農村環(huán)境調研報告 15篇
在不斷進步的時代，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同的報告內容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編幫大家整理的農村環(huán)境調研報告 ，希望對大家有所幫助。
農村環(huán)境調研報告 1
按照《市農村人居環(huán)境整治三年行動驗收方案》的通知精神，結合鎮(zhèn)實際情況全面扎實開展農村人居環(huán)境整治三年行動，以創(chuàng)建“秀美”為目標，全面完成了農村垃圾、風貌和農村生活污水治理、廢舊農膜回收利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村級公益性設施共管共享“六項行動”目標任務，積極組織黨員開展黨員帶頭、干群齊動的主題黨日活動。發(fā)動黨員干部、群眾集中開展大掃除、屋后柴草大清潔、大整治，讓群眾切實感受到持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治給村莊帶來的明顯變化，提升了群眾的獲得感、幸福感�，F將我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治自查自驗情況匯報如下：
一、開展工作情況
�。ㄒ唬┚陌才挪渴�，再造整治氛圍。人居環(huán)境整治開展以來，鎮(zhèn)政府先后召開負責人會議和鎮(zhèn)村干部會議30余次，安排部署人居環(huán)境整治工作，研究制定整治實施方案和推進計劃，各村社召開工作會議。一是討論制定環(huán)境整治長效治理辦法會議40場次，同時，以創(chuàng)城工作為載體，強化農戶宣傳教育，指導農戶將生活垃圾進行分類。二是全方位、多層次宣傳“廁所革命”的重大意義，引導群眾改變生活習慣。在全鎮(zhèn)范圍內再掀人居環(huán)境整治新高潮。
（二）健全工作制度，明確工作責任。結合“五個一”工作法的開展，村社干部每天對公共區(qū)域衛(wèi)生進行集中整治1小時，帶動激發(fā)群眾主動參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性。健全完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮群眾主體作用，動員群眾每天對自家莊前院內衛(wèi)生進行常態(tài)化清理保潔。將每周二、四確定為環(huán)境衛(wèi)生“集中整治日”，通過每戶“出工”的方式組織力量，對環(huán)境衛(wèi)生整治中的`難點區(qū)域級進行集中清理整治。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作群眾，對發(fā)現的問題進行及時“通報”、督促整改。
�。ㄈ┟鞔_整治重點，確保整治成效。一是深入學習“千萬工程”經驗，按照“全民動員、全域治理，標本兼治、全面整治”的總體要求，統(tǒng)籌推進“三項革命”“三項行動”，深入開展全域無垃圾專項行動、國土綠化遞增行動，扎實開展拆違拆臨專項行動，把農村人居環(huán)境整治工作重心從典型示范向面上推開，加快補齊弱項短板，不斷完善基礎設施，提升村容村貌，促進農村人居環(huán)境大改善。至目前，全鎮(zhèn)累計拆除各類違章建筑401處，清理騰退226706平方米。對拆違拆臨拆危騰退出來的空閑區(qū)域合理規(guī)劃，大力實施綠化、美化形象提升工程，共栽植桃樹、杏樹等經濟林果180棵、1200米，栽種百日草、蓖麻等花卉900平方米。進一步加強鎮(zhèn)區(qū)秩序維護整治，嚴禁車輛亂停、嚴禁亂設攤點、嚴禁店外店、嚴禁店外堆放、嚴禁亂設廣告牌匾、嚴禁亂張貼廣告，使村容村貌和人居環(huán)境得到了明顯改善。同時廣泛發(fā)動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治，累計發(fā)動黨員和群眾志愿者46000多人次，車輛800多臺次，清理柴草堆9900方，廢舊木料7100方，清運垃圾15700方，清理建筑垃圾44300噸，回收廢舊地膜950方。至目前，我鎮(zhèn)10個村全部完成清潔村莊創(chuàng)建工作，按照“三有一規(guī)范”標準，鎮(zhèn)區(qū)、官溝村、金家莊村、月牙村、高廟村、村、村被確定為“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”，同時月牙村確定為“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”擬申報對象。二是通過開展的“農村改廁百日攻堅行動”，進一步壓緊壓實工作責任。對開工未驗收的水廁明確完成期限，盡快督促農戶修建廁屋、接水通電，抓緊時間申驗。截至目前，全鎮(zhèn)共完工并驗收通過1888座，全鎮(zhèn)改廁達96.3%。
（三）強力整治河道突出問題。
一是對河道漂浮物的打撈以及河岸的管護工作。結合農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作、河湖“清四亂”行動，組織村河長、保潔員、黨員先鋒隊對河岸周邊、河道漂浮的柴草生活垃圾進行打撈，秋冬以來參與河道治理人員100余人次，鏟車8臺次，翻斗車11臺次，清理垃圾、柴草、尾菜80余噸；
二是鎮(zhèn)新時代文明實踐所發(fā)起“保護石羊河志愿者項目”，在沿河地區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、巡河、植樹造林、禁牧禁火等工作；
三是嚴格落實“五禁”政策，鎮(zhèn)上成立了“禁牧禁燒”工作隊，對沿河偷牧游牧的現象進行了重點整治，有效保護了河岸及周邊生態(tài)。
�。ㄋ模├幚碓O施運行情況。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉”的方式，不斷完善鎮(zhèn)域垃圾收運處理體系：日常產生的生活垃圾由鎮(zhèn)垃圾中轉站集中處理；各類建筑垃圾由農戶自行拉運至建筑垃圾填埋場集中堆放填埋；各類柴草、秸稈打包后在各社統(tǒng)一劃定的集中堆放點整齊碼放。進一步規(guī)范鎮(zhèn)垃圾中轉站運行，配齊工作設備和工作人員，上下片各配備1輛垃圾清運車，中轉站配備一名管理員，清運員嚴格按照制定的垃圾收集時間路線安排表，逐村挨戶上門收集農戶生活垃圾，并轉運至垃圾中轉站壓縮處理，實現垃圾日產日處理。
�。ㄎ澹┤司迎h(huán)境提升村建設方面。村、村兩個人居環(huán)境提升村，創(chuàng)新開展以“向上爭取一點，政府獎勵一點，村級拿出一點，群眾自籌一點”四個一點的方式籌措資金，實施“綠化、美化、亮化”工程，全面提升村莊整體形象，完成村社道路硬化4.5公里，實施通道綠化工程4.8公里，修建文化廣場一座。修建花欄3200米，統(tǒng)一粉刷墻面1.2萬平米，打造美麗鄉(xiāng)村文化墻1200平方米，架設路燈102盞，村、村全部通過“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”驗收，為美麗鄉(xiāng)村建設奠定了基礎。
（六）新型農村社區(qū)入住方面。采取反彈琵琶限期提價銷售、承建企業(yè)自主銷售獎勵結付欠款、貸款手續(xù)未辦限制社區(qū)服務等措施，鼓勵動員有條件的農戶積極入住社區(qū)，同時向各村科學合理分解入住社區(qū)任務，強有力地推進了社區(qū)樓房銷售。目前，社區(qū)已裝修入住477戶，入住率達到73.16%。
二、存在問題
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治工作中，雖然取得了一定成績，但離全鎮(zhèn)人民對追求良好生活環(huán)境質量的要求還有一定距離：一是個別人對環(huán)境衛(wèi)生開展不夠深入、不夠細致，認為環(huán)境整治耽誤了日常農業(yè)生產，導致環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動推進緩慢。二是仍存在前清后亂的現象，很多村社通過集中環(huán)境整治，面貌有了很大改善，但集中整治過后，保持工作不到位，有反彈的現象，長效保潔機制的作用沒有得到很好發(fā)揮。三是群眾環(huán)境衛(wèi)生意識提升程度還不夠大，文明衛(wèi)生習慣自覺性還不夠。四是部分群眾受傳統(tǒng)觀念和生活習慣影響，對推進農村改廁工作認識還不夠到位，陳規(guī)陋習和不良生活習俗尚未完全根除，不習慣使用室內衛(wèi)生廁所，導致閑置不能利用。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋e極發(fā)動群眾。召開群眾會，發(fā)放宣傳資料，號召群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，讓群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，真正形成“政府倡導、全民參與”的良好氛圍。
（二）加強督查考核，狠抓責任落實。由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查組每月對各責任單位進行量化考核。每季度累計得分排名末位的村在全鎮(zhèn)范圍內通報，并由村書記在鎮(zhèn)村干部大會上作出說明，考核成績納入年終綜合考核。對不服從安排、敷衍了事、搞形式走過場的責任單位，鎮(zhèn)政府將書面通報、限期整改。對工作開展不力、工作滯后造成不良影響的責任單位，鎮(zhèn)政府將追究相關責任人的責任，嚴肅處理。
�。ㄈ┡鄻湎冗M典型，發(fā)揮示范帶動作用。對于此次環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，工作措施得力、成效明顯的小西村、團結村樹立成全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的示范村，帶動全鎮(zhèn)各村積極作為，最終將我鎮(zhèn)打造成全域無垃圾示范鎮(zhèn)。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅�，確保長效運行。把環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設、全面建成小康社會緊密結合起來，建立健全長效管理機制，通過建章立制、完善措施、加強管理，確保我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作規(guī)范、長效運行。
農村環(huán)境調研報告 2
按照鎮(zhèn)黨委的總體部署，我村被確定為xx年環(huán)境整治工作達標村。年初以來，我村支委加強領導、突出重點、強化措施，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色，鄉(xiāng)容村貌有了新改觀，為鄉(xiāng)域經濟發(fā)展和社會進步營造了良好的環(huán)境。
一、環(huán)境整治基本概況
xx社區(qū)作為xx鎮(zhèn)宅俊村亮點工程，自xx年xx月納入xx市農村環(huán)境連片整治項目建設規(guī)劃實施以來，總投資xx萬元，其中中央投資xx萬元，省配套xx萬元，地方配套xx萬元，整合其他部門涉農資金xx萬元，村民集資xx萬元。
二、環(huán)境整治工作開展情況
年初以來，我們按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，結合本村實際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村，建設文明家園”的總體思路，同時提出了“突出重點，分步實施，逐步完善，鞏固提高”的工作方針。經過近一年的.努力，鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效：本項目服務人口2600人，占地2平方公里，建設主管網300米、支管網1500米、生態(tài)穩(wěn)定塘1個、配置垃圾箱5個、轉運車3輛、垃圾池6個。本項目的建成可以從源頭上改善農村環(huán)境“臟、亂、差”現狀，垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%。村委會與村民簽訂了環(huán)境保護村規(guī)民約，建立了長效保潔機制，責任到人。
三、存在問題
隨著環(huán)境整治工作不斷深入，我村村容村貌有了明顯改觀，但與上級的要求還有一定的差距。
一是個別干部群眾思想認識還存在不到位問題，活動開展得不平衡。部分干部群眾還存在認識不清、辦法不多、措施不夠有力的問題，群眾主動參與意識不強。
二是由于我村財力有限，致使環(huán)境管理和基礎設施建設不配套，綠化、硬化程度不高。建議鎮(zhèn)黨委加大專項資金投
入力度，實行資金報批制，扶持村級興建環(huán)境整治基礎設施。
四、明年工作打算
20xx年，我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會
精神為指針，以《城鎮(zhèn)建設管理條例》為依據，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真汲取20xx年的工作經驗和教訓，進一步完善責任落實機制、工作推進機制和資金補助機制，確保我村高標準、高質量完成環(huán)境整治任務。
一是在責任落實上下功夫，全面約束干部群眾。層層簽訂責任狀，使我村干部常思環(huán)境整治之事，常務環(huán)境整治之實。進一步修改完善《村規(guī)民約》，將群眾環(huán)境整治行為與
資源發(fā)包、小額信貸信用戶評比結合起來，并組織干部群眾外出參觀學習，真正調動起群眾積極性。
二是在推進機制上下功夫，確保環(huán)境整治活動不反彈。全面實行實名播報制，并實行隨機抽查、考評制，推動環(huán)境整治工作的縱深開展。
三是在典型示范上下功夫，盡快掀起活動高潮。以村級黨員先進性教育活動為契機，評選“黨員清潔衛(wèi)生戶”，擴大典型示范覆蓋面，提高典型示范水平。
四是在街道道整治上下功夫，柴糞全面出村，并得到有效利用。
五是在資金補助上下功夫，協(xié)調各項目資金，推進基礎設施建設。
六是將大力宣傳環(huán)保意識，深入開展農村環(huán)境連片整治軟件設施建設。
農村環(huán)境調研報告 3
農村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環(huán)境衛(wèi)生，結合本人工作，對全辦15行政村進行了調查。從調查情況來看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農村環(huán)境整治力度。
一、目前現狀和存在問題
從調查情況來看，主要表現在以下三個方面：一是農村環(huán)境明顯改善。近年來，辦事處對農村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運�！钡男滤悸罚鸩浇㈤L效機制。二是農村改廁穩(wěn)步推進。在市愛衛(wèi)辦大力支持下，大打了農村改廁攻堅戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數人治理，多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我辦目前現狀和存在問題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個機制，抓好四項工作，實現一個突破。
�。ㄒ唬┙∪粋�機制。即：建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據“戶清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。
（二）抓好四項工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動，力爭到20xx年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級衛(wèi)生村2個、渭南市級衛(wèi)生村（社區(qū)）3個、5個村和社區(qū)達到市級衛(wèi)生村標準。
