(qū)位優(yōu)勢已發(fā)生改變，依靠現(xiàn)在的區(qū)位條件及周圍業(yè)態(tài)情況，自動(dòng)吸引人流較為困難。因此，在后續(xù)規(guī)劃和運(yùn)用中，建議對鶴洲路重新塑造概念，打造具有特色的購物文化，建立自己的購物品牌，增加競爭力，在消費(fèi)者心中樹立形象和口碑。

　　3、街區(qū)跨度長，地段落差較大。

　　鶴州路街區(qū)總長630余米，人行過道為3.7米，地勢由南向北逐步增高，最高地勢差有12余米，高差影響，導(dǎo)致整條街的縱覽視角窄小，不能很好的將商品業(yè)態(tài)成規(guī)模的展現(xiàn)，而吸引顧客眼球。同時(shí)，爬坡式購物體驗(yàn)，在購物體驗(yàn)上讓顧客容易感覺疲勞，前行購物欲望消退。建議進(jìn)行場景打造，把鶴洲路的劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，以吸引顧客和留住顧客。

　�。ǘQ洲路的定位

　　1、通過考察發(fā)現(xiàn)目前能吸引人流，能帶動(dòng)消費(fèi)的業(yè)態(tài)項(xiàng)目，無外乎為吃喝玩樂的業(yè)態(tài)，而這些業(yè)態(tài)里面消費(fèi)能符合大眾，能吸引年輕人這類主力人群的業(yè)態(tài)，其生命力會(huì)很強(qiáng)。飲食業(yè)態(tài)最能吸引人流特色飲食最受年輕人喜愛

　　2、結(jié)合鶴洲路項(xiàng)目的現(xiàn)狀，包括地理位置、物業(yè)結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)在的人流，建議定位特色餐飲為主，配套娛樂、服飾，手工等業(yè)態(tài)。比如打造民清時(shí)期特色美食街/五溪文化特色美食街。

　�。ㄈQ洲路運(yùn)營

　　1、做好前期市場調(diào)查

　　對鶴洲路業(yè)態(tài)及主題的定位，建議結(jié)合鶴洲路項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，前期做好詳細(xì)的市場調(diào)查，確定業(yè)態(tài)受眾人群，消費(fèi)層次，才能針對性的招商引進(jìn)業(yè)態(tài)。再加上，目前鶴洲路已開業(yè)兩次，條件上已不允許“先行先試”地招商開業(yè)。須慎重確定主題業(yè)態(tài)，才能一蹴而紅。

　　2、進(jìn)行場景設(shè)計(jì)打造

　　考察不同的地方及業(yè)態(tài)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)業(yè)態(tài)的繁榮，除了其本身的產(chǎn)品需具備特色，配套其業(yè)態(tài)的不同，不同風(fēng)格的裝修場景設(shè)計(jì)，（如八十年代的餐飲裝修設(shè)計(jì)，能喚起顧客對過往的回憶，能留住顧客腳步）能形成特定的購物文化及口碑效應(yīng)。鶴洲路如重新啟動(dòng)，建議進(jìn)行依據(jù)鶴洲路的層高進(jìn)行場景設(shè)計(jì)，塑造文化主題，增加特色，建立品牌，才能吸引商家及顧客。而一個(gè)吸引人流的業(yè)態(tài)場景的打造，需要新穎的創(chuàng)作理念及專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。因此，如進(jìn)行場景設(shè)計(jì)打造，建議一定要聘請專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

　　3、多方尋求合作引用新型宣傳手段

　　一個(gè)項(xiàng)目及業(yè)態(tài)的繁榮，與其超強(qiáng)的運(yùn)營策劃和宣傳方式密不可分。良好的宣傳和策劃手段，不僅能引流增效，還能延續(xù)業(yè)態(tài)的生命力。鶴洲路重新啟動(dòng)，建議尋找好的噱頭，通過與抖音、微信等新型平臺(tái)合作，將鶴洲路品牌及業(yè)態(tài)快速宣傳出去。

