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專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告（精選11篇）
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 1
一、項(xiàng)目情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
�。�1）項(xiàng)目背景。目前，盱眙縣城市建成區(qū)總面積約27.33平方公里，共劃分為7個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，20xx年實(shí)施污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)整治工程，擬通過本工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，為進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。�2）主要內(nèi)容。以達(dá)標(biāo)區(qū)為單位，系統(tǒng)推進(jìn)“333”行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具體實(shí)施內(nèi)容包括排水戶排水整治、市政道路雨污分流改造與管網(wǎng)修復(fù)、排水管網(wǎng)清疏維修、達(dá)標(biāo)區(qū)檢測評(píng)估、完善管理機(jī)制及措施等。
�。�3）實(shí)施方式。實(shí)施方式采用工程項(xiàng)目總承包，資金來源為專項(xiàng)債券。
�。�4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區(qū)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)整治項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券總額1.1億元，實(shí)際使用專項(xiàng)債券總額1.1億元，無結(jié)余。
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1、加快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，還城市河道清水綠岸、魚翔淺底，提升水環(huán)境質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)提高人民群眾獲得感和幸福感。
2、城東大溝及周邊水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，污水處理廠進(jìn)水濃度較上一年提升10%以上，通過達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)過程，完善工作機(jī)制，聚力攻堅(jiān)堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保各類問題有措施、能落實(shí)、見成效。
二、評(píng)價(jià)情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目特點(diǎn)分析
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研、排水戶調(diào)查、管線測繪和檢測資料，該項(xiàng)目主要存在以下特點(diǎn)：
1、排水系統(tǒng)：市政道路排水系統(tǒng)基本為雨污分流制，但存在部分錯(cuò)接混接、倒坡和缺陷等問題，需要修復(fù)改造；片區(qū)內(nèi)部為雨污合流制和分流制相結(jié)合的排水系統(tǒng)，排水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷較多，改造難度較大；部分片區(qū)內(nèi)雨污水匯集后均排至市政道路雨水系統(tǒng)最終排河，嚴(yán)重影響周邊水環(huán)境質(zhì)量。
2、節(jié)點(diǎn)：部分路段檢查井因違建被遮掩，無法檢修；部分檢查井蓋存在破損及標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等問題；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，排水戶出戶污水基本無預(yù)處理設(shè)施，改造實(shí)施范圍較廣。
3、排水戶：排水戶接管率低，部分排水戶污水未接入污水管網(wǎng)；除少數(shù)新建小區(qū)外，其余基本未達(dá)到雨污分流標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、但存在人為破壞。
�。ǘ┰u(píng)價(jià)思路方法
按照《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)方案》、《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收辦法（試行）》要求，全面推進(jìn)城市黑臭水體、污水直排口和污水管網(wǎng)空白區(qū)“三消除”、工業(yè)企業(yè)排水、“小散亂”排水、陽臺(tái)和單位庭院排水“三整治”，以及城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、污水管網(wǎng)檢測修復(fù)和養(yǎng)護(hù)管理水平“三提升”等各項(xiàng)任務(wù)。全面完成年度排水管網(wǎng)排查檢測修復(fù)任務(wù)，建立并完善城市排水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)（GIS）。
�。ㄈ┰u(píng)價(jià)工作情況
專項(xiàng)債券資金到位率100%，并將資金專項(xiàng)用于污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)整治各項(xiàng)工作，認(rèn)真執(zhí)行中央和省相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，明確項(xiàng)目管理和實(shí)施的具體責(zé)任部門和責(zé)任人，資金實(shí)行�？顚Ｓ�，按照項(xiàng)目計(jì)劃撥付，根據(jù)實(shí)際工作情況開支經(jīng)費(fèi)，資金撥付嚴(yán)格審批程序，使用規(guī)范。同時(shí)強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督，確保資金的使用效率和項(xiàng)目的順利實(shí)施�？冃ё栽u(píng)價(jià)未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況。
�。ㄋ模┛冃гu(píng)價(jià)結(jié)論
總體上看，盱眙縣履行職責(zé)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定和制度使用管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的'引導(dǎo)作用，強(qiáng)化地方資金配套落實(shí)，積極引入社會(huì)資本參與，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)了階段性的工作目標(biāo)，該項(xiàng)政策也受到了各地的積極歡迎。