三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，力爭到20xx年，農村開課率達到90%，衛(wèi)生知識知曉率達到90%，衛(wèi)生行為形成率達到90%，公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。
（三）實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標，實現愛國衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的`新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛(wèi)生工作。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規(guī)劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。
�。ǘ┮虻刂埔�，建立健全愛國衛(wèi)生長效機制。愛國衛(wèi)生工作，需要發(fā)動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進愛國衛(wèi)生工作向制度化、經�；�、規(guī)范化邁進。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督，嚴格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我辦的愛國衛(wèi)生工作，為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。
農村環(huán)境調研報告 4
為了進一步加大我鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農村環(huán)境品質，對照農村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
一、工作完成情況及主要做法。
1、工作完成情況。到目前為止，按照“三整治一改造”的要求，全鎮(zhèn)共完成植被修復2萬平方米，完成拉絲廠拆除一個；配置保潔員31人，安排垃圾收集大桶386個，每天完成垃圾清掃和收集工作，按要求做到城鄉(xiāng)垃圾一體化；拆除沿街亂搭亂建遮陽雨棚160來個，沿街亂搭亂建的廚房6個，拆除豬牛欄等臨時建筑20xx多平方米，拆除危舊房6000多平方米，拆除養(yǎng)殖場一個；完成房屋改造100來棟。集鎮(zhèn)街道進行劃線經營，每到圩日以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
2、主要做法一是加大宣傳力度，讓群眾對環(huán)境綜合治理變被動為主動。通過發(fā)放農村環(huán)境綜合治理宣傳單，與集鎮(zhèn)街道店為了進一步加大我鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農村環(huán)境品質，對照農村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
二是加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農村環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員的'作用。為鞏固環(huán)境整治成果，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣，組建了以農村五老人員為主的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查監(jiān)督。
三是開展集鎮(zhèn)圩市環(huán)境專項整治，加強集鎮(zhèn)經營管理力度。拆除圩市沿街店面雨棚、土灶，對圩市進行劃線管理，并成立了以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
四是做好移風易移工作，把環(huán)境整治與加強鄉(xiāng)風文明建設有機結合。挖掘本地先賢文化，建設具有本地特色的文化廣場（如芙蓉洲狀元文化廣場），將先賢文化和移風易俗內容制作油畫上墻，既美化了村莊環(huán)境，又讓村民接受教育，提高村民的文明素養(yǎng)，激發(fā)村民更加熱愛家鄉(xiāng)，改善家鄉(xiāng)面貌。
二、存在問題和不足
1、存在環(huán)境整治“干部熱，群眾冷”問題，群眾參與配合度還不高，影響了工作進度，特別是面對一些群眾對拆危舊房和豬牛欄工作不支持，提出補償要求的問題，我們沒有偏硬的政策操作措施，只能不厭其煩地做思想工作，工作偏軟。
2、項目資金保障、施工標準、請款手續(xù)不夠清晰明確，使得我們在環(huán)境整治項目建設上有點縮手縮腳，進而影響工程進度。
3、偏重環(huán)境整治的美觀性和當前性，長效管理機制尚未建立，整治后容易反彈。
4、在項目實施過程中，各職能部門的意見不能達成一致，導致在項目實施特別是在項目辦理招投標手續(xù)過程中存在各個部門意見不能統(tǒng)一的現象，增加了項目實施的難度，也推遲了項目實施的時間，不能及時完成縣委縣政府下達的工作任務。
三、幾點建議
1、建議出臺統(tǒng)一規(guī)范的立面改造施工技術標準、價格標準、項目請款操作細則，以便提高施工和請款效率。
2、建議縣里組織有關部門大造環(huán)境整治宣傳聲勢，要像當年宣傳計生政策一樣，如印發(fā)通告，出動宣傳車、電視宣傳等，進一步宣傳好農村環(huán)境整治工作。
3、建議出臺有關推進危舊房拆除等可操作性強的環(huán)境整治政策文件，讓基層放下思想包袱，甩開胳膊抓環(huán)境整治。
4、建議縣里加大統(tǒng)一調度力度，在項目手續(xù)的辦理過程中各部門意見一致，步調一致，使項目手續(xù)辦理中節(jié)約時間，從而推動項目的實施進度。
四、治理工作的時間安排
經鎮(zhèn)班子會議研究，我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作根據縣百日攻堅行動實施方案的要求，具體時間作出安排：一是拆危舊工作時間安排，嶺下村沙塘組拆危舊時間在9月底完成，集鎮(zhèn)到杭橋及杭橋組、到十三五貧困村的熊極線各村的拆危舊時間為10月15日之前完成。二是立面改造時間芙蓉洲9月15日之前完成，集鎮(zhèn)新區(qū)段10月底完成；街道的仿古排廊10月底完成。
農村環(huán)境調研報告 5
目前，鎮(zhèn)黨委、政府在扎實推進經濟社會發(fā)展的同時，將農村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環(huán)境整治和保護工作，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開展農村環(huán)境綜合整治行動。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化，但由于經費、人員及村民素質等因素制約著多項工作的總體推進。
一、當前農村環(huán)境整治面臨的問題
(一)農村生活垃圾不斷增加
隨著經濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類、數量也持續(xù)增多，大部分未經處理及垃圾分類，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當地村民帶來很大的`健康隱患。20xx年4月起，鎮(zhèn)農村垃圾清運由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮(zhèn)農村垃圾沒有及時清理，導致垃圾堆放過多、異味重，嚴重影響了村民的生產生活。
�。ǘ┺r村生活污水處理率低
目前我鎮(zhèn)農村的生活污水處理率約占總戶數xx%建成無害化廁所約占總戶數xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。
（三）農村環(huán)境整治設施、人員配套不齊全
農村住房大多著力于主體工程建設，而對道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，公共衛(wèi)生管理制度落實不到位，甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經久失修，長期未納入使用。
二、主要原因分析
�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強
農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，不少村民對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生產生活習慣，相關部門宣傳教育未能全面進村入戶，達到家喻戶曉的效果，導致農民參與環(huán)境整治建設的積極性不高。
�。ǘ┉h(huán)境整治投入不夠
農村基本公共服務及環(huán)境整治資金投入嚴重不足，村級衛(wèi)生隊伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設落后，工作開展難度較大。
（三）環(huán)境監(jiān)管力量不足
鎮(zhèn)村兩級分別建立了環(huán)境整治領導小組，設立相關負責人，但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點，宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時管控。
三、加快推進農村環(huán)境整治的建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設
各級黨組織要將農村人居環(huán)境整治工作納入年度重點工作之一，因地制宜制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，積極發(fā)動群眾主動參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。同時，建議縣執(zhí)法局加強對第三方公司的管理，為農村人居環(huán)境整治提供更好地服務。
（二）加強宣傳教育，提高村民環(huán)保意識
充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過壩壩會、入戶走訪等形式，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施，調動群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動性。
（三）加強農業(yè)生產指導，抓好項目資源整合
積極向村民推廣先進農業(yè)技術，幫助解決農村產業(yè)布局不合理、農藥等化學物質使用過多等問題，有效減輕水源污染及土地污染。同時，將農村環(huán)境整治與產業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設等有機結合，抓好環(huán)境整治試點示范，從而產生集聚效應。
�。ㄋ模┒嗲勒腺Y金，加大環(huán)境整治力度
將農村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預算，加大政策扶持力度，逐年提高生產總值的比重，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制�？蛇m當通過村集體和農民自籌的方式增加農村環(huán)境整治資金，設立“村衛(wèi)生保潔基金”，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護，并公開透明資金使用方向。
農村環(huán)境調研報告 6
隨著農村經濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。據調查，農村環(huán)境污染主要表現為畜禽養(yǎng)殖污染、農藥、化肥污染和農村生活污染以及工業(yè)污染，其中農業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設社會主義新農村，必須要解決農村環(huán)境污染問題。
一、我市農村環(huán)境污染概況
�。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖污染現狀
近年來，我市農村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農村環(huán)境帶來了沉重壓力。據有關部門統(tǒng)計，20xx年全市生豬出欄數達195.73萬頭、牛出欄數41.65萬頭、羊出欄數30.14萬只、禽出欄數8733.71萬只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據國家環(huán)�？偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數計算，20xx年我市畜禽污水產生量約為4841萬噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發(fā)現，有些養(yǎng)豬場未經規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當地村民飲水困難，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。
（二）農藥、化肥污染現狀
農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。20xx年，我市化肥使用量22萬噸，農藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人�；瘜W肥料施于土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環(huán)境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關系，農村中40-50的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農藥殘留的化學物質。
�。ㄈ┺r村生活污染現狀
首先表現為垃圾數量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算，我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據統(tǒng)計，20xx年全市污水排放量約為25184萬噸，其中，生活污水排放量為10128萬噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農村運送擴散，而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，危及農民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
二、造成我市農村環(huán)境污染問題的主要原因
一是由于監(jiān)管不力。農村環(huán)境保護與治理既無規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系，未建立起以問責制為核心有效的監(jiān)管機制，由此造成農村環(huán)境污染問題管理上的缺位。
二是由于農村環(huán)境治理資金匱乏。據了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級還沒有設立環(huán)保專項基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經費主要從縣級環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中支出。由于目前經費緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行環(huán)境治理的資金難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。