考察調(diào)研報(bào)告13

　　農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價(jià)既是價(jià)格管理的重點(diǎn)之一同時(shí)也是難點(diǎn)。多年來，各級(jí)價(jià)格主管部門始終在為這個(gè)難點(diǎn)而不懈努力。但是，由于種種緣由，農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)始終無法長期堅(jiān)持，標(biāo)價(jià)行為與價(jià)格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)要實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長效的管理機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。

　　目前德清縣有市場名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場共有20家，總面積達(dá)18。3萬多平方米，經(jīng)營戶2856戶。

　　一、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)現(xiàn)狀

　　1、我縣農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)價(jià)主體是經(jīng)營者。由農(nóng)貿(mào)市場管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價(jià)牌，詳細(xì)標(biāo)價(jià)工作由經(jīng)營者完成。

　　2、我縣農(nóng)貿(mào)市場供應(yīng)服務(wù)和銷售的.種類主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

　　3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的有序推動(dòng)，明碼標(biāo)價(jià)工作也逐步得到普及。

　　二、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作存在的主要問題及緣由

　　農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場調(diào)整價(jià)，經(jīng)營者有自主定價(jià)權(quán)，不少經(jīng)營者對市場價(jià)格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制熟悉不清晰，往往存在某些模糊與偏見。自主定價(jià)權(quán)絕不是任意隨便的，必需受市場供求關(guān)系的支配，只有把自主定價(jià)權(quán)與市場結(jié)合起來才具有實(shí)際意義，單個(gè)經(jīng)營者無力量打算市場價(jià)格。但經(jīng)營者在思想上無此熟悉，對待明碼標(biāo)價(jià)就會(huì)持消極的、不主動(dòng)的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場

　　主要是“菜籃子”，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，早晚價(jià)不同，問價(jià)還價(jià)，標(biāo)價(jià)意義不大，作用有限，因而經(jīng)常消失賣的價(jià)與標(biāo)的價(jià)有差異等等。的確，這些都是農(nóng)貿(mào)市場的特點(diǎn)，明碼標(biāo)價(jià)即是買賣雙方問價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺(tái)，同時(shí)也體現(xiàn)了市場公正、公開、公正的價(jià)格秩序。

　　三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的看法及建議

　　1、要求各農(nóng)貿(mào)市場管理單位必需做到：①建立市場明碼標(biāo)價(jià)規(guī)章，做到有章可循、有規(guī)可守；②與業(yè)主簽訂租賃合同應(yīng)有明確的明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容，違反明碼標(biāo)價(jià)的應(yīng)擔(dān)當(dāng)哪些的責(zé)任；③農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)有專職或兼職的價(jià)格員負(fù)責(zé)本市場明碼標(biāo)價(jià)的督促和日常檢查工作；④抓典型，選擇幾個(gè)有規(guī)模、具有肯定影響力的大中型農(nóng)貿(mào)市場作為明碼標(biāo)價(jià)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以明碼標(biāo)價(jià)市場典范帶動(dòng)全市各農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格行為。

　　2、在推動(dòng)市場明碼標(biāo)價(jià)的過程中，各級(jí)職能部門要各盡其職，各施其責(zé)、形成合力，努力提高個(gè)體經(jīng)營者誠信經(jīng)營、遵守價(jià)格法規(guī)政策的自覺性，為消費(fèi)者與經(jīng)營者之間搭建一個(gè)誠懇互信的平臺(tái)，從而提升農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，依法依規(guī)地推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)，從而開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的新局面。

考察調(diào)研報(bào)告14

　　干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準(zhǔn)確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅(jiān)定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認(rèn)真進(jìn)行研究思考，不斷加以改進(jìn)和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

　　一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題

　　近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂實(shí)施了加強(qiáng)干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。但在干部考察的實(shí)際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實(shí)的問題。主要表現(xiàn)為：

　　1、政治素質(zhì)公式化。當(dāng)前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學(xué)的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價(jià)大體相同，都是公式化、概念化的評價(jià)，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

