農村經(jīng)營報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。我們應當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的農村經(jīng)營報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農村經(jīng)營報告1
一、農村土地承包經(jīng)營權流轉的現(xiàn)狀
至20xx年底，全市頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證446119份，簽訂家庭承包合同452788份，簽訂土地流轉合同13155份，流轉面積17.77萬畝，占耕地總面積的7.8%。主要呈現(xiàn)四個特點：
1、有償流轉租金不高。尤溪縣調查，家庭土地承包經(jīng)營權的流轉以實物支付或以實物折價支付租金為主，以實物或實物折價支付的占75%，以現(xiàn)金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每畝租金最低為10元，最高為980元，多數(shù)在100元以內。
2、流轉以短期為主。據(jù)調查，全市土地流轉期限在1年以內的占58%，1-5年的占37%，5-10年的占3%，10年以上的占2%。說明經(jīng)營權流轉的短期及非穩(wěn)定性。
3、轉包和出租居多。全市轉包、轉讓、互換、出租土地承包經(jīng)營權的分別為6.91萬畝、1.28萬畝、1.34萬畝、7.53萬畝，分別占流轉總面積的38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中轉包和出租的占81.3%。說明農民流轉的大多數(shù)是有償?shù)摹?/p>
4、農民自發(fā)流轉為主。從承包地流轉的過程看，農村土地使用權流轉主要是在農戶之間進行，但農戶與企業(yè)連片出租、規(guī)模經(jīng)營的比重正在提高。從尤溪縣調查來看，農村中有90%土地流轉操作是在農戶與農戶之間進行，且流轉土地數(shù)量小，只有10%是成規(guī)模的土地流轉，操作發(fā)生在農戶與農業(yè)企業(yè)之間。
二、農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作成效與主要做法
去年我市在XXX、將樂縣開展了農村土地承包經(jīng)營權抵押信貸試點工作。至20xx年底，XXX縣農村信用聯(lián)社通過公司、基金擔保及土地承包經(jīng)營權抵押等各類形式共發(fā)放15.6萬元貸款支持紅豆杉規(guī)模種植戶，涉及土地流轉187畝。將樂縣已發(fā)放以140畝土地承包經(jīng)營權作抵押的貸款20萬元。其主要做法是：
1、明確農村土地承包經(jīng)營權抵押條件和范圍。一是農村土地承包經(jīng)營權必須是合法流轉取得或通過招標、拍賣和公開協(xié)商等其他合法方式取得，并擁有具備法律效力的權屬證明材料；二是土地承包經(jīng)營權產(chǎn)權關系清晰、合法，村委會或發(fā)包方對土地未做“禁止抵押和再流轉”限制。承包經(jīng)營租賃協(xié)議和手續(xù)符合國家法規(guī)政策；三是抵押期限為《農村土地承包法》規(guī)定的承包期以內，同時抵押人取得的土地承包經(jīng)營權期限應為3年以上，截止信貸抵押之日起，剩余期限不短于2年。
2、建立土地承包經(jīng)營權的抵押價值認定和抵押登記制度。由貸款人對土地承包經(jīng)營權抵押價值進行認定，認定的一般原則：土地承包經(jīng)營權抵押價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值。同時明確了縣農業(yè)行政主管部門為土地承包經(jīng)營權抵押信貸業(yè)務的抵押登記部門。抵押登記后，還要將情況抄報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地管理部門和村集體經(jīng)濟組織備案，以方便農村土地管理。
3、設計農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款的風險防范措施。一是把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復耕；二是合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定；三是建立擔保機制，創(chuàng)新貸款模式。①“公司+土地經(jīng)營權抵押”，即農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是承貸主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權作為抵押物，同時企業(yè)負連帶責任；②“基金擔保+土地經(jīng)營權抵押”，即行業(yè)設立基金，由基金擔保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經(jīng)營權按約定比例分擔；③“土地承包經(jīng)營權作股權抵押”，即兩個以上經(jīng)營戶以擁有土地承包經(jīng)營權作為股權成立聯(lián)營公司，把股權作抵押申請貸款；④直接以農村土地承包經(jīng)營權為抵押取得貸款；⑤其他符合法規(guī)的貸款模式。
4、政府支持，為農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款提供組織保障。XXX縣政府下發(fā)了《關于農村土地承包經(jīng)營權流轉管理的實施意見》，對農村土地流轉進行了規(guī)范，成立農村土地承包經(jīng)營權流轉服務中介組織，在試點區(qū)域建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉服務中心和村級土地流轉服務站，以協(xié)助抵押權人對經(jīng)營權抵押的土地進行管理和流轉，為農村土地承包經(jīng)營權抵押信貸業(yè)務試點工作提供強有力的組織保障。
三、農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款利弊分析
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1、增加農村融資渠道，突破農業(yè)融資的“瓶頸”制約。開展農村土地經(jīng)營權抵押貸款，突破了農村土地不能作為抵押物的瓶頸制約，使經(jīng)營戶認識到土地不僅是一種生產(chǎn)生存的資源，還可以作為一種生產(chǎn)要素參與融資，既可提高農戶保護土地的意識，也可為在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中解決資金不足問題提供有效的途徑。
2、促進土地合理流轉，實現(xiàn)土地、金融等各生產(chǎn)要素的有效配置。通過流轉，改變了傳統(tǒng)簡單生產(chǎn)模式，農村土地逐步向集約和規(guī)模方向發(fā)展，有效提高土地的產(chǎn)出率和農產(chǎn)品的商品化程度。同時，一旦抵押人出現(xiàn)貸款違約，銀行可以將經(jīng)營權及附著物一起進入土地流轉市場拍賣轉讓，土地資源的配置將更加合理。
3、推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村金融業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了雙方互利多贏。土地經(jīng)營權抵押信貸業(yè)務的開辦，一方面促進了土地的合理流轉和土地的適度規(guī)模經(jīng)營，推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，引導金融機構改變了過去以小額信貸為主的單一信貸模式，吸引了更多的資金投入到農村經(jīng)濟建設中去，從而推動了集約化金融模式與小額信貸等農村金融發(fā)展多元模式的形成。
4、解決了農民特別是種養(yǎng)大戶擔保難的問題。由于經(jīng)營大戶生產(chǎn)成本投入大，資金缺口較大，對信貸資金需求迫切，通過設定土地經(jīng)營權抵押信貸，可以支持其開展生產(chǎn)種植，從而方便土地集中使用，使拋荒的耕地重新得到利用和開發(fā)，提高土地利用率。
（二）不利因素
1、金融風險加大。農業(yè)抵御自然災害的能力弱，農業(yè)保險業(yè)務尚未全面展開，如遇到較大的自然災害或市場因素影響，將給開展土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務的金融機構帶來不可預知的風險，影響了金融部門對這項業(yè)務的全面開展。
2、辦理農村土地經(jīng)營權抵押貸款手續(xù)繁雜。金融部門為了保障其既得利益，最大限度降低金融風險，設立了防范信貸風險的有關措施，手續(xù)繁雜。加上評估機制不健全，農民文化素質偏低，農戶要實現(xiàn)以農村土地經(jīng)營權抵押貸款，困難很多，部分農戶寧愿以更高的利息通過商業(yè)貸款或民間融資的方式更為便捷，影響了農戶參與的積極性。
四、土地流轉和抵押存在的主要問題
1、流轉程序不規(guī)范。目前，在土地流轉過程中，主要以轉包為主，流轉形式比較單一，且大部分是在親戚、朋友或相互關系較好的村民之間內部、私下流轉，流轉規(guī)模較小，且當事雙方?jīng)]有簽訂書面合同，也未向發(fā)包的村委會或村小組登記備案，或未經(jīng)發(fā)包方同意，合同條款的公平、完整、規(guī)范等也較欠缺。即使個別簽訂了書面合同，也都是農戶間的不規(guī)范合同，極易產(chǎn)生土地糾紛。
2、中介組織及流轉市場發(fā)育緩慢。由于農民思想觀念守舊，嚴重制約了農村土地流轉中介組織及流轉市場的發(fā)育。如XXX縣沙溪鄉(xiāng)于20xx年組織到浙江等發(fā)達地區(qū)考察土地流轉工作后，成立了土地信托服務站，但至今都沒有正常運作。尤溪縣反映，目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建立土地流轉服務中心，農村土地流轉管理機構不健全，導致全縣絕大部分農村土地流轉不規(guī)范，出現(xiàn)自發(fā)性無序流轉。
3、鄉(xiāng)村組織越俎代皰。一些鄉(xiāng)村組織不尊重農民的意愿，隨意改變土地承包關系，搞強制性的土地流轉。有的把土地流轉收益中的一部分作為鄉(xiāng)村集體收入，損害了農民和集體利益。三元區(qū)反映，盡管國家規(guī)定第二輪土地承包期再延長30年，但個別地方依然以村規(guī)民約的形式規(guī)定每3-5年對承包土地進行調整。有的地方不顧客觀實際，以產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營為由強行流轉，嚴重侵害了農戶利益。
4、農村保障機制不健全。當前的農村土地擔負產(chǎn)出農產(chǎn)品的經(jīng)濟功能和農民的社會保障功能，他們不愿將所承包的耕地的經(jīng)營使用權長期地轉出去，而是把耕地轉包給兄弟姐妹和親戚；在轉包給“非自家人”時，一般寧愿把耕地轉包給外村人或同村不同組的人，也不愿給同村同組的農戶。同時也造成想種地的沒地種，有地的不想種的粗放式經(jīng)營，降低耕地的利用率。
5、農村土地抵押價值認定不夠科學。農村價值評估權威機構尚未建立，對農村土地抵押價值認定不夠科學，貸款人主觀意愿成份比較大，抵押權人實現(xiàn)農村土地經(jīng)營權這個抵押物的價值也相對比較困難。
五、對策與建議
1、穩(wěn)妥推進，保障權益。要進一步完善和落實黨的農村土地政策，保障農民的土地權益。在實施《農村土地承包法》過程中，必須十分明確和做到：在30年承包期內，除非農民主動放棄土地的承包權，否則任何組織或個人都不得通過任何手段使農民失去承包的土地（國家需要征用除外）。只有這樣，才能使農民感到自己是土地的主人，才能真正使農民在土地制度上形成長期穩(wěn)定的`預期。要進一步明確界定農民的土地權利，讓農戶真正享有占有、使用、收益和處置四權統(tǒng)一的承包經(jīng)營權，讓農戶對承包的土地享有轉讓、出租、入股、抵押等權利。同時，要采取政府、村集體和個人合理負擔籌集保險費的原則，積極探索“土地換保障”的辦法，逐步建立失地農民保障制度。對承包期內將承包土地全部流轉進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農村居民，享受城鎮(zhèn)居民的同等待遇，參與城鎮(zhèn)最低生活保障和社保等福利待遇，并在進城鎮(zhèn)經(jīng)商或辦企業(yè)或就業(yè)等方面給予優(yōu)先和方便。對受讓經(jīng)營土地的外地經(jīng)營主體，在農業(yè)技術培訓、戶口、子女就學等方面給予照顧。
2、建章立制，規(guī)范運作。建議及時出臺農村土地承包經(jīng)營權流轉的政策法規(guī)和制度，明確土地承包經(jīng)營權流轉的原則、范圍及操作程序，構建適應市場化及農村實際的土地承包經(jīng)營權流轉制度。要進一步規(guī)范土地流轉行為，體現(xiàn)土地經(jīng)營權流轉中自愿原則。流轉時必須經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，簽訂流轉合同，報村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門備案。土地流轉的期限應由雙方協(xié)商約定，但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應簽訂流轉的合同，以合同的形式將流轉雙方的權利義務固定下來，流轉合同應標明雙方當事人的姓名、住址、流轉期限、流轉土地的用途、流轉價款以及違約責任，使雙方一旦發(fā)生糾紛，調處有據(jù)。
3、創(chuàng)新機制，培育市場。一是建立土地流轉風險保障金制度。土地流轉合同簽訂后，業(yè)主每年應交納一定數(shù)量的風險保證金，如合同到期無糾紛發(fā)生，風險保證金如數(shù)退還。二是要積極探索土地股份合作制。按照“明確所有權、穩(wěn)定承包權、搞活經(jīng)營權”的原則，在有條件的村組組建生產(chǎn)企業(yè)，以土地承包權入股的方式，組織開展土地股份合作制的試點探索工作，在試點成功的基礎上逐步推開。三是要積極培育農村土地承包經(jīng)營權流轉市場。流轉市場的培育應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，確立集體經(jīng)濟組織與農民、農戶作為流轉市場主體的地位。鄉(xiāng)村組織應堅持土地承包經(jīng)營權流轉條件和自愿、有償原則，不應強行集中土地。政府部門應著重做好法律政策宣傳、制定流轉規(guī)則、發(fā)布流轉耕地供求及價格信息、監(jiān)督土地流轉公開公正和保護正當交易，不要輕易干預農民的市場選擇行為。要加快土地承包經(jīng)營權流轉服務體系建設。
4、宏觀調控，嚴禁包辦。一是政府要對土地流轉有宏觀上的調控。完善產(chǎn)權登記制度，建立科學的農地資產(chǎn)評估體系，合理評價農村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的管理。二是要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動態(tài)平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。三是加強宣傳力度，增加農民對有關法規(guī)和政策的了解，使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自覺。
5、積極探索，推動抵押。要強化地方政府與金融部門互動作用，以農村金融體系改革與創(chuàng)新為契機，加大試點力度。要抓緊研究制訂土地承包權和經(jīng)營權相互分離、用土地經(jīng)營權抵押貸款的可操作性意見，讓更多的農民在穩(wěn)定承包權30年不變的基礎上，以土地承包經(jīng)營權抵押融資的方式，使農民較為方便地獲得急需的啟動資金。要建立健全農村土地價值評估制度。應建立農村土地價值評估機構，可以委托有資質中介機構來承擔，使土地流轉、抵押、清償?shù)刃袨樽龅焦�、合理�?/p>