三是群眾環(huán)保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環(huán)境污染的`嚴重危害性，造成對已發(fā)生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。
三、建議
（一）加強組織領導，確立環(huán)保責任制。把環(huán)境保護納入政府任期環(huán)境保護目標責任制，將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。
�。ǘ┖侠聿季中笄蒺B(yǎng)殖場（點），治理畜禽養(yǎng)殖場糞便污染。對畜禽養(yǎng)殖場進行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須于20xx年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術，對規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施，實現畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。
�。ㄈ┛茖W合理施用農藥、化肥、植物生長調節(jié)劑等農用化學物質，治理農村化學污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥。推廣生態(tài)農業(yè)模式，培育和發(fā)展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調。
（四）推進農村生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理農村垃圾污染。一是對生活垃圾要進行無害化處理，大力扶持建設化廢為利的生物科技企業(yè)，發(fā)展農村戶用沼氣，推行“畜禽—沼—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，實現廢物綜合利用和零排放。二是建設農村垃圾清運及集中處理系統(tǒng)，引導農民將生活垃圾堆放到指定場所，并及時進行垃圾集中處理或及時填埋。三是工業(yè)企業(yè)達標排放，對新建企業(yè)的環(huán)保評估結果和已建成企業(yè)的排放標準和實際排放情況要向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，未達標的要限期整改達標，決不姑息遷就。
�。ㄎ澹┰O立農村環(huán)境治理基
金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。該基金主要來源建議為：一是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水水費中的水處理費籌措；二是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政劃撥出一部分用于環(huán)境治理；三是企業(yè)治理基金；四是縣級環(huán)境治理基金劃撥一部分；五是利用優(yōu)惠政策吸引社會閑散資金加入。
農村環(huán)境調研報告 7
一、基本情況
xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道，90個行政村，34個社區(qū)，總人口31.4萬人，二調耕地面積34.67萬畝。農業(yè)面源污染主要來源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污。由于農業(yè)生產活動的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的主要瓶頸。
二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現狀
為切實改善農村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動為抓手，結合農村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動計劃，整合各部門專項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長行動以及農作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┐罅﹂_展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統(tǒng)進一步完善
近年來，我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設，通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司，投資1.2億元，啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響，投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元，完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座），配置轉運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作，采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛，并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和79個行政村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。
（二）大力開展生活污水治理設施建設，污水處理能力進一步提升
按照省委關于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的`要求，我市從20xx年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實施城鄉(xiāng)污水治理設施建設工作。
1.大力開展集鎮(zhèn)污水治理設施建設，覆蓋率達到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-20xx）一級a標。投資2200余萬元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-20xx）一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮(zhèn)污水處理廠進行第三方運行管理，確保了污水處理設施長期有效運轉。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)集鎮(zhèn)污水治理設施實現全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上；
2.全面推進農村污水治理設施建設，農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線，大力開展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進農村生活垃圾污水治理項目實施方案（20xx—20xx年）》，計劃實施污水、垃圾治理項目221個，總投資43386.78萬元。其中，污水治理項目128個，總投資42136.78萬元，農村生活垃圾治理項目93個，總投資1250萬元。力爭用3年時間，利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個行政村人居環(huán)境，重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個，進步一完善農村污水治理設施，實現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。
�。ㄈ┲刂苹省⑥r藥施用，確保總量實現“零增長”
通過開展科普宣傳、強化日常監(jiān)管、推廣標準化生產等方式，不斷提高規(guī)�；a經營主體和農戶綠色生產意識，20xx年，建成國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)通過評定，列入國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)，全市農業(yè)標準化生產水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術，實現農藥使用“負增長”。在水稻生產上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥，在蔬菜生產上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時，依托專業(yè)合作社等經營主體，實施農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環(huán)境的污染。20xx年，全市農藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以內，同比下降6.9%，實現負增長。
2.大力推廣科學用肥，實現化肥使用“零增長”。根據《xx省農村環(huán)境質量試點監(jiān)測工作方案》《xx省農村環(huán)境質量試點監(jiān)測技術方案》和《農村環(huán)境質量綜合評價技術規(guī)定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測與評價，每年按照20萬畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學購肥、用肥，20xx年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實現穩(wěn)中有降。
�。ㄋ模﹪拦車揽�，著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農作物秸稈綜合利用率
1.規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染處理實現全覆蓋。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，通過市鄉(xiāng)兩級分級負責巡查、經營主體建立完善臺賬等方式，對規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理進行常態(tài)化監(jiān)管。目前，我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場12家，年產生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法，通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。
2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來，我市結合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術,在避免造成環(huán)境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關企業(yè)接觸，洽談生物質發(fā)電項目，進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
�。ㄎ澹┮悦撠毠詾榻y(tǒng)攬，農村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年，全市共實施農村危房改造25439戶。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關要求，投資3.5億元，集中開展了農村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對象2431戶，新修建597戶，全面消除農村群眾住房難問題。
2.著力開展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求，投資800萬元，完成復興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關子村200戶小康房建設任務。
3.著力改善農村人居環(huán)境。20xx年，我市投資9000萬元，打造完成天臺鎮(zhèn)鳳凰村、復興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬元，實施整體推進農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊，已在復興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個村全面開始實施，累計完成投資6831萬元；
計劃投資13.76億元，在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農村人居環(huán)境改造點150個（其中，精品型18個、提升型40個、普及型92個），已完成投資10.97億元。
三、存在的問題
近年來，我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著許多問題，主要有：
�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性。
�。ǘ┍O(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農村地區(qū)的監(jiān)督管理相對滯后。加之農村面源污染點多面廣、牽涉部門多，多數地方幾乎是監(jiān)管死角。
（三）資金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業(yè)生產以戶為主，建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護投入很高，地方財政難以承擔。
四、對策與建議
�。ㄒ唬┣袑嵦岣呷罕娝刭|。在農村地區(qū)大力開展環(huán)保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀念和生產生活方式，切實提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設美麗鄉(xiāng)村夯實思想基礎。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。各部門積極向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用；
積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本和經營主體參與；
統(tǒng)籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實施等現象，實現項目效果的最大化。
�。ㄈ┙⑼晟妻r村環(huán)保監(jiān)管網絡。落實生產經營主體責任，結合“河長制”組織體系，建立專職機構、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管體系，實現從被動應付到主動監(jiān)管的轉變。
為切實提高農業(yè)面源污染和農村環(huán)境綜合整治水平，建議上級在以下幾個方面給予基層更大的支持：一是加大對農村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎。二是規(guī)劃建設區(qū)域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業(yè)生產投入品包裝物回收系統(tǒng)，提高農村生產垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質專業(yè)回收處置機構，避免對農村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。
農村環(huán)境調研報告 8
一、農村人居環(huán)境整治突出問題整改情況