根據(jù)《江蘇省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效年度自評(píng)價(jià)情況表》“過程”、“產(chǎn)出”、“效益”、“滿意度”四大類指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)價(jià)打分，自評(píng)價(jià)得分95分。
三、項(xiàng)目績效
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盱眙縣按照“333”行動(dòng)要求成立污水處理提質(zhì)增效工作專班，明確牽頭部門、成員單位和分工職責(zé)，基本建立污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，并結(jié)合本地實(shí)際，制定印發(fā)本縣的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)方案，并組織編制城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案，指導(dǎo)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作。
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1、生態(tài)效益。通過污水處理提質(zhì)增效工作，城鎮(zhèn)污水處理廠收集處理量增加，進(jìn)水濃度有所提升，20xx年上半年城南污水處理廠年均進(jìn)水CODcr、BOD5分別為139.17mg/L.43.68mg/L，較20xx年分別提升35.47%.30%，減少了排入水體的污染物，為改善城市水環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
2、可持續(xù)影響。盱眙縣高度重視污水處理提質(zhì)增效工作，建立健全工作推進(jìn)體制機(jī)制，積極推行污水管網(wǎng)低水位運(yùn)行和“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)排水許可管理，強(qiáng)化源頭污染管控，提高污水收集處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平，保障設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。
3、服務(wù)對象滿意度。通過推進(jìn)全縣污水處理提質(zhì)增效工作，逐步完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能，老百姓的滿意度和幸福感普遍提高。
四、存在問題
體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，工作推進(jìn)方面還存在不平衡的現(xiàn)象，污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。
五、有關(guān)建議
下一步，結(jié)合本次專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果，特別是圍繞地方工作中的問題與不足，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和推進(jìn)，加快完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 2
一、項(xiàng)目情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。
項(xiàng)目名稱：仙河苑二期安置房綜合改造提升工程。
項(xiàng)目預(yù)計(jì)時(shí)間：2021年11月-2022年8月。
項(xiàng)目建設(shè)單位：無錫雪浪科教產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司。
項(xiàng)目內(nèi)容簡介：仙河苑二期位于五湖大道與清源路東北角交叉口，項(xiàng)目占地面積約34.5萬㎡，設(shè)計(jì)建筑面積為573117㎡，81棟建筑，203個(gè)單元。通過整治環(huán)境補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位改造，小區(qū)建筑污水管網(wǎng)改造及建筑立面出新等。
項(xiàng)目資金投入及使用情況：本項(xiàng)目總投資為0.68億元。資金來源為建設(shè)單位自籌及申請地方政府專項(xiàng)債資金支持解決，其中申請專項(xiàng)債券資金為0.4億元，占比約58.82%，財(cái)政預(yù)算和自籌資金0.28億元，占比約41.18%。2021年申請專項(xiàng)債券資金0.2億元，自籌0.28億元均已到位。
（二）績效目標(biāo)。
總體目標(biāo)：
1、進(jìn)一步完善了小區(qū)使用功能，大大提升了項(xiàng)目區(qū)域土地的使用價(jià)值。改善了該區(qū)域居民的交通出行環(huán)境、生產(chǎn)和生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，使當(dāng)?shù)鼐用裰苯邮芤妗?/p>
2、新項(xiàng)目的實(shí)施，帶來的是整個(gè)小區(qū)的景觀提升，完善區(qū)域配套設(shè)施，從而使得小區(qū)環(huán)境美化，市民增加了一個(gè)休閑活動(dòng)場所，豐富了市民業(yè)余生活，激發(fā)了社區(qū)活力，提高了城市精神文明建設(shè)。
年度目標(biāo)：
1、完成項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作。
2、各子項(xiàng)目順利開工，按照進(jìn)度及時(shí)施工。
二、評(píng)價(jià)情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目特點(diǎn)分析。
江蘇確立了“重點(diǎn)支持2000年前的老舊小區(qū)、鼓勵(lì)2000年后的既有居住區(qū)、引導(dǎo)新建居住區(qū)建成宜居示范住區(qū)”的總體思路，明確了老舊小區(qū)整治改造主要針對居民居住生活中“急難愁盼”的問題，按照現(xiàn)行要求及居民意見推進(jìn)居住區(qū)環(huán)境全面整治和功能完善。
通過小區(qū)綜合改造，提升居民的幸福指數(shù)，提升區(qū)域整體環(huán)境。提升居民生活環(huán)境，激發(fā)居民活力，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。
根據(jù)本項(xiàng)目以上主要特點(diǎn)，績效評(píng)價(jià)的要點(diǎn)，主要集中在工程的過程管理；投入產(chǎn)出效益方面的評(píng)估；以及惠民、提升居民滿意度幾個(gè)主要方面展開。
�。ǘ┰u(píng)價(jià)思路方法
工程項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注完工或進(jìn)度與計(jì)劃的比較，評(píng)價(jià)原則上有數(shù)據(jù)指標(biāo)的，盡量用數(shù)據(jù)比較，無數(shù)據(jù)的定性指標(biāo)，主要考慮社會(huì)效益以及居民的滿意度，做到定性定量相結(jié)合。主要績效指標(biāo)分析如下：
1.資金到位率：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金到位率=2021年債券實(shí)際到位金額/2021年度申請專項(xiàng)債券金額/x100%=100%，該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。
