（精選）園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

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　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇1

　　近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應的意見與建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

　　一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個特點

　　近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。

　　一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是XX年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴大之勢。

　　二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。

　　三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的`出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。

　　四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。XX年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是XX年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。

　　五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

　　六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，XX年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是XX、XX、XX年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，XX年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比XX年、XX年、XX年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，XX年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。

　　二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題

　　1、企業(yè)抗風險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應，弱化了園區(qū)整體競爭力，導致企業(yè)抗風險能力不強。

　　2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。

　　3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風險，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。

　　三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

　　1、加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。

　　2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設(shè)進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。

　　3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。

　　4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)�？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇2

　　環(huán)境是生產(chǎn)力，在當前日益激烈的市場競爭中，只有不斷營造環(huán)境比較優(yōu)勢，才能搶得發(fā)展先機，贏得更多的關(guān)注和項目投資，進一步把園區(qū)做大、做強，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際，課題組近期深入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和部分項目單位，就進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進園區(qū)建設(shè)進行了深入調(diào)研。

　　一、基本情況

　　1、園區(qū)建設(shè)情況。20xx年，區(qū)委區(qū)政府決定在原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎(chǔ)上，南延建立城南工業(yè)項目區(qū)，規(guī)劃控制20km2，其中起步區(qū)（核心區(qū)）6km2，著力建設(shè)“以工業(yè)為主導的南部新城”。城南工業(yè)項目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎(chǔ)上，今年新征土地1650畝，建成區(qū)初步實現(xiàn)“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務區(qū)正在加緊拆遷建設(shè)之中。

　　2、園區(qū)項目建設(shè)情況。目前，梅花園區(qū)共入駐項目46個，并全部建成投產(chǎn)；

　　城南項目區(qū)已入駐項目31個，引資總額達6.2億元，部分項目已建成投產(chǎn)，涉及機械、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域。今年上半年兩園區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8404萬元、工業(yè)增加值2698萬元、商貿(mào)及工業(yè)銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財政收入1569.5萬元，成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

　　3、為項目服務情況。在為入園項目服務過程中，實行重大項目落地聯(lián)席會議制度、四大班子領(lǐng)導聯(lián)系項目制度、“四個一、三個幫”和“一站式”、“保姆式”服務制度。同時，強化服務質(zhì)量監(jiān)督，實行入園企業(yè)封閉式管理、檢查備案制度，開展“發(fā)展環(huán)境千人評”活動，成立經(jīng)濟環(huán)境保護委員會和“經(jīng)保辦”等，為入園項目快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　雖然目前我區(qū)的園區(qū)建設(shè)有較快發(fā)展，環(huán)境秩序總體趨好，絕大多數(shù)企業(yè)對政府職能部門提供的服務較為滿意，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在著環(huán)境不優(yōu)和園區(qū)建設(shè)滯后的問題，并且這些問題已成為制約當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

　　一是為項目服務的體制不順。園區(qū)功能不全，缺乏規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等方面職能，使“一站式”服務無法完全落實，影響了為入園項目提供報批、建設(shè)等方面服務的質(zhì)量和效率；

　　招商部門由于客觀原因造成其指導、信息服務、企業(yè)落地服務等功能不能有效發(fā)揮。雖有項目落地聯(lián)席會議制度，但由于聯(lián)席會議涉及眾多職能部門且次數(shù)有限，造成實際落實不力。撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)級政府職能大大削弱，工作協(xié)調(diào)難度加大，難為企業(yè)一步到位解決相關(guān)問題，如：城南鎮(zhèn)梅花村、樊通橋村沿西環(huán)路外沿200米內(nèi)及七里崗村一部分的建設(shè)規(guī)劃屬市控制，區(qū)無權(quán)規(guī)劃建設(shè)，嚴重制約了園區(qū)項目供地需求；

　　入園項目從確定投資意向到建成廠房，要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，涉及眾多職能部門，千萬元以上項目的環(huán)評、立項、工商登記等還需到市直相關(guān)職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時發(fā)生區(qū)內(nèi)幾家單位同時與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。

　　二是園區(qū)規(guī)劃布局起點較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設(shè)時間短，還處于發(fā)展的初始階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的大項目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學的規(guī)劃，功能定位不明確，沒有劃分相應的功能區(qū)，入駐項目布局處于無序狀態(tài)，甚至存在相互污染的`隱患，難以適應長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要。同時，少數(shù)入駐項目建設(shè)緩慢、進展不快，存在“有錢買地、無錢建設(shè)”的現(xiàn)象，不僅浪費土地資源，也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。

　　三是服務質(zhì)量有待進一步提高。少數(shù)部門和單位只關(guān)心部門的權(quán)力和利益、眼前的利益和個人的利害得失，對優(yōu)化環(huán)境認識不到位，或把口號喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實在行動上。一些職能部門服務意識淡薄，“管理”得多，“檢查監(jiān)督”得多，服務得少，主動上門服務則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據(jù)部分項目單位反映，現(xiàn)在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關(guān)系人說情才肯辦理。有的部門收費項目、標準不公開，相關(guān)費用的標準“不確定”。有些執(zhí)法部門、執(zhí)法人員過分強調(diào)管理職能，注重處罰與收費，行為簡單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實，形成嚴重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對外招商缺乏統(tǒng)一口徑，有的對本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠政策，甚至水、電價格及設(shè)施建設(shè)費用也不完全了解，對投資咨詢難以應對自如。

　　四是各項配套尚未完全到位。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實現(xiàn)“亮化”；

　　雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設(shè)置導向標志；

　　雖實施了部分綠化工程，但有的建成企業(yè)門前未能及時綠化；

　　雖能通車，但市內(nèi)公交未能通達等。二是失地農(nóng)民保障不夠，在失地農(nóng)民的拆遷安置、養(yǎng)老保險、就業(yè)保障等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開的資源信息（包括礦產(chǎn)、能源、生態(tài)）、生產(chǎn)要素信息（技術(shù)、人才等）、企業(yè)信息（包括各類企業(yè)的分布、產(chǎn)品、聯(lián)系地址等）、投資信息（包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等）、政策信息和市場信息等。四是缺乏一整套影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任追究辦法，尚需進一步強化各項服務監(jiān)管措施。

　　三、幾點建議

　　實踐證明，沒有一個好的投資發(fā)展環(huán)境，千辛萬苦洽談的項目難落地，費盡心機引來的企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重大意義，切實把這項工作擺上位置，抓好抓實，抓出成效，努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

　　一要建立科學合理的行政管理體制。積極爭取市委、市政府對當前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行政權(quán)力劃分作出科學、合理的調(diào)整，按照實事求是的原則及縣級政府職能設(shè)置的要求，把該下放的行政職能放到區(qū)，如下放園區(qū)項目用地審批權(quán)等，以形成職能完整、職權(quán)合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的需要，合理界定區(qū)招商局和開發(fā)區(qū)管委會的職責，在開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)部設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室和招商辦公室，使調(diào)整后的職責更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、服務作用；

　　把有關(guān)部門的職能下放到開發(fā)區(qū)，或設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展服務中心，從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員辦公，賦予相應權(quán)力，開通“一站式”全程辦事代理制服務，簡化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負責對各部門各單位外出招商信息建立招商項目庫，統(tǒng)一調(diào)度，避免重復招商、交叉洽談，形成對外招商的整體合力。

　　二要制定切實可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。好的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重要條件，要進一步集中力量搞好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，認真做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的銜接。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，合理確定園區(qū)定位，突出園區(qū)的行業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)特色，確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導向，將園區(qū)劃分為建筑建材、食品加工、機械配件、服裝紡織、化學工業(yè)等功能區(qū)。根據(jù)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位，研究制定相關(guān)政策，并通過制定科學合理的招商指標體系，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為導向，在投資密度、產(chǎn)出效益、環(huán)境污染等方面對不同的產(chǎn)業(yè)項目設(shè)立不同的準入“門檻”，著力提高土地使用效益。在此基礎(chǔ)上，推動大項目入園、中小企業(yè)跟進，引導園區(qū)朝產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，鼓勵和引導關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在功能區(qū)聚集，培育一批企業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，努力形成具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使之成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。

　　三要建立精簡高效的服務保障機制。要認真抓好招商人員的業(yè)務技能培訓，實行定期“充電”，使招商工作人員熟知國家、省、市各級政府有關(guān)招商引資的政策和法律法規(guī)，并能如數(shù)家珍地介紹我區(qū)的歷史文化背景和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，講清地理、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢和特色。要實施標準工業(yè)園建設(shè)工程，建好部分綜合管理服務區(qū)、生活區(qū)、標準廠房區(qū)等，出租或出售給入駐企業(yè)，以更好地利用土地資源、降低企業(yè)征地成本、縮短項目建設(shè)周期，使入園企業(yè)能夠快捷高效地投入生產(chǎn)運營。對進入園區(qū)的新辦企業(yè)，嚴格實行“一站式”服務，推動限時辦結(jié)制、辦事程序公開制、收費公示制、服務承諾制、全程代理制、審批“超時默認”制和企業(yè)特事特辦制度等，開辟綠色服務通道；

　　完善入駐項目建設(shè)與發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決入駐項目建設(shè)與發(fā)展過程中遇到的問題和困難。成立建筑建材、機械配件等園區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強對外聯(lián)系，形成對外競爭合力，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)之間協(xié)作和溝通，并通過建立市場供求、生產(chǎn)能力等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度，及時反映行業(yè)動向，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導企業(yè)健康發(fā)展。

　　四要打造配套和諧的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。要按照新城區(qū)建設(shè)標準，完善園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，尤其要盡快實現(xiàn)建成企業(yè)門前的綠化和亮化，在園區(qū)內(nèi)各主干道旁分別設(shè)置交通標識和路標，著力提升園區(qū)建設(shè)檔次。要積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，開通到園區(qū)的公交線路，方便入駐企業(yè)職工上下班。要切實加強園區(qū)的招商引資工作，對引進入園企業(yè)的同志按照企業(yè)到位資金比例兌現(xiàn)獎勵，以促進園區(qū)的快速壯大。要健全園區(qū)失地農(nóng)民保障機制，為他們制定類似下崗工人的優(yōu)惠政策，舉辦園區(qū)入駐企業(yè)所需的職業(yè)技能培訓，發(fā)動他們參加養(yǎng)老保險，解除他們的后顧之憂。要強化投訴受理機制，制定園區(qū)企業(yè)保護措施，增設(shè)跟蹤服務企業(yè)監(jiān)測點，及時解決企業(yè)投訴問題，嚴肅查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，積極為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)搞好服務。要完善服務企業(yè)質(zhì)量公開評議制度，在深入開展“發(fā)展環(huán)境千人評”的基礎(chǔ)上，聘請“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員”進行明察暗訪、予以監(jiān)督，同時不定期組織人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)對行政管理、執(zhí)法部門的工作效率、服務質(zhì)量、執(zhí)法水平等情況進行評議，以促進機關(guān)服務效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，園區(qū)建設(shè)進一步加快。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇3