6、加強引導，優(yōu)化服務。要把農村土地承包經(jīng)營權流轉工作擺上各級黨委和政府議事日程，切實加強領導。要加強黨的農村政策的學習和宣傳教育，認真搞好調查研究，發(fā)現(xiàn)與解決新問題，總結新經(jīng)驗，探索新路子，處理好各方面的利益關系。對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、就業(yè)門路較多、農民收入比較穩(wěn)定、部分農民不再以土地收入為主要來源的地方，要積極引導，做好工作，確保農村土地承包經(jīng)營權流轉工作的順利進行。要切實執(zhí)行黨的土地承包政策，為土地流轉及時提供法律、政策、信息服務和搞好協(xié)調服務，建立土地經(jīng)營權流轉機制，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。
農村經(jīng)營報告2
穩(wěn)定土地承包關系 促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
土地問題是農民最大的民生問題，是農村發(fā)展的第一要務。依法推進農村土地確權頒證，保持土地承包經(jīng)營權長久不變，既能推動土地要素市場化，也能充分實現(xiàn)土地的資產(chǎn)要素價值，有利于推動農村改革，更好地保障農民群眾的合法權益，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。
一、****土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀
****作為全縣的農業(yè)大鎮(zhèn)，轄13個行政村137個村民小組，現(xiàn)有人口30267人，其中農業(yè)人口28773人。1998年，****在一輪承包期限到期后全面開展了二輪土地承包經(jīng)營工作，各村實行“動帳不動地，大穩(wěn)定，小調整”的政策，簽訂了承包期限為30年的土地二輪承包合同，發(fā)放了土地承包經(jīng)營權證書，穩(wěn)定了土地承包關系。1998年實行二輪農村土地承包經(jīng)營時，涉及7063戶、27935人，耕地面積111509畝，其中：承包耕地104437畝、農戶自留地69畝、機動地283畝、四荒地6720畝，發(fā)放土地承包權證7063本，簽訂承包合同7063份。二輪農村土地承包經(jīng)營工作完成后，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定，給農民吃下了“定心丸”，消除了農民的后顧之憂，充分調動了廣大農民的生產(chǎn)積極性。
二、存在的問題
從當前****的情況看，農村土地承包總體形勢是好的，農民群眾是滿意的.，但由于歷史原因及各村實際情況的差異，在實際運行過程中暴露出了一些不容忽視的矛盾和問題。
一是一、二輪農村土地承包時，承包期限相對較短，基礎工
作不扎實，導致后期管理問題突出。從****對農村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作的前期調研情況看，部分村社承包合同管理不規(guī)范，承包地塊面積不實，土地四至不清，空間位臵不明，登記表述不準，導致農村承包土地糾紛突出，調解難度增大。
二是部分農民擔心承包期滿后，會重新調整土地，在提高承包地地力方面不愿下太大功夫，投工投勞投資建設農田水利基礎設施、發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的積極性不高。同時，僅剩的13年承包期限，也讓投資者顧慮，直接影響到全鎮(zhèn)農村土地集約化經(jīng)營和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。目前，****家庭農場主主要通過承包村農林場這樣的集體土地進行經(jīng)營，鮮有租賃大戶戶承包土地開展農田基礎設施建設的情況。
三是實施農村二輪土地承包后，國家長期堅持“增人不增地、減人不減地”、土地承包關系30年不變的政策，部分農戶由于家庭人口增加，“人多地少”矛盾比較突出。同時，部分農戶因為缺乏從業(yè)技能，外出務工和從事二、三產(chǎn)業(yè)的機會少，增加家庭收入的難度大。
三、對策及建議
新形勢下農村土地承包經(jīng)營權長久不變的政策，使農村有了穩(wěn)定的基石，有利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，有利于農業(yè)增收、農民增效。
一是要扎實推進農村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作。目前，****距30年二輪土地承包合同到期還有13年，這是完善現(xiàn)有土地承包關系的最佳檔期。通過土地承包經(jīng)營權確權頒證工作的落地實施，可以有效地解決****各村不同程度存在的農戶承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記薄不健全等問題。同時，通過確權登記頒證，利用現(xiàn)代科技，將農戶承包數(shù)據(jù)和資料實現(xiàn)信息化管理，既能打消農民將承包土地流轉后產(chǎn)生歸屬糾紛的擔憂，又為解決土地承包經(jīng)營糾紛提供最清晰、最原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農村的這些矛盾提供最有效、最堅實的基礎。
二是要著力提高農村土地規(guī)�；�(jīng)營水平。以土地承包經(jīng)營權確權頒證工作為契機，在土地承包經(jīng)營權長久不變的前提下，探索解決農戶承包地“細碎化”問題，通過土地流轉等形式，使分散經(jīng)營的土地向適度規(guī)模經(jīng)營轉變，穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)營預期，既有利于高效節(jié)水灌溉項目的實施，推動高效節(jié)水農業(yè)的發(fā)展，又可以有效促進農業(yè)規(guī)�；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農業(yè)專業(yè)合作組織化程度和農業(yè)綜合生產(chǎn)效益。
三是要積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。農村土地承包經(jīng)營權確權頒證，賦予了農民更多的權利，也使部分農戶通過流轉等形式擺脫土地，外出務工。在這樣的背景下，就要加強勞務輸出信息的推介和農村富余勞動力實用技術培訓服務，拓寬農村富余勞動力就業(yè)渠道，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農戶的家庭收入。
農村經(jīng)營報告3
為進一步做好新形勢下的農村經(jīng)營管理工作，我鎮(zhèn)對基層農村經(jīng)營管理工作，進行一次全面檢查。現(xiàn)將自查工作總結如下：
一、加強領導
我鎮(zhèn)成立了由分管領導為組長，經(jīng)發(fā)辦、財政所及農業(yè)服務中心為成員的自查工作領導小組，明確專人負責此項工作，確保按時完成農村經(jīng)營管理工作自查。
二、明確檢查范圍和內容
1、檢查的范圍：農民專業(yè)合作社指導服務協(xié)調工作，農村土地承包管理工作，農民負擔監(jiān)督管理工作，農村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)人員機構情況。
2、檢查的內容：
�。�1）農民專業(yè)合作社指導服務協(xié)調工作：法律法規(guī)貫徹落實情況、指導體系建設情況、扶持政策落實情況、培訓情況、合作社建設情況。
�。�2）農村土地承包管理工作：是否有專門機構和專職崗位承擔土地承包和流轉管理、流轉合同示范文本使用、土地承包及流轉檔案管理等情況。是否有經(jīng)營權證書（縣政府蓋章、填寫規(guī)范、要素齊全）、土地流轉合同（是否改變土地用途、流轉期限是否超二輪承包期）。（3）農民負擔監(jiān)督管理工作：農民負擔監(jiān)管長效機制建設情況、一事一議籌資籌勞監(jiān)管制度建設情況、財政獎補實施情況。
�。�4）農村集體“三資”管理工作：財務會計制度建設和會計處理程序規(guī)范情況、會計委托代理情況、民主理財和民主監(jiān)督機制建立情況、機構和財會人員情況、審計監(jiān)督情況。
�。�5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)人員機構情況：農經(jīng)工作有無承擔機構、人員編制在行政機關還是在事業(yè)單位、人員兼職情況。
三、自查情況
1、農民專業(yè)合作社指導服務協(xié)調工作
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，把宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》、發(fā)展農民專業(yè)合作社作為農村工作的重點，作為促進農業(yè)增效、農民增收的有效載體，納入重要議事日程，擺上重要位置，扎實推進。按照培育主導產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品，推廣先進技術、強化產(chǎn)銷服務，建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的總體要求，嚴格標準，加快發(fā)展，做到宣傳先行，輔導跟進，成熟一個，發(fā)展一個，見效一個。在組建主體上，堅持以農民為主體，鼓勵和引導農村能人、農民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等利用自身優(yōu)勢牽頭領辦合作社。市、縣兩級也出臺了鼓勵和支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，各級財政都在預算中安排專項資金，用于支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展。合作社內部管理較為完善，合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，在為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務的同時，并為社員提供技術培訓服務。財務會計制度等現(xiàn)已較為完善，遵照財政部合作社財務會計制度的要求，建立成員賬戶，并且將盈余的60%以上分配給成員。合作社的總體運作基本都符合《農民專業(yè)合社法》的有關要求。
農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展工作取得了階段性成效。首先促進了標準化生產(chǎn)，增強農產(chǎn)品市場競爭力；其次帶動農業(yè)結構調整，提高農民市場談判地位，有效增加收入，最后拓寬農業(yè)社會化服務渠道，成為基層農業(yè)技術推廣的重要力量，提高農民素質，培養(yǎng)了新型農民。
2、農村土地承包管理工作
從全鎮(zhèn)調查的情況看，我鎮(zhèn)農村土地流轉，在農戶間流轉居多，以轉包方式為主的耕地流轉戶最多。自農村土地二輪延包以來，我鎮(zhèn)共簽訂了4300份承包合同，合同內容填寫規(guī)范，手續(xù)完備，土地流轉嚴格遵守依法、自愿、有償原則，沒有出現(xiàn)鄉(xiāng)、村組包辦代替或載留流轉收益現(xiàn)象。但在調查中發(fā)現(xiàn)農村土地
責任制到戶時，多數(shù)村民小組原始資料不齊全，內容不完整，農戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標志性界線。隨著時間的推移及管理人員的變動，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。
3、農民負擔監(jiān)督管理工作
近年以來，我鎮(zhèn)高度重視農民負擔監(jiān)管工作，采取有效措施，加大減負惠農政策落實力度，進一步加強了農民負擔監(jiān)督管理，沒有發(fā)生影響較大的`涉農事件，農民負擔總體形勢平穩(wěn)，農民的滿意度進一步提高，全鎮(zhèn)減負惠農政策落實監(jiān)管工作總體效果良好。我鎮(zhèn)嚴格遵照上級政策，進一步規(guī)范村級一事一議籌資籌勞的實施辦法，嚴格了議事程序、標準、范圍等，引導農民在民主自愿的基礎上出資出勞建設村內道路、農田水利等公益事業(yè)，并加強對籌集資金、勞務和專項補助資金的管理；防止將一事一議演變成固定的收費項目，成為加重農民負擔的借口，促使其逐步走上了規(guī)范化和科學化軌道。
4、農村集體“三資”管理工作
根據(jù)《**農業(yè)局關于開展農村經(jīng)營管理作自查的通知》（*農發(fā)20xx30號）文件的精神，我們立即組織相關業(yè)務骨干成立小組，加強對全鎮(zhèn)范圍內農村“三資”管理自查工作的督促檢查，要求各村對照檢查內容，逐條逐項進行自查。通過自查情況看，我鎮(zhèn)的村級財務管理已逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。�1）逐步規(guī)范財務管理制度，強化民主監(jiān)督，全面實行村賬鎮(zhèn)管，每個村成立民主理財小組和民主監(jiān)督小組。
�。�2）鎮(zhèn)村分別有專門的辦公人員和場所，配有會計檔案室、會計資料保管妥當。
（3）建立健全財務管理制度，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。
�。�4）加強票據(jù)管理。為加強財務管理，防止財務混亂，明確了村集體所有收入，一律使用村級專用票據(jù)。
�。�5）提高村會計人員的業(yè)務水平。每年定期參加鎮(zhèn)區(qū)舉辦的會計培訓班。
�。�6）實行民主理財，做好財務公開。財務公開堅持每個季度公開一次，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，增加透明度。
�。�7）加強村干部離任審計，確保農村“三資”管理更加規(guī)范。通過此次自查，能夠在全鎮(zhèn)各村能夠建立起權責明確、產(chǎn)權明晰、管理科學、監(jiān)督有力、公開透明的農村集體“三資”監(jiān)督管理機制，確保農村集體“三資”安全和保值增值，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農民收入持續(xù)增加，有效預防農村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)人員機構情況
我鎮(zhèn)農經(jīng)工作具體由鎮(zhèn)財政所承擔，財政所人員擔任農經(jīng)會計，同時辦理汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)業(yè)務。
自查人：xxx
20xx年xx月xx日
農村經(jīng)營報告4
為全面了解當前農村土地經(jīng)營權流轉情況，加強對農村土地承包經(jīng)營權流轉工作的指導，前段時間，同有關部門一起，就農村土地承包經(jīng)營權流轉工作進行了專項調查。
一、延州市農村土地承包經(jīng)營權流轉的基本現(xiàn)狀
去年以來，特別是《中華人民共和國農村土地承包法》出臺后，農民依法流轉土地的意識有所提高，土地流轉步伐明顯加快并趨規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，延州市土地流轉戶數(shù)達到23538戶，流轉土地面積34028畝，分別占總戶數(shù)和承包土地總面積的93%和21%。調查的46個村，有1140 戶進行了土地流轉，流轉土地面積23904畝，分別占調查村總戶數(shù)和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看，主要有六種流轉形式：