2.資金執(zhí)行率：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金執(zhí)行率=2021年債券支付金額/2021年債券實(shí)際到位金額x100%=100%。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。
3.資金使用合規(guī)性：資金使用符合規(guī)范，該項(xiàng)債券資金專用于2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的.撥付有完整的審批程序和手續(xù)，專款專用，符合監(jiān)管要求。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。
4.管理制度健全性：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目有適用的合法、合規(guī)、適用的項(xiàng)目管理制度。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。
5.制度執(zhí)行有效性：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目的專項(xiàng)債券資金按照相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，有建設(shè)方案及相關(guān)工作資料，資料保存齊全。合同管理嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)管理制度按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制度執(zhí)行有效。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。
6.2021年項(xiàng)目工作完成率：完成項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。
7.工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：工程屬于前期準(zhǔn)備階段，部分工程尚未竣工，無法判定全部合格。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分9分。
8.工程及時(shí)施工：工程按計(jì)劃及時(shí)施工，但按照專項(xiàng)海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。
9.平均融資利率：項(xiàng)目融資利率控制在5%以內(nèi)。發(fā)行專項(xiàng)債券年化率為3.37%，未超過5%，為工程節(jié)省較多籌資費(fèi)用。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。
10.社會(huì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施期間，施工時(shí)間合理安排，對居民正常生活影響較小。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。
11.生態(tài)效益：該項(xiàng)目綠化目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得良好效果。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。
12.可持續(xù)發(fā)展：該項(xiàng)目制定長效管理實(shí)施方案剛開始執(zhí)行，尚未取得明顯效果。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。
13.服務(wù)對象滿意度：該項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，居民的滿意度為85%。該指標(biāo)權(quán)重分15分，實(shí)際得分15分。
�。ㄈ┰u(píng)價(jià)工作情況。
仙河苑二期安置房綜合改造提升工程實(shí)際情況：總投資6500萬，工期180天，2021年10月25日完成招標(biāo)，計(jì)劃開始時(shí)間2021年11月份，計(jì)劃2022年5月底完成，目前已進(jìn)場施工，（1）外墻涂料：正在對高層建筑外立面翻新，南區(qū)外墻涂料到年底（高層：多層）基本結(jié)束，北區(qū)高層到年底結(jié)束，多層目前完成30%，到2022年1月15日全部結(jié)束，（2）樓道一樓門廳、門戶升級(jí)改造，到年底入戶門廳改造年底完成240#一242#（11層一幢），257#（24層一幢），243#一245#，250#一252#（6層二幢）共計(jì)十個(gè)單元，（3）頂樓屋面防水改造，已啟動(dòng)維修，目前完成10%。（4）智能化改造正在專業(yè)設(shè)計(jì)深化中，2022年2月份后啟動(dòng)；（4）為了按照專項(xiàng)海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。
�。ㄋ模┛冃гu(píng)價(jià)結(jié)論。
經(jīng)自我評(píng)價(jià)，2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程專項(xiàng)債券資金評(píng)分為95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。
三、項(xiàng)目績效。
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的溫飽問題解決之后，精神需求被提上了人們的生活日程，如何使城市更有利于人的生存和生活，最大限度的滿足人們的精神需求這個(gè)問題擺在了人們面前。提升居住環(huán)境以及激發(fā)社區(qū)活力是人在完成社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間后,為不斷滿足人的多方面需要而處于的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)和行為方式，它是一種文化形態(tài)。高質(zhì)量的發(fā)展要求以及對美好生活的需求是打造“共建共享共治”的“宜居示范居住區(qū)”的基本訴求�；经h(huán)境得到整治，宜居品質(zhì)的提升，社區(qū)活化的培育，長效機(jī)制的建立是我們老舊小區(qū)改造的最終目標(biāo)。通過整治環(huán)境補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，落實(shí)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將老舊小區(qū)改造提升為宜居示范居住區(qū)。
項(xiàng)目的建設(shè)有利于片區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)效益。項(xiàng)目建成后，將加速區(qū)域的建設(shè)，帶動(dòng)商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂等的迅速發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。
仙河苑二期安置房綜合改造提升工程是一項(xiàng)惠民工程，是一項(xiàng)為老百姓辦實(shí)事工程，更是政府推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。此項(xiàng)目完工后整個(gè)自然村的公用配套設(shè)施明顯改善，居民賴以生存的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，臟亂差的現(xiàn)象得到整治，環(huán)境面貌煥然一新，村民的獲得感和幸福感大幅提高。