　　現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化帶動下迅速成長的朝陽產(chǎn)業(yè)，是繼生產(chǎn)利潤、銷售利潤后的“第三個利潤源”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于降低物流成本，提高物流效率，實現(xiàn)集約式發(fā)展；有利于滿足社會多樣化的服務需求，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。我縣的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)具備規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的基本條件。

　　經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣經(jīng)濟社會取得了長足進步，經(jīng)濟總量保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比20__年提高4.5個百分點。20__年全縣社會消費品零售總額預計達到26.8億元，同比增長12%。糧豆收儲量實現(xiàn)112萬噸，增長11%。城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較快，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場體系逐步建全。相繼建成__鎮(zhèn)__貿(mào)城、__雜糧雜豆市場、__超市、__商業(yè)廣場、__農(nóng)貿(mào)市場、__建材市場、__購物中心等有形市場25處。連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮，電子商務特別是網(wǎng)絡購物的發(fā)展，極大地帶動了第三方物流的發(fā)展，__、__、__、__、__等國內(nèi)知名快遞物流公司在我縣先后落戶。全縣有經(jīng)營性貨運車輛1200余輛，全年公路貨運量254萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)3.2萬噸公里。

　　雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)有了較快發(fā)展，但受多種因素制約，與發(fā)達地區(qū)相比仍處于落后地位，主要表現(xiàn)在：相對發(fā)展速度慢、檔次低、規(guī)模��；現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)所占比重較低；市場輻射和服務功能不強等方面。目前我縣還沒有真正意義的現(xiàn)代物流企業(yè)，幾家以貨運代理、配載、零擔快運為主的貨物配送中心，大部分沒有經(jīng)營場地、臨儲庫棚，經(jīng)常遇雨損貨、占道經(jīng)營，阻礙交通、影響市容。

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,物流業(yè)已由過去的末端行業(yè),上升為引導生產(chǎn)、促進消費的先導行業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點,以信息技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ),集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)帶多業(yè)，戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。國家為了促進物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，先后出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《國務院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見》、《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，這些政策為我縣現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展帶來了寬廣的機遇。

　　（二）區(qū)域交通網(wǎng)絡的不斷優(yōu)化為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)

　　我縣地處吉林、__和內(nèi)__三省區(qū)交匯處，區(qū)域商品集散地功能漸強。圍繞建設(shè)吉林西部特色經(jīng)濟區(qū)，白城正著力構(gòu)建大交通、大商貿(mào)、大物流服務體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進的長白快速鐵路、竣工通車的琿烏高速公路、全面開工的`__高速公路和__機場等重要通道建設(shè)，公路、鐵路、航空立體化，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡正在形成，使我縣的區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。此前，國家發(fā)改委印發(fā)《__振興“十二五”規(guī)劃》，將__國際大通道列為鐵路重點項目，形成__山（__國）—__山口岸（內(nèi)__）—__—__—__這條新國際大通道的具體線路，將真正實現(xiàn)__亞區(qū)域經(jīng)濟的互聯(lián)互通。物流產(chǎn)業(yè)以交通大動脈為依托具有先機優(yōu)勢。因此我縣要搶抓機遇，增加與“__”、“__”的合作交流，主動融入__亞經(jīng)濟圈，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展平臺。

　　（三）良好的物流業(yè)態(tài)發(fā)展為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障

　　我縣物流業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。全縣11戶國有糧庫劃歸地方，健全了糧食收儲流通安全保障體系；__雜糧雜豆市場已經(jīng)成為輻射__、__和__省__縣及周邊地區(qū)重要的糧食集散地，市場內(nèi)業(yè)戶80多家，總資產(chǎn)達5.2億元，年交易量達到150萬噸；以日用百貨、家電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建材為主的商貿(mào)流通發(fā)展迅速，銷售網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、機電建材、醫(yī)藥等一些工業(yè)原材料、產(chǎn)成品逐步開始實施主輔分離，第三方物流服務企業(yè)開始發(fā)展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯(lián)系的完整的供應鏈系統(tǒng)。

　　現(xiàn)代物流園區(qū)是一個具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其規(guī)劃應該是一個具有先進性、前瞻性和高起點的中長期規(guī)劃。因此，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃應以現(xiàn)代化物流規(guī)律為遵循，堅持主體功能與戰(zhàn)略定位相統(tǒng)一、項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、配套設(shè)施與發(fā)展需求相適應的原則。按照全縣新一輪城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，園區(qū)選址應考慮在城區(qū)邊緣、交通干道的出入口；在結(jié)構(gòu)布局上，物流園區(qū)要滿足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務功能、停車場功能的配套建設(shè)。

　　要用足、用好、用活國家和省支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，研究出臺鎮(zhèn)__縣扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，強化園區(qū)要素保障，從財稅支持、市場準入、項目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實簡化審批程序，提供并聯(lián)審批方式，為物流企業(yè)入駐園區(qū)提供一站式、便捷化服務。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務，市場運作”的企業(yè)主導型市場化運作模式進行規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　要樹立大開放大合作理念，把物流園區(qū)招商引資重點鎖定在產(chǎn)業(yè)旗艦型、行業(yè)龍頭型、市場領(lǐng)軍型品牌企業(yè)上，定向招引一批戰(zhàn)略性、功能性、帶動性、稅源性和產(chǎn)業(yè)性強的項目入園建設(shè)。鼓勵發(fā)展電子商務，積極扶持本地物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過優(yōu)惠政策鼓勵引導本地物流企業(yè)整合資源，入園發(fā)展。要大力推進運輸、倉儲、貨運代理等企業(yè)向第三方物流服務模式轉(zhuǎn)型，增強參與區(qū)域物流服務競爭力。

　　我們建造一個新的大型現(xiàn)代化物流園區(qū)，要打破行政層級、部門和行業(yè)界限，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保園區(qū)建設(shè)整體協(xié)調(diào)

　　推進。要提高園區(qū)建設(shè)效能，努力創(chuàng)造更加開明開放的政務環(huán)境、更加公平公正的市場環(huán)境、更加和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力實施人才興園戰(zhàn)略，堅持培養(yǎng)、引進并重，吸納優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)，以科學務實、高效經(jīng)營管理模式，推動物流園區(qū)又好又快發(fā)展，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇4

　　一、工作進展情況

　　（一）獼猴桃示范園區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)規(guī)模1600畝，現(xiàn)已整合農(nóng)開、發(fā)改、扶貧、國土、畜牧、農(nóng)業(yè)等項目資金1800萬元，完成機耕道、園間操作道、冷藏庫測設(shè)選址和土地測繪工作，成立了村獼猴桃專業(yè)合作社，園區(qū)豬場建設(shè)已動工，現(xiàn)已在示范園區(qū)開展技術(shù)培訓2期次，培訓200余人，發(fā)放資料20xx余冊。鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村獼猴桃標準園建設(shè)規(guī)模400畝，現(xiàn)已全面完成苗木定植、施肥等工作。鎮(zhèn)村獼猴桃低改標準園建設(shè)規(guī)模1000畝，現(xiàn)已完成土地翻耕、苗木補植、立桿、施肥等工作。

　�。ǘ�）柑橘品改示范園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)社區(qū)柑橘品改精品示范園建設(shè)規(guī)模1000畝，現(xiàn)已完成春季施肥、第一次病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作；鄉(xiāng)村柑橘品改示范園建設(shè)規(guī)模1000畝，現(xiàn)已投入資金75萬元，全面完成高接換種（主要嫁接湘蜜1號、大分四號），已開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治3次，開展技術(shù)培訓2期次，培訓橘農(nóng)100余人次，發(fā)放技術(shù)資料200余份。

　�。ㄈ�）茶葉標準示范園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)村茶葉精品示范園建設(shè)規(guī)模500畝，現(xiàn)已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；鎮(zhèn)村茶葉標準化生產(chǎn)示范園建設(shè)規(guī)模1300畝，現(xiàn)已完成苗木補植、2次施肥、中耕除草等工作，已開展技術(shù)培訓3期次，培訓茶農(nóng)300余人次，發(fā)放技術(shù)資料400余份。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)稻標準示范園建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻標準示范園建設(shè)規(guī)模1萬畝，現(xiàn)已投入資金190萬元，全面完成育秧工作，插秧工作已經(jīng)開始，已完成插秧面積20xx畝，開展技術(shù)培訓5期次，培訓農(nóng)民320人次；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成新修0。3×0。3 m渠道5200 m，0。8×1 m渠道450 m，生產(chǎn)道路1025 m。

　　二、下步工作打算

　�。ㄒ唬┇J猴桃示范園區(qū)建設(shè)。獼猴桃生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園按照規(guī)劃逐步完成建設(shè)任務；獼猴桃標準園繼續(xù)搞好園區(qū)施肥、中耕鋤草等培管工作；獼猴桃低改標準園繼續(xù)搞好棚架整理、田間培管、技術(shù)培訓等工作。

　�。ǘ�）柑橘品改示范園區(qū)建設(shè)。柑橘品改精品示范園搞好第二次病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治及花果管理等工作；柑橘品改示范園搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥料發(fā)放、田間培管等工作。

　�。ㄈ�）茶葉標準示范園區(qū)建設(shè)。茶葉精品示范園和茶葉標準化生產(chǎn)示范園繼續(xù)搞好施肥、除草等田間培管工作。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)稻標準示范園區(qū)建設(shè)。5月份全面完成園區(qū)優(yōu)質(zhì)稻的插秧工作，搞好優(yōu)質(zhì)稻病蟲防治、測土配方施肥等田間培管工作；繼續(xù)搞好園區(qū)溝渠、水渠、機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇5

　　工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)�？傮w上看，我區(qū)**工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益，成為**區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的亮點。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務。如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，值得各方關(guān)注和思考。

　　一、 充分認識加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性

　　建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導區(qū)域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義的認識。

　　（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的突破口。

　　工業(yè)化水平相對低，是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與先進地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、實力弱、主導產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶，被譽為經(jīng)濟界的`奇跡，其原始雛開就是一個個規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實現(xiàn)了自身的流動發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的鏈條，帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點。

　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為城市化進程的主要推進力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的，促進城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。

　　（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以為招商引資，提高經(jīng)濟開發(fā)度提供有效的載體。