1、轉讓。指農戶之間土地承包經(jīng)營權剩余期限的轉移。有些農戶因無力繼續(xù)承包土地，與其他戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會確立新的土地承包關系，出讓方與村委會在轉讓土地上的承包關系即行終止。這種流轉形式的好處是：出讓方可以有更充足的時間從事非農產(chǎn)業(yè)；受讓方可以根據(jù)自己的需要，轉入土地擴大經(jīng)營規(guī)模。延州市共有7030家農戶進行了土地轉讓，轉讓土地6805畝，分別占流轉土地總戶數(shù)和總流轉面積的299%和20%。
2、互換。即農戶之間土地承包經(jīng)營權剩余期限的相互轉移。互換的主要目的是為了耕種方便或種植結構調整的需要�；Q后，互換地塊的土地承包權、經(jīng)營權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務關系隨之互相轉移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠近條件決定。延州目前有2689戶進行了土地互換，互換土地3743畝，分別占流轉土地總戶數(shù)和總流轉面積的114%和11%。林家村鎮(zhèn)西麻溝村張進富，為了種植方便，自愿以18畝與張樂玉134畝地級相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。在他的帶動下，該村共有7戶農民通過互換土地建起油桃大棚。
3、退包。指農戶將土地承包經(jīng)營權的剩余期限退回村委會。由于各種原因，農戶無力或不愿繼續(xù)承包土地，便將全部或部分土地承包經(jīng)營權的`剩余期限退回村委會重新發(fā)包。退包后，退包戶在承包期內不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農戶農轉非、務工經(jīng)商、不愿或無力繼續(xù)承包土地、承包地自然條件差等。延州市退包戶有5784戶，退包土地7486畝，分別占流轉土地總戶數(shù)和總流轉面積的246%和22%。
4、轉包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權包給第三方，農戶間一定期限內土地使用權實現(xiàn)轉移。轉包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限，轉包方與發(fā)包方的原承包關系不變。延州市共有轉包戶數(shù)4032戶，轉包土地6638畝，分別占流轉土地總戶數(shù)和總流轉面積的171%和195%。
5、出租。主要指農戶與承租方之間一定期限內土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農戶與用地單位之間進行，農戶自愿將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993戶進行了土地出租，出租土地9306畝，分別占流轉土地總戶數(shù)和總流轉面積的17%和273%。昌城鎮(zhèn)西河崖村，有123戶自愿將2906畝土地出租給本鎮(zhèn)東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限2年，每年每畝租金400元，全部由出租方獲得。
6、入股。農戶將全部或部分承包土地使用權作價為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的土地使用權作為分紅依據(jù)，入股收入按經(jīng)營效益的高低確定。枳溝鎮(zhèn)南老屯村王法茂等10戶農民，將50畝承包土地使用權作價入股，實行股份制，由王法茂經(jīng)營，種植花卉和苗木，每年根據(jù)經(jīng)營的情況，按照入股股份分紅。
另外，由于工業(yè)園區(qū)建設用地，部分農戶的土地承包權和經(jīng)營權也隨之轉移。
二、農村土地流轉的主要原因
當前市農村土地承包經(jīng)營權流轉步伐加快，究其原因，主要有以下幾點：
一是農民依法流轉土地的意識有所提高。過去，多數(shù)農民不知道要依法流轉土地，農戶間土地流轉基本處于隨意和無序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷�！掇r村土地承包法》頒布實施后，延州市根據(jù)上級指示精神，結合實際制定出臺了《延州市農村土地承包經(jīng)營權流轉暫行辦法》，并加大宣傳力度，使廣大農民初步認識到了依法流轉土地的好處，依法流轉土地的意識有所提高，流轉程序趨向規(guī)范。去年以來，流轉土地的農戶大都簽訂了合同，部分過去私自流轉土地的戶，也紛紛要求補簽了合同。
二是農業(yè)結構調整帶動了土地流轉。延州市34萬畝流轉土地中，僅用于經(jīng)濟作物種植和擴大養(yǎng)殖面積的，占流轉土地總面積的50%。全市100多家農業(yè)龍頭企業(yè)，在農村建立種苗繁育、示范推廣和農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動了土地流轉。延州萬洋食品有限公司在昌城鎮(zhèn)建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以租賃的方式，租用土地1300畝，平均每畝租金400元，全部由出租戶獲得。馬莊鎮(zhèn)龍宿村，有94戶種植大棚蔬菜，現(xiàn)有日光溫式大棚99個，其中28戶的33個蔬菜大棚就是通過互換土地建起來的。
三是農村勞動力轉移加快了土地流轉。調查發(fā)現(xiàn)，農村土地承包經(jīng)營權流轉，呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地村莊流轉土地多于其他村莊，平原村莊多于山區(qū)和丘陵村莊的現(xiàn)象，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動土地流轉的重要因素。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，務工經(jīng)商勞動力越多，土地流轉力度就越大。我市424萬名農村勞動力中，目前從事非農產(chǎn)業(yè)的有22萬名，占農業(yè)勞力總數(shù)的519%。程戈莊鎮(zhèn)程戈莊四村，在本鎮(zhèn)木器廠、翻沙廠、織布廠和商業(yè)街經(jīng)商的勞力，占本村勞力的70%，因勞動力不足轉讓土地的有38戶，轉讓土地面積81畝。
四是園區(qū)建設用地不斷增加。為促進招商引資工作開展，構筑加快發(fā)展的平臺，各地加大園區(qū)建設力度，使園區(qū)建設用地連年增加，成為拉動農村土地承包經(jīng)營權流轉的重要原因。
ヅ┐逋戀爻邪經(jīng)營權流轉工作雖然取得較大成績，但從調查了解的情況看，也存在一些不容忽視的問題。主要是少數(shù)干部對土地流轉認識不夠到位，對土地流轉的形式、應把握的原則掌握不夠，對土地流轉指導不力；土地流轉還存有不規(guī)范的問題，特別是農戶間隨意流轉，不簽合同問題比較突出；個別村莊存有以土地流轉為名改變土地農業(yè)用途的問題，等等。對這些問題，必然在思想上高度重視，認真加以解決。
三、下步農村土地承包經(jīng)營權流轉工作應注意的問題
針對當前土地流轉工作中存在的問題，下步推進農村土地承包經(jīng)營權流轉，要在嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則的前提下，重點處理好四個方面的關系：
一是被動流轉與主動流轉的關系。需要指出的是，在土地流轉中，農民是土地流轉的市場主體，土地流轉應充分尊重農民的自主選擇，政府“引導”不能變?yōu)樽兿唷氨破取�，必須靠宣傳、引導、服務使農民由被動調整變?yōu)橹鲃诱{整。要進一步加大宣傳力度，讓土地流轉成為農民的自覺行動，積極主動地參與土地流轉。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農村土地承包法》，宣傳土地流轉的意義、應遵循的原則、流轉的形式和應履行的手續(xù)，達到家喻戶曉，人人皆知。鄉(xiāng)、村兩級干部要加強對土地流轉工作的學習與研究，熟悉和掌握土地流轉的政策和做法，爭當明白人，指導和幫助農民進行土地流轉。要注意培育土地流轉的好典型，依靠典型帶動引導和鼓勵農民進行土地流轉。
二是自發(fā)流轉與依法規(guī)范的關系�！耙婪ā⒆栽�、有償”是土地流轉的基本原則，自愿是前提，依法是保證。只有依法流轉土地，農民的土地承包權、經(jīng)營權和使用權才能得到保障，流轉土地的收益權才能得到保護。無論采用哪種形式流轉土地，都應當依法簽訂合同。農村經(jīng)管部門要發(fā)揮好職能作用，做好土地流轉的業(yè)務指導工作，幫助基層完善土地流轉手續(xù)，簽訂土地流轉合同，建立土地流轉登記制度，及時掌握土地流轉動向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善干部崗位責任制，把土地流轉納入考核村干部工作的重要內容，增強責任心和壓力感。要加大監(jiān)督檢查力度，定期組織開展土地流轉工作執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要嚴厲打擊私自改變土地農業(yè)用途、搞掠奪性經(jīng)營的違法行為，保證土地流轉健康有序進行。
三是土地流轉與社會穩(wěn)定的關系。土地流轉政策性強，涉及農民的切身利益，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，工作中必須加強組織領導，嚴格把握政策。要堅持“依法、自愿、有償”的原則，土地流轉不得損害國家、集體和第三人利益，不得動搖農戶土地流轉的主體地位，不得改變承包合同約定的土地農業(yè)用途和土地所有權權屬關系。要充分尊重農民的意愿，不搞行政命令，強迫農民流轉土地，不搞“一刀切”，不下指標、限時間、限面積流轉土地，不準擅自截留、扣繳農戶土地流轉的收益。工業(yè)園區(qū)占地，要按照國家有關規(guī)定，落實好減免和補償政策，維護農民利益，確保社會穩(wěn)定。
四是土地流轉與經(jīng)濟發(fā)展的關系。土地流轉有利于推進農業(yè)結構調整，有利于提高土地經(jīng)營效益，有利于增加農民收入，有利于農村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。要把土地流轉的出發(fā)點和立足點放在加快發(fā)展、富裕農民上，既不能片面強調土地承包30年不變影響發(fā)展用地，也不能因為加快發(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營權。要充分發(fā)揮土地流轉的積極效應，通過健康有序地流轉，促進經(jīng)濟發(fā)展。
農村經(jīng)營報告5
1、破解農村土地承包矛盾糾紛。一是受理農民群眾來信來訪5宗，接待來訪人員156人次;二是按《信訪條例》規(guī)定及時完成市委、市政府領導批示件12件，辦理率100%;三是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法調處農民土地承包糾紛10宗，調處率100%。
2、推進全市農民專業(yè)合作社發(fā)展。一是繼續(xù)推進農民專業(yè)合作社發(fā)展。截止6月10日，全市新增注冊農民專業(yè)合作社19家，累計達到277家;二是組織選推6家合作社納入“全省農民專業(yè)合作社示范社項目庫”;三是繼續(xù)開展合作社輔導員聯(lián)系活動，推進全市合作社規(guī)范化建設;四是組織專班督查全市推進發(fā)展農民專業(yè)合作社發(fā)展工作。
3、指導監(jiān)管農村土地流轉。一是嚴格按照《中共宜都市委宜都市人民政府關于推動農村土地流轉促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》(都發(fā)[XX]8號)和《XX年度全市農村土地流轉檢查驗收方案》要求，組織專班對全市申報XX年度土地流轉工作經(jīng)費補助的村和市鄉(xiāng)土地流轉交易中心、申報農田整治貸款貼息和工程補助的經(jīng)營主體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地流轉工作的情況進行了檢查驗收，符合“五有”標準的土地流轉交易中心11個，符合村組整體流轉土地的22個村20813.1畝。二是審核辦理農村土地承包經(jīng)營權流轉410本，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個農戶。其中，審核辦理新的農村土地經(jīng)營權證30本，面積9.7畝，涉及6個村30個農戶;三是推進農村土地向大戶流轉，實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全市200畝以上的流轉大戶32戶，流轉面積5402.5畝。
4、及時監(jiān)管全市農民負擔。一是全市經(jīng)管系統(tǒng)抽調骨干力量參加督辦檢查惠農強農政策的落實情況，全市10個檢查組檢查了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個村、4個社區(qū)294個組1240個農戶，整改糾偏13起不規(guī)范的問題。二是審核全市XX年“一事一議”籌資籌勞項目。目前已審核各地“一事一議”籌資籌勞項目104個，籌資341.77萬元，籌勞工日143.35萬個;三是開展農民負擔專項治理。上半年來，市局組織開展了以農民建房收費、農村中小學收費、村級公路維修及供水管網(wǎng)改造集資、一事一議籌資籌勞、公安部門辦理身份證、戶口簿收費和交警罰款、惠農強農各項補貼資金落實為重點的專項治理，確保農民負擔不反彈。
5、強化農村財務管理工作。一是推進“三村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度創(chuàng)新試點。上半年，市局組織專班在陸城街道辦事處中筆社區(qū)，枝城鎮(zhèn)梁家畈村開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度創(chuàng)新試點，目前，兩個產(chǎn)權制度創(chuàng)新試村的各項工作正在有序開展;二是健全農村集體“三資”委托代理服務運行機制。按照有關法律法規(guī)和《宜都市推行農村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務工作實施方案》(都辦文[XX]87號)的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心的財務管理、公開招投標、合同管理等制度建設和“三監(jiān)督一追究”(群眾監(jiān)督、代理會計監(jiān)督、審計監(jiān)督、責任追究)工作進行了督辦檢查，整改糾正5起不規(guī)范行為。與此同時，按照《宜都市農村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理運行規(guī)程》(都政辦文[XX]128號)，進一步完善農村集體“三資”監(jiān)管機制。三是督辦檢查XX年度村級財務預算、XX年財務決算及其村級財務的'年度審計和村級財務季度公開情況。
6、大力開展“三萬”和“雙促雙聯(lián)”活動。按照市委“萬名干部進萬村挖萬塘”活動的統(tǒng)一部署，市經(jīng)管局出資10000元，完成了松木坪鎮(zhèn)金崗嶺村7個組10口堰塘的整治。按照市委的安排，市局聯(lián)系點村調整為王家畈鄉(xiāng)老屋棚村，為此，市班子成員堅持每月到村1次工作，協(xié)助村委會制定了村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和8件實事，聯(lián)系2個貧困戶和3名貧困黨員，指導村內一家合作社規(guī)范創(chuàng)建。與此同時，認真開展“百名農業(yè)科技人員進村入戶”活動，4名機關干部聯(lián)系20個科技示范戶，簽訂互聯(lián)協(xié)議20份，送政策法規(guī)和科技資料20套，銷售農產(chǎn)品5000多元。