四、存在問題。
該項(xiàng)目綠化部分目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得明顯效果。
五、有關(guān)建議。
建議嚴(yán)格按照工程進(jìn)度安排施工，確保時(shí)效和工程質(zhì)量，注重生態(tài)效益提升。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 3
受貴局委托，我們組成評(píng)價(jià)組于2021年6月8日至2021年6月16日對渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金項(xiàng)目（以下簡稱“該項(xiàng)目”）績效進(jìn)行評(píng)價(jià)（自評(píng)報(bào)告）。我們的考評(píng)工作是依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2016〕154號(hào)）和安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔2019〕848號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行的�？荚u(píng)過程中，我們結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，查閱了與項(xiàng)目有關(guān)的工程及財(cái)務(wù)等相關(guān)資料，并查看了工程建設(shè)現(xiàn)場。現(xiàn)考評(píng)工作已完成，考評(píng)情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況
1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況。2020年省財(cái)政廳共轉(zhuǎn)貸渦陽縣新增政府債券資金205226萬元，渦陽縣財(cái)政局依據(jù)安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔2019〕848號(hào)）等相關(guān)文件的規(guī)定，分別制定了《關(guān)于下達(dá)2020年新增債券（第一批）資金的通知》（財(cái)債〔2020〕18號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2020年新增專項(xiàng)債券（第2批）資金的通知》（財(cái)債〔2020〕63號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2020年新增專項(xiàng)債券（第3批）資金的通知》（財(cái)債〔2020〕131號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)2020年第4批新增政府專項(xiàng)債券資金的通知》（財(cái)債〔2020〕308號(hào)），共分配債券資金205226萬元，其中：新增一般債券資金7626萬元，新增專項(xiàng)債券資金197600萬元。該項(xiàng)目資金計(jì)劃經(jīng)渦陽縣人民政府同意，報(bào)請渦陽縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后列入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2、投資計(jì)劃下達(dá)情況。渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金，共分配12個(gè)項(xiàng)目，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項(xiàng)目33000萬元、亳州市渦陽縣第二中學(xué)新區(qū)項(xiàng)目18000萬元、渦陽縣地表水廠建設(shè)項(xiàng)目36000萬元、渦陽縣龍馬污水處理廠工程5000萬元、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程5000萬元、2019-2020年棚改項(xiàng)目（渦陽縣2019-2020年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區(qū)等周邊地塊及渦陽縣2019-2020年城關(guān)街道東風(fēng)、紫光社區(qū)等周邊地塊）82000萬元、渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)5000萬元、亳州市渦陽縣中醫(yī)院新院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目4365萬元（含中醫(yī)院新建內(nèi)科綜合樓365萬元）、渦陽縣中醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程3000萬元、渦陽縣人民醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程6980萬元（含縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目一期380萬元）、S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程3447萬元和渦陽縣擴(kuò)面延伸工程3434萬元。
3、資金落實(shí)及使用情況。渦陽縣2020年新增地方債券資金253624萬元，于2020年9月已全部到位，資金均通過財(cái)政資金管理平臺(tái)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位或通過國庫直接撥至項(xiàng)目單位賬戶，資金到位率100%。
截止2021年5月31日，使用2020年渦陽縣新增政府債券資金的12個(gè)項(xiàng)目共使用新增地方債券資金163049萬元。
4、項(xiàng)目組織管理情況。渦陽縣對新增地方政府債券資金管理較為規(guī)范，一是納入地方預(yù)算管理；二是注重制度監(jiān)管，對項(xiàng)目進(jìn)展及資金支付情況實(shí)施月報(bào)制，工程類項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、質(zhì)量檢測制、竣工驗(yàn)收制、決算審計(jì)制，補(bǔ)償類項(xiàng)目實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制；三是實(shí)行信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，所有項(xiàng)目資金按規(guī)定實(shí)行信息公開，補(bǔ)償類項(xiàng)目在補(bǔ)償前張榜公示，補(bǔ)償對象對補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果簽字認(rèn)可。
5、項(xiàng)目建設(shè)完成情況。截止2021年5月31日，渦陽縣新增債券資金項(xiàng)目產(chǎn)出情況一般，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項(xiàng)目、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程和渦陽縣擴(kuò)面延伸工程均已竣工驗(yàn)收；渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目和S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程部分子項(xiàng)目完工；剩余項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施中。具體產(chǎn)出見下表：
