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秸稈禁燒調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編精心整理的秸稈禁燒調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
秸稈禁燒調(diào)研報(bào)告1
秸稈禁燒、秸稈利用是政府積極倡導(dǎo)的一項(xiàng)利國(guó)利民措施，既改善人居環(huán)境，又增加經(jīng)濟(jì)收益，得到了廣大農(nóng)民的支持。但仍有部分地區(qū)存在秸稈焚燒的現(xiàn)象，不僅造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)，嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境，甚至引起火災(zāi)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了極壞的影響。結(jié)合xxx秸稈禁燒工作情況，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題：
一．農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位
受傳統(tǒng)思想及行為方式的影響，一直以來，農(nóng)民習(xí)慣在收割后放火將田里的秸稈焚燒，只圖方便省事，且認(rèn)為只有焚燒干凈才有利于下季的播種。其實(shí)，秸稈焚燒不僅造成了嚴(yán)重的大氣污染，危害人體健康，還會(huì)引發(fā)交通事故，影響道路交通安全。另外，秸稈焚燒還破壞了土壤結(jié)構(gòu)，加重土壤板結(jié)，加劇干旱，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，因而影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。
二．機(jī)械化程度不夠高
目前，收割機(jī)在收割時(shí)必須攜帶切割裝置，且留茬高度不超過12厘米，并盡量將秸稈進(jìn)行粉碎。除田地實(shí)際情況之外（田地過于泥濘），收割機(jī)自身的不夠完善及農(nóng)機(jī)手技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的影響，留茬高度過高，粉碎不夠徹底的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)下季播種存在很大的擔(dān)心，造成焚燒情況屢禁不止。另外，打捆機(jī)在我鎮(zhèn)并不常見，農(nóng)民必須進(jìn)行人力捆扎、裝車、運(yùn)輸帶來了很大的精力的消耗，引起了諸多不滿。
三．秸稈利用難點(diǎn)多
大部分農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到焚燒的危害，但是又覺得秸稈沒有太大的利用的價(jià)值，要不花費(fèi)大量時(shí)間捆回家作為燃料，要不堆在田邊等爛掉了再做肥料，無法找到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行收購處理。另一方面，秸稈利用的企業(yè)也在抱怨收購成本太高：秸稈本身并不值錢，但從田里到燃燒爐里的過程卻是費(fèi)錢的，包括成本費(fèi)、工人費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及設(shè)備資金的投入，而且過程繁瑣難于管理。所以，秸稈綜合利用資金需求量大而短缺，秸稈綜合利用技術(shù)和消化秸稈的能力不足，都很大程度上制約著綜合利用效果，從而影響著禁燒工作的有效實(shí)施。
四．硬性措施不得力
秸稈禁燒工作作為政府積極宣傳、倡導(dǎo)一項(xiàng)活動(dòng)，是基于對(duì)人居環(huán)境的一項(xiàng)保護(hù)性措施，有必要得到群眾的理解和支持并加以貫徹實(shí)施。但是，就目前來說這項(xiàng)措施只具有道德約束力，其主要方式是靠廣大的輿論宣傳，需要廣大群眾思想認(rèn)識(shí)的根本轉(zhuǎn)變才能得以保障，這個(gè)過程并不是一蹴而就的，需要一定的時(shí)間。
因此，由于缺乏相關(guān)法律作為有力的保障，在實(shí)際操作過程中總會(huì)遇到一些棘手的問題而難以解決。
通過以上問題不難發(fā)現(xiàn)，只有在提高秸稈綜合利用率的基礎(chǔ)上促進(jìn)秸稈全面禁燒并采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等綜合性措施，才能更好更快地推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。為此應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
一．加強(qiáng)輿論宣傳，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)
我們應(yīng)該利用各種形式積極開展宣傳活動(dòng)，包括：發(fā)放、張貼政府關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的通告；與農(nóng)機(jī)部門合作，簽訂農(nóng)機(jī)手的責(zé)任狀；發(fā)動(dòng)學(xué)生，開展“小手拉大手”宣傳活動(dòng)，最大程度調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的參與；出動(dòng)宣傳車，不定時(shí)進(jìn)行巡回廣播；組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展專項(xiàng)會(huì)議，帶領(lǐng)村組干部、黨員及村民代表進(jìn)行宣傳。通過多方位的宣傳，讓廣大群眾了解到秸稈禁燒是保護(hù)生存環(huán)境，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的客觀需要，而且秸稈還田還可以提高土壤的養(yǎng)分含量，利用秸稈進(jìn)行圈積肥還能改善家畜家禽的生長(zhǎng)環(huán)境，積攢肥料，實(shí)現(xiàn)一舉多得。