農村經(jīng)營報告6
一、項目基本情況
（一）項目概況
該項目主要是對200畝以上耕地流轉項目按20元/畝/年獎勵承包方和受讓方，共需兌現(xiàn)獎扶資金107萬元；建設“民生100工程”：投入3萬元1個縣級土地流轉服務中心。
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1.項目績效總目標：建立“縣有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、村有站點”的綜合服務體系，健全激勵機制，提高農村土地流轉積極性，進一步規(guī)范流轉行為，穩(wěn)定土地承包政策，維護農民權益，逐步實現(xiàn)全縣農業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
2.項目績效階段性目標：推行農村土地流轉績效化管理，推進農業(yè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營，實現(xiàn)全年新增土地流轉面積3萬畝以上，其中耕地1萬畝以上，累計流轉面積117萬畝以上；新建3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心目標。
二、項目單位績效報告情況
獎勵規(guī)模耕地流轉項目150個，落實獎扶資金107萬元，獎勵耕地規(guī)模流轉5.35萬畝。建設了1個縣級土地流轉中心，全年新增農村土地流轉面積2.44萬畝，流轉總面積達116.94萬畝，流轉比例達43.08%，同比增加0.9%，其中流轉耕地19.65萬畝、林地82.08萬畝、“四荒地”8.86萬畝、養(yǎng)殖水面4.12萬畝、其它2.23萬畝。成立了4個土地股份合作社，入社農戶7140戶，入股土地6832畝。
三、績效評價工作情況
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通過實施項目績效評價，進一步優(yōu)化項目資金結構，合理配置資源，提高項目資金高效使用。
（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法
1.原則：績效導向原則、目標管理原則、責任追究原則、信息公開原則。
2.指標休系：項目產(chǎn)出成果目標、項目績效目標，每項都制定了定量指標和定性指標。（具體見附表）
3.評價方法：現(xiàn)場核查工作進展，向群眾發(fā)放問卷調查表，組織召開測評會，綜合評價項目實施績效。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
1.前期準備：年初成立了績效評價工作領導小組，明確專人負責項目績效評價工作，制定了績效目標申報表，
2.組織實施：通過組成聯(lián)合檢查驗收組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目仔細核查，通過查看現(xiàn)場、資料臺賬等核對工作進展情況，通過進村入戶開展相關調查，發(fā)放調查表，對各項指標進行綜合測評。
3.分析評價：召開績效評價分析會，對照年初制定的績效指標認真開展分析，看是否完成年初預定任務，看社會公眾是否滿意。
四、績效評價指標分析情況
（一）項目資金情況分析
1.項目資金到位情況分析：規(guī)模土地流轉項目獎勵資金在縣聯(lián)合驗收組驗收后，報縣領導審批后實行一卡通發(fā)放。完工項目全部撥付到位，共撥付資金107萬元，占預算資金的97.3%。
2.項目資金使用情況分析：共使用資金110萬元。其中：按照20元/畝/年標準，獎勵5.35萬畝規(guī)模流轉耕地項目，共107萬元；按照縣級中心3萬元/個標準，建設1個縣級流轉中心。
3.項目資金管理情況分析：項目施工采取公開交易，實行合同管理制，固定資產(chǎn)統(tǒng)一通過政府采購購置，實行國庫集中支付和財政專戶管理，特別是獎勵規(guī)模土地流轉項目實行了“一卡通”發(fā)放，確保了資金安全高效使用。
�。ǘ╉椖繉嵤┣闆r分析
1.項目組織情況分析：我局成立了由分管副縣長任顧問，局長吳代彪任組長，紀檢組長劉廣福任副組長，曹玉華、許蕎蕎為成員的領導小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導小組，明確專人負責土地流轉項目實施。
2.項目管理情況分析：制定了土地獎扶資金和土地流轉中心建設實施方案，制定了詳細的.工作措施、工作步驟和資金管理辦法。土地流轉中心固定資產(chǎn)由局實行政府采購，統(tǒng)一派送到項目，資金結算清單由監(jiān)管驗收人員簽出意見后，實行專戶結算，做到了層層把關、環(huán)環(huán)相扣。
（三）項目績效情況分析
1.項目經(jīng)濟性分析
�。�1）項目成本（預算）控制情況：本著節(jié)約的原則，從嚴管理項目預算資金，項目成本控制在正常范圍內。土地流轉中心建設嚴格按照市縣要求安排資金，規(guī)模土地流轉、土地股份合作社等嚴格按照《永興縣農村土地承包經(jīng)營權流轉實施辦法》（永辦發(fā)[20xx]17號）執(zhí)行。
�。�2）項目成本（預算）節(jié)約情況：因20xx年新增耕地面積超過預算面積，導致預算資金少9萬元左右。
2.項目的效率性分析
�。�1）項目的實施進度： 11月底完成了規(guī)模土地流轉獎勵項目的申報工作，12月底完成了1個縣級土地流轉中心建設，12月完成了驗收。
�。�2）項目完成質量：質量符合市縣文件要求，順利通過聯(lián)合驗收組考核驗收。
3.項目的效益性分析
�。�1）項目預期目標完成程度：建設了1個縣級流轉中心；獎勵了150個規(guī)模流轉項目，獎勵面積5.35萬畝，推動全縣新增土地流轉面積2.44萬畝。
�。�2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響：新增200畝以上規(guī)模流轉項目25個，推動全縣新增流轉面積2.44萬畝，累計流轉達到116.94萬畝，占總面積的43.08%，減少耕地拋荒面積0.9萬畝，為農民增收2600余萬元，促進了全縣烤煙、水稻、蔬菜、油料等農業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，廣大農民群眾對該項目的實施反響良好，滿意度高。
五、綜合評價情況及評價結論（見附表）
績效評分為96分，評價結論為優(yōu)秀。
六、績效評價結果應用建議
建議今后逐步加大扶持獎勵力度，增加預算資金，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
主要經(jīng)驗：通過實施農村土地流轉項目，推動了全縣農村土地有序快速流轉，20xx年新增土地流轉面積2.44萬畝，累計達116.94萬畝，占總面積的43.08%。
存在的問題：因新增規(guī)模土地流轉項目和面積無法準確預測，年初預算資金有缺口，導致20xx年三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心暫未建設，約缺口9萬元。
建議：繼續(xù)實施土地流轉項目，加快推動農村土地規(guī)�？焖倭鬓D，促進農業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。
八、其他需說明的問題
無。
農村經(jīng)營報告7
近年來，我縣農業(yè)農村工作取得了顯著成效，先后被評為省市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進單位、省市勞務經(jīng)濟開發(fā)先進縣、全市農辦系統(tǒng)先進單位、全市新農村建設先進縣。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進新農村建設
一是高標準高起點完成了規(guī)劃編制。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農民收入顯著提高。三是基礎設施逐步完善，農村各項公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是村莊改造穩(wěn)步推進，村容村貌明顯改觀。五是加強村級班子建設，民主管理成為主流。
二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展了優(yōu)質稻板塊基地45萬畝、優(yōu)質雙低油板塊基地40萬畝、優(yōu)質棉板塊基地16萬畝、蔬菜板塊基地20萬畝。全縣已建成萬頭豬場11個，萬只以上的蛋雞養(yǎng)殖場478個，千頭奶牛場2個，規(guī)模肉牛場9個，規(guī)模養(yǎng)羊場18個，畜禽養(yǎng)殖大戶達到4000戶以上。建成水產(chǎn)板塊基地18萬畝，小龍蝦養(yǎng)殖基地7.6萬畝。
二是壯大龍頭企業(yè)，強化帶動效益。近年來，全縣已建成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，國家級1家，省級8家，市級17家，縣級11家，形成了糧食、油料、棉花、水產(chǎn)四大加工體系和畜禽養(yǎng)殖體系。
三是加大農產(chǎn)品加工園區(qū)建設，實行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力推進了食品工業(yè)園和散花水產(chǎn)品加工園區(qū)建設，先后組建了中禾糧油集團和水產(chǎn)集團。
四是實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高農產(chǎn)品市場競爭力。全縣有286個農產(chǎn)品獲得國家“三品”認證，其中綠色食品28個，無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認證258個�！啊迸扑a(chǎn)品已打入等國際市場�！啊�、“”牌水產(chǎn)品商標成為全市知名商標；7家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入家樂福、中百倉儲、黃商集團等大中型超市。
五是大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民組織化程度。全縣已登記注冊合作社234家，農民專業(yè)合作社入會社員達到3.8萬人，帶動農戶11.8萬戶，涵蓋了種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷等多個行業(yè)。
六是創(chuàng)新體制機制，強化龍頭企業(yè)與農民的`利益聯(lián)結。中禾糧油公司積極探索土地流轉新模式、雙明糧棉油公司推行“公司+基地+農戶”模式，帶動農戶發(fā)展。
農村經(jīng)營報告8
3月18日，市長陶xx主持召開市長辦公會議，xx市農村信用社經(jīng)營改革情況的匯報，并就有關工作進行了研究�，F(xiàn)紀要如下：
一、會議認為，市農村信用社自去年啟動產(chǎn)權制度改革以來，不斷加強管理創(chuàng)新，加大改革力度，各項業(yè)務實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至去年年底，各項存款增幅在全省農村信用社系統(tǒng)排第3位，各項貸款增幅在全省農村信用社系統(tǒng)排第1位;今年元至2月份，農村信用社正確理解國家xx觀調控政策，積極調整發(fā)展思路，加快產(chǎn)權制度改革步伐，存貸款市場份額在全市金融系統(tǒng)均排前3位。這些成績的取得，既堅定了市政府推進農村信用社改革的決心，也堅定了農村信用社廣大干部職工對農村信用社改革成功的信心。
二、會議指出，市農村信用社今年要進一步加大改革、創(chuàng)新、管理、服務力度，外樹形象，內強管理，加快發(fā)展，重點抓好市場營銷、服務質量、風險防控、貸款投放、產(chǎn)權制度改革工作，力爭各項業(yè)務在去年的'基礎上全面提升，再上新臺階。
三、會議就有關工作明確如下意見：
(一)xx開發(fā)區(qū)、xx開發(fā)區(qū)、各街辦及市直部門的相關貸款一并征地置換。具體安排如下：xx區(qū)用于置換的地塊位于花湖開發(fā)區(qū)葫蘆湖以北、xx大道西側，面積約190畝;xx區(qū)用于置換的地塊位于xx湖xx大道以西、高新六路以南，面積約200畝;梁子湖區(qū)用于置換的地塊位于xx湖新區(qū)xx大道以北、xx大道以西、行政服務中心以東，面積約230畝;市直部門、各開發(fā)區(qū)、各街辦集中置換的地塊位于xx鎮(zhèn)銀山村和余山下村，面積約370畝。上述土地的征地工作要同時加快推進。
(二)市直各有關部門要迅速啟動征地程序。征地確權工作專班由市國土資源局黃如輝、市規(guī)劃局李全、市房產(chǎn)局汪祖明、市城投公司趙德榮、市國資局瞿貴芳、市農村信用社張金軍組成，專班成員要各司其職，互相配合，加快推進征地工作。
(三)鑒于我市今年用地指標不足，會議明確由嚴國本副市長出面商請省信用聯(lián)社與我市共同向省政府請示，專項報批市農村信用社征用1000畝土地的指標。
(四)關于xx湖新區(qū)的土地征用問題，由嚴國本副市長商請省信用聯(lián)社領導分別與省聯(lián)發(fā)投公司領導進行溝通，爭取支持。
四、會議要求，市農村信用社要按照《xx市深化農村信用社產(chǎn)權制度改革實施方案》的要求，倒排日期，明確任務，對土地置換、房產(chǎn)土地確權、引進投資者等工作要同時統(tǒng)籌推進，提高工作效率;各區(qū)政府要從大局出發(fā)，全力支持農村信用社改革工作，對已確定的置換地塊，要嚴格控違，禁止周圍村民搶種搶建，辦理征地手續(xù)時，要積極配合，做好村民拆遷的協(xié)調工作;市財政、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、城投等部門要采取超常規(guī)操作模式，特事特辦，急事急辦，加快工作進程，盡量縮短時間，確保土地權證在6月底前辦完;市人行、銀監(jiān)分局要對農村信用社組建農村商業(yè)銀行工作給予全力指導，積極幫助引進投資者，同時要向上級部門爭取政策支持，確保農村信用社改革工作順利推進。
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20xx年xx月xx日
農村經(jīng)營報告9
一、項目基本情況
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1、項目單位基本情況
近年來，我市將引導農村土地經(jīng)營權有序流轉和確權登記頒證作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要抓手，各區(qū)縣（市）高度重視，積極作為，取得了顯著成績。農村土地經(jīng)營權有序流轉，土地的規(guī)模化水平明顯提升，新型農業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐明顯增快。
2、項目的實施依據(jù)
《益陽市財政局關于下達20xx年度市級農村土地流轉和農村確權登記頒證專項資金通知》（益財農指[20xx]241號）
3、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍
1)項目基本性質。通過20xx年農村土地經(jīng)營權流轉和確權登記頒證專項資金使用的績效評價，有目的地對全市農村土地經(jīng)營權流轉和確權登記頒證開展的效果進行核實；對資金的撥付和管理是否合規(guī)，對專項資金的效能作用的發(fā)揮是否良好進行了系統(tǒng)、全面的評價，從而確定項目的可行性和持續(xù)性。
2）項目基本用途。通過20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用績效評價，對益陽市農村土地承包經(jīng)營流轉工作有一個全面的規(guī)劃，為今后專項資金的發(fā)放、管理和效能作用的發(fā)揮提供依據(jù)，為政府的科學決策提供參考。