二、績效評(píng)價(jià)工作實(shí)施情況
1、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)債〔2019〕848號(hào)）的要求，渦陽縣財(cái)政局制定了《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（財(cái)債〔2020〕89號(hào)）和評(píng)價(jià)體系。遵循客觀、公正、規(guī)范、透明的原則，本次績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)管理、資金到位、項(xiàng)目產(chǎn)出和效益共4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，19個(gè)三級(jí)指標(biāo)。本次績效評(píng)價(jià)以所有子項(xiàng)目的加權(quán)平均值作為2020年度渦陽縣新增地方債券資金的定性與定量總體績效評(píng)價(jià)得分。
2、績效評(píng)價(jià)方法的選擇。本次評(píng)價(jià)以渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金所涉及的12個(gè)項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對象，采用了資料審查、現(xiàn)場查看、綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式，使用了比較法、調(diào)查問卷、因素分析法等績效評(píng)價(jià)方法。績效評(píng)價(jià)工作組先集中審查項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目建議書、資金計(jì)劃文件、工程建設(shè)檔案、賬務(wù)處理資料等。同時(shí)，為了了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展以及項(xiàng)目使用效果等情況，深入項(xiàng)目區(qū)，踏勘12個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場，并對項(xiàng)目受益人作了有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)效益和公眾滿意度的問卷調(diào)查。
三、項(xiàng)目單位績效自評(píng)情況
渦陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、渦陽縣交通運(yùn)輸局、渦陽縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理服務(wù)中心和渦陽縣民政局、對已完工項(xiàng)目開展了績效自評(píng)，按照《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出、效果等情況進(jìn)行了逐一對比分析，通過加權(quán)平均數(shù)計(jì)算，自評(píng)得分100分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。
四、項(xiàng)目績效考評(píng)情況
經(jīng)綜合分析考評(píng)，按照新增地方債券資金總額進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，本次評(píng)價(jià)得分為91.83分，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，情況如下：
�。ㄒ唬┵Y金投入指標(biāo)（滿分20分），得分20分。
項(xiàng)目的申請、設(shè)立過程符合有關(guān)政策規(guī)定；項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施基本上公開招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏少彛�，符合相關(guān)要求。項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、補(bǔ)償項(xiàng)目第三方評(píng)估制執(zhí)行情況符合要求；債券資金納入地方預(yù)算管理。
1、項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性（滿分3分），得分3分。
渦陽縣12個(gè)新增地方政府債券項(xiàng)目的申請、設(shè)立過程均嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施，由財(cái)政部門根據(jù)省分配下達(dá)的資金額度，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，形成年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，并經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、建設(shè)類政府采購（招標(biāo)）合法性、補(bǔ)償類項(xiàng)目第三方評(píng)審制執(zhí)行情況（滿分3分），得分3分。
所有建設(shè)項(xiàng)目均按要求實(shí)行了公開招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏少彛�，補(bǔ)償類項(xiàng)目實(shí)行了第三方評(píng)估制。
3、績效目標(biāo)合理性（滿分4分），得分4分。
渦陽縣財(cái)政局制定的《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，績效目標(biāo)設(shè)置相對合理，績效評(píng)價(jià)體系較為完整。
4、資金是否納入地方預(yù)算（滿分2分），得分2分。
渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金均納入地方財(cái)政預(yù)算管理。
5、資金到位率（滿分4分），得分4分。
渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金，自2020年1月至9月全部下達(dá)，資金到位率100%。
6、資金到位及時(shí)率（滿分4分），得分4分。
新增地方政府債券資金撥付及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)拖延撥付的情況。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)施過程管理指標(biāo)（滿分38分），得分33.48分。
在所有12個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目已按計(jì)劃竣工驗(yàn)收、8個(gè)項(xiàng)目尚未完成，已按項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間、進(jìn)展比例或工期延遲情況扣減得分。
1、項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督、中期檢查、竣工決算制執(zhí)行情況（滿分6分），得分6分。