　　招商引資是全區(qū)經(jīng)濟工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設(shè)平臺。

　　(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于環(huán)境保護和資源利用。

　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已憂為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，可以為實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、 關(guān)于加快我區(qū)**工業(yè)園區(qū)的對策建設(shè)

　　如何加快建設(shè)好我區(qū)**工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題�，F(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：

　　（一） 廣泛宣傳，舉全區(qū)之力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　要實現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導，認識統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著眼于二十一世紀世界經(jīng)濟全球化，抓住國家實施西部大開發(fā)，推進工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動一切積極因素，變被動為主動，使全區(qū)上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　（二）加強配套建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

　　從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結(jié)合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，要加大建設(shè)力度。科學編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項目用地需求，加強園區(qū)“七通一平”建設(shè)，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區(qū)硬件設(shè)施的標準和水平。在園區(qū)建設(shè)的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務、休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

　　（三）加大招商引資的力度，以重點企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動園區(qū)發(fā)展

　　工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實施品牌推進戰(zhàn)略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動園區(qū)品牌，帶動園區(qū)發(fā)展。

　　（四）創(chuàng)新管理體制，切實提高工業(yè)園區(qū)的管理水平

　　創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩個轉(zhuǎn)變：招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用BOT方式，引進大財團、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運行機制，實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡、物流配送、職業(yè)培訓等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務，精簡辦事程序，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費率營運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　（五）加大人才培養(yǎng)、引進的力度，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺

　　要樹立科學的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進的力度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調(diào)動科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構(gòu)成，以實績?yōu)橹攸c的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構(gòu)筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇6

　　在剛剛閉幕的“第四次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會暨第十二次中國物流專家論壇”上，國家發(fā)展和改革委員會同中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）。記者了解到，該《調(diào)查報告》對全國205家物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營情況進行了歷時6個月的調(diào)研，為政府主管部門、物流園區(qū)和企業(yè)提供了翔實的參考依據(jù)�！墩{(diào)查報告》顯示，在接受調(diào)查的31家物流園區(qū)中有10家物流園區(qū)認為，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程中遇到的最大的阻力之一是來自規(guī)劃不充分，占到被調(diào)查對象的32%以上�？梢娙狈�科學規(guī)劃已成為制約我國物流園區(qū)發(fā)展的首要因素。

　　物流園區(qū)自上世紀60年代在日本出現(xiàn)以來，被許多發(fā)達國家重視。德國、英國、荷蘭、法國都規(guī)劃并建成了一大批物流園區(qū)。近幾年來，隨著物流園區(qū)的概念進入我國，積極培育第三方物流企業(yè)和規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)是推進我國現(xiàn)代物流發(fā)展的兩大主題。特別是各級地方政府及企業(yè)將物流園區(qū)的建設(shè)作為推動地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點工程，紛紛給予了大力的支持。

　　隨著傳統(tǒng)儲運業(yè)向市場化及現(xiàn)代物流業(yè)方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，國家有關(guān)主管部門開始制定促進物流園區(qū)發(fā)展的宏觀政策，一些發(fā)達地區(qū)和省份也紛紛籌建物流園區(qū)，還有數(shù)不勝數(shù)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至街道辦事處也要發(fā)展物流園區(qū)。特別是20xx年前后，由于缺乏對物流園區(qū)的清醒認識、科學界定和規(guī)劃控制，又出于自身利益的需要，各地區(qū)出現(xiàn)了物流園區(qū)項目大量上馬，項目規(guī)劃盲目跟風現(xiàn)象。甚至以建設(shè)物流園區(qū)名義而圈地的行為也時有發(fā)生�？墒牵�這些倉促上馬的.物流園區(qū)項目是否經(jīng)過了詳細的調(diào)研和考察？是否經(jīng)過了科學規(guī)劃和嚴謹?shù)恼撟C？這里面有多少是政府的“形象工程”？是否產(chǎn)生了預期的經(jīng)濟效益和社會效益？很難說清楚。發(fā)展現(xiàn)代物流，真的需要建那么多園區(qū)、基地、中心嗎？建一個物流園區(qū)，占地動輒就是幾百畝，投資起碼也要數(shù)千萬元甚至數(shù)億元，項目上馬之前怎可不三思而后行？

　　《調(diào)查報告》顯示，在被調(diào)查的205家物流園區(qū)中，政府規(guī)劃、企業(yè)主導開發(fā)的物流園區(qū)最多，有128個，占62%；政府規(guī)劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導開發(fā)的物流園區(qū)有51個，占25%；企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)有26個，占13%。

　　物流園區(qū)要發(fā)展，關(guān)鍵的一點是科學規(guī)劃、合理布局。如果盲目上馬、重復建設(shè)，不但不能減少費用，還會使成本加大，甚至還會重蹈一些地方搞開發(fā)區(qū)“開而不發(fā)”的覆轍�，F(xiàn)在有些地方建設(shè)物流園區(qū)前缺乏足夠的論證，建成后企業(yè)入駐情況并不樂觀。有些地方為了使項目不致荒廢，甚至采取行政手段或優(yōu)惠條件逼迫或誘使物流企業(yè)入駐，導致進入物流園區(qū)的企業(yè)無法保證利潤。更為嚴重的是，一些企業(yè)進駐后，囤積土地，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)，使周邊地產(chǎn)價格急劇攀升，造成短期內(nèi)商務成本快速上升，進而損害當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力，造成其他產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移、投資環(huán)境惡化。要解決這些問題，需要在全國層面由中央政府加強對物流行業(yè)的宏觀調(diào)控，在地方層面由地方政府順應市場需求與企業(yè)進行良性互動。在做物流園區(qū)(基地、中心)規(guī)劃時，政府主管和行業(yè)協(xié)調(diào)部門一定要注意正確引導推動，而不能追風趕潮、推波助瀾。決不能將物流園區(qū)當做政績工程，把園區(qū)土地出讓當做增加財政收入的來源，將物流園區(qū)變成了市場區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，造成商業(yè)設(shè)施比重過大，取代了物流設(shè)施。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)既要按市場經(jīng)濟的原則運作，又要堅持政府的協(xié)調(diào)引導。在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)過程中，應該堅持以下原則：

　　科學選址原則。物流園區(qū)區(qū)域物資集散地的作用，決定了其地理位置要滿足以下兩個條件：其一，應擁有大規(guī)模的物流需求。這些需求包括有大宗進出口貿(mào)易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)基礎(chǔ)，大量原材料、產(chǎn)成品的貿(mào)易活動等。其二，要靠近重要的交通位置。縱觀國內(nèi)外成功的園區(qū)，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交會處，空港、公鐵、公水鐵聯(lián)運。此外，物流園區(qū)在空間布局上還需考慮物流土地價格、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會條件因素。市場需求是決定任何產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大的一個根本因素。缺乏物流園區(qū)建設(shè)的必備條件，無公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，距碼頭遠，距消費地遠，會導致物流量和消費量不足。物流園區(qū)的建設(shè)要與物流市場需求相適應，不能脫離需求盲目發(fā)展。只有充分考慮到當?shù)匚锪餍枨螅�才能吸引國�?nèi)外有影響的物流企業(yè)進駐。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇7

　　為進一步全面詳細地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和，為縣委、縣政府進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供決策參考。現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的困難、問題及對策建議等有關(guān)工作匯報如下：

　　一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

　　1、園區(qū)規(guī)劃編制情況

　�、拧秳�河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經(jīng)州級專家組評審通過，目前正在裝訂中，將于近期出成果。

　�、仆瓿蓪ν椭莨�業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃（劍河功能區(qū)）》技術(shù)規(guī)劃，現(xiàn)正在測評之中，力爭在今年7月底完成評審。

　�、轻�松片工業(yè)園區(qū)（2平方公里）的控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)落實格尼國際咨詢機構(gòu)—廣州市格力咨詢有限公司具體負責編制，當前已出初稿，初稿正在進行審核中，預計7月底全面完成詳細規(guī)劃設(shè)計。

　�、雀鶕�(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作實施方案的通知》（州人民政府辦發(fā)電[20xx]98號）文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前申報工作已經(jīng)完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現(xiàn)正在裝訂成文本向省級申報。

　　2、園區(qū)建設(shè)情況

　　劍河縣工業(yè)園區(qū)20xx年開始建設(shè)建設(shè)第一期工程屯州工業(yè)園區(qū)以來，縣政府經(jīng)過銀行貸款和政府的財政投資融資方式先后投資3917萬元收儲土地362畝和修建基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶在園區(qū)內(nèi)。以后打算：一是在土地收儲方面，今后兩年內(nèi)，縣政府在自籌資金0。5億元的基礎(chǔ)上，由劍河縣國資公司擔保，再向銀行貸款2。5億元，共計3億元用于收儲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)2平方公里的土地；二是在項目建設(shè)方面，今年又申報了供水工程、垃圾填埋場工程、劍河縣屯州服務中心項目以及工業(yè)區(qū)亮化、綠化等基礎(chǔ)投資項目工程；三是在項目建設(shè)和工業(yè)技術(shù)改進、項目續(xù)建方面，完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現(xiàn)已投產(chǎn)使用，興旺鞋業(yè)正在建設(shè)中，目前機械設(shè)備都已經(jīng)購齊，等待廠房竣工，將于10月份投產(chǎn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施方面，基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)申報材料都已經(jīng)向上級相關(guān)單位及部門上報，正等待審批以便實施。

　　二、園區(qū)建設(shè)存在的主要問題及原因

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，項目落地難。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上建設(shè)道路硬化、供排水、供電、移動通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，但都還沒有搞好路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)，而這部分土地已被落戶企業(yè)用完。再加上園區(qū)將擴建到2平方公里（近期發(fā)展目標），而擴建部分的土地收儲難上加難。20xx年以來，我縣引進產(chǎn)業(yè)項目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區(qū)，別的都在等待或觀望能否有土地落戶。

　　2、企業(yè)個數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟總量跟不上。

　　3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進一步改善。一是由于沒有單獨建制的工業(yè)區(qū)管委會（目前由工信辦兼管）和獨立的辦公場所，缺乏行政調(diào)控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨立開展業(yè)務工作，快捷的園區(qū)工作運行機制沒有形成，園區(qū)項目從立項到建成，程序復雜，手續(xù)報批“一站式”辦理并未從根本上實現(xiàn)，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機制，招商力度大，但是引進產(chǎn)業(yè)項目少、措施不力，全社會、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。

　　4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴建等基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲和實現(xiàn)“五通一平”及其它基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。