3）項目主要內容。項目主要是對各區(qū)縣（市）農村土地承包經(jīng)營權流轉和確權登記頒證工作進行獎勵扶持，促使各地整合各類資金投入農村土地經(jīng)營權流轉工作，確保有序流轉、規(guī)模適度。
4）項目涉及的.范圍。項目涉及資陽區(qū)、赫山區(qū)，沅江市、安化縣。
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通過20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用績效評價，深入推進我市土地流轉工作，優(yōu)化土地資源配置，促進土地合理利用，完善承包經(jīng)營關系，提升土地效能，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
二、績效評價工作情況
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為全面掌握我市20xx年農村土地承包經(jīng)營權流轉和確權登記專項資金使用情況及取得的效果，規(guī)范和強化專項資金使用管理，切實提高財政資金使用效益。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法
以公平公正的原則進行評價，以20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用績效評價指標為標準進行項目評價。
（三）績效評價工作過程
1.前期準備階段。一是傳達學習相關文件精神。組織相關人員傳達學習相關文件精神和財務會計制度。二是成立市績效評價工作小組，負責績效評價工作的組織領導，制定下發(fā)績效評價工作方案，組織落實績效評價工作。
2.組織實施階段：一是項目單位自查。由市經(jīng)管站對農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用、管理和效益情況進行自查，認真填報有關數(shù)據(jù)和文字報告。二是主管部門自評。市站對上報情況進行了認真的審查，在檢查無誤的基礎上對基礎數(shù)據(jù)進行了匯總分析，進行了績效自評。
3.分析評價階段：深入到項目區(qū)進行了現(xiàn)場評價、實地查看，核查專項資金使用和管理，財務賬目等，根據(jù)評價實際情況及時撰寫了全市的績效報告。
三、績效評價指標分析情況
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1、項目建設規(guī)模分析
項目總投資70萬元，全部為市財政投入，涉及我市4個區(qū)縣市。
2、項目資金到位和使用情況分析
市財政局下達我市20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金總預算70萬元，其中：市經(jīng)管站確權頒證工作獎勵10萬元，資陽區(qū)9萬元，赫山區(qū)10萬元，沅江9萬元，安化縣32萬元（含市農業(yè)委扶貧辦點20萬元）。
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1、項目組織情況分析
部里成立了財務聯(lián)審小組，負責財務把關，確保項目實施順利進行。在項目資金管理方面，由市審計局對項目資金進行審計。實施項目的全過程主動接受紀委、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。
2、項目管理情況分析
1）制定了項目資金管理制度。采取專戶儲存、專款專用、專賬核算的管理辦法，配備會計、出納，完善了項目專帳，確保了項目資金�？顚Ｓ�。
2）嚴格履行審批手續(xù)。所有費用由市農清辦申請，秘書科根據(jù)實際情況報批，經(jīng)分管財務的領導和部長簽署意見，分管市長審批后，按計劃撥付給各實施單位。
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20xx年，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，大力推進農村土地承包經(jīng)營權流轉，不斷創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，土地流轉機制不斷完善，風險防空能力進一步增強；土地規(guī)模化、機械化、科技化經(jīng)營水平進明顯提升，農民收益大幅增加，農業(yè)現(xiàn)代化進程加速。
一是土地流轉規(guī)模穩(wěn)步擴大。目前，全市流轉土地面積343.2萬畝，其中耕地233.1萬畝，占耕地總面積的57.7%。土地流轉總量、耕地流轉率居全省前列。適度規(guī)模經(jīng)營面積245.6萬畝，規(guī)模經(jīng)營比率達71.6%，其中流轉30畝以上的新型農業(yè)經(jīng)營主體4.5萬戶。選擇桃江縣建立農村產(chǎn)權流轉交易平臺，辦理流轉土地經(jīng)營權證34本，他項權利證210本，發(fā)放抵押貸款210筆12124萬元，余額11024萬元。
繼6月6日桃江縣在全省率先向省確權辦報告“農地確權任務基本完成”，成為全省第一個報告基本完成的縣后，其余五個縣市區(qū)（沅江市、南縣、赫山區(qū)、資陽區(qū)和安化縣）也相繼向省確權辦報告了“任務基本完成”，嚴格按時間節(jié)點完成了第一階段目標任務。目前，全市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含3個街道）、1151個村已全面鋪開確權工作，完成入戶調查93.66萬戶，占農戶總數(shù)的96.6%；完成耕地實測面積397.6萬畝，占二調耕地面積的90.7%；公示確認農戶87.85萬戶，完成比率90.6%，區(qū)縣市財政共撥付農地確權經(jīng)費6357萬元。
四、績效評價結果應用建議
通過對市級20xx年農村土地承包經(jīng)營權流轉和確權登記頒證專項資金績效評價的結果看，兩項工作取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益，得到了廣大群眾的充分肯定和社會的廣泛贊譽。
建議：各級政府應加大財政投入力度，為深入持久推進農村土地承包經(jīng)營權流轉提供支持。
農村經(jīng)營報告10
農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，是推進農業(yè)、農村改革發(fā)展的基礎性工作，是綜合配套改革試點內容的重點任務，對順利推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營效益，如何把農民的土地承包經(jīng)營權確立下來，是當前農村工作面臨的新任務、新課題。中央和省、市對土地確權工作出臺了大量的政策和方案，非常及時，非常必要。我縣按照中央和省、市出臺的政策，制定了《**縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》，力求三年內完成全縣農村土地的確權頒證工作。通過一年多的努力，我局對土地確權工作有以下幾點感觸：
1、農村土地確權是當前加快農業(yè)發(fā)展的需要。當前，農業(yè)產(chǎn)量已達到最高值，傳統(tǒng)模式下增產(chǎn)增收的空間越來越小，投入與產(chǎn)出越來越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農業(yè)發(fā)展的一大問題�，F(xiàn)階段，國家倡導通過農村土地確權推進農村土地有序流轉、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，為農業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿足了農業(yè)快速發(fā)展的需要。
2、農村土地確權是實現(xiàn)農民期盼的需要。隨著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農民對流轉土地的前景有了進一步的認識，流轉土地的熱情有了進一步提高，農村土地確權對實現(xiàn)農民土地流轉的愿望提供了嚴格的法律程序上的保障。同時，農民也希望通過確權來明確自己承包土地的權屬。
3、農村土地確權是實現(xiàn)農業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的.需要。農業(yè)要發(fā)展，成方連片的規(guī)模化經(jīng)營是重要舉措。要實現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營，就必須要將農民手中現(xiàn)有的土地征集到一起，發(fā)展農場式耕作。而實現(xiàn)了農村土地經(jīng)營權的確權頒證，才能進一步促進農村土地流轉，更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
4、農村土地確權是實現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。建設新型農村社區(qū)和新型農業(yè)產(chǎn)區(qū)，需要土地流轉的支持；而土地流轉更離不開土地確權的強力支撐。
5、農村土地確權是整合農業(yè)資源的需要。整合農業(yè)資源，擴大種植規(guī)模，有利于減少水、肥、土地的浪費，降低種植成本，有利于農業(yè)的規(guī)�；�、機械化發(fā)展。而整合農業(yè)資源，其前提就必須要對農村土地進行確權，對農民的土地權益進一步明確，讓農民積極支持土地流轉，給農民吃一顆定心丸。
一、主要工作措施
我局作為農口職能部門，擔負著開展農村土地確權的重要任務。全局上下高度重視，不斷強化措施、細化責任，下大力度確保確權工作的落實：
1、加強領導，印發(fā)方案。印發(fā)了《**縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》，成立了領導小組，組長由縣長田理明同志擔任，農牧局、財政局、審計局、農委、國土資源局、政府法制辦、檔案局、信訪局、司法局等單位主管負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。辦公室設在農牧局，負責日常工作。
2、開展培訓，廣泛宣傳。一是召開動員會，**年11月4日在加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)分別召開了動員會；20xx年4月9日—10日在王常、馬屯、唐林、恩察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證動員。二是組織鄉(xiāng)村干部進行集中培訓，舉辦培訓班xx次，培訓人數(shù)600余人次。三是通過廣播、發(fā)放明白紙、墻壁大字標語等多種形式，廣泛宣傳農村家庭承包地確權的重大意義，爭取做到家曉戶喻，發(fā)放土地確權宣傳資料5萬余份。
3、做好土地確權前期工作。農業(yè)局購買10臺復印機，抽調20名精干力量，分成兩個小組，由兩位副局長帶隊對加會鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)各村原二輪承包檔案資料進行清理并對戶主身份證和家庭成員戶口頁進行復印。
4、確保規(guī)范操作。嚴格按照農業(yè)部《農村土地承包經(jīng)營權調查規(guī)程》、《農村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則》、《農村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》及國家和省關于開展確權登記頒證工作的要求規(guī)范進行。認真執(zhí)行農村土地承包法律、法規(guī)、政策，法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的，堅持按照法律、法規(guī)、政策辦。法律、法規(guī)、政策尚未明確規(guī)定的，按照民主決策程序，由村組農民集體組織成員討論決定。
5、加強督導。農業(yè)局成立了兩個督導小組，分別負責對加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權工作的指導與督查。
總的來說，這項工作得到了群眾的支持，進展順利。
二、工作進展
通過不斷努力，我縣農村土地確權工作取得了顯著的成績，工作進展位居全市第二：
**年土地確權：加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權已完成了前兩階段工作，進入了第三階段即清查階段工作。已將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村二輪土地承包臺賬、承包合同、經(jīng)營權證書、土地承包方案等相關原始資料檔案進行整理，填制了發(fā)包方調查表、承包方調查表、承包地塊調查表。已制作基礎工作底圖村數(shù)53個，已開展外業(yè)村數(shù)53個，已繪制地塊分布圖村數(shù)48個，第一次公示42個村，公示確認簽字完成42個村。
20xx年土地確權：王常、馬屯、唐林、恩察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成前期準備階段工作，進入了地塊清查階段。王常鄉(xiāng)已實測16個村小地塊。
三、存在的問題
通過總結歸納，在看到成績的同時，我局也發(fā)現(xiàn)工作中存在以下問題：
1、部分村干部對確權登記工作重要性認識程度不高，工作缺乏積極性。
2、二輪土地承包原始資料缺失。部分村二輪土地承包原始資料全部丟失，還原二輪土地延包實施情況比較困難，需耗費較多人力。
3、農村外出務工人員較多，部分農戶舉家外出，難以聯(lián)系，給調查摸底、指界確認簽字等工作帶來很大困難。
4、人、地因素變化大，積累了大量人地關系矛盾。
四、下一步措施
為及時補正上述問題，更好的推進確權頒證工作的開展，在今后的工作中，我局將采取以下措施：
1、進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部工作責任感，利用各種形式，加強政策宣傳，發(fā)動群眾積極主動參與土地確權頒證工作。
2、嚴把質量關，做到發(fā)包方調查表、承包方調查表、地塊調查表、地籍圖、公示表相統(tǒng)一。
3、加大糾紛調處力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責任，及時調處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。
4、加大協(xié)調督導力度。強化督導檢查，穩(wěn)步推進實施，縣鄉(xiāng)各部門要密切配合，形成合力，確保我縣農村土地確權登記頒證工作按時完成。
農村經(jīng)營報告11
農村信用社扎根農村，服務“三農”，是農村地區(qū)金融服務的主力。農村信用社的健康發(fā)展，直接關系到農村產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐、關系到農民增收，對于全面建設小康社會具有重要意義。20xx年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務問題進行了專題調研。許昌市地處中原，農業(yè)人口367萬（占全市總人口的83。9%），農業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調查發(fā)現(xiàn)：當前農村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉機；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。
一、農村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉機
20xx年以來，在人民銀行的指導下，農村信用社以小額信貸為突破口，轉變經(jīng)營觀念，調整經(jīng)營思路，嚴格內部控制制度，強化風險防范，經(jīng)過廣大員工的共同努力，其經(jīng)營終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭。