為認真抓好國務院農村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改落實，堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦突出問題，深入查找問題根源，力戒形式主義、官僚主義，舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來，根據《關于印發(fā)市農村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》，結合實際制定了《關于扎實推進農村“廁所革命”有關事項的緊急通知》，按照一戶不漏原則，對20xx年至20xx年以來所有農戶改廁工作進行了逐戶逐項大排查，共排查71176戶，發(fā)現問題1675戶，通過建立問題、任務、標準、責任“四個清單”和問題整改工作臺賬，實行掛牌督辦，銷號管理，立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施問題共14個，已完成8個，下剩6個目前已完成初步設計，招標手續(xù)正在辦理中。需整改的農村生活污水處理設施共46個，截止3月底，41個污水處理設施已完成整改，正在進行調試，準備驗收銷號，5個正在建設，預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作以來，嚴格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的生活垃圾分類收處和建設標準，在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作，嚴格把控垃圾分類收處作業(yè)流程，通過設置可回收垃圾兌換超市（暫存點）、可腐爛垃圾漚肥點，逐步完善垃圾分類收集、轉運、處置體系，同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，繼續(xù)推動農村垃圾整治工作。四是農藥（農膜）包裝廢棄物處置工作。20xx年累計回收廢棄農藥瓶（袋）1988萬個、廢舊農膜2.6噸，無害化處置20.28噸，兌現補助資金584.8萬元。2020年，將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好，回收網點實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廢棄物回收處置率力爭達80%以上。
二、年度工作任務推進情況
今年以來，受“新冠”疫情影響，各項工作比往年有不同程度滯后，下階段將搶工期、補短板，繼續(xù)推進農村人居環(huán)境整治“三大行動”，確保今年各項工作圓滿完成。
一是今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農村廁所，同時將堅持問題導向、目標導向，進一步強化問題整改，嚴格規(guī)范施工，嚴控改廁質量，力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實，進一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農戶自行申報改廁15000戶，截止目前為止已開工7986戶，竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場化保潔機制，在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作，逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，確保農村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農村污水處理力度，整合環(huán)巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理，針對農村污水收集和處理難問題，在去年探索農戶“三口水”收集的基礎上優(yōu)化方案，確保農村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行動”。繼續(xù)強力推進村莊清潔行動，今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務，同時擴大整治面，向農村縱深發(fā)展，完成1500個左右村莊“五清一改”任務；在此基礎上突出特色，重點打造200個左右“五化兩改”村莊，提升整治水平。利用中央預算內投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，提升畜禽糞污資源化利用水平，確保規(guī)模養(yǎng)殖場設備設施率100%，糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動，在完成村莊分級分類基礎上，充分尊重群眾建議，編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃，制定“五化兩改”村莊“四圖一表”，強化規(guī)劃引領作用，年底前完成下剩51個村規(guī)劃編制任務。
三是夯實美麗鄉(xiāng)村建設。20xx年建設26個省市中心村，目前污水處理、道路建設等工程類項目基本結束，其他環(huán)境整治等提升工程正在補缺補差，6月底前將全面結束待省市驗收。2020年建設17個省市中心村，目前9個中心村已完成污水處理工程和設施，下剩中心村已編制工程量清單，適時掛網招標，力爭年底前完成所有工程類項目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建力度，確保順利完成2020年13個創(chuàng)建任務。
三、改廁管護一站兩體系建設情況
17個鎮(zhèn)（園區(qū)）已成立農村改廁管護服務站，具體負責廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區(qū)成功的農村改廁后續(xù)管護經驗，積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)（園區(qū)）組建廁具維修服務站，將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍，目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個鎮(zhèn)建立廁具維修服務站。
下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機制，確保農戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術路徑。通過截污納管、聯戶或單戶收集處理方式，實現廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農戶自行清掏為主，鼓勵相鄰農戶互助清掏，發(fā)展“五小園”，就地就近資源化利用；對不具備農戶自行清掏和互助清掏條件的，以村為單位建立臺帳，村管護站對清掏服務兜底，定期組織清運。三是專業(yè)化運營管理。在財政補貼的基礎上，堅持適當收費，市場化運作，不搞“大包大攬”，對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）為單位選擇適宜數量的運營服務主體，從事農村戶廁的維修管護和糞污清掏服務，拓展農村服務站點功能，及時受理和解決農戶訴求；加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實現專業(yè)化管護運營管理，真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
四、污水處理設施長效管護情況
為強化污水處理監(jiān)管和運維力度，針對集鎮(zhèn)污水處理廠與配套管網，采用公開招標方式確定運維單位，實行市場化管養(yǎng)，由縣住建局與各屬地政府共同監(jiān)管；針對農村污水處理站（含生態(tài)濕地等處理設施），積極探索采用市場化與成立專業(yè)運維公司管養(yǎng)相結合的'方式，對轄區(qū)農村生活污水處理項目整體打包，引進技術適宜、信用良好的企業(yè)投資建設運營，根據招投標合同規(guī)定的污水處理量、處理標準，給予社會資本合理回報。同時正在謀劃成立水務集團，成立后將全面接管全縣污水處理設施的長效管護工作。
下一步，將認真貫徹本次會議精神，特別是郭強書記、民生副市長講話精神，加大資金投入，強化工程管理，補齊“三農”短板，改善農村人居環(huán)境，讓農民有更多的幸福感、獲得感、滿意度，“干干凈凈迎小康”。
農村環(huán)境調研報告 9
在縣政協(xié)副主席藍國富的帶領下，縣政協(xié)文教衛(wèi)體委員會組織部分委員，重點對舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村(居委會)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調研，并召開了有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導參加的座談會，聽取匯報，廣泛征求意見�，F將調研情況報告如下：
一、農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的基本情況
xx年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村圍繞建設社會主義新農村，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，以開展“家園清潔行動”為重點，按照農村“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中匯集污水、集中無害化處理”的工作思路，集中開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。
(一)領導重視，不斷夯實工作基礎。
縣委、縣政府高度重視農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和相關部門迅速行動，及時成立了“家園清潔行動”領導小組，抽調人員，組建專門工作機構，并層層分解工作任務，逐級夯實工作責任，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，將農村環(huán)境保護工作列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考評內容，編制了上杭縣農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，制定了農村垃圾清運和集中衛(wèi)生填埋機制，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質交接斷面責任制，全面推動生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理等，確保農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有章可循、有效開展。
(二)宣傳造勢，形成良好輿論氛圍。
通過懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發(fā)宣傳資料和健康教育手冊等形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要性，提高了實施農村“家園清潔行動”重要性的認識，增強了群眾的公共衛(wèi)生意識，使以開展“家園清潔行動”為重點的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，較好地推動了農村“家園清潔行動”的深入持久開展，為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”營造了良好氛圍。
(三)加大投入，基礎設施逐步改善。
xx年以來，為提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級“家園清潔行動”工作積極性，縣政府出臺“以獎代補”政策，對列入縣垃圾治理試點村，經有關部門按照《福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標準》要求驗收合格以上的每村補助2萬元，對列入為民辦實事項目的行政村垃圾填埋場建設，經有關部門驗收合格的每村補助5萬元。截止XX年0月份，縣財政共下撥補助資金約270萬元，爭取省、市級資金補助500萬元。農村“家園清潔行動”試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點村按照“百戶一池、百米一箱、千人一員、每員一車”的標準配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車等。XX年，全縣78個家園清潔行動試點村設置了22507個垃圾桶，xx年起，對實行垃圾收集收費制度的古田、南陽、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村，按照800人以下、800— 600人、 600人以上的行政村分別聘請名、2名、3名保潔員，保潔員工資萬元人年，古田、南陽、蛟洋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資費用按市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))：：的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資費按縣、鄉(xiāng)：的比例，給予配套補助。
(四)突出重點，整治效果較為明顯。
一是加快村容村貌整治工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈)為整治重點目標，組織發(fā)動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，特別是對轄區(qū)內的道路河道沿線、市場、小溪、集中居住區(qū)的房前屋后多年積聚的垃圾進行重點清運。二是加快推進垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，古田鎮(zhèn)、白砂鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)、才溪鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、太拔鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了垃圾填埋場;古田鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、茶地鄉(xiāng)、舊縣鄉(xiāng)、下都鄉(xiāng)、才溪鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、太拔鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了垃圾焚燒爐;廬豐鄉(xiāng)、藍溪鎮(zhèn)建設了垃圾中轉站。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村都按照要求建設了相應的垃圾集中收集池，同時，古田鎮(zhèn)金湖村、南陽鎮(zhèn)黃坑村、白砂鎮(zhèn)軍橋村等40個行政村建設了垃圾填埋場，保證了農村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”。三是建立環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。試點村制訂了村規(guī)民約、衛(wèi)生監(jiān)督制度、衛(wèi)生管理公約，實行門前三包和征收垃圾處理費等制度措施，建立了“村監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，做好農村垃圾治理巡查登記，發(fā)現問題及時發(fā)出整改通知書，限期整改并要求反饋整改情況。