　　三、下一步工作措施

　　為確保我縣與州政府簽訂的20xx年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)調(diào)度目標7000萬元以上、工業(yè)投資達到5億元以上、10個以上新建項目開工建設(shè)、7個工業(yè)技改、續(xù)建項目按期完成、園區(qū)行政服務平臺年底投入使用等各項目標管理責任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，XX年達到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長35%，XX年達到7億元以上目標的實現(xiàn)，建議在鞏固20xx年基礎(chǔ)的同時，急需擬采取以下工作措施：

　�。ㄒ唬╅L遠規(guī)劃與近期建設(shè)并重。一是加強與黔東循環(huán)經(jīng)濟管委會和相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃（劍河功能區(qū)）》的評審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細化使用，確保20xx年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

　　（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商項目奠定基礎(chǔ)。按照“大規(guī)劃、大建設(shè)、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立多元化長效投入機制。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政納入年度預算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，場地出租、標準廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭取省州相關(guān)部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心及配套設(shè)施新建項目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場新建項目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項目等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是爭取省州的支持啟動南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗—天柱高速接口二級公路建設(shè)項目進入省州今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目盤子。

　�。ㄈ�）細化招商任務，加大招商引資力度，堅持以項目促發(fā)展。落實縣鄉(xiāng)重點項目包聯(lián)和現(xiàn)場辦公制度，以招大商、上大項目為主，力爭每年落地項目不少于10個，總投資不低于5億元。在園區(qū)工業(yè)項目投資上，重點抓好建設(shè)鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項目，以解決我縣園區(qū)工業(yè)項目自身投入不足的.瓶頸。

　�。ㄋ模┘涌祉椖拷ㄔO(shè)進程，促進經(jīng)濟總量增長。為解決我縣當前工業(yè)經(jīng)濟指標增長泛力的問題，重點要抓好今年的續(xù)建、技改項目，使其盡快投產(chǎn)，促進經(jīng)濟總量的提升。一是加強與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門的工作對接，抓好劍河縣年產(chǎn)60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥續(xù)建項目的生產(chǎn)許可，確保上馬投產(chǎn)。二是繼續(xù)推進年產(chǎn)120萬雙的休閑運動鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬件木制智能玩具的生產(chǎn)加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項目的服務推進工作，確保項目落地建設(shè)。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)撃埽�進行技改擴容，力爭使進入園區(qū)企業(yè)都能做大做強。促進縣域工業(yè)經(jīng)濟總量增長。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化行業(yè)，加強整合。為確保20xx年州政府安排的規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值7000萬元以上目標，將我縣20xx年的8家木材加工企業(yè)進行優(yōu)化整合上報。整合調(diào)度分解情況為：劍河縣供電局實現(xiàn)增加值1200萬元；劍河縣昌興木業(yè)有限公司實現(xiàn)增加值1750萬元；劍河縣忠信建材有限公司實現(xiàn)增加值20xx萬元。

　　（六）將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，申報為省級工業(yè)聚集區(qū)，作為全省總盤子進行調(diào)度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動上大項目、促進大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區(qū)的作用。

　�。ㄆ撸┙�立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，運用財稅、土地儲備等手段，提高土地的利用效率，實現(xiàn)園區(qū)的滾動式開發(fā)。二是要量入為出，適當收縮戰(zhàn)線，制定穩(wěn)妥的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。三是要樹立“經(jīng)營園區(qū)”的理念，探索市場化運作新模式、新路子，轉(zhuǎn)變以政府行為為主的開發(fā)觀念，鼓勵支持企業(yè)、個人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，認真做好準備，爭取國家對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔保機構(gòu)，拓寬園區(qū)的融資渠道，實現(xiàn)園企共贏。

　　四、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點建議

　　今年、縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進行了安排部署，明確提出要切實加快屯州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并做好2平方公里的控制性詳細規(guī)劃和土地收儲工作。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建議完善以下三方面的工作：

　　1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級各部門領(lǐng)導必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四大班子的主要領(lǐng)導要有決心有信心，形成一致共識；其次，各相關(guān)部門要積極的行動，特別是在園區(qū)建設(shè)申報“五通一平”及建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項目申報等方面的機遇，形成一盤棋。

　　2、確立園區(qū)管理人員及建設(shè)辦公設(shè)施。屯州工業(yè)區(qū)建設(shè)以來，一是園區(qū)管理委員會工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒有專職人員負責具體辦公，使其許多服務跟不上；二是園區(qū)沒有獨立的辦公室，現(xiàn)在僅有的一間10個平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。

　　3、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)；二是通過以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導各入園企業(yè)參與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是積極申報爭取園區(qū)建設(shè)扶貧配套資金；四是積極爭取中央、省、州等關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇8

　　如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后3次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議12條�，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：

　　一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效

　　截至底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資7477萬元。其中，硬化道路10條，實際通車里程31公里；建設(shè)通訊管道6.4公里；鋪設(shè)供水管道9 400米、排水管道1000米；栽植路旁綠化樹木580棵；安裝路燈110盞；架設(shè)高壓線路10公里；建設(shè)橋梁8座、涵洞15座；建設(shè)標準廠房8萬平方米。

　�。ǘ�）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進展

　　截至底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)34家，在建25家、投產(chǎn)9家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，累計完成稅收1012萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目16家，完成固定資產(chǎn)投資9450萬元。

　�。ㄈ�）園區(qū)管理體制初步確立

　　初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積30平方公里、轄20個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。

　　回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：

　　一、縣委、縣政府高度重視

　　縣委、縣政府做出了舉全縣之力發(fā)展園區(qū)的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。

　　二、青島市委、市政府大力支持

　　青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門，采取12區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止底，共幫扶資金3536萬元，落地入園項目16個，完成固定資產(chǎn)投資9450萬元，實現(xiàn)利稅200萬元。

　　三、縣直部門密切配合

　　縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)�？h交通局、公路局、水務局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作；縣行政服務中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務，及時完成了20家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。

　　四、園區(qū)全體干部頑強拼搏

　　園區(qū)工作人員面對任務重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設(shè)征地2200畝，拆遷房屋17戶，遷移墳墓948座，清理樹木8.1萬棵,兌付補償金600余萬元；幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)50余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難20余件；對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了20余個項目順利落戶園區(qū)。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃

　　由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，11園區(qū)起步區(qū)內(nèi)80%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標。

　�。ǘ�）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后

　　由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)10條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線電視等）、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。

　�。ㄈ�）入園項目規(guī)模小、投資強度低

　　1、入園項目規(guī)模小。截至底，園區(qū)共有企業(yè)34家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，平均投資規(guī)模1059萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資1.6億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅500萬元。

　　2、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島16家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資4.4億元，總占地面積786畝，平均投資強度僅為56.06萬元/畝。

　�。ㄋ模﹫@區(qū)管理體制不健全

　　1、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。

　　2、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。

　　3、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅32人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務的.同時，還要做好環(huán)境服務、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。

　�。ㄎ澹﹫@區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善

　　1、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。

　　2、服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務企業(yè)意識有待進一步加強。

　　3、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。

　　三、對策建議

　　通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和12345總體工作思路，提出了服務、苦干、創(chuàng)新、爭先的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。

　　xxx工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。

　　工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3億元，園區(qū)自身招商3億元，力爭落地項目50個，確保完成總投入20億元。

　　總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。

　　（一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)

　　按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)30平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出一線、兩片、八區(qū)的總體思路。一線指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；兩片指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。八區(qū)為行政服務、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。

　�。ǘ�）健全兩個體制，提高園區(qū)服務水平

　　1、健全服務管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務。

　　2、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積14極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。按照大規(guī)劃、大框架、大投入的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億元。主要建設(shè)八橫八縱16條道路，總長64公里，硬化面積95萬平方米；修建橋梁17座；栽植綠化樹木1.3萬棵，綠化面積88萬平方米。安裝路燈4300盞。鋪設(shè)路沿石82千米；設(shè)立道路標牌62個；打深水井8眼，鋪設(shè)供水管道45千米，修建雨水管道89千米，修建污水管道45千米；修建弱電管道45千米，通訊、有線電視覆蓋率達到100％；架設(shè)高壓線路45千米；建設(shè)新城區(qū)行政服務中心；建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務中心和大型標志性建筑；建設(shè)8萬平方米標準廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程；完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善30平方公里路網(wǎng)，使12.9平方公里基本達到七通一平。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于50個，總投資不低于20億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對XX年開工建設(shè)的13個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地；15二是服務好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有8個項目落地，總投資3億元。

　　3、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務等一系列制度，確保服務熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故，實現(xiàn)企業(yè)零投訴的治安環(huán)境。

　�。ㄋ模┳龊盟捻椆ぷ鳎�確保園區(qū)和諧發(fā)展

　　1、做好土地征用工作。今年園區(qū)預計道路和項目征地5000畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。

　　2、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好空心村問題，解決好違章建設(shè)問題。

　　3、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管16委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。

　　4、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條失地村遷移的成功路子。

　　（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障

　　1、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。

　　2、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務，園區(qū)干部拿出一當十的工作干勁，提出了苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。

　　3、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)XX年工作目標，園區(qū)各局室都將XX年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎真罰，重獎重罰，確保各項任務的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。

　　4、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工17作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。

　　5、抓好廉政建設(shè)。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈；不得以任何理由截留、挪用應該下發(fā)到群眾手中的資金；公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇9

　　遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習�，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

　　一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

　　自20xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設(shè)立以來，特別是20xx年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來工業(yè)強縣的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

　　一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地20xx畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

　　二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

　　三是入園企業(yè)漸成規(guī)�！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設(shè)。

　　四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩�金屬園均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

　　二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

　　(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

　　(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻

　　(三)土地指標緊張，項目推進困難

　　(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

　　(五)體制機制不順，辦事效率不高

　　三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

　　(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力

　　縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成的優(yōu)勢，才能走通走活工業(yè)強縣之路。

　　在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化工業(yè)強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強縣大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識。

　　(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

　　思想大解放，園區(qū)大發(fā)展，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

　　一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的零收費制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20xx年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

　　二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)七通一平建設(shè)�，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元，到20xx年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

　　三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

　　四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了授權(quán)辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到三符合(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行零費制、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。

　　(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

　　除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆诊L險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔20xx〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)七通一平的建設(shè)資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，以商補工收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的'能力。

　　(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設(shè)需要

　　目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)管好土地而忽視了用好土地，結(jié)果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標20xx畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進。

　　(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序

　　一是適當調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展的運行模式作出調(diào)整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務職能，使之更好服務入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用零收費制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序。可以借鑒榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理�；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制�？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。

　　(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設(shè)秩序

　　一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持四不要，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務等等，都應在相關(guān)部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。