二．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，提高機(jī)械化水平
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)手應(yīng)該自覺裝備粉碎機(jī)并在收割時(shí)勸導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行粉碎，而農(nóng)機(jī)部門也應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)提高農(nóng)機(jī)手的.收割技術(shù)。另外，村委會(huì)可引導(dǎo)農(nóng)民購置打捆機(jī)幫助農(nóng)民進(jìn)行捆扎，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)解決后顧之憂；鼓勵(lì)能人大戶收購秸稈，從而做到收割后盡快耕翻還田、收集離田�？傊�，既要著力培育秸稈經(jīng)紀(jì)人和綜合利用的各類先進(jìn)典型，又要發(fā)揮典型的示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，不斷提升秸稈綜合利用水平。 三．建立賞罰分明的措施 確保責(zé)任落實(shí)到位
為真正將工作落實(shí)到位，應(yīng)該根據(jù)有關(guān)文件精神要求，建立專項(xiàng)督察小組并建立相應(yīng)的考評(píng)制度，對(duì)工作成效突出的村和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)村責(zé)任人給予相關(guān)處罰。在秸稈禁燒過程中既要集中人力、物力、財(cái)力抓好交通沿線、村莊、樹林附近地區(qū)的秸稈禁燒，又要對(duì)農(nóng)民提出的問題進(jìn)行細(xì)心的解釋和真心解決，通過真誠(chéng)服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民，充分激發(fā)了農(nóng)民群眾作為秸稈禁燒工作主體的責(zé)任感，為其自覺主動(dòng)地禁燒秸稈、實(shí)現(xiàn)綜合利用，奪取秸稈禁燒工作的全面勝利做出相應(yīng)的努力。
四．結(jié)合切身實(shí)際，拓寬利用途徑
目前秸稈利用的途徑有很多，包括秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈還田、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌、秸稈氣化與沼氣利用等。我們應(yīng)該結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，重點(diǎn)推廣秸稈還田方式，同時(shí)也要積極向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)秸稈利用的方式。另外，我們也要抓住當(dāng)前中央和省增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，多渠道爭(zhēng)取資金，加大對(duì)秸稈還田技術(shù)推廣的投入。
總之，通過大力的宣傳及督察，秸稈禁燒工作取得了顯著的成績(jī)。我們必須認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，有效解決存在的問題，加大工作力度，為提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧xxx建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
秸稈禁燒調(diào)研報(bào)告2
秸稈禁燒問題一直是困擾我們基層干部的一個(gè)重大難題。每年秋收、夏收時(shí)節(jié)，是農(nóng)村秸稈焚燒高發(fā)季，很多農(nóng)民為了省事對(duì)秸稈往往付之一炬，將其焚燒在田間地頭，造成“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的不良現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)做法過去對(duì)環(huán)境并無明顯影響，但經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，多種污染成因共同促成“復(fù)合型霧霾”頻發(fā)，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。但近幾年，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)像新莊街道等，隨著最近幾年宣傳力度的加大、政策措施的到位、人員監(jiān)管的完善，不僅可以把秸稈禁燒工作做好，還能充當(dāng)表率。為此，通過對(duì)新莊街道近幾年秸稈禁燒工作的學(xué)習(xí)，以及對(duì)新莊街道新塍村、核心村、新莊村秸稈禁燒情況的實(shí)地調(diào)研，探討做好秸稈禁燒工作的新思路、新方法，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果分析如下：