通過“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的辦法，大力推廣小額農戶信用貸款。到20xx年12月底，全市農村信用社共發(fā)放農戶小額貸款證（卡）16，379戶，評定信用村49個，評定信用鎮(zhèn)1個，累計發(fā)放小額貸款105，169次，累計投放小額信用貸款24，381萬元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬元。通過“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉使用”的辦法，全面推行“農戶聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎上，5～10家農戶或個體私營戶組成聯(lián)保小組，相互進行貸款擔保，大大降低了信用社貸款的風險，推動了信用社貸款的投放。20xx年，全市已建立農戶聯(lián)保小組25，000個，累計投放“小額農戶聯(lián)保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬元。
大力開展“一聯(lián)、三送、兩促進”活動（即每個信貸員聯(lián)系100家農戶，為農民送資金、送技術、送信息，促進農民增收、促進信用社增效）。20xx年，全市農村信用社共聯(lián)系農戶113，693戶，為農戶送資金26，563萬元、送信息84，569次，受到農民的普遍歡迎和熱烈擁護。
小額信貸業(yè)務的開展，使農村信用社的貸款業(yè)務保持了高速增長勢頭。在國有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟的大環(huán)境下，農村信用社在對農信貸投入中發(fā)揮了主導性作用。據(jù)統(tǒng)計，在許昌市20xx年對農業(yè)的新增貸款中，農村信用社貸款所占的比重高達99%！農村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設步伐，推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的調整，增加了農民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風險小。把工作重點轉到發(fā)放小額貸款上，降低了農村信用社新增貸款的風險，提高了貸款資產(chǎn)質量。據(jù)統(tǒng)計，許昌市轄區(qū)內農村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風險，經(jīng)過努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點的轉變還帶來了經(jīng)濟效益的提高。1999年，全市96家信用社中（6個聯(lián)社、91個法人社），共有71家信用社經(jīng)營出現(xiàn)虧損，累計虧損9029萬元；盈利信用社只有25家，共盈利212萬元。但到20xx年底，全市100家信用社（6家聯(lián)社、94家法人社）中已有74家實現(xiàn)了盈利，共盈利1041萬元，較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家，虧損額也下降到2615萬元，較1999年減少6414萬元。預計20xx年，全轄區(qū)贏利農村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農村信用社預計虧損額降將進一步下降到650萬，比上年減少約60%。
與此同時，隨著監(jiān)管力度不斷加強，農村信用社的內部控制制度、風險防范制度也不斷趨于完善，風險意識、經(jīng)營意識不斷加強，原來那種忽視經(jīng)濟核算、忽視利潤指標的粗放經(jīng)營方式和經(jīng)營理念已初步得到扭轉。可以說，目前農村信用社的經(jīng)營活動已出現(xiàn)了轉機。
二、困擾農村信用社發(fā)展的深層次矛盾
農村信用社經(jīng)營出現(xiàn)轉機，決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農村信用社的進一步發(fā)展，這些矛盾主要是：
（一）不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年底，許昌市轄區(qū)內農村信用社共有不良貸款190，630萬元，占全部貸款余額的51。49%。這一比例不僅遠遠超過國際銀行界通行的標準，也大大高于國有商業(yè)銀行的水平。農村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復雜，主要有：與農業(yè)銀行脫離代管關系時，農業(yè)銀行有意識地轉嫁風險貸款；城市信用社、農村基金會并入信用社時，也把部分不良資產(chǎn)帶入了農村信用社；90年代初“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時，農村信用社受地方行政干預，為了配合“大局”而發(fā)放貸款；企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款；以及經(jīng)營不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國家曾規(guī)定要對居民儲蓄存款實行保值補貼，但貸款利率卻沒有相應提高�！皣页稣�、金融機構買單”的結果，就是保值補貼成了農村信用社的沉重包袱，據(jù)統(tǒng)計，僅保值儲蓄一項，農村信用社就多增加利息支出7，198萬元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下，農村信用社長期處在嚴重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報，廣大農民不愿意向農村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限，難以大量投入，農村信用社的資本金得不到補充，法人治理結構得不到改善、科學的管理體制不能建立起來，真正的經(jīng)濟核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴重影響。
�。ǘ┕芾砣狈`活性，自主經(jīng)營受到壓抑。對農村信用社而言，人民銀行目前承擔著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內控制度和風險控制制度、檢查其經(jīng)營的合規(guī)性和會計報表的真實性。作為托管者（行業(yè)主管部門），人民銀行又指導農村信用社開展業(yè)務（如轉向發(fā)放小額信用貸款等）。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農村信用社活力的傾向。目前，農村信用社的編制乃至服務網(wǎng)點的調整，均須人民銀行層層審批，費時費力，不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際需要及時調整金融服務。就具體業(yè)務而言，許多特色農業(yè)（如花卉、藥材）的生產(chǎn)周期超過1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年，難以完全適應農村產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。
�。ㄈ┛h域資金大量外流，經(jīng)營環(huán)境需要進一步改善。國有商業(yè)銀行的退出，為農村信用社開展經(jīng)營創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款，國有商業(yè)銀行的縣級分支機構只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲蓄的吸存，就形成了縣域經(jīng)濟資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，許昌下轄各縣（市）資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬元。特別是1999年以來，資金流出量每年都在增加，20xx年和20xx年的增量甚至達到7。9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農村信用社的發(fā)展不得不嚴重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市農村信用社凈投放的農業(yè)貸款（56，312萬元）中，將近60%（32500萬元）為上級下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務乃至執(zhí)法不嚴的`問題，一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。
�。ㄋ模┕芾硭降停瑔T工素質難以適應業(yè)務發(fā)展的需要。由于農村信用社的特殊性質，在計劃經(jīng)濟時期，很少有正規(guī)大學的畢業(yè)生分配到農村信用社工作。當有可能通過“雙向擇業(yè)”引進所需人才的時候，農村信用社則因經(jīng)濟效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農村信用社員工素質偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計，許昌市轄區(qū)內6個信用聯(lián)社、100個法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學歷的員工只有22人，具有大專學歷的員工僅有402人（其中有很大一部分屬于函授和自學性質，其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關系）。相關專業(yè)知識的缺乏和經(jīng)濟實力的薄弱，直接制約了農村信用社對現(xiàn)代技術的采用。目前，農村信用社大部分還是手工操作，這不僅導致效率低下，還使先進的管理技術和風險控制方法難以得到應用，從而導致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。
�。ㄎ澹┮�(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社，并由信用聯(lián)社對各信用社行使管理職能，但農村信用社是基本的經(jīng)營核算單位，更是獨立的企業(yè)法人。目前，農村信用社的經(jīng)營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應急劇變化的社會、經(jīng)濟環(huán)境。因此，在防范金融風險、制定內部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術、乃至加強相互協(xié)調和合作等方面，信用社都嚴重依賴外部力量（如人民銀行等）的幫助和推動。目前，在人民銀行的指導下，農村信用社防范、控制信用風險的制度已經(jīng)初步建立，但對于如何防范來自利率波動等方面的風險，農村信用社則沒有相應的整體化思路。另外，由于經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍過小，農村信用社的匯兌業(yè)務必須通過層層代理才能實現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務，由農村信用社辦理，通常需要3天，而國有商業(yè)銀行當天甚至幾分鐘之內就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對公服務的突出因素。
三、對策性建議
當前，伴隨著金融組織結構和經(jīng)營戰(zhàn)略的大調整，農村信用社正面臨著難得的發(fā)展機遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務于“三農”、服務于社員。
�。ㄒ唬┟鞔_農村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時推進對農村信用社的股份制改造。目前，我們仍把農村信用社定位為“由社員入股組成，實行社員民主管理，主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構”。但實際情況卻是：（1）從資本金構成看，由于農村信用社存在大量不良資產(chǎn)，農民和經(jīng)濟實體并不愿意入股信用社，農村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股；（2）從監(jiān)管角度看，農村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標準（如資產(chǎn)負債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等）；（3）從歷史經(jīng)驗看，產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個重要原因，就是沒有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，忽視了經(jīng)濟核算的極端重要性；（4）從國際經(jīng)驗看，財務上的可持續(xù)性是小額信貸機構取得成功的重要前提之一。而所謂財務上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機構的經(jīng)營收入（包括政府補貼）在彌補經(jīng)營成本之后還有適當盈余。因此，應當明確農村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對其歷史負擔進行適當處理之后，通過股份制改造，把農村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機構，同時取消各信用社的法人資格，變兩級法人為一級法人。
（二）采取措施，解除農村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到，農村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計，在許昌市，僅支持“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會歸并、農行轉嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達168，431萬元，占不良貸款余額的88。36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對農村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會人為形成一個對農村信用社極不公平的外部環(huán)境。進一步講，完全靠擴大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負擔，不僅需要較長時日（甚至還會出現(xiàn)信用社的微薄利潤不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息，最終導致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象），而且其實質是把農村信用社的歷史包袱轉嫁到農民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。
�。ㄈ檗r村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