　　(七)加強領(lǐng)導，健全園區(qū)決策議事機制

　　一是成立由縣上主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇10

　　工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設(shè)施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將關(guān)于我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研情況報告如下。

　　一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委的正確領(lǐng)導下，通過科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝,現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成。

　　(一)工業(yè)園區(qū)基本情況

　　1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元,供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬伏變電所一座,園區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)“五通一平”。

　　南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區(qū)�，F(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產(chǎn)總投資為48,346萬元，其中XX年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。XX年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設(shè)30萬噸/年水泥粉磨生產(chǎn)線項目;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設(shè)的6萬噸/年鉛冶煉項目;內(nèi)蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬元建設(shè)的煤炭加工及貨場項目。

　　2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3,000畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,征地投資為120萬元,園區(qū)拉電27.2萬元,電話光纜已經(jīng)開通,已基本實現(xiàn)“五通一平”。

　　上京工業(yè)園區(qū)是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資為5,667萬元，其中XX年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產(chǎn)線項目總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。XX年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設(shè)10噸/日鮮奶生產(chǎn)線項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設(shè)的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬元建設(shè)的高粱米加工和玉米種子包衣項目。

　　3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是XX年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請有資質(zhì)的專家進行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)接近尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設(shè)的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。

　　(二)園區(qū)效益

　　1、經(jīng)濟效益。開工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實現(xiàn)銷售收入30,372萬元,和去年同期相比增加110%;實現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現(xiàn)稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬元的8%;實現(xiàn)利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現(xiàn)銷售收入2,324萬元，實現(xiàn)利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現(xiàn)銷售收入25,598萬元，實現(xiàn)利稅1,066萬元。

　　2、社會效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當?shù)厣鐣�穩(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3,000萬元以上，為左旗經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項目，使左旗增加了新的經(jīng)濟增長點。(4)能帶動左旗經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對科學養(yǎng)殖和深加工將產(chǎn)生深遠的影響。

　　二、我旗園區(qū)建設(shè)存在的問題

　　1、園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)內(nèi)道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標。

　　2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。

　　3、入園企業(yè)不多、投資強度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產(chǎn)投資完成投資1,120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產(chǎn)投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。

　　4、園區(qū)管理體制有待健全。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務，影響了企業(yè)主的投資積極性。

　　5、園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強。園區(qū)綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，部分企業(yè)對社會治安綜合治理認識不足，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

　　三、我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策及建議

　　我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，應把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，進一步在連片開發(fā)土地、集中經(jīng)營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。

　　(一)規(guī)劃先行，進一步加強園區(qū)建設(shè)的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時,一是要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點、高標準地搞好園區(qū)的配套建設(shè);二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。

　　(二)統(tǒng)一思想，進一步明確園區(qū)建設(shè)的重要性。園區(qū)建設(shè)無論從擴大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設(shè)一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進生產(chǎn)項目集聚，形成新的經(jīng)濟增長點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設(shè)是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　(三)科學指導，進一步促進園區(qū)快速健康發(fā)展。

　　1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。

　　一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建設(shè)及配套設(shè)施都具有嚴密的科學性和超前性。

　　二要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。

　　三是堅持近期建設(shè)與遠期發(fā)展相結(jié)合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、立足因地制宜，高標準抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因為資金制約就降低建設(shè)標準。二是梯度推進。要依托項目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。

　　3、運用市場法則，高水平抓好園區(qū)經(jīng)營管理。要按照“小機構(gòu)、大服務”的模式設(shè)置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負責園區(qū)管理。

　　(四)全力支持，進一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。

　　1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線，園區(qū)建設(shè)目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設(shè)的`成敗。因此，建議旗委采取切實有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內(nèi)外資項目一齊上，在較短時間內(nèi)引進一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。

　　2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡信息在招商引資中的突出作用，開設(shè)園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。

　　3、落實優(yōu)惠政策。為了促進經(jīng)濟發(fā)展，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。

　　4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強園區(qū)的吸引力和親和力。

　　建設(shè)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設(shè)工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一定能給巴林左旗的經(jīng)濟發(fā)展帶來無限生機。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇11

　　一、孵化器發(fā)展狀況與趨勢

　　科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)化服務機構(gòu)，在科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�生產(chǎn)力，中小科技型企業(yè)成功生存并迅速成長，加快地區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的就業(yè)機會等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨特的功能和潛力。

　　從國際企業(yè)孵化器的發(fā)展情況看，企業(yè)孵化出現(xiàn)５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟的出現(xiàn)與繁榮做出了重要貢獻。

　　從國內(nèi)看，在科技部火炬計劃的指引下，我國的孵化器事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，全國已擁有各級各類孵化器５００余家，其中經(jīng)科技部批準認定的國家級科技創(chuàng)業(yè)中心１０９家，規(guī)模僅次于美國，居世界第二。據(jù)２００４年對４６４家孵化器的統(tǒng)計，各類孵化器場地總面積達１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業(yè)超過３萬家，占全國科技型中小企業(yè)數(shù)量的１／４；孵化企業(yè)申請專利１２１３４項，其中發(fā)明專利３５４８項；年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)１１２１．７億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機會５５．２萬個，吸引１．１萬余名留學歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創(chuàng)業(yè)；已累計畢業(yè)企業(yè)１１７１８家，其中近２０００家企業(yè)進入國家高新區(qū)，已培養(yǎng)出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區(qū)還專門制訂了孵化器發(fā)展計劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

　　政府引導下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現(xiàn)出了一批適應各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的創(chuàng)業(yè)中心；科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡和協(xié)會組織向區(qū)域、省、市等多層次縱深發(fā)展，專業(yè)性研究機構(gòu)、媒體等行業(yè)服務機構(gòu)破土而出，形成了現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)服務行業(yè)雛形；國際企業(yè)孵化器、海外科技創(chuàng)業(yè)園為我國科技型中小企業(yè)進入國際市場、參與國際競爭提供了新舞臺，國際培訓、交流日趨活躍，國際化工作已經(jīng)進入了跨國培養(yǎng)、企業(yè)跨國孵化、對外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽。

　　二、科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心是創(chuàng)業(yè)孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級領(lǐng)導及社會各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，又被指定為國家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目服務機構(gòu)。經(jīng)過五年努力，累計引進創(chuàng)業(yè)企業(yè)近４００家，畢業(yè)企業(yè)１０家；２００４年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。

　　創(chuàng)業(yè)中心與相關(guān)單位合作建立了中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、浙江省留學人員創(chuàng)業(yè)園、寧波市科技園區(qū)博士后科研工作站、寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園、浙江省青年創(chuàng)業(yè)基地等十大創(chuàng)業(yè)載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發(fā)揮了有效的作用。通過引進多方面中介服務機構(gòu)，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律、稅務、專利、會計、風險投資、教育培訓、市場調(diào)研、廣告策劃、展覽展示以及網(wǎng)上技術(shù)市場、科技人才市場、國際經(jīng)濟交流等多方面服務，能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)多種個性需求。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務網(wǎng)絡等，努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問題。并且，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，創(chuàng)業(yè)中心組織開展了一系列行之有效的輔導培訓，內(nèi)容涉及法律法規(guī)、財稅政策、知識產(chǎn)權(quán)、談判實務、消防知識、網(wǎng)絡安全等。為了搭建一個與領(lǐng)導溝通、請專家答疑的交流平臺，進一步加強企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)中心還啟動了每月一期“創(chuàng)業(yè)沙龍”，邀請領(lǐng)導和專家現(xiàn)場交流指導等等。通過以上工作，創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)項目的引進、創(chuàng)業(yè)服務平臺的建設(shè)等方面，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)。

　　除創(chuàng)業(yè)中心外，浙江大學寧波科創(chuàng)中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學成果轉(zhuǎn)化基地。香溢軟件園正在建設(shè)之中，預計年內(nèi)可竣工使用，也將為軟件企業(yè)的集聚提供有效的空間。

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)在各級領(lǐng)導的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區(qū)全面實施“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢發(fā)展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實力雄厚的高校及研發(fā)機構(gòu)，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)項目的科技含量不高，企業(yè)的成長速度不快；孵化器現(xiàn)有水平尚不能滿足為企業(yè)深層次服務的需要，鏈接與整合社會資源的能力不足，整體服務水準及專業(yè)化程度不高，現(xiàn)有服務仍局限于場地出租、物業(yè)管理、項目申報、培訓輔導等常規(guī)內(nèi)容；園區(qū)的投融資體系還不健全等。

　　三、加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)意見和建議

　　（一）建設(shè)孵化空間

　�。保�用好現(xiàn)有孵化空間。寧波市科技創(chuàng)業(yè)大廈，建筑面積３．２萬平方米。通過加強對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的考核，建立動態(tài)管理體系，不斷提升創(chuàng)業(yè)大廈孵化空間的利用率。

　　浙大科創(chuàng)中心大廈，建筑面積３．１萬平方米。利用浙江大學的智力、技術(shù)等資源，依托園區(qū)良好的投資環(huán)境，使其盡快成為浙江大學科技成果的轉(zhuǎn)化基地。

　　香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬平方米，預計２００６年上半年建成投入使用。以引進軟件企業(yè)為主，形成集聚效應，探索專業(yè)孵化器管理的有效模式。

　�。玻�新建創(chuàng)業(yè)孵化園。按照創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)實施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)用地，規(guī)劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實施。２００６年將爭取引進市場投資主體，啟動建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園工程。

　�。ǘ�）集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)

　　根據(jù)寧波市政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》和園區(qū)管委會對創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)的指導思想，進一步明確招商重點，轉(zhuǎn)變招商方式，積極主動地走出去尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目，以創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務請客上門。充分發(fā)揮集聚高科技項目、高素質(zhì)人才的重要載體作用，增強園區(qū)對全市工業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新輻射效應。

　�。保�明確工作目標。２００６年，進一步拓寬招商渠道，重點針對嵌入式軟件、光機電一體化和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，建立相對完善的招商網(wǎng)絡。完成引進創(chuàng)業(yè)企業(yè)１５０家的目標。

　�。玻�篩選招商對象。立足本地，面向周邊，拓展內(nèi)地招商渠道。以高等院校的師生、研究機構(gòu)的科研人員、高科技企業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)團隊、掌握核心技術(shù)的歸國留學人員，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的個人或單位等為重點招商對象；以內(nèi)地人才集聚度高、科研項目多的城市為重點招商區(qū)域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區(qū)研發(fā)園和寧波市及其周邊地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)擁有的創(chuàng)業(yè)資源。