二、農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在的主要問題
(一)村莊布局規(guī)劃滯后，村容村貌不容樂觀。
一是村莊布局規(guī)劃滯后。我縣農村大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農村實際問題，存在搶占、亂占現象，給農村綜合整治工作帶來很大難度。二是亂堆亂放現象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象比較突出，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒有一個統(tǒng)一的綠化方案，借用自然綠化，沒有體現農村生態(tài)特色。四是農村飲用水普遍沒有經過無害化處理。五是城鄉(xiāng)結合部成為衛(wèi)生“死角”。城鄉(xiāng)結合部經常出現衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現象，導致城鄉(xiāng)結合部交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
(二)工作進展不平衡，長效管理機制不夠健全。
從總體看，試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點村好于相對偏僻的村，經濟條件好的村好于村級經濟薄弱村，村級班子強的村好于班子渙散村。全縣已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4個村開展農村“家園清潔行動”工作，分別占任務數64%、4 %。今年計劃完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村莊的農村“家園清潔行動”和xx年月2日經過環(huán)保、工商、電力等部門聯合執(zhí)法后，廠主又偷接私拉電線繼續(xù)違法生產，今年3月26日縣政府又再次組織聯合執(zhí)法，拆除其供電設施。徹底取締工作阻力很大。二是養(yǎng)殖業(yè)污染治理難。我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣，涉及千家萬戶，尤其是大量的散養(yǎng)戶及500頭以下的豬場，雖建有沼氣池，但容量小，重建設輕管理現象突出，對小河、小溪的污染治理難。豬場環(huán)評審批手續(xù)程序多，費用高，養(yǎng)殖戶有抵觸情緒。三是生活垃圾集中無害化處理難。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實施“家園清潔行動”，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數垃圾填埋場堆積如山的垃圾如何有效實施衛(wèi)生填埋、焚燒處理困難，極易造成環(huán)境二次污染。
(三)宣傳教育亟待加強，群眾環(huán)衛(wèi)意識急需提高。
目前，農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象�？h鄉(xiāng)兩級重視，工作力度大，但有的村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性;廣大農民群眾長期形成的不良生產生活習慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，“創(chuàng)衛(wèi)靠大家”群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
三、對推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的對策措施
(一)、明確目標任務。
實施農村“家園清潔行動”是推進社會主義新農村建設的重要內容，是真正為民謀福利、讓民得實惠的一項民生工程，也是推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要載體。根據省、市相關要求，開展“家園清潔行動”的村在“xx”期末要完成村莊總數的80%。目前，全縣342個村(居)委會已實施“家園清潔行動”的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村，仍有一半多的.村還沒有開展。為此建議：縣政府把目前還未開展農村“家園清潔行動”的xx年實施農村“家園清潔行動”，并要求村建立一套管理機制、落實保潔人員、建設垃圾收集池硬件設施且啟動垃圾處理費征收工作。
(二)、加快新村規(guī)劃。
新村規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長久效果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。為此建議：
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要高度重視新村規(guī)劃工作，加快新村規(guī)劃編制進程。編制新村規(guī)劃要做到科學規(guī)劃，合理布局，結合我縣當地農民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草及農機具等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，注重體現人文特色和生態(tài)特色，做到高標準又實用，一村一特色。規(guī)劃實施時，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要加強指導，強化服務，使新村建設科學合理，整潔雅觀。對新村規(guī)劃編制已完成的村，在實施過程中要根據變化發(fā)展了的情況及時進行規(guī)劃調整完善，以彌補規(guī)劃滯后帶來的缺失。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因地制宜對農村垃圾焚燒爐、填埋場進行科學規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌考慮。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐、填埋場的建設數量要根據人口數量狀況而科學設定，并經過充分論證。環(huán)保部門要加強對選址的環(huán)境影響進行評估，避免產生新的環(huán)境污染。
(三)、創(chuàng)新運行模式。
垃圾處理模式要堅持以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾整治長效機制為核心，以改善農村環(huán)境衛(wèi)生現狀為目標，以農村人口密集區(qū)和重要流域垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。為此建議：
一是在縣城和縣城近郊范圍內，可以采用“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清運、縣集中處理”的模式。
二是在地理位置離城比較遠的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以采用“戶歸集、組(片)建池、村清運、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理”的模式;“戶歸集”，即農戶做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對垃圾進行分類，易降解可利用的有機物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池(桶);“組(片)建池”，即以村為主，組(片)或自然村為單位，按人口數量比例，選擇適合地點，建固定的垃圾中轉池;“村清運”，即村統(tǒng)一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場所衛(wèi)生保潔，并負責將垃圾池(桶)的垃圾清運到垃圾中轉池;“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理”，即由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府確定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員，配備運輸工具，負責將各村垃圾中轉池垃圾清運至焚燒場或填埋場地進行無害化處理。
三是邊遠地區(qū)、山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以中心村為單元，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。對個別確實無法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實現垃圾無害化、資源化。
(四)健全長效機制。
機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好“家園清潔行動”的關鍵，開展“家園清潔行動”點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。為此建議：
一是要建立管理機構�？h、鄉(xiāng)、村都必須成立開展農村“家園清潔行動”的長效管理機構，配備好專職人員，明確工作職責，統(tǒng)一指導和管理農村“家園清潔行動”工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導村(居)民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理，定點裝卸農業(yè)生產用料，及時清運保潔。
二是要加快編制《XX～xx年上杭縣農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《上杭縣區(qū)域垃圾處理專項規(guī)劃編制指導意見》，并由縣人大進行審議通過。
三是要建立健全聯動互動責任體系。解決農村垃圾處理在持續(xù)方面的難題，需要建立“縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責牽頭，縣直有關部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施，村(居)委會具體落實，村民廣泛參與”的聯動互動責任體系。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按人口比例配備村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員，建立一支相對穩(wěn)定精干的專業(yè)保潔員隊伍，明確工作職責和范圍，每天負責對生活垃圾進行清理和運送，監(jiān)督和勸導村(居)民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責與獎懲措施》。
五是要強化考核，實行滾動式管理�？h對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村要層層建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動態(tài)管理制度和準入退出機制。嚴格依據“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標準，每年組織對實施農村“家園清潔行動”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進行驗收考評考核。經過考評考核驗收達到合格要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，由縣政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村不得參加各級文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的評選，取消實施農村“家園清潔行動”補助資格，并對相關責任人給予效能告誡。
六是要建立健全明查暗訪、民意調查、檢查評議和巡查督察機制，完善“村監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，實行村兩委和村民代表、老年協(xié)會對保潔工作成效進行“一記二查三評四考”工作方法，即專人記錄保潔情況、群眾抽查、村民代表評議、村兩委考核，評議結果與保潔員工資獎勵掛鉤。對于出現垃圾污染嚴重回潮的，要對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以黃牌警告直至追究責任領導的責任。
七是要加強村級“兩委會”班子建設，為實施農村“家園清潔行動”提供有力的組織保障。
(五)加大資金投入。
資金投入是落實農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施“家園清潔行動”的關鍵所在，應建立完善實施農村“家園清潔行動”分級負擔資金籌措投入機制，確保“家園清潔行動”持續(xù)長效運行。為此建議：
一是縣政府繼續(xù)積極爭取省、市政府對實施農村“家園清潔行動”的項目資金支持補助。
二是縣政府每年在編制財政預算時專門切出一塊資金作為實施農村“家園清潔行動”專項資金，繼續(xù)實行新村規(guī)劃編制的補助政策，且對所有已開展農村“家園清潔行動”、又實行了征收垃圾收集處理費制度的村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員的工資費用按縣、鄉(xiāng)：比例給予配套補貼。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要按照創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”標準要求，組織力量對全縣開展農村“家園清潔行動”的村級環(huán)衛(wèi)基礎設施建設情況進行一次摸底調查，根據摸底的情況和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財力狀況，縣財要按比例對環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設、清運車輛及設備購置給予補貼，做到每戶要配置一個垃圾桶，每村設立若干垃圾集中場所，配備一定數量的垃圾清運車，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾做到集中投放、及時清運、無暴露的垃圾堆。
三是要支持有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立民間環(huán)保機構，并設立環(huán)保專項基金賬戶，向社會募捐，多方籌措環(huán)衛(wèi)經費，以保障工作運轉。
四是村民委員會要形成合理的環(huán)境衛(wèi)生保潔費籌措機制。通過村民代表大會“一事一議”方式，確定每個村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛(wèi)生保潔費標準，使群眾自覺參與實施農村“家園清潔行動”�？h政府要盡快研究制定出臺《上杭縣農村垃圾處理費征收管理指導性意見》，規(guī)范農村垃圾收集處理費的征收和使用，做到�？顚Ｓ�，收支公開。
(六)強化綜合執(zhí)法。
綜合執(zhí)法是解決重點部位、重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生突出問題的一個有效措施，應持續(xù)開展企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。為此建議：
一是要由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭，衛(wèi)生、農業(yè)、國土、水利以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等部門緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開展聯合整治行動，一抓到底，不留死角，取得實效。