一、秸稈焚燒的危害。
1、污染空氣環(huán)境，危害人體健康。
秸稈焚燒時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的五級(jí)水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生[1]。
2、引發(fā)交通事故，影響交通安全。
由于很多高速道路兩邊都有農(nóng)田，秸稈焚燒時(shí)產(chǎn)生的大量煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。
3、破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)田質(zhì)量。
農(nóng)作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質(zhì)素，還含有一定數(shù)量粗蛋白、粗脂肪、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分和許多微量元素。在田間焚燒農(nóng)作物秸稈，僅能利用所含鉀的40%，其余氮、磷、有機(jī)質(zhì)和熱能則全部損失，不能起到肥田作用。另外，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益[2]。
4、“村村點(diǎn)火，處處冒煙”不僅影響一個(gè)地區(qū)環(huán)境的美觀，田間黑斑更是對(duì)地區(qū)形象的嚴(yán)重破壞。
近幾年我市雖然花了很多人力、物力，財(cái)力投入到秸稈禁燒的工作中，但效果還是不理想，秸稈禁燒工作既要疏又要堵，但目前“靠疏路不廣，靠堵堵不住”，最后很多農(nóng)戶還是選擇一燒了之，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
二、秸稈禁燒工作的難點(diǎn)。
1、主觀因素：
一是傳統(tǒng)的“刀耕火種”種植方式已經(jīng)深入人心，多數(shù)農(nóng)民尚未確立生態(tài)環(huán)保理念，法制觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄。
二是相當(dāng)一部分基層干部怕麻煩、怕投入的意識(shí)較濃，存在僥幸和應(yīng)付思想，在秸稈禁燒巡查時(shí)往往是告誡農(nóng)民“晚點(diǎn)燒”而不是“不能燒”。
2、客觀因素：
一是農(nóng)村勞動(dòng)力不足，而且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，很多農(nóng)民沒有精力去打捆秸稈，人工收集能力低。
二是機(jī)械化撿拾打包，秸稈粉碎機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施嚴(yán)重滯后。
三是隨著農(nóng)民生活的提高，煤氣和天然氣等能源的廣泛使用，很多農(nóng)戶不再需要將秸稈作為燃料。
3、市場(chǎng)因素：
由于秸稈撿拾、打包、運(yùn)輸成本較高，需配置的機(jī)械和勞動(dòng)力較多，最主要的是目前秸稈出路不暢，走市場(chǎng)化運(yùn)作不具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，綜合利用效率較低，利用路子不廣。例如芳橋街道金蘭村建造二座秸稈汽化站，如全年用秸稈加熱，僅能消化掉800畝左右的秸稈，但累計(jì)秸稈利用量不足全年秸稈產(chǎn)量的30%，有70%秸稈被露天焚燒和棄之田野。另外，由于“秸稈煤”產(chǎn)品銷售不暢，目前也處于停業(yè)狀態(tài)。
4、制度因素：
一是對(duì)于每年兩季配合秸稈禁燒農(nóng)戶每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼未能全市范圍落實(shí)到位。
二是對(duì)于私自露天焚燒秸稈的農(nóng)戶、發(fā)生火點(diǎn)所在地的村干部，相關(guān)的懲處措施不到位。
三是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入，對(duì)于秸稈利用出路的拓展，以及秸稈禁燒工作財(cái)力支持等方面，沒有相關(guān)的政策支持。
三、可行性的解決方法。
1、技術(shù)工作：
農(nóng)技部門要注重稻麥栽培技術(shù)的宣傳推廣工作。秋收時(shí)，廣泛推廣稻套麥秸稈還田栽培技術(shù)，據(jù)了解，新莊街道于20xx年秋季全面推廣稻套麥栽培技術(shù)，廣大農(nóng)民于水稻收割前就已經(jīng)將麥子播種在稻田，待收割機(jī)收稻后稻草直接粉碎拋灑還田，由于麥子已在田中，自然不存在田間焚燒這一現(xiàn)象。在田間墑情較好年份，麥子出芽率高，農(nóng)戶必然選擇省事省力的.稻套麥秸稈還田栽培技術(shù)。夏收時(shí)，要及時(shí)發(fā)放水稻水直播、旱直播栽培技術(shù)資料，從技術(shù)上消除農(nóng)戶對(duì)于秸稈還田的顧慮。
2、村委工作：
一是對(duì)于進(jìn)村收割的農(nóng)機(jī)具，各村嚴(yán)格進(jìn)行控制。收割機(jī)要求選擇帶有切碎拋灑裝置或者能整長(zhǎng)收割的，這樣有利于秸稈還田和打捆。村組及時(shí)與作業(yè)員簽訂《進(jìn)村作業(yè)協(xié)議書》，對(duì)不符合收割要求的堅(jiān)決不予進(jìn)村。對(duì)于已經(jīng)收割的田塊，村、組應(yīng)及時(shí)組織中型拖拉機(jī)翻耕，碎秸稈埋于土下，自然也就不會(huì)有村民去焚燒，而翻耕費(fèi)用直接從禁燒獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼里扣除，這樣對(duì)農(nóng)戶而言也是省事省力。村組及時(shí)聯(lián)系好中拖，哪里收割哪里就翻耕，翻耕過后的田塊就不需要再巡查，這樣開展禁燒工作就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，減輕人力物力。