　　遵照引進企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，考慮寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新活躍度高、市場容量大的科技項目：消費類電子產(chǎn)品、壟斷行業(yè)電子產(chǎn)品、數(shù)字電視配套類電子產(chǎn)品，如數(shù)碼產(chǎn)品、電信行業(yè)產(chǎn)品、電力設(shè)備等；具有一定實力或者競爭力的軟件企業(yè)，重點考慮從事嵌入式軟件開發(fā)和外包軟件業(yè)務的，或者由其他行業(yè)的集團公司發(fā)起設(shè)立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設(shè)計中心的平臺，引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ｉｃ設(shè)計類企業(yè)。

　�。常畡�(chuàng)新招商方式。

　�。ǎ保┩晟凭W(wǎng)上招商功能。有效利用創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的信息平臺，完善招商服務功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時對申請人員進行解答和入駐服務。積極與行業(yè)協(xié)會合作，在行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布基地的創(chuàng)業(yè)信息，吸引優(yōu)秀項目入駐。

　�。ǎ玻┨剿鞫鄬哟握猩棠Ｊ�。在繼續(xù)推行“展會招商”、“上門招商”等傳統(tǒng)方式的同時，積極探索“服務招商”、“以商招商”等招商手段。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務體系的建設(shè)，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項目落戶。

　�。ǎ常�實施點面結(jié)合的招商方式。進一步完善招商網(wǎng)絡，在廣撒網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加深與重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢，爭取更多的.優(yōu)質(zhì)項目落戶。憑借爭創(chuàng)國家級高新區(qū)和建設(shè)研發(fā)園區(qū)的東風，加強與周邊地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系，宣傳園區(qū)環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引其研發(fā)力量和新項目進駐。

　　（三）深化創(chuàng)業(yè)服務

　�。保�建立深度孵化模式。為構(gòu)建核心競爭力，真正體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的服務功能，促進企業(yè)的快速成長，在借鑒國內(nèi)外孵化器運作思路和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，建立和健全產(chǎn)、學、研、資、介、貿(mào)合作，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項服務功能，加強主動服務意識，進一步推進企業(yè)走訪制度，深入了解企業(yè)需求，并與企業(yè)一起探討發(fā)展目標、運作框架及融資計劃，強化針對創(chuàng)業(yè)者開展的符合創(chuàng)業(yè)者實際要求的面對面的個性服務，保證和提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。

　�。玻�組建專業(yè)服務支撐體系。創(chuàng)業(yè)基地在發(fā)揮自己優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對自身沒有優(yōu)勢的服務項目，要充分發(fā)揮和借助社會機構(gòu)的力量，按照市場規(guī)則，引入專業(yè)化服務，探索有償服務的方式和方法，通過有償服務促進創(chuàng)業(yè)基地提高服務質(zhì)量和服務效率，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得水平和質(zhì)量不斷提高的個性化孵化服務。為此，在創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強與高校、研究院所、國內(nèi)外有實力的中介服務機構(gòu)的聯(lián)系，組建由相關(guān)領(lǐng)域知名專家、學者、企業(yè)家、投資家組成的顧問團，并與國內(nèi)外重要研究機構(gòu)及學會團體保持形式多樣的合作關(guān)系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多專業(yè)、可行、有效的服務。

　�。常�加強創(chuàng)業(yè)服務團隊的管理培訓。創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展目標需要一個強有力的管理團隊去實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)基地的管理和工作人員，應當熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務，擁有企業(yè)管理的實踐經(jīng)驗，具備改革創(chuàng)新服務的意識。通過組織不同形式的培訓班、到創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、利用國內(nèi)外交流機會等多種方式對創(chuàng)業(yè)基地管理人員進行培訓和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業(yè)務水平。

　�。矗疇I造創(chuàng)業(yè)氛圍。一個政策寬松、服務到位、功能齊全又充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅能更好地吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者，還能有效地提高工作效率，促進孵化器建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基地通過建立企業(yè)文化，營造基地內(nèi)所有企業(yè)都能感受到的“敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業(yè)的吸引力和感召力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，樹立良好的社會形象。加強創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)在孵企業(yè)的交流，建立各種非正式組織，創(chuàng)造技術(shù)信息以及物質(zhì)的交流平臺，推動創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

　�。担�努力推進國際合作。充分發(fā)揮寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與國際合作與國際競爭，為有意開拓歐洲市場的國內(nèi)科技型企業(yè)提供一個良好的服務平臺；同時，為境外有興趣進入中國發(fā)展的中小科技型企業(yè)提供本地化服務和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場開拓等活動，推動國際交流與合作，逐步建立起創(chuàng)業(yè)孵化國際化網(wǎng)絡。

　　６．廣泛實現(xiàn)信息共享。根據(jù)企業(yè)需求，縱向組織和協(xié)調(diào)好已有的中介服務機構(gòu)，橫向聯(lián)合企業(yè)、高校、研發(fā)機構(gòu)等，結(jié)成網(wǎng)絡，形成合力，建立一個快速、高效的信息資源配置平臺。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的作用，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供及時便捷的信息服務，促進信息交流和資源共享。

　�。罚�完成重點專項工作。中國寧波科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽已連續(xù)舉辦四屆，為了進一步搞好“創(chuàng)業(yè)在寧波”優(yōu)秀品牌活動，繼續(xù)辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強與科研單位、重點企業(yè)集團的聯(lián)系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺，在創(chuàng)業(yè)計劃與風險投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創(chuàng)業(yè)投資項目。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇12

　　為促進我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)，推動園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，我們于近期走訪了部分企業(yè)，對我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)情況進行了一次調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　1、工業(yè)園區(qū)基本情況

　　我縣工業(yè)園區(qū)始建于xxxx年x月，總規(guī)劃面積xxxx畝，園區(qū)以105國道為界分為東西兩個區(qū)，東區(qū)xxxx畝已基本成形，西區(qū)xxxx畝，主要是新規(guī)劃的兩個基地：一個是占地8039畝的電子器件產(chǎn)業(yè)基地，另一個是占地3500畝的xx臍橙產(chǎn)業(yè)基地。截止目前為止，工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金x億元，園區(qū)道路、供水、供電、通訊、網(wǎng)絡、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，省級園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。

　　園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家，在建企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)44家。已基本形成電子通訊、礦產(chǎn)品深加工、新型建材、食品制藥四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入xxxx億元，成功跨入全省百億園區(qū)行列。今年1-10月份，實現(xiàn)主營業(yè)務收入xx億元，工業(yè)增加值xx億元，出口創(chuàng)匯xx億元 ，稅金總額xx億元，安置就業(yè)xxxx萬人。園區(qū)企業(yè)員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，初中文化程度為主。企業(yè)員工流動性大，平均企業(yè)月流動員工xx%，多在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間流動，常駐員工50%左右。

　　2、園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)基本情況

　　我縣工園區(qū)企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，員工流動性大。為了穩(wěn)定職工隊伍留住人才，園區(qū)企業(yè)自覺或不自覺地開始重視企業(yè)的文化建設(shè)，但是真正系統(tǒng)全面抓企業(yè)文化建設(shè)的還是少數(shù)，大都流于形式，缺乏內(nèi)涵，比較側(cè)重于開展職工文體活動，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，縣黨團、工會組織加大了對園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的幫扶力度，總工會還捐贈了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業(yè)完善文化設(shè)施建設(shè)，指導企業(yè)開展職工活動。

　　二、存在的問題

　　1、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不足，企業(yè)外部環(huán)境欠佳

　　盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境，很大程度上還停留在生產(chǎn)聚集地的水平階段，社會化管理和服務功能較為滯后。主要表現(xiàn)在三個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如園區(qū)路狀較差，水力供應不足，路邊綠化亮化不到位；二是配套設(shè)施嚴重滯后，如沒有大型超市、大型休閑娛樂場所、星級賓館和酒店、商住樓、綜合性醫(yī)院、物流中心等；三是管理服務較為混亂，如道路養(yǎng)護不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區(qū)內(nèi)路標缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設(shè)點，衛(wèi)生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務企業(yè)的整體水平，整個園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境欠佳，在一定程度上影響了企業(yè)文化建設(shè)。

　　2、園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)整體水平偏低

　　我國現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)，注定了領(lǐng)導者與企業(yè)文化的深刻關(guān)聯(lián)，企業(yè)文化深受企業(yè)領(lǐng)導者的影響,企業(yè)文化甚至可以稱其為企業(yè)家文化，這也就決定了我國的企業(yè)文化建設(shè)絕大部分是一個從上至下從企業(yè)領(lǐng)導到企業(yè)員工的過程。著名企業(yè)家張瑞敏在分析海爾經(jīng)驗時說:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，而企業(yè)文化最核心的內(nèi)容應該是價值觀。”至于他個人在海爾充當?shù)慕巧�，他認為，“第一是設(shè)計師，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構(gòu)適應企業(yè)發(fā)展;第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化，把員工自身的價值體現(xiàn)和企業(yè)目標的實現(xiàn)結(jié)合起來�！�

　　我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導者的素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)的整體水平偏低。園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導人在思想認識上達到企業(yè)文化“設(shè)計師”，在行動措施上達到企業(yè)文化“布道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設(shè)計師”。有的企業(yè)領(lǐng)導者自身文化素質(zhì)不高，對企業(yè)文化認識膚淺，談不上企業(yè)文化建設(shè)，有時僅僅是作為一種時尚，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號來激勵員工；有的'企業(yè)領(lǐng)導者存在認識誤區(qū)，將企業(yè)文化等同于職工文體活動，或?qū)⑵髽I(yè)文化建設(shè)等同于企業(yè)制度管理，企業(yè)文化建設(shè)片面化。如有的企業(yè)領(lǐng)導人只注重員工薪金福利等物質(zhì)文化建設(shè)，通過待遇留人，而忽視企業(yè)精神這一文化核心的打造，發(fā)揮不出企業(yè)文化的內(nèi)在凝聚人心作用，一旦企業(yè)出現(xiàn)波動，則出現(xiàn)大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”。企業(yè)領(lǐng)導者在塑造企業(yè)文化的過程中起著決定性的作用，有的企業(yè)領(lǐng)導人沒有以身作則，不注重自身形象，沒有起到率先垂范的作用，有時就會起到相反的作用；有的企業(yè)領(lǐng)導人雖然很重視企業(yè)文化建設(shè)，但是缺乏相應的機制和有效的手段，更多的是由于未能長期堅持下去，結(jié)果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒有生機、也沒有效果的形式而已。

　　3、企業(yè)生存危機較大影響到園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)