　　2、工作能力認(rèn)不清�？疾熘幸话阒粋�(cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責(zé)的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔�。對干部能力的評價(jià)沒有科學(xué)的分析認(rèn)定，往往以學(xué)歷代替實(shí)際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

　　3、工作實(shí)績看不準(zhǔn)。有時(shí)在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個(gè)人用以及做表面文章，虛報(bào)浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準(zhǔn)確識(shí)別和充分印證，導(dǎo)致實(shí)績不實(shí)。

　　4、廉政情況不掌握�？疾熘兄粋�(cè)重了解干部的工作情況，對干部八小時(shí)以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確掌握干部廉潔自律方面的真實(shí)情況。

　　5、群眾意愿不真實(shí)。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)和個(gè)別談話的結(jié)果有一定的水分，不能體現(xiàn)群眾的真實(shí)意愿。

　　二、存在問題的原因分析

　　1、考察主體素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認(rèn)識(shí)，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把考察工作當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真，看領(lǐng)導(dǎo)臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實(shí)匯報(bào)考察情況;有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)談話對象反映真實(shí)情況，難以獲得有價(jià)值的信息;有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，對被考察對象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評判干部的德才和實(shí)績。

　　2、群眾參與干部考察的積極性不高。當(dāng)前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔(dān)心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報(bào)復(fù)，因而不敢說真話。二是應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為誰當(dāng)官與自己無關(guān)，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風(fēng)捉影，談話時(shí)處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報(bào)復(fù)心理。平時(shí)因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進(jìn)行考察時(shí)就故意說壞話，借機(jī)報(bào)復(fù)。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個(gè)人好惡說話。六是逆反心理。認(rèn)為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說;有時(shí)對平時(shí)表現(xiàn)差、群眾不認(rèn)可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調(diào)走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價(jià)干部時(shí)，對干部負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識(shí)日趨淡薄，使得在干部考察時(shí)聽取真話、掌握實(shí)情的難度越來越大。

　　3、考察內(nèi)容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內(nèi)容有時(shí)過分偏重于工作能力和工作實(shí)績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解;有的考察的范圍僅限于被考察人八小時(shí)以內(nèi)的工作圈，而忽略了對其八小時(shí)以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。

　　4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時(shí)性的傾向，實(shí)用主義思想較為明顯;從考察時(shí)間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時(shí)，而對干部平時(shí)的表現(xiàn)考察了解較少;從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少;從考察方式看，主要采取個(gè)別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個(gè)別談話聽情況多，注重專項(xiàng)調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

　　5、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。干部考察還缺乏科學(xué)的'考核評價(jià)體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個(gè)方面進(jìn)行考察衡量中對被考察者定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性，難以準(zhǔn)確掌握考察對象全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。

　　三、改進(jìn)和完善干部考察工作的對策思考

　　1、優(yōu)化考察主體�？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。這就要求考察者必須深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和法律知識(shí)，熟悉組織人事工作的方針政策和相關(guān)原則，提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴(yán)把入口關(guān)的基礎(chǔ)上，通過崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專職培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠掌握考察藝術(shù)和技巧，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析、判斷和處理問題，以適應(yīng)新形勢下干部考察工作的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對干部考察人員的紀(jì)律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對考察工作要實(shí)施有效監(jiān)督，防止和及時(shí)糾正干部考察工作中的不正之風(fēng)。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀(jì)行為，按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀(jì)律處分或法律制裁，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　2、健全考察制度。建立健全科學(xué)的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)建立健全以下幾項(xiàng)制度：

　　一是建立干部考察預(yù)告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進(jìn)行預(yù)告，公布考察時(shí)間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況�？疾祛A(yù)告期間，安排專人接待受理信訪事項(xiàng)，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對群眾反映的問題，經(jīng)查屬實(shí)的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀(jì)違法問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，對故意捏造事實(shí)誣陷他人、干擾考察工作的，進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　二是實(shí)行考察人員的資格認(rèn)證制度。各級(jí)組織部門的考察人員應(yīng)由上級(jí)組織部門定期進(jìn)行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認(rèn)證一次。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。