已實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目基本上按照法人制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行，在工程質(zhì)量控制上采用專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工監(jiān)理，同時(shí)報(bào)請質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。已竣工項(xiàng)目實(shí)行了決算審計(jì)制。
2、項(xiàng)目進(jìn)展情況（滿分6分），得分3.51分。
根據(jù)已完成的工程投資與計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際工程總投資的比值，經(jīng)綜合測算，該項(xiàng)扣減2.49分。
3、工期控制情況（滿分3分），得分3分。
在所有12個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，剩余項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施中。
4、制度建立情況（滿分3分），得分3分。
渦陽縣人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對使用新增地方政府債券資金項(xiàng)目，制定了具體的實(shí)施制度，如《渦陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)渦陽縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》（渦政[2016]20號(hào)）文等相關(guān)制度。
5、資金使用合規(guī)性（滿分7分），得分7分。
所有項(xiàng)目不存在違反財(cái)債〔2015〕673號(hào)文件中“嚴(yán)格控制安排能夠通過市場化方式籌資的投資項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出，堅(jiān)決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的項(xiàng)目支出”的規(guī)定。
6、政務(wù)公開情況（滿分3分），得分3分。
新增債券資金安排的項(xiàng)目通過渦陽縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)并納入預(yù)算管理，并在渦陽縣政務(wù)公開網(wǎng)公示。
7、投資完成（支付）情況（滿分10分），得分7.97分。
根據(jù)投資完成情況，各項(xiàng)目資金均按照工程實(shí)施進(jìn)度，依照合同約定、扣除質(zhì)量保證金后足額支付。
（三）產(chǎn)出指標(biāo)（滿分25分），得分21.39分。
項(xiàng)目基本按照建議書或規(guī)劃建設(shè)，因12個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束并驗(yàn)收完畢，剩余項(xiàng)目基本按計(jì)劃實(shí)施。
1、按《項(xiàng)目建議書》建設(shè)情況（滿分10分），得分10分。
在已實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目中，基本上按項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告的內(nèi)容建設(shè)。
2、項(xiàng)目完工與驗(yàn)收情況（滿分15分），得分11.39分。
所有12個(gè)項(xiàng)目中，因大部分項(xiàng)目尚未完工，但考慮大部分工期在2年以上，參照視同項(xiàng)目完工進(jìn)行考評(píng)，綜合該項(xiàng)扣減3.61分。
�。ㄋ模┬б嬷笜�(biāo)（滿分17分），得分16分。
渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金已竣工項(xiàng)目的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、工程管理制度建設(shè)情況、公眾滿意度、相關(guān)社會(huì)環(huán)境改善情況、惠及的受益人群情況等調(diào)查結(jié)果較好，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。未完成的.項(xiàng)目效益按照績效評(píng)價(jià)辦法酌情扣減得分。項(xiàng)目后期管理有待加強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目管理不到位，已酌情扣分。
1、項(xiàng)目基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（滿分3分），得分2分。
根據(jù)完工項(xiàng)目建產(chǎn)出情況以及未完工項(xiàng)目建設(shè)情況，項(xiàng)目基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，該項(xiàng)扣減1分。
2、社會(huì)環(huán)境改善情況（滿分5分），得分5分。
項(xiàng)目的實(shí)施強(qiáng)化了市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合治理了城市水系，完善了縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了棚戶區(qū)改造、提升教育基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)及人居環(huán)境得到明顯改善。
3、受益群體滿意度（滿分4分），得分4分。
本次評(píng)價(jià)對受益人群進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查詢訪，詢訪人數(shù)為10人，滿意程度達(dá)到100%。
4、工程管理制度建設(shè)情況（滿分5分），得分5分。
已投入使用的項(xiàng)目已建立了依據(jù)手續(xù)及管護(hù)辦法。
五、存在問題及建議
1.部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、資金撥付較低，部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度未能達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。如渦陽縣龍馬污水處理廠工程項(xiàng)目實(shí)施方案中項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃顯示項(xiàng)目完工實(shí)際2021年3月、竣工驗(yàn)收時(shí)間2021年5月，截止2021年5月31日，該項(xiàng)目尚未完工，實(shí)際完成工程量的84%。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理。建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；監(jiān)測計(jì)劃的執(zhí)行情況；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施；采取加快項(xiàng)目進(jìn)度的技術(shù)方法；協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目的各有關(guān)單位、部門和人員之間的關(guān)系，使之有利于項(xiàng)目進(jìn)展。
2、項(xiàng)目未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算編報(bào)