　　據(jù)國家工信部統(tǒng)計全國每年有8%到10%的中小企業(yè)倒閉，大多數(shù)生存期不超過5年。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)的情況也大致如此，每年通過招商引資入駐工業(yè)園區(qū)的新企業(yè)數(shù)和園區(qū)倒閉的企業(yè)數(shù)基本相當。自20xx年全球金融危機以來，隨著危機的進一步深化，近期又引發(fā)歐洲債務危機，開始波及到全球的實體經(jīng)濟。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)大部分是承接沿海發(fā)達省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，大多屬于加工生產(chǎn)型中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業(yè)，更是步履維艱。企業(yè)文化建設(shè)是一個長期堅持的過程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時間才能見到成效。經(jīng)濟形勢的惡化，讓一部分企業(yè)領(lǐng)導人疲于應付生存上的危機，無力顧及企業(yè)文化建設(shè)。

　　三、有關(guān)建議

　　1、提高工業(yè)園建設(shè)水平，營造良好企業(yè)外部環(huán)境

　　一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化工程上提高建設(shè)品味，如高起點綠化主干道，鋪設(shè)人行道，規(guī)劃建設(shè)停車場。二是加快配套設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓、休閑娛樂中心、大型超市、星級酒店、醫(yī)院、學校等重要配套設(shè)施建設(shè)，要盡早提上縣委、縣政府議事日程。要高起點高標準建設(shè)，量力而行逐步推行，每年爭取其中1-2個建設(shè)項目列入全縣重點工程。要統(tǒng)一規(guī)劃，合理選點布局，充分預留各項配套建設(shè)用地。三是強化后續(xù)服務管理。各部門要在明確職責的基礎(chǔ)上，強化協(xié)作，加強服務管理。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇13

　　去年下半年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進城鎮(zhèn)化進程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實捷徑，作出了加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

　　加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當前、受益長遠，將強力推動金鄉(xiāng)實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣�！皟蓞^(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經(jīng)過近期的調(diào)查研究，形成本報告，并針對存在的問題，提出了相應對策建議，現(xiàn)報告如下：

　　一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義

　　兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推動農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟集約發(fā)展，促進農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個轉(zhuǎn)變”，從而實現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，加快推進全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

　　兩區(qū)同建是我縣提速推進城鎮(zhèn)化進程加快建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的創(chuàng)新性實踐，是把宏偉目標、上級要求與實際行動有機結(jié)合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｍㄟ^產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長效機制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時，通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村延伸，最終實現(xiàn)基本公共服務的一體化、均等化。

　　二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況

　　縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導任組長的兩區(qū)同建工作領(lǐng)導小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮(zhèn)化進程的重大機遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的最大潛力和動力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)移”的整體思路，堅定不移加快實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項工作進展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項工作帶來的實惠。

　　根據(jù)規(guī)劃，我縣的632個行政村，將合并建設(shè)67處社區(qū);同時，將在全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。XX年計劃完成31個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務，力爭創(chuàng)造3——5處全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進、同步提升的發(fā)展之路。到XX年，基本達到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉(xiāng)”。

　　(一)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況

　　XX年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)社區(qū)共20個，其中新建6個，續(xù)建14個，到目前為止，已啟動建設(shè)15個，還有5個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領(lǐng)導重視，強化項目包保推進，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進行內(nèi)外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區(qū)服務中心項目正在進行二層主體建設(shè)。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，強力推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，今年啟動了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

　　1、三大工業(yè)園區(qū)

　　縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，均已具備承載大項目的能力。

　　開發(fā)區(qū)自XX年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設(shè)“省級一流的百億園區(qū)”的目標，大力實施招大引強，持續(xù)開展項目攻堅。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達25家。XX年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.22億元，同比增長91.1%。濟寧化學工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的發(fā)展目標，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項目建設(shè)工作力度，重點培育煤化工、精細化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍化工等項目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢�工、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設(shè);總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進。濟寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。

　　2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　目前我縣重點推進的金鄉(xiāng)街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進，并積極招引有實力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　恒昌鋼構(gòu)、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)�；�雨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項目開始建設(shè)，食用菌繁育中心設(shè)備正在采購、錦繡紡織項目設(shè)備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機蔬菜種植計劃，推進李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進行圍墻建設(shè)及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動車、永盛木業(yè)、方能電動車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運營;凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動車配件、長城農(nóng)貿(mào)、濟聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設(shè)。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于XX年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進行道路硬化和橋涵建設(shè)。

　　(三)三大新城建設(shè)情況

　　金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設(shè)計容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向,南謝線北側(cè)控制發(fā)展,涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設(shè);建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務大樓、醫(yī)院、學校等配套設(shè)施將陸續(xù)啟動建設(shè)。計劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百強鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。

　　健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)面積11平方公里、設(shè)計容納人口10萬人，正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，強力推進工程建設(shè)。目前，健康新城16個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務中心和金東花園等10個項目正在熱火朝天的建設(shè)當中。XX年實施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進行施工。

　　生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設(shè)計暨控制性詳細規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設(shè)計費85.5萬元不能及時到位，規(guī)劃設(shè)計被凍結(jié)，影響了新城建設(shè)整體進度。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設(shè)，金沙路南延計劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項目設(shè)計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

　　三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題

　　從調(diào)研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進中也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)社區(qū)建設(shè)方面的問題

　　1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設(shè)思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動性較差。個別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設(shè)工作作為戰(zhàn)略任務、民生工作來抓，在思想認識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務性工作多時間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時間跨度，還是在推進力度上，與領(lǐng)導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設(shè)還未啟動，就是啟動建設(shè)的鎮(zhèn)街，有的也嚴重滯后于年初上報的時間節(jié)點;同時，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會使即定的建設(shè)規(guī)劃很難付諸實施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金未及時完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實力不強，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設(shè)資金，再加上近期建筑材料價格和人工費用都出現(xiàn)了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)面臨著資金缺乏的問題，是嚴重影響了建設(shè)進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設(shè)施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學、標準不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標準低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個別社區(qū)只注重建設(shè)居民住房，不注重社區(qū)服務中心建設(shè)，基層組織辦公場所、警務室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務設(shè)施不健全，給群眾帶來服務管理及生活的不便;個別社區(qū)配套設(shè)施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場去買，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠，農(nóng)具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來獨門獨院的生活。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題

　　1、三大工業(yè)園區(qū)�？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項目建設(shè)進展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進行正常生產(chǎn)等問題。在單體項目建設(shè)方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營方面，園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營的時間只有四五個月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點推進的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)等方面相對滯后，對社區(qū)建設(shè)的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

　　(三)三大新城建設(shè)方面的問題

　　健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進，但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在：認識不足，推進不力，部分項目建設(shè)落后時間節(jié)點;個別項目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時等因素制約，影響了建設(shè)進度;融資不足，各管委會自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒有形成。

　　四、推進兩區(qū)同建工作的'幾點對策與建議

　　(一)進一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現(xiàn)，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務，是一項長期性、戰(zhàn)略性工作，要樹立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進，決不能等閑視之。

　　(二)兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設(shè)社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)作支撐，沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進。

　　(三)頂層規(guī)劃設(shè)計、強化為民意識，加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹立“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，高標準規(guī)劃、嚴要求建設(shè)，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設(shè)。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區(qū)建設(shè)要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開工手續(xù);工程建設(shè)期間，先做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務設(shè)施建設(shè)，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設(shè)應依托當?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

　　(四)多措并舉解決錢從哪里來?人往哪里去?民生怎么辦的問題。實踐證明，解決好這三個問題，是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)鍵所在。錢從哪里來?1、縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金建議及時撥付。2、進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng)造性地開展專項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。4、通過市場化運作籌集建設(shè)資金。除了現(xiàn)有的招引有實力的企業(yè)墊資建設(shè)鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務設(shè)施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務設(shè)施、網(wǎng)絡通信設(shè)施、公交站點等，也可以通過市場化運作，由經(jīng)營業(yè)主投資建設(shè)。5、號召社會各界，尤其是一些有實力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進行幫扶，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人往哪里去?1、每個社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設(shè)用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦?1、通過務工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責任田辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證，切實維護群眾的產(chǎn)權(quán)，解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會保障工作。

　　(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營方式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務網(wǎng)絡。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

　　(六)進一步加大對兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業(yè)務水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮(zhèn)街負責兩區(qū)同建工作的同志進行定期不定期培訓;大工業(yè)運行指揮部及中小企業(yè)局等部門負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過外出參觀、專題講座、高校進修等多種方式進行培訓，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(七)加強領(lǐng)導，密切配合。兩區(qū)同建是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩(wěn)妥推進。要加強領(lǐng)導、落實責任，強化協(xié)調(diào)、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進兩區(qū)同建、實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 篇14

　　近來來，xx開發(fā)區(qū)堅持把引導企業(yè)合理集聚與促進經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，積極引導企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產(chǎn)要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區(qū)的帶動能力，有力地促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，就業(yè)人員收入明顯增加。

　　到20xx年底，全區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)4個，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園。入園企業(yè)26家，20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值7.08億元，工業(yè)增加值1.64億元，財政總收入達2.004億元。20xx年上半年完成完成工業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長23.91%，財政總收入完成1.16億元，

　　一、積極引導企業(yè)合理集聚

　　我區(qū)高度重視投資環(huán)境建設(shè)，努力提高管理和服務水平，為企業(yè)合理集聚營造良好的軟環(huán)境。

　　一是將改善投資環(huán)境作為促進企業(yè)合理集聚的重要措施。結(jié)合貫徹落實上級精神，制定了《關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)的實施方案》，實施軟環(huán)境建設(shè)四大綠色行動，即：加速機關(guān)職能轉(zhuǎn)變行動，治理亂檢查、亂收費、亂罰款行動，提高效能行動和強化優(yōu)質(zhì)服務行動，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創(chuàng)造安心、放心和稱心的優(yōu)良軟環(huán)境。每年都組織企業(yè)開展了評議政府部門的活動，為規(guī)范政府執(zhí)法和服務行為起到了良好作用，杜絕了行政干預和亂檢查、亂罰款、亂收費等不正之風。

　　二是用好用活各項政策措施，支持園區(qū)發(fā)展。認真貫徹落實黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項政策措施，加大對園區(qū)發(fā)展的扶持力度。結(jié)合我區(qū)實際，貫徹落實了園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“除執(zhí)行國家西部大開發(fā)及省、州有關(guān)優(yōu)惠政策外，還提出凡進區(qū)投資企業(yè)的各種規(guī)費，均按國家規(guī)定的下限收取，除國家、省和州有關(guān)規(guī)定的收費外，開發(fā)區(qū)不再收取任何費用，另外還設(shè)立財政貢獻獎，根據(jù)實際納稅（地方所得部分）總額，按比例進行獎勵，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎勵10%；年繳納101萬元以上的獎勵20%。對于貢獻率較大的進區(qū)企業(yè)，采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策。對于高科技項目，除享受上述優(yōu)惠政策外，財政將給予一定的補助；對投資額度大、科技含量高、牽動力強的項目，可采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策”。