二是控制好收割機(jī)的放行時(shí)間。對(duì)于收割機(jī)的放行時(shí)間，可以適當(dāng)延遲來錯(cuò)開農(nóng)時(shí)，比如去年芳橋街道，很多農(nóng)戶10月20號(hào)左右就已經(jīng)收割水稻，從10月底就開始有很多火點(diǎn)出現(xiàn)，此時(shí)也正是省巡查組巡查的高峰時(shí)期。但是同一時(shí)間，新莊街道的做法是嚴(yán)格控制收割機(jī)的放行時(shí)間，直到11月10號(hào)左右才陸續(xù)讓收割機(jī)進(jìn)入農(nóng)村，這樣即便有零星火點(diǎn)出現(xiàn)，也已經(jīng)和巡查高峰錯(cuò)開。
三是做好集中處理工作。對(duì)于既不焚燒，又不處理秸稈的農(nóng)戶，村委要號(hào)召農(nóng)戶將秸稈就近堆放在一起（如溝渠，河岸邊），或者村委建立秸稈集中堆放點(diǎn)，可選擇拋荒田或者廢棄廠房，做到不亂燒亂拋，農(nóng)服中心每年領(lǐng)取的秸稈腐熟劑要立即發(fā)放至各村，加速秸稈自然腐化。
3、制度政策：所謂沒有規(guī)矩，不成方圓。
一項(xiàng)工作要想順利開展下去必須依靠相關(guān)的制度政策支持，對(duì)于秸稈禁燒這樣老生常談的工作，我們必須建章立制，規(guī)范操作。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過參考《江蘇省大氣污染防治條例》，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定《秸稈禁燒及綜合利用通知》，并于每年農(nóng)忙前提前張貼公示告知群眾，使禁燒工作的開展有法可依。
二是各村及時(shí)與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書，使農(nóng)戶了解秸稈禁燒的各項(xiàng)政策，包括配合秸稈禁燒工作的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及焚燒秸稈后的處罰措施。
三是對(duì)于種田大戶，要提高其思想認(rèn)識(shí)，起好帶頭模范作用，在土地流轉(zhuǎn)合同中就應(yīng)寫明秸稈禁燒相關(guān)事項(xiàng)。
四是要采取多部門聯(lián)動(dòng)開展禁燒工作，環(huán)保局、派出所和城管等部門要帶罰款票據(jù)至田頭，動(dòng)真碰硬、現(xiàn)場(chǎng)處罰焚燒的當(dāng)事人，嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈行為。對(duì)不聽勸阻、擅自露天焚燒的當(dāng)事人，巡查人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報(bào)警，由派出所強(qiáng)制傳喚教育并罰款，重新簽訂承諾書，并取消該農(nóng)戶享受各級(jí)政府福利待遇的資格。通過嚴(yán)抓狠打，促使農(nóng)戶不敢燒。五是對(duì)于焚燒秸稈、屢教不改的農(nóng)戶，其農(nóng)保份額中每年由鎮(zhèn)上繳納的一部分可以予以懲處性停繳，并且三年內(nèi)不將其田塊作為村土地流轉(zhuǎn)對(duì)象，當(dāng)然也不享受每年村里任何福利待遇。
4、綜合利用：
秸稈禁燒工作光靠堵還不行，只有靠疏才能治本。首先，要拓寬秸稈利用途徑，將秸稈打捆或者制成秸稈煤，聯(lián)系一些蔬菜大棚、果樹種植場(chǎng)、陶瓷工廠、牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)、以及一些企業(yè)鍋爐車間，適當(dāng)?shù)蛢r(jià)出售秸稈。其次，可以利用秸稈培育食用菌、建沼氣池等等。
5、其他措施：
一是有條件的村委會(huì)，可以購置一臺(tái)無線廣播設(shè)備，一臺(tái)廣播輻射范圍在5公里左右，配合8個(gè)喇叭，共計(jì)5600元左右。像新莊街道核心村、新塍村都已經(jīng)配備，每年農(nóng)時(shí)就會(huì)向農(nóng)戶播報(bào)秸稈禁燒相關(guān)工作，周而復(fù)始，潛移默化中起到很好的宣傳效果。
二是每年的秸稈禁燒宣傳車，宣傳效果實(shí)在一般，可以再聯(lián)系廣電部門，在數(shù)字電視臺(tái)不間斷播放秸稈禁燒相關(guān)政策制度，拓寬宣傳面，加大宣傳力度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一出擊，切不可出現(xiàn)一邊“烽火連天”，一邊“風(fēng)平浪靜”現(xiàn)象，農(nóng)民都有跟風(fēng)的習(xí)慣，只有真正做到一碗水端平，政策法規(guī)才能發(fā)揮作用。
就目前而言，對(duì)于秸稈的綜合利用，在全國(guó)來說都是一個(gè)難題，既然我們無法投入過多的成本去提高利用效率，那只有在“堵”上面多下功夫，才能做好秸稈禁燒工作。我相信只要大家上下一心，提高思想認(rèn)識(shí)，注重宣傳教育，堅(jiān)持依法辦事，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持多管齊下，多措并舉，秸稈禁燒問題就會(huì)迎刃而解，宜興的天必定更藍(lán)，空氣更新鮮。
秸稈禁燒調(diào)研報(bào)告3
下面是我們文秘站的小編給大家推薦的關(guān)于秸稈禁燒調(diào)研報(bào)告供大家參閱！