二是環(huán)保部門要加大對農村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產方式過渡，建設生態(tài)文明廠區(qū);嚴格控制企業(yè)污染物排放，推進小流域水環(huán)境整治，認真貫徹實施《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，明確責任，加大對無證“五小”、“十五小”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應上實行嚴厲管控。
三是畜牧獸醫(yī)水產部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合，通力合作，對去年已拆除關閉的豬場加大巡查力度，防止回潮反彈;對禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場進行綜合治理，督促場主采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術;突出抓好人群集中區(qū)域散養(yǎng)戶的管理，督促其限制養(yǎng)殖規(guī)模，達不到治理標準的，繼續(xù)組織拆除或關閉。
四是對轄區(qū)江河中的水電站要嚴格做到最小下泄流量達標要求，以助凈化水質。
五是要進一步明確城鄉(xiāng)結合部位的環(huán)境衛(wèi)生整治界限、職責和責任。由于城區(qū)在擴大，主次干道在相應增加，縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司應將管理范圍逐步延伸。按照“城區(qū)主次干道由縣環(huán)衛(wèi)所負責”的規(guī)定，應將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司負責保潔。
(七)加強宣傳教育。
提升“家園清潔行動”的工作水平，人的素質是根本。因此，各級政府要致力于正面的輿論宣傳，通過各種媒體和方式，大張旗鼓地開展宣傳活動，進一步擴大“家園清潔行動”工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛(wèi)生，保護環(huán)境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質。為此建議：
第一要以發(fā)放宣傳單和廣播、墻報、宣傳欄等形式，進村入戶，加大“家園清潔行動”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念;
第二要通過制定衛(wèi)生公約等村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不衛(wèi)生、不文明行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并給予公開曝光，有效促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，要通過開展評選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛(wèi)生戶”等活動來擴大群眾的參與面和受教育面;
第三把“講文明、講衛(wèi)生，保護環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學校、幼兒園學生思想品德的教育內容，從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣;
第四要注重樹立和推廣典型，對在開展“家園清潔行動”工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。
農村環(huán)境調研報告 10
近年來，市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導農村社區(qū)建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結合起來，把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續(xù)增多�，F場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的.生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環(huán)境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進一步重視抓好農村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點，因地制宜開展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統(tǒng)，將農村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
農村環(huán)境調研報告 11
近年來，長沙縣委、縣政府在推進新農村建設過程中，高度重視農村環(huán)境建設，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現象比較嚴重。加強農村環(huán)境整治，是一項長期而艱巨的任務，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮(zhèn)工作一段時間的調查研究并對有關材料的分析綜合，現對這一問題提出相關思路與辦法。
一、當前農村環(huán)境整治存在的突出問題
1、環(huán)保意識淡薄，宣傳發(fā)動未真正到位。
一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想認識上的問題，目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當重視農村環(huán)境整治工作，但是宣傳發(fā)動工作仍未全面鋪開，常常鎮(zhèn)上召開大會布臵環(huán)境整治工作，村上并沒有將工作真正落到實處，有些村雖然召開了組長和村民代表大會，但是組上農戶并沒有完全了解開展農村環(huán)境整治的工作內容和整治目標，還是停留在以會議落實會議的層面上，沒有真正的上門上戶宣傳發(fā)動，導致農村環(huán)境整治工作無法真正落實到位。
2、生活垃圾處理不當，垃圾分類處理缺乏長效機制。
由于農村千百年來生活習慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài)，雖然果園鎮(zhèn)在農村垃圾分類處理方面探索出了一條分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營的模式,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農戶修建了垃圾池，成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊伍，但是缺乏長效的運行機制，部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設，許多農戶的垃圾池也從未投入使用，并沒有真正的從源頭上減少了農村的垃圾產出量，部分村組采取應付檢查的短期行為，沒有很好的建立長效機制。
3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴重。
由于前幾年我縣農業(yè)產業(yè)結構的調整，農村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，確實增加了農民收入。近年來，長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和四池凈化工程，但效果并不明顯，大多數養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流;畜禽場產生的廢液污水，多數就直接排入水溝渠塘，導致農民生產和生活環(huán)境和污染加劇，飲用水源也受到嚴重影響。
4、水資源保護措施不多，植被保護監(jiān)管不力。
今年以來，全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治，各責任單位也在縣直部門的領導下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物，但由于河水流動性的特點，導致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平
衡，雖然花費了大量的經費，但并沒有達到預期的效果。另外，由于工業(yè)生產、日常生活、畜禽污染、農藥化肥等方面造成地下水污染，使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時，我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多，造成樹木濫砍濫伐現象嚴重，造成了一定程度上的水體流失。
5、環(huán)保部門公共服務有所欠缺，信息公開不夠。
環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護工作的主要部門，負責監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、化學品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作，但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關指標測試的同時，并沒有將測試結果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況，人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對自己的身體健康有多大的影響。
6、環(huán)保資金投入不足，與實際需要存在差距。
當前我縣對農村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經費，但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經費，但由于農村垃圾涉及面廣，垃圾種類多，大量的生產生活垃圾需要進行收、運、銷處理，這使得經費壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙，公共服務投入的不均衡，導致環(huán)�；A設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構設臵滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。
二、加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治的對策建議
加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治，應明確相應的領導協(xié)調機構，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務主體，充分發(fā)揮農民的主體作用，落實機構、人員、經費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。
1、正確宣傳引導，增強環(huán)保意識。
堅持輿論先行的原則。改變農村落后現狀和農民的習慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作，因此，要腳踏實地，廣泛發(fā)動機關干部和村組干部經常性的到農戶住所去宣傳環(huán)境保護的重要性，增強環(huán)境保護意識，使保護環(huán)境成為群眾的自覺行動。充分發(fā)揮村民自治組織作用，調動村民的積極性和主動性，將環(huán)境保護寫進《村規(guī)民約》，推動農村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
2、加大環(huán)保投入，完善公共服務。
將農村環(huán)境整治經費納入縣財政年度預算，進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入，完善基礎設施條件，確保污染排放達到標準，減少污染源頭。同時，環(huán)保部門要采取定期和不定期的.方式，對工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測指標進行檢測，并將結果如實的進行公開，推行農村環(huán)境質量公告制度，定期發(fā)布農村環(huán)境質量，確保農村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉，人人共享。
3、加強畜禽治理，防止水體污染。
加大畜禽轉產扶助的補貼力度，對于禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖大戶責令搬離該區(qū)域，對于散戶爭取在一定期限內引導轉產，并進行生態(tài)補償;
考慮引進1-2家有機生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司，引導農戶采用零排放技術進行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖;要求有關部門對全縣范圍內所經銷的飼料品牌進行重金屬檢測，對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售，防止畜禽污染引起的水體、土壤污染，確保畜禽治理工作取得真正成效。
4、明確部門職責，建立長效機制。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責任，加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據自身的特點，各司其職，密切配合，建立長效機制。
一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關制度，并建立相應的考核標準，確保各項工作有章可循，有法可依。
二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體，將任務分解到各個職能部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立一把手負責制，確保各項工作責任主體明確，考核對象確定。
三是采取監(jiān)管和打擊相結合的方式，確保環(huán)境治理工作取得成效，例如林業(yè)部門要加大對濫砍濫伐行為的監(jiān)管，加大對木材運輸的管理，必要時對全縣范圍內的小型木制加工企業(yè)進行清理，嚴厲打擊偷樹、販樹行為。
四是健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加大公共服務投入，將城市保潔機制引入到農村，對農村垃圾實行分類處理，逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經營制度，采取市場化運營的方式引導有實力的公司進行衛(wèi)生保潔、垃圾收購等工作，降低生活垃圾處理成本。
農村環(huán)境調研報告 12
按照xx市城管理局《轉發(fā)省住建廳<關于開展全省農村環(huán)境衛(wèi)生工作檢查的通知>的通知》要求，xx市城鄉(xiāng)管理局對照考核內容，認真組織開展了農村環(huán)境衛(wèi)生工作的檢查自評，現將自查情況匯報如下：
一、市環(huán)境衛(wèi)生管理職責