（1）適當放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡便，但其交易成本相對較高，適當提高貸款利率上浮界限，可以使小額信貸在彌補經(jīng)營成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強其自主發(fā)展的能力；
�。�2）多渠道拓寬信用社的資金。具體措施包括：使支農再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農再貸款持續(xù)增長的機制；減免農村信用社的儲蓄利息稅；允許農村信用社適當提高儲蓄存款利率；允許條件較好的農村信用社進入資金市場等；
�。�3）優(yōu)惠的財政稅收政策。具體包括：適當減免農村信用社的營業(yè)稅和所得稅，放寬對核銷貸款損失的限制等；
�。�4）適當增加農村信用社的經(jīng)營自主權。在強化管理、嚴控風險的前提下，適當增加農村信用社在用人、網(wǎng)點設置方面的自主權；增加其在利率、貸款期限的自主權。
（四）成立省（市）級的行業(yè)協(xié)會，切實加強對農村信用社的業(yè)務指導，提升農村信用社的業(yè)務水平。新的行業(yè)協(xié)會將承擔人民銀行對農村信用社的業(yè)務指導職能，具體負責全省（市）范圍內農村信用社（或小型金融機構）的人員培訓和提高、與省（市）外乃至國外同行的交流、推廣新技術和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、政策調研和業(yè)務指導等事項。
�。ㄎ澹┻M一步凈化農村信用環(huán)境。要加快社會征信體系建設；加快建立貸款擔保機構；加大打擊逃廢債務行為的力度，在全社會營造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會氛圍。
農村經(jīng)營報告12
改革任務：
繼續(xù)引導農村土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
序時進度：
截至目前，全縣流轉土地面積XX萬畝，占全縣耕地總面積（新確權面積XX萬畝）的50.1%。已實現(xiàn)全縣土地流轉面積達到50%以上的任務目標。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉面積達到50萬余畝。
任務成效：
近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設了19個土地流轉服務中心，引導農村土地有序流轉，推進農村土地適度規(guī)模經(jīng)營。農村土地流轉為農民專業(yè)合作社、家庭農場生產(chǎn)基地建設提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農村土地流轉，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，農村土地資源和農村勞動力資源配置進一步優(yōu)化，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為全縣農村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。一是土地經(jīng)營權有序流轉，可以讓農民保留土地承包權還可以得到比自主經(jīng)營更多的收益，既節(jié)約了生產(chǎn)成本又解放了農村勞動力，既為農民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產(chǎn)所帶來的.單產(chǎn)收益，改變原先的一家一戶分散經(jīng)營模式，實行規(guī)模化生產(chǎn)、標準化種植、集約化經(jīng)營，讓更多的農民得實惠。二是促進了農村產(chǎn)業(yè)結構調整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領域，經(jīng)濟效益、社會效益明顯提升。
具體做法：
1、量化目標任務，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉50畝以上大戶數(shù)據(jù)庫，實行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。
二是建設了XX縣土地流轉信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉信息聯(lián)網(wǎng)。
三是及時發(fā)布土地流轉供求信息，為流轉雙方搭建了市場交易平臺。
2、繼續(xù)加大新型經(jīng)營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《XX縣促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（X政辦秘〔xx〕xx號），加大了對農業(yè)新型經(jīng)營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補力度，進一步激發(fā)了我縣農村土地流轉活力。
3、建立XX縣農村產(chǎn)權交易中心。為推動全縣農村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行，促進農村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《XX縣農村產(chǎn)權交易市場建設工作的實施方案》（X政辦秘〔xx〕xx號）和《XX縣農村產(chǎn)權交易管理辦法的通知》（X政辦秘〔xx〕xx號）文件，成立了XX縣農村產(chǎn)權交易中心，為下農村步土地流轉合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
4、開展示范社、示范家庭農場培育活動。通過示范社、示范家庭農場培育活動，發(fā)展農業(yè)新型經(jīng)營主體，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎。
5、切實做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調節(jié)工作。為切實做好我縣農村土地流轉糾紛調解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉糾紛調處力度，積極化解土地流轉過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
農村經(jīng)營報告13
隨著《農村土地承包法》的貫徹和實施，農村第二輪土地承包關系的不斷完善和農村經(jīng)濟體制的不斷深入，農村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農民紛紛進城外出務工經(jīng)商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農村經(jīng)濟多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經(jīng)營權的流轉。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進行土地流轉的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉包的9407份地、面積畝，轉讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉的214份地、面積畝。在全市農村土地流轉中，有較為規(guī)范的流轉合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
由于土地流轉的.程序不規(guī)范，合同內容不完善，導致土地流轉糾紛案件大幅上升，就其流轉合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經(jīng)營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經(jīng)營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經(jīng)營權時，只向農業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經(jīng)營權的書面申請或授權委托申請，農業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是農業(yè)社強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經(jīng)營權，農業(yè)社又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉合同甚至沒有書面合同：農戶之間的流轉絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內容不規(guī)范，有的只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經(jīng)濟組織采取其他方式（招標、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經(jīng)審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當事人的合法權益得不到的保護。
今年農業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉原則、流轉方式、流轉合同和流轉管理部門等，對此，我局就加強農村土地承包經(jīng)營權流轉管理工作提出如下建議：
一、切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經(jīng)營權流轉管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進行一次專門的培訓，使其在農村土地承包經(jīng)營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮�。還沒有購買農業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務必在近期內購回。
二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內的土地承包經(jīng)營權的流轉情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。
1、對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照市統(tǒng)一的《農村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
2、對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經(jīng)營權的《申請書》或與集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。否則不容許農業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
3、對集體經(jīng)濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
三、土地承包經(jīng)營權流轉程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方務案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地管理部門各備案一份。流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
五、健全農村土地流轉檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農村土地流轉信息化管理，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。
農村經(jīng)營報告14
為了加強政協(xié)委員與提案辦理單位的交流溝通，督促提案的辦理落實，根據(jù)市政協(xié)工作安排，9月初，市政協(xié)副主席白生瑞帶領市政協(xié)提案委員會、提案者、部分政協(xié)委員和市政府督查室等部門負責人，赴市農業(yè)局及寶塔區(qū)南泥灣等鎮(zhèn)就115號提案《關于加快農村土地流轉，杜絕耕地閑置荒蕪現(xiàn)象發(fā)生的建議》進行了專題調研督辦，現(xiàn)就調研督辦情況報告如下：
一、現(xiàn)狀：
近年來，我市各級政府和農業(yè)部門認真貫徹落實中央《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》和市政府《關于推進農村土地承包經(jīng)營權流轉的意見》精神，把農村土地流轉工作作為深化農村改革，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一項重要舉措來抓。在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，按照“落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權”的總體思路，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導農村土地承包經(jīng)營權依法、有序流轉。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年6月底，全市共流轉土地55.82萬畝，流轉率12.9％。
�。ㄒ唬┝鬓D形式靈活。土地流轉形式，主要以轉包、出租、互換為主。其中轉包35.5萬畝，占總流轉面積63.6%；出租16萬畝，占總流轉面積28.7%；互換2.7萬畝，占總流轉面積4.8%；轉讓0.3萬畝，占總流轉面積0.5%；股份合作0.9萬畝，占總流轉面積1.6%；其他形式0.4萬畝，占總流轉面積0.7%。
�。ǘ┝鬓D模式多樣。以農戶為主體雙方自愿協(xié)商流轉，占流轉總面積的79.9％；以農民專業(yè)合作社為平臺組織流轉，占流轉總面積的12.2%；以企業(yè)為主體規(guī)�；赓U流轉，占流轉總面積的4.8%；流轉入其他主體的，占總流轉面積的2.8%。
（三）流轉措施得力。市政府于20xx年3月正式下發(fā)《關于推進農村土地承包經(jīng)營權流轉的意見》（延政發(fā)[20xx]19號）文件，明確了我市農村土地流轉工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點和具體措施。各縣區(qū)也出臺相應激勵政策，通過直接補貼獎勵流轉戶、補貼扶持水電路基礎設施建設、出臺扶持主導產(chǎn)業(yè)政策、獎勵引導新型經(jīng)營主體等措施，促進土地流轉。志丹、甘泉、黃龍等縣根據(jù)市政府的文件精神結合各自的實際，出臺了較為詳細、具體的補貼、獎勵措施，加快了土地流轉工作。
�。ㄋ模┬麄鞴ぷ鞯轿弧３浞掷脠蠹�、網(wǎng)絡等各種新聞媒介，宣傳中、省、市農村土地承包和農村土地承包經(jīng)營權流轉相關法律法規(guī)，讓農民充分了解土地流轉的有關政策，消除心理疑慮，切實做到自愿流轉，放心流轉。
（五）流轉服務體系較健全。依托縣、鄉(xiāng)農經(jīng)站、農綜站，成立農村土地流轉服務中心，健全土地流轉服務平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉服務中心，各縣區(qū)也成立了土地流轉仲裁委員會，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、價格指導、調解土地流轉糾紛、化解矛盾等服務，切實保障農民合法權益。制定了《農村土地承包經(jīng)營權流轉合同文本》，從流轉的期限、價格、兌付方式、以及雙方的權利和義務等方面進行規(guī)范，分別由縣鄉(xiāng)農村土地流轉服務部門統(tǒng)一管理，做到管有人、存有地、查有序。