評(píng)價(jià)小組以詢問各部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及抽查項(xiàng)目的方式，確定渦陽縣2020年使用地方政府債券資金的4個(gè)已完工項(xiàng)目均未進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算編報(bào)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法>的通知》：“第二條基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)月�！钡囊�(guī)定，建議各部門在項(xiàng)目完工后，盡快編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 4
為加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于開展2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》（張財(cái)績〔2021〕10號(hào)）有關(guān)要求，我們受張家界市財(cái)政局委托，成立績效評(píng)價(jià)工作組，對2018-2020年張家界市沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券實(shí)施第三方績效評(píng)價(jià)�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
2009年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究旅游工作并出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)），提出“要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)是張家界的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而張家界被確定為中國四個(gè)旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一，城市功能、城市結(jié)構(gòu)、城市產(chǎn)業(yè)組合上圍繞旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)置和配置，除了觀光旅游產(chǎn)業(yè)外，將大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品。片區(qū)建設(shè)開發(fā)，將對張家界旅游經(jīng)濟(jì)帶來前所未有地提速發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，為整個(gè)片區(qū)城市化發(fā)展翻開新篇章，開創(chuàng)張家界旅游新格局。
為加強(qiáng)土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，大力推進(jìn)張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，實(shí)施了沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目主要內(nèi)容
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目包含沙堤片區(qū)貫坪村土地儲(chǔ)備項(xiàng)目（地塊一）及沙堤片區(qū)貫坪朱家峪儲(chǔ)備土地（地塊二），項(xiàng)目總投資38482萬元，其中自有資金26082萬元，專項(xiàng)債資金12400萬元。
建設(shè)內(nèi)容：完成沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目土地征拆及收儲(chǔ)工作，收儲(chǔ)面積309876平方米，其中地塊一總面積139122平方米，地塊二總面積170754平方米。擬2023年完成土地出讓，出讓面積達(dá)240667平方米。
3.項(xiàng)目實(shí)施情況
項(xiàng)目主管單位為張家界市土地儲(chǔ)備中心，資金籌措單位為張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目實(shí)施單位為張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。
2018年2月，張家界市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地土地開發(fā)利用論證報(bào)告的復(fù)函》、張家界市國土資源局下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地審查意見的報(bào)告》，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
截止2021年11月30日，項(xiàng)目征地拆遷工作處于竣工驗(yàn)收階段，尚未完工。
4.債券資金發(fā)行情況
項(xiàng)目在張家界市財(cái)政局地方政府債券管理系統(tǒng)和市發(fā)改委國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)完成項(xiàng)目填報(bào)登記，并提交一案兩書相關(guān)資料。張家界市財(cái)政局、市發(fā)改委完成匯總初審，經(jīng)張家界市人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)湖南省財(cái)政廳和省發(fā)改委審核，通過后，債券得以發(fā)行。
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券共計(jì)12400萬元，債券名稱為2018年湖南省張家界市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券（一期）—2018年湖南省政府專項(xiàng)債券（八期），于2018年9月26日在深圳證券交易所上市交易。票面利率為3.89％；發(fā)行期限為5年；還款方式為按年支付利息，到期償還本金。
5.債券資金撥付情況
市財(cái)政局將地方政府債券資金撥付至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司相關(guān)賬戶。截止2018年12月31日，市財(cái)政局撥付12400萬元專項(xiàng)債券至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，到位率為100%。
6.債券資金使用情況
張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司根據(jù)工程進(jìn)度向張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司提出資金撥付申請。截止2018年12月31日，張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司撥付12400萬元專項(xiàng)債券至張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。
截止2020年12月31日，張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司地方政府專項(xiàng)債券資金12400萬元已全部使用，無結(jié)余。專項(xiàng)債券資金主要用于沙堤片區(qū)棚改三期、沙堤寧邦廣場（朱家峪）項(xiàng)目的征地拆遷、遷墳、工作經(jīng)費(fèi)等，具體為：2018年支付沙堤片區(qū)棚改三期補(bǔ)償款5334.9萬元；2019年支付沙堤寧邦廣場（朱家峪）項(xiàng)目7065.1萬元。（具體使用情況詳見附表1）