近年來，各級(jí)黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度，然而，秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強(qiáng)化措施：黨政紀(jì)處理、交保證金、紀(jì)委調(diào)查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續(xù)近4個(gè)月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部頭上的“大山”，一到午收、秋收季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外，全部人員奔赴田間地頭，投入到禁燒工作當(dāng)中，而村干部則放下自己家的農(nóng)活，義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效，但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題，各級(jí)付出了無法想象的艱辛和努力，耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個(gè)重要課題。
1、長(zhǎng)期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。讓農(nóng)民自己處理，只能由農(nóng)民自己買單，農(nóng)民想省錢，于是一焚了之。
2、新生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。在新的居住條件下，農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的`燃料，秸稈對(duì)農(nóng)民而言失去了燃燒的價(jià)值；現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來越少，秸稈失去了成為飼料的價(jià)值；收割機(jī)的普及取代了人工收割，機(jī)械收割后殘留的秸稈很多，為了節(jié)省二次處理的費(fèi)用，不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段，簡(jiǎn)單而快捷。
3、國(guó)家對(duì)環(huán)境治理力度逐年加大，有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：各地紛紛成立全場(chǎng)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定禁燒工作方案，召開秸桿禁燒工作動(dòng)員會(huì)，分解禁燒任務(wù)，簽訂責(zé)任書和責(zé)任狀，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。所有責(zé)任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責(zé)任到位，無秸稈焚燒的村，退還保證金；秸稈禁燒期間工作責(zé)任不到位，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到火點(diǎn)、上級(jí)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、實(shí)地核查有焚燒痕跡的，保證金一律沒收，并追究責(zé)任。
2、科學(xué)宣傳，注重效果：形成強(qiáng)大的輿論氛圍，層層簽訂秸稈禁燒責(zé)任書；秸稈禁燒宣傳明白紙及時(shí)入戶張貼，利用“小手拉大手”，使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務(wù)、責(zé)任、好處，知道焚燒秸稈造成的后果，對(duì)于智障和精神病患者進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，在各自然莊懸掛禁燒橫幅，宣傳車做好宣傳，案例警示（注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私），各村開動(dòng)廣播，一天若干次，甚至全天候，宣傳政策、禁燒信息等；召開群眾會(huì)，面對(duì)面宣傳。
3、形成嚴(yán)密的、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的包保網(wǎng)格：以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應(yīng)急分隊(duì)，各網(wǎng)格有包保人員2—3名，分班加班夜以繼日，睡在地頭，吃在田間，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一有火情，立刻趕上。
4、加強(qiáng)保障，物資先行：除網(wǎng)格包保人員都有工具外，村應(yīng)急小組成員配備相關(guān)物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)更應(yīng)多備材料，滅火隊(duì)配備齊全，一旦出現(xiàn)特殊情況，確保所有人員做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
5、增加責(zé)任金額度，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度：秸稈利用后群眾能種下去，禁燒壓力就會(huì)明顯變小，只要縣鄉(xiāng)督察到位，包保干部責(zé)任到位，就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結(jié)束，應(yīng)及時(shí)退回責(zé)任金并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