（六）新型農業(yè)經(jīng)營主體初具規(guī)模。重視培育各類新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持和引導有條件的農戶穩(wěn)步擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展家庭農場，引導土地流向農業(yè)經(jīng)營主體，有效解決土地“非糧化”“非農化”的問題。截止6月底，全市農業(yè)部門認定家庭農場634家，創(chuàng)建各類農民合作社2829個，發(fā)展市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家。
通過土地流轉，有力地推進了我市農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。20xx年蘋果面積達到350萬畝，預計蘋果產(chǎn)量285萬噸。蔬菜播種面積40萬畝，其中設施蔬菜面積達26.2萬畝，預計蔬菜產(chǎn)量125萬噸。累計啟動建設市級以上現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)100個，帶動發(fā)展縣級園區(qū)78個，覆蓋36個重點鎮(zhèn)、百個新型農村社區(qū)。共引進新品種513個、新技術281項，累計培訓農民19.8萬人次，實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，園區(qū)農民人均收入普遍高于當?shù)仄骄?0％以上。20xx年上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值18.89億元，增長3.7%，較第一季度增長0.8個百分點，增速位列全省第一；農民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增長9%左右，高出全國增速約2.3個百分點。
二、存在的'問題：
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D規(guī)模較小，發(fā)展緩慢
受地理環(huán)境影響，我市集中連片、平坦開闊適宜發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的地方有限，農民不能完全使用農業(yè)機械，依靠人力耕作較多，致使我市農村土地流轉規(guī)模不大。加之缺乏對農民利益的保護機制，流轉業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)問題或擅自改變土地用途，常常會給參與流轉的農戶造成經(jīng)濟損失，加之沒有有效的補償辦法，風險全部由農民承擔，導致農民對流轉土地存在很多顧慮。
�。ǘ┩恋亓鬓D服務機構尚不健全。缺乏信息發(fā)布、查詢土地流轉信息的網(wǎng)絡平臺，供求雙方信息溝通不暢；指導體系服務平臺不健全，人員編制不足、經(jīng)費少、工作開展受制約，雖然目前有的縣鄉(xiāng)成立了農村土地流轉機構，但除了吳起、子長以外都是掛靠農經(jīng)或農綜部門，在一定程度上影響了土地流轉速度。
�。ㄈ┺r村社會保障體系不夠完善。目前，我市農村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、低保保障體系基本健全，但總體來說保障水平不高，不能徹底解決農民的后顧之憂，農民仍然把土地作為最基本的生活保障，這在一定程度上制約了農民流轉土地的積極性，影響了我市土地流轉速度。
（四）流轉合同不夠規(guī)范。沒有真正的建立起規(guī)范的土地流轉工作機制和合同簽訂、簽證工作程序，容易引發(fā)矛盾糾紛。目前的土地流轉大多是農民與業(yè)主間的自愿自發(fā)行為，由于政府及部門主動介入少，農民對土地流轉環(huán)節(jié)了解不足，合同簽定隨意性大，加之條款不完善、不到位，缺乏監(jiān)管，極易埋下糾紛隱患。流轉方式以轉包、租賃為主，合作制、股份制占比少。農民分享規(guī)�；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營成果的分配機制和分享土地價值增長的市場價格機制均不夠完善，農民的長期權益難以保障。
三、幾點建議：
（一）加強財政獎勵和資金扶持力度。進一步制定出臺具體的財政扶持政策，設立土地流轉專項資金，用于對從事種植、養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工業(yè)的家庭農場、經(jīng)營大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農村經(jīng)營主體，落實以獎代補政策和土地流轉補貼。加強金融信貸支持；完善保險政策，增強家庭農場防范自然和經(jīng)營風險能力。
�。ǘ┕膭顒�(chuàng)新土地流轉形式。積極探索完善土地承包經(jīng)營權權能的有效實現(xiàn)形式，允許通過健全擔保機制，穩(wěn)步放開家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權抵押，經(jīng)土地承包經(jīng)營權人同意允許流入方質押流轉合同，以拓寬農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的融資渠道。鼓勵農民在自愿基礎上開展互換并地、分家不分地。有條件的地方，可以在土地出讓金中安排一定比例資金，用于鼓勵進城農戶長期流出土地，使留在農村的勞動力種更多的地。
�。ㄈ⿵娀瘷C構隊伍建設。建議以農經(jīng)站為依托逐級成立農村土地流轉管理指導中心，賦予其集體土地資產(chǎn)管理監(jiān)督，土地流轉信息、價格、法律指導公益職能，并在有關政策中予以明確。同時，建立土地流轉信息服務平臺、土地流轉市場價格評估體系和產(chǎn)權交易平臺，為農村經(jīng)營制度創(chuàng)新、產(chǎn)權制度改革提供保障，為承包農戶、規(guī)模經(jīng)營主體提供政策咨詢、信息溝通、價格評估等服務。要把土地流轉合同簽訂、鑒證、管理納入農村集體土地監(jiān)管的日常工作，制定簡便快捷科學的工作機制，實現(xiàn)規(guī)范化合同文本普及使用和流轉合同的全面監(jiān)管。
（四）在確權基礎上，加快流轉步伐。年底前我市將全面完成農村土地確權登記頒證工作，它將有效解決二輪土地承包期間存在的地塊、面積不準、四址不清、證實不符等問題，從而打消農民不愿流轉土地的后顧之憂。充分運用確權的機遇，通過土地質量極差補償機制，鼓勵農民開展土地置換，引導農民放心流轉土地，杜絕耕地閑置荒蕪，加快流轉步伐，解決土地“零碎化”，擴大規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率。
農村經(jīng)營報告15
近幾年來，我市供銷社將構建農村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系作為服務三農的一大舉措，扎實推進農產(chǎn)品、日用品、農資服務網(wǎng)絡建設和社區(qū)服務中心試點，為全市新農村建設和城鄉(xiāng)一體化建設作出了較大貢獻，受到了國家供銷總社和省、市社的高度評價。市供銷社主任陳浩杰被推選為全國總社第五次社員代表大會正式代表，并作為全國縣級供銷社代表出席五代會。
一、農村現(xiàn)代日用品經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設快速推進
一是按照“整合資源，提升檔次，加快發(fā)展”的思路組建超市公司。市聯(lián)社與、、三個基層社共同出資組建了市聯(lián)社控股的“市供銷社惠農超市有限公司”，并作為日用品服務體系的龍頭，組織大宗名優(yōu)日用品的聯(lián)合采購、整合和發(fā)展鎮(zhèn)村農家店、組織部分商品的配送服務。
二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村日用品網(wǎng)絡。先后采取超市公司、配送中心整合發(fā)展直營店、吸收基層社和社會優(yōu)秀個體店發(fā)展加盟店等形式，共發(fā)展日用品農家店435個，其中鎮(zhèn)級店7個，村級店428個。市、縣電視臺多次對我社發(fā)展日用品農家店的做法進行宣傳報道。
三是積極培養(yǎng)超市經(jīng)營管理人才。先后多次組織基層社主任、超市經(jīng)理到周邊縣市超市學習，受省、市社委托，聘請省社聯(lián)拓超市專家來招舉辦超市培訓班一期，培訓300多人次，大大提升了超市經(jīng)營管理技能。
二、新型農資經(jīng)營服務體系建設初見成效
一是調整股本結構，重組農資公司。為整合資源，創(chuàng)新經(jīng)營，對市聯(lián)社參股經(jīng)營的太陽農資公司進行了增資擴股，調整后的股本市社占51％。并選擇供銷社作為試點，向太陽農資公司參股10萬元，成為農資公司的股東。按照這個模式，逐步在10個基層社中推開，兩年內完成。這樣以來，市聯(lián)社對農資龍頭企業(yè)有了掌控力，基層社成為龍頭企業(yè)的股東，經(jīng)營和利益融為一體，為農資經(jīng)營服務體系的創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎。
二是建立和完善市、鄉(xiāng)、村三位一體的農資經(jīng)營網(wǎng)絡。首先，建設市級農資配送中心。先后籌資800多萬元，建起了占地面積2.6萬平方米、擁有倉儲設施6000平方米、配送車輛6部的太陽農資配送中心。其次，多措并舉，建設鎮(zhèn)村農資超市。采取配送中心到農村自建直營店、組織基層社利用老網(wǎng)點改造后加盟和選擇社會農資經(jīng)營能人及果糧種植大戶加盟等方式，先后建起了符合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程要求的鎮(zhèn)、村級農資超市206個。其中鎮(zhèn)級超市6個，村級超市200個；其中配送中心自建的直營店92個，通過基層社發(fā)展的加盟店114個。
三是以開展測土配方施肥為切入點，積極搞好農資技術服務。我市是全國首批測土配方施肥示范縣。農技推廣中心擁有價值300多萬元的土肥檢測化驗設備。20xx年以前，在供銷社配送中心檢測設備和技術人員尚不完備的情況下，為了順利啟動測土配方施肥工作，我們經(jīng)與市政府分管領導和農技推廣部門領導協(xié)商同意，雙方合作開展這項工作。我們和農技中心共同考察確定配方施肥示范區(qū)，由我們提供土壤和肥料樣本，農技部門負責檢測化驗，提供配方數(shù)據(jù)，再由配送中心根據(jù)配方要求聯(lián)系化肥生產(chǎn)廠家生產(chǎn)配方化肥，并通過連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設及時供應到各區(qū)域農戶。指導農資配送中心建起了擁有15萬元農化檢測設備和2名專職技術人員的農化技術服務中心，在供銷社建起了擁有5萬元農化檢測設備的第一處鎮(zhèn)級農村服務中心，并配備1名專職技術人員。農資公司和基層社共同建立測土配方示范區(qū)1600畝。09年以來，共推廣供應配方肥6萬噸。測土配方施肥在全市農村家喻戶曉，農民從中切實得到了實惠增加了收入。
四是采取四種方式，大力推行化肥直供。第一種方式是直營店直供。太陽農資公司依托自身直營店，由公司向廠家提報當?shù)馗鱾�農時各類化肥的需求信息，廠家根據(jù)需求的品種、數(shù)量向直營店直接發(fā)貨，再由直營店向農民直供。第二種方式是基層供銷社組織直供�；鶎庸╀N社組織專業(yè)合作社、鎮(zhèn)級農資超市、大的村級農資超市、部分村委及種植大戶，將化肥需求信息上報給農資公司，由農資公司或配送中心實行直供或統(tǒng)一配送。第三種方式是測土配方直供。由供銷社和農業(yè)部門聯(lián)合設立測土配方示范區(qū)，并依托市農技推廣中心的設施優(yōu)勢，由農技部門測土配方，由太陽農資公司根據(jù)配方要求聯(lián)系化肥生產(chǎn)廠家生產(chǎn)配方肥，并以每噸向農民讓利100元的統(tǒng)一價格通過連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡進行直供。第四種方式是全員聯(lián)銷直供。由各農資經(jīng)營單位采取聯(lián)銷記酬的形式組織廣大干部職工積極參與化肥直銷工作，干部職工發(fā)揮出身農村、貼近農民的.優(yōu)勢，通過聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)親友的方式，把所聯(lián)村戶和自家親友的農作物種植及農資需求情況登記造冊，根據(jù)每戶各個時期對化肥需求的品種、數(shù)量逐家逐戶地送貨到門。農資經(jīng)營服務體系建設先后在省、市供銷社有關會議上進行典型發(fā)言，農資直供做法先后被省供銷社《供銷》和市政府《政務信息》轉發(fā)推廣。
三、農產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設成功起步
一是建好標準化果品示范基地。以新品紅富士和澳洲青萍等有發(fā)展前景的品種為重點，在、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展標準化基地20xx畝，并與集體或農民簽訂了購銷和技術服務合同；由聯(lián)蕾果業(yè)合作社將10處基層社領辦的果業(yè)社和有關村隊專業(yè)合作社吸納為社員，理順了組織關系。
二是搞好技術指導與培訓。編印《果品標準化操作規(guī)程》20xx冊發(fā)放到基地果農手中。聘請果業(yè)技術專家，對基地果農集中進行了現(xiàn)場指導和技術培訓，共辦班68期，培訓1.12萬人次。
三是注重品牌建設。完成了宅上基地“聯(lián)蕾牌”紅富士的綠色食品認證和盛家澳洲青萍CHINAGAP基地認證。
四是探索發(fā)展“農超對接”業(yè)務。指導聯(lián)蕾食品等單位與天虹、超市發(fā)、卜蜂蓮花、杭州聯(lián)華等大的銷售商簽訂每年直供果品7000噸的合同。年可增加銷售4900萬元，增加利潤200萬元。聯(lián)蕾食品全年完成銷售收入5600萬元，財政貢獻350萬元，被市委市政府授予全市“先進企業(yè)”稱號，王朋山經(jīng)理被授予“優(yōu)秀企業(yè)家”。農產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設受到了省、市社的肯定，先后兩次在全省供銷社工作會議上做了典型交流。在農產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設中，聯(lián)蕾食品和佳農公司在基地發(fā)展、標準化生產(chǎn)技術推廣、產(chǎn)品收購加工、農超對接等各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮了示范帶動作用。自身實力也在農產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設中得到了迅猛發(fā)展。
四、農村社區(qū)服務中心試點工作扎實推進
規(guī)范完善了已建的8處社區(qū)服務中心，重點強化了農資和日用品兩個超市的經(jīng)營管理；爭取上級為每個中心配備了籃球架、乒乓球臺等體育設施；新上了一批公益性經(jīng)營項目，較好地為農民提供了綜合性服務，拉動了農村消費。09年以來，社區(qū)服務中心營業(yè)收入達到5600萬元，創(chuàng)利60萬元。同時，積極參與市里統(tǒng)一規(guī)劃的社區(qū)服務中心建設。先后在蠶莊前孫家等4個社區(qū)服務中心建設了供銷社農資或日用品超市。
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