7.還本付息情況
張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局。此次發(fā)行的債券每年付息一次。
根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息1447.08萬元，其中：2019年支付482.36萬元、2020年支付482.36萬元、2021年支付482.36萬元，足額及時(shí)支付利息。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)
根據(jù)一案兩書及市財(cái)政局關(guān)于專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況文件中相關(guān)指標(biāo)要求，對項(xiàng)目的績效目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理。
項(xiàng)目總體目標(biāo)為：加強(qiáng)土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，按收儲(chǔ)計(jì)劃實(shí)施供地，給未來進(jìn)行商品房開發(fā)規(guī)劃、商業(yè)廣場建設(shè)做鋪墊，解決沙堤片區(qū)因公共設(shè)施和項(xiàng)目開發(fā)形成的住房困難，并配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園，提高沙堤片區(qū)生活水平。具體為：
1.完成土地征拆工作；
2.收儲(chǔ)面積達(dá)309876平方米；
3.2023年完成土地出讓，出讓面積達(dá)240667平方米；
4.項(xiàng)目實(shí)施期間未發(fā)生重大事故，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況
（一）評(píng)價(jià)方法
本次績效評(píng)價(jià)秉承價(jià)值中立、公平公正公開、客觀性等原則，按照從投入到產(chǎn)出、效果和影響力的績效邏輯路徑，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開展情況，通過指標(biāo)設(shè)計(jì)和量化分析檢驗(yàn)支出效果；從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績效等方面，綜合考察該項(xiàng)目的完成情況、取得的成績以及效益等；運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，反思項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中的問題，以切實(shí)提升財(cái)政資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。具體采用的評(píng)價(jià)方法如下：
1.政策、文獻(xiàn)研究法：通過研究或解讀項(xiàng)目的相關(guān)政策文獻(xiàn)來獲取項(xiàng)目的概況、績效指標(biāo)等有用信息。
2.標(biāo)桿法：通過與最佳值進(jìn)行比較，算出績效值。
3.社會(huì)調(diào)查法：主要包括問卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場勘查等，以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。
4.抽樣復(fù)核法：采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，對采集的數(shù)據(jù)信息按照一定的比例抽樣復(fù)核，抽查了債券資金的使用情況。
�。ǘ⿺�(shù)據(jù)采集方法及過程
采集的數(shù)據(jù)分定性、定量兩種，其中定性數(shù)據(jù)主要通過問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等社會(huì)調(diào)查方式進(jìn)行采集；定量數(shù)據(jù)通過翻閱相關(guān)資料、由項(xiàng)目單位填報(bào)基礎(chǔ)表格的方式來進(jìn)行采集，數(shù)據(jù)收集到位后，對數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。具體數(shù)據(jù)采集的方法和過程如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集：在張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員的支持和配合下，完成了基礎(chǔ)表的填報(bào)工作，并對2018、2019年全部債券資金的使用情況進(jìn)行了檢查，檢查債券資金12400萬元，占全部債券資金的100%。
2.訪談?wù){(diào)研：根據(jù)工作方案，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，針對項(xiàng)目立項(xiàng)背景、專項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督檢查管理情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制或制度保障、取得的成績與效益、實(shí)施過程中的'困難等問題進(jìn)行了詳細(xì)了解。
3.問卷調(diào)研：本次績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目問卷調(diào)查對象為征地拆遷戶，在永定區(qū)征地事務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，共發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回問卷20份，有效問卷20份。（問卷調(diào)查情況見附表3）。
�。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)實(shí)施過程
根據(jù)績效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對項(xiàng)目調(diào)研過程中獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析，結(jié)合工作方案中制定的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。并在此基礎(chǔ)上提煉結(jié)論撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告，上報(bào)委托單位。具體實(shí)施過程如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析
2021年11月22日—11月24日，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司填寫和反饋的基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目資金的到位、使用情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和分析。
2.社會(huì)調(diào)查
2021年11月29日—11月30日，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，主要了解項(xiàng)目現(xiàn)狀