6、加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)懲焚燒人員：宣傳工作做實(shí)做細(xì)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)過關(guān)，秸稈處理不影響播種，農(nóng)戶補(bǔ)貼到位，對(duì)仍有頂風(fēng)作案的，給予嚴(yán)懲。對(duì)縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)與上級(jí)和同級(jí)協(xié)調(diào)，或聯(lián)合執(zhí)法，或嚴(yán)把自家地，管好自家人，做好預(yù)案。對(duì)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地段傾斜力量，確保不出問題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，將對(duì)焚燒人員進(jìn)行拘留罰款（一般很難抓到本人），同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨政紀(jì)處理和經(jīng)濟(jì)處罰。
1、加快推進(jìn)一塊田工作：引導(dǎo)農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的道路，同時(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有利于秸稈禁燒工作的開展。
2、積極推廣普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高效率，讓農(nóng)民得實(shí)惠：政府提供經(jīng)費(fèi)，布置課題任務(wù)，每年都要組織農(nóng)機(jī)農(nóng)藝兩部門技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)手，對(duì)現(xiàn)有機(jī)械和種植方式進(jìn)行改進(jìn)，研制更好的機(jī)械，徹底解決技術(shù)瓶頸，做到收的好、種的好、秸稈利用的好
3、試驗(yàn)、示范結(jié)合，成功快速推廣：不論何種機(jī)械或種植模式，一旦成功，政府加大機(jī)械補(bǔ)貼和推廣力度，該干預(yù)的一定加大行政手段，比如干部、黨員、教師、財(cái)政供給人員帶頭，該放開的一定讓市場(chǎng)主導(dǎo)，例如象小麥?zhǔn)崭钜粯�，有時(shí)政府只是投入一部分資金即能撬動(dòng)整個(gè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)。只要能把莊稼種下去，農(nóng)戶是識(shí)大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢補(bǔ)給農(nóng)戶，農(nóng)戶采取市場(chǎng)化，這是將來秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來。
4、不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶：秸稈還田后，如果汛期過長(zhǎng)、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購秸稈，可以拉動(dòng)打捆這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，比如發(fā)電、造粒等，另外養(yǎng)殖、種植、有機(jī)肥等各行業(yè)也能消化相當(dāng)一部分秸稈。未來秸稈可能是一個(gè)寶貝。但暫時(shí)一段時(shí)間，政府如不支持收購秸稈，打捆這個(gè)產(chǎn)業(yè)將不復(fù)存在。
5、廣泛參與，形成秸稈禁燒的大好局面：種糧大戶、合作社要帶頭禁燒，帶頭推廣使用新機(jī)械、新技術(shù)，政府優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，對(duì)廣大
群眾積極禁燒并及時(shí)播種的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮人民群眾的積極性，落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的長(zhǎng)久、有效、積極地開展。
從當(dāng)前形式來看，秸稈禁燒形式會(huì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)會(huì)更加緊迫，壓在干部的“大山”依然還會(huì)存在，既然“不可能改變天氣，但可以調(diào)節(jié)心情”，服從大局，從我做起，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，從講政治的高度來對(duì)來這項(xiàng)工作，但靠一味的“圍追堵截”、“以暴制暴”雖然暫時(shí)會(huì)取得成效，但無法從根本上消除隱患。讓農(nóng)民自己認(rèn)識(shí)到秸稈的價(jià)值以及焚燒的危害，從農(nóng)民的角度出發(fā)，了解農(nóng)民的困楚，并設(shè)法幫助農(nóng)民解決難處，實(shí)現(xiàn)“疏與堵”相結(jié)合，才能真正解決難題，讓一年的豐收只有喜悅而沒有憂愁，讓各級(jí)干部徹底擺脫壓在頭上的 “禁燒大山”，全力以赴投入到為人民服務(wù)當(dāng)中去。
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