20xx年，xx市政府印發(fā)《xx市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（xx政文〔20xx〕37號），將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程；編制了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；20xx年成立xx市城鄉(xiāng)管理局，負責全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，1988年成立xx市環(huán)境衛(wèi)生管理處，為城管局二級機構，負責城區(qū)26條主次干道清掃保潔和垃圾清運工作，管理機構健全，人員編制到位，工作經費市（縣）財政納入預算給予了保障；每年有計劃開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，今年已印發(fā)《xx市城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》（xx政辦〔20xx〕25號）和《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動實施方案》（xx政文〔20xx〕77號），在全市范圍內開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，初步建立了長效管理機制；20xx年開始，先在城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活垃圾處理費征收工作，逐年向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進；城區(qū)及周邊的'xx鎮(zhèn)、xx辦事處、xx辦事處、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)已建立了較為完善的“村掃、鄉(xiāng)運、市處理”環(huán)衛(wèi)長效機制；20xx年，xx市政府印發(fā)《xx市城市管理責任單位監(jiān)督考核暫行辦法》（xx政文〔20xx〕74號），將各有關職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為責任單位，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要內容納入考核，由市城管指揮中心牽頭，實施監(jiān)督檢查和排名考核，建立了機制完善，行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評獎罰體系。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作
全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了專門的環(huán)衛(wèi)管理機構，行使環(huán)衛(wèi)管理和運行職能，機構領導和人員已全部到位，建立了各項管理制度，經費得到了基本保障，其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關辦事處、胡橋辦事處、孟莊鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及薄壁鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)由城管局直接派駐，城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經費納入了鄉(xiāng)財政預算，清運處理費用已納入市（縣）財政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊伍，結合本地實際，不同程度開展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作，初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設置了一定數量的垃圾收集點（池），特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點設置較為完善，管理較為規(guī)范；20xx年，利用省配套資金為全市11個建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉站和垃圾收集運輸車輛，20xx年又為9個建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車，專人負責環(huán)衛(wèi)設施的管理和維護，保證了設施整潔，為及時清運垃圾發(fā)揮了作用。
三、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理職責
全市533個行政村都建立了清掃保潔制度，其中，334個村莊成了環(huán)衛(wèi)隊伍，特別是新建入住的新型農村社區(qū)、新農村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊伍，運作完善；從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊伍配發(fā)了工作服等勞保用品；全市農村共設立了2913個垃圾臨時堆放點或垃圾池，達到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求，初步實行了定點收集、定時清運，其中，孟莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實現了日產日清；孟莊鎮(zhèn)曾獲全國生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽，孟莊鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。
四、存在的問題
1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經濟條件、重視程度、區(qū)域位置不同，對環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進展緩慢，管理效果參差不齊，整體上與級要求還有較大差距。
2、環(huán)衛(wèi)隊伍建設和垃圾收集設施建設發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊伍和建立了垃圾收集設施，但有些設施設置不合理，還遠沒有達行業(yè)標準要求，還有相當一部分村莊沒有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，垃圾收集設施沒有建設到位，環(huán)境衛(wèi)生質量亟待改善。
3、垃圾中轉站運作遇到經費制約。北方農村生活垃圾多由垃圾袋、樹葉、煤灰組成，成分不一，運到中轉站難以壓制成形成塊，增加了機械運輸量，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離垃圾處理場較遠，最遠達50多公里，運輸成本費用較高，加上部分設備維護維修費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以落實到位，目前，11座建制鎮(zhèn)垃圾中轉站，正常運轉3座，8座因上述原因不能正常運轉。
4、農村生活垃圾處理費征收率較低。大部分農村生活垃圾處理費還沒有開征，需加大推進力度。
5、長效機制有待完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作運作不規(guī)范，垃圾清理不及時，多數靠突擊整治，需進一步建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。
農村環(huán)境調研報告 13
根據縣委農村工作領導小組辦公室《通江縣20xx年度農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》（通委農領辦）﹝20xx﹞51號文件要求，我鎮(zhèn)圍繞農村人居環(huán)境集中整治的總體目標，認真對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實步驟節(jié)點，全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領導帶頭，駐村工作隊，村級干部，人人參與，村村爭先的良好氛圍，全力開展農村人居環(huán)境集中整治攻堅行動，著力打造農村人居新環(huán)境，現將整治情況做如下匯報：
一、強化組織領導，提高思想認識
一是思想重視，精心安排部署。成立了領導小組，研究制定了實施方案，召開了全鎮(zhèn)農村環(huán)境集中整治自查動員會，細化具體工作舉措，認真排查摸底，分解工作任務，制定自查標準，明確自查重點，嚴格把握時間節(jié)點，從嚴狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認識上務必高度重視，行動上務必見真碰硬，全力開農村人居環(huán)境集中整治自查工作。二是傳導壓力，靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機關干部包村、村干部負責，定村組、定路段、定標準、定時限，將責任層層細化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的順利推進。
二、突出重點，開展綜合整治
�。ㄒ唬┺r村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個省級示范村，兩個市級衛(wèi)生村”為目標，一是堅持以治“臟”為重點。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點，徹底清除了大街小巷“亂堆”現象，實行“戶分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式，已建設好2處垃圾填埋場，實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中轉運處理�，F有垃圾運輸車輛2臺，建有垃圾池35個、垃圾箱25個，預計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，20xx年度收運處置體系建設和運行投入已達70萬元。
（三）農村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農村污水橫流問題，加大村內排水設施建設，6個建制村全面進行“廁所革命”已成功改建衛(wèi)生廁所1088所，場鎮(zhèn)污水處理廠加快進度建設，預計年底正常投入使用。
�。ㄈ┦菆猿忠蚤L效機制運行為重點。在全面整治的基礎上全鎮(zhèn)6個建制村根據各自實際制定了切實可行的環(huán)境衛(wèi)生長效運行機制，切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領導機構專門負責此項工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎懲制度》等相關制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實效。
三、強化督導，時時跟進
鎮(zhèn)黨委政府進一步加大對城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動的督導檢查力度，各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動領導組對全鎮(zhèn)6個村1個居委會環(huán)境整治工作進展情況實行不間斷督查，建立督查臺賬，跟蹤問題整改，對整治行動遲緩、工作推進不力的干部，進行逐級約談督辦、通報批評問責。并將此項工作納入年度考核，直接與農村環(huán)境衛(wèi)生經費和績效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前，雖然我們的人居環(huán)境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環(huán)境衛(wèi)生長效機制還不夠完善，制度作用發(fā)揮不明顯；二是各村集體經濟薄弱，基礎環(huán)衛(wèi)設施建設相對短缺滯后，環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點規(guī)劃不夠；四是農村生活污水和中小型企業(yè)污水需加強官網建設。
五、下一步工作打算
20xx年底，我鎮(zhèn)將全面完成年初下達任務，繼續(xù)深化農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，抓重點，攻難點，按照市、縣委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標，努力打造產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
�。ㄒ唬┦抢^續(xù)強化教育、宣傳和引導，努力提升村民素質。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動，大力促進鄉(xiāng)風文明建設，不斷提高農民群眾的'文化素養(yǎng)、生活品味，引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
（二）是繼續(xù)完善農村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，完善各項整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施，執(zhí)行落實好已經建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能“一陣風”，讓制度成為擺設。
（三）是繼續(xù)強化督查問責，鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下撥專項資金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達到預期目的。
農村環(huán)境調研報告 14
國家在推進鄉(xiāng)村振興進程中，高度重視農村環(huán)境衛(wèi)生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農村人居環(huán)境，加快推進鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、主要問題
�。ㄒ唬├廴締栴}日益突出。用于農業(yè)生產的農家肥料被化學肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。
�。ǘ┤狈α己玫男l(wèi)生習慣，導致各種傳染病時有發(fā)生。農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的`陳規(guī)陋習等，使不少農民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
�。ㄈ┏青l(xiāng)建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農村垃圾處理處置模式
1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域實行固定垃圾桶，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛(wèi)生服務能力建設，確保每個村都實現衛(wèi)生室建設標準化。
3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
�。ǘ┲贫üぷ鞔胧�，加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長期被視為一項公益事業(yè)，其經費主要來源于國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環(huán)保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
�。ㄈ┨岣呷罕姷沫h(huán)境保護意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣
做好農村環(huán)境衛(wèi)生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識，加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識，充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學中，加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。
�。ㄋ模╅_展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發(fā)展的重要保障
長期以來，由于農村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。
農村環(huán)境調研報告 15
農村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定局。為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人常會把農村衛(wèi)生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人常會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛(wèi)生工作進行了調查。
先后聽取了縣衛(wèi)生局有關工作匯報，深入走下各、福應等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實地走縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機構和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關部門及相關醫(yī)療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛(wèi)生工作的方針政策及相關的法律法規(guī)，加強農村衛(wèi)生工作，建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進農村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農村衛(wèi)生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛(wèi)生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內的農村衛(wèi)生工作。
(二)農村公共衛(wèi)生工作扎實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著�！稗r民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛(wèi)生三類12項服務，xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農村合作醫(yī)療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫(yī)療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫(yī)療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重疫情發(fā)生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以改水改廁為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡。形成了7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務中心、42個村級社區(qū)衛(wèi)生服務站。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責任制，在中心衛(wèi)生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛(wèi)生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到農村醫(yī)療機構。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員素質提升工程，通過開展“十佳駐村醫(yī)生”評選、舉辦各類業(yè)務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平。四是全力抓好醫(yī)療質量建設。制訂了《仙居縣醫(yī)療質量建設工作方案》，加強醫(yī)療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務水平。
開展了“加強醫(yī)療質量管理，爭創(chuàng)百日無事故”活動，切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質量責任追究制度，增強醫(yī)務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加農村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛(wèi)生工作的重要性認識還不夠到位，社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛(wèi)生理念還不強，未形成農村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
(二)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。
一是醫(yī)療機構基礎建設滯后。我縣醫(yī)療機構普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經營場所十分緊張�？h人民醫(yī)院作為全縣最的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務需求，xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫(yī)院的建設和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、池醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數醫(yī)療單位普遍存在設施設備落后等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二是醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術人員中，本科學歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫(yī)療技術水平、醫(yī)療質量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務人員工作環(huán)境差、壓力、工資低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫(yī)療質量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫(yī)～件時有發(fā)生，處理難度較;個體醫(yī)療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度。四是村級衛(wèi)生服務網絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫(yī)不便映較。
(三)農村公共衛(wèi)生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預防及重疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題映較。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全，藥品監(jiān)管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農村環(huán)境衛(wèi)生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮(zhèn)、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環(huán)衛(wèi)設施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛(wèi)生問題的存在，致病返貧現象突出。
(四)農村衛(wèi)生投入相對不足�？h財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對農醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫(yī)保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經濟的`村由集體支付，影響村經濟發(fā)展，干部響較。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好農村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛(wèi)生工作、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重任務，是各級黨政府義不容辭的責任�？h政府要從落實執(zhí)政為民的職責出發(fā)，充分認識加強農村衛(wèi)生工作的重意義，進一步加強對農村衛(wèi)生工作的綜合領導。要深入貫徹、省、市關于農村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標，落實相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農村衛(wèi)生工作中的職責和任務，加強組織協(xié)調，形成相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛(wèi)生工作，營造保健康、促發(fā)展的社會氛圍。
(二)進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高醫(yī)療技術服務水平
一要加強醫(yī)療機構基礎設施建設。要對各醫(yī)療機構發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、池醫(yī)院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機構的設施設備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強醫(yī)療技術人員隊伍建設。醫(yī)療機構的生存與發(fā)展，關鍵取決于醫(yī)療技術水平，醫(yī)療技術人才決定著醫(yī)療技術水平。因此，要加醫(yī)療技術人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫(yī)務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進一步提升醫(yī)療技術人員整體素質。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫(yī)療質量建設，規(guī)范醫(yī)療秩序�？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術上新臺階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設，不斷提高全科醫(yī)術水平。加強醫(yī)療質量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術及祖?zhèn)髅胤�。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，抓好醫(yī)德醫(yī)風，增強醫(yī)務人員服務意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監(jiān)管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，完善醫(yī)療機構運行機制，強化公共服務職能，規(guī)范服務行為。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛(wèi)生社區(qū)服務網絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機構作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，提高整體效能。
(三)進一步加強農村公共衛(wèi)生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業(yè)病等重疾病的預防控制，健全農村公共衛(wèi)生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監(jiān)督網絡，加藥品購銷監(jiān)管力度，組織對農村衛(wèi)生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加對食品生產、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛(wèi)生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉(xiāng)村排污設施建設，農村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛(wèi)生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質量。
(四)進一步加投入，為農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關農村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對農村衛(wèi)生的投入，其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經費及農村衛(wèi)生服務網絡建設資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務經費和農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，加強農村衛(wèi)生經費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進一步完善農村合作醫(yī)療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統(tǒng)一思想，切實提高廣干部群眾對新型農村合作醫(yī)療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫(yī)療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫(yī)療報銷、手續(xù)辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫(yī)院設置等問題，要專題研究，加以改進。
三要積極做好農醫(yī)保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫(yī)療基金，保證合作醫(yī)療資金有序運轉，發(fā)揮農村合作醫(yī)療的最有效的作用，提高農民健康水平。
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