　　三是努力提高園區(qū)管理和服務水平。近年來，我區(qū)積極改進和完善服務制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，建立健全各種社會化服務體系，發(fā)展市場信息、行業(yè)協(xié)會等組織機構(gòu)，強化服務功能，提高服務效率。開發(fā)區(qū)政務中心實行“特事特辦”，建立“一站式”服務，“一條龍”服務等具體措施，給投資者創(chuàng)造了放心發(fā)展、安心生活的良好軟環(huán)境，簡化了審批程序，提高了辦事效率。

　　二、開發(fā)區(qū)園區(qū)簡介

　　在開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃中心區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、地理區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃了四個工業(yè)園區(qū)，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產(chǎn)冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園和以來料加工為主的加工工業(yè)園，同時，四個相對獨立的工業(yè)園以及城市中心區(qū)又組合成整體的開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地,占地面積近14平方公里。

　　建材工業(yè)園區(qū)：

　　代表企業(yè)有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強企業(yè)、全球水泥領(lǐng)軍企業(yè)在華投資項目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿(mào)有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區(qū)充分抓住西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施先行的良好機遇，繼續(xù)培育和扶持現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)——建材工業(yè)。繼續(xù)支持拉法基瑞安水泥廠擴大生產(chǎn)，探索以水泥為龍頭的建材產(chǎn)品延伸項目，依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益。在對現(xiàn)有建材生產(chǎn)企業(yè)加強管理、挖潛增效的基礎(chǔ)上，考慮引進新的大型建材生產(chǎn)企業(yè)。同時有選擇、高起點的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發(fā)和應用，加大對建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產(chǎn)規(guī)模達200萬噸左右，相關(guān)及新型建材形成一定規(guī)模，把我區(qū)建設(shè)成為全州及周邊地區(qū)的建材生產(chǎn)基地。

　　冶金工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達金屬綜合回收公司（資源綜合利用項目）等。占地約4平方公里，依托開發(fā)區(qū)周邊縣市能源、礦產(chǎn)結(jié)合的組合優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發(fā)及深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，重點發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產(chǎn)品。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，引導鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)相對集中布局，努力提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環(huán)保指標能達到國家標準要求，力爭年均引進規(guī)模以上企業(yè)不少于一戶。

　　科技工業(yè)園（食品、制藥）：

　　代表企業(yè)有吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實業(yè)有限公司、德良方藥業(yè)有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據(jù)我州民族醫(yī)藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點，積極推進中藥現(xiàn)代化，支持以特色民族制藥為重點的藥品、保健品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族藥和保健品，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。支持骨干企業(yè)加快建設(shè)gmp標準生產(chǎn)線，支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代藥業(yè)，積極推進藥業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化，引導培育一批具有較強競爭力制藥企業(yè)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。重點

　　發(fā)展肉制品、果品蔬菜、土特產(chǎn)、營養(yǎng)食品、飲料等六個農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，培育發(fā)展一批帶動農(nóng)副產(chǎn)品深加工的骨干項目，提高技術(shù)水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業(yè)，正在建設(shè)中）。

　　加工工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業(yè)老大希望集團投資項目、全省前4強飼料企業(yè)、全州最大飼料企業(yè)）、黔西南奧森木業(yè)有限公司（省內(nèi)知名企業(yè)銀燕集團投資項目）、維宇塑業(yè)有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業(yè)、奧森木業(yè)等骨干企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)推進技術(shù)進步，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，大力支持發(fā)展林木產(chǎn)品加工，支持高密度纖維板企業(yè)做大做強。

　　三、加快企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

　　確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分和主要內(nèi)容。按照代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ螅�增長性強；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，輻射面廣，帶動作用大；產(chǎn)業(yè)在gdp中比重較大，市場占有率較高，對全區(qū)經(jīng)濟有較大影響；產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢，符合西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)支持重點，符合國家產(chǎn)業(yè)政策等基本標準，我區(qū)重點發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)、冶金等幾個產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要政策措施如下：

　�。ㄒ唬┘哟筘敹悺⑼度谫Y政策支持力度

　　進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)改造和設(shè)備更新的比重，加大對重點產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。加大財政支持力度。逐步增加財政貼息資金、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金，不斷增加財政轉(zhuǎn)移支付，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)加速折舊。

　　充分利用國家西部大開發(fā)和民族自治州稅收優(yōu)惠政策，對我區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)改造和創(chuàng)新項目、新產(chǎn)品，給予定期減征或免征企業(yè)所得稅。

　　（二）以項目為載體，抓好一批重點項目建設(shè)

　　根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)一批對工業(yè)經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級有帶動作用的重大項目。重點發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)、冶金等幾個產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)品和技術(shù)換代升級

　　根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和科技發(fā)展的規(guī)律，深化科技體制改革。推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極支持建立技術(shù)咨詢、服務、推廣等中介組織：健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快科技成果轉(zhuǎn)換步伐。建立鼓勵高科技產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風險投資基金，完善風險投資機制。進一步推進多種形式的產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵企業(yè)擴大科技合作交流，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開發(fā)和先進技術(shù)推廣應用。

　�。ㄋ模┡嘤�和完善市場體系，建立良好的經(jīng)濟秩序

　　進一步發(fā)展和完善商品市場、生產(chǎn)要素市場，特別是要加快資本、人才、勞動力、土地和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場對工業(yè)發(fā)展的服務促進作用。進一步完善信息市場和技術(shù)市場，堅持政府引導、市場驅(qū)動，以企業(yè)投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場體系。積極發(fā)展投融資擔保體系和社會中介服務組織。加大市場立法執(zhí)法力度，健全市場法規(guī)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟新秩序。

　�。ㄎ澹┤�面擴大對內(nèi)對外開放，充分利用兩種資源兩個市場

　　全方位擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，積極引進外資尤其是國外跨國公司參與我區(qū)企業(yè)的改組改造，參與重大項目建設(shè)和資源開發(fā)。支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益（tot）、出讓股權(quán)等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權(quán)經(jīng)營（bot）、項目融資、股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式吸引國外資金。

　�。�六）培養(yǎng)、吸引和用好人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持

　　制定各種激勵措施和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會氛圍和政策環(huán)境。加快培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，適應競爭的企業(yè)家隊伍，加快培養(yǎng)具有較高技術(shù)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的技術(shù)工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規(guī)范，服務周到，指導監(jiān)督有力的'人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點引進高層次科技創(chuàng)新和管理人才，為我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提供強有力的人才和智力支持。

　�。ㄆ撸┓e極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

　　進一步轉(zhuǎn)變政府職能。加強政府的宏觀經(jīng)濟管理職能，主要運用經(jīng)濟、行政、法律手段管理經(jīng)濟，運用產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等引導企業(yè)適應市場要求，加快發(fā)展。按照市場經(jīng)濟要求，精簡政府審批事項，規(guī)范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經(jīng)濟的服務職能，切實保護投資者的合法權(quán)益，嚴格禁止對企業(yè)亂收費、亂罰款和進行各種攤派，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

　　四、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

　　采取多種有效途徑，積極引導、扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　（一）積極推動生產(chǎn)要素的有效集聚。改善市場環(huán)境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進生產(chǎn)要素有效流動和優(yōu)化配置。充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，使土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，最大限度地實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集聚。

　　（二）大力提高協(xié)作水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)組織系統(tǒng)，提高分工協(xié)作水平。積極引進和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建相互依存、相互支援的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢互補。要善于利用產(chǎn)業(yè)集群模式，突出工業(yè)園區(qū)的專業(yè)性、特色性，加強產(chǎn)業(yè)的精細化分工，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，增強工業(yè)園區(qū)的集群功能。同時，要利用工業(yè)園區(qū)的形式，彌補產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)形成后的硬件設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃布局、整體形象等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

　�。ㄋ模┘涌焱七M信用擔保機構(gòu)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保機構(gòu)作用，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搞好融資擔保服務。

　　（五）積極推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，對協(xié)助政府實施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權(quán)益和公平競爭的環(huán)境，是非常必要的。配合有關(guān)部門，大力推動產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設(shè)，力爭在規(guī)模較大、具備建會條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立起行業(yè)協(xié)會。建立必要的聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。

　　（六）加大財政和金融支持力度。在資金安排上，把產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持服務平臺建設(shè)納入扶持的重點，往后還會加大支持力度。技改項目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入支持范圍。同時要

　　積極組織開展銀企對接活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造方便條件。

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新工作機制和領(lǐng)導機制。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，需要調(diào)動方方面面的力量，形成發(fā)展合力。一是要主動做好工作，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。二是加強協(xié)調(diào)工作力度，取得國土、發(fā)改、建設(shè)、科技、財政、商務、工商、環(huán)保等部門的支持，形成共識，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時研究解決發(fā)展中存在的問題。三是以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，適時編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和公共服務平臺建設(shè)。五是確認一批重點產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范和引導作用，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　五、大力引導惠農(nóng)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)合理集聚

　　按照“做大做強第二產(chǎn)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。合理開發(fā)，大力推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道。強化二、三產(chǎn)業(yè)的指導與監(jiān)督,確保二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。加大我區(qū)旅游資源的開發(fā)，做大旅游特色產(chǎn)業(yè)。同時，積極創(chuàng)建“農(nóng)家樂示范村”，引導帶動農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游，促進旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大促進交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業(yè)、鴻利肉聯(lián)、綠化水果等產(chǎn)業(yè)特色、拉動力強的惠農(nóng)企業(yè)發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入。

　　六、園區(qū)建設(shè)存在的問題

　　近幾年，我區(qū)雖然在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上做了許多工作，取得了一些成績，但是與先進地區(qū)相比，還存在有一定問題，主要有以下幾個方面：

　　一是園區(qū)建設(shè)前期投入不足，缺乏必要的啟動資金。目前地方財政對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費的支持力度有限。銀行部門也缺乏對園區(qū)發(fā)展的專項貸款支持。二是園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃銜接不夠好，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，沒有很好地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是建設(shè)用地供需矛盾突出，制約了園區(qū)發(fā)展。我區(qū)可用地資源比較緊缺，用地指標受到嚴格控制，存在著工、農(nóng)業(yè)用地之間矛盾，存在著土地征用難、使用審批時間長和征用費用高等問題。四是在抓園區(qū)建設(shè)問題上缺乏開拓創(chuàng)新的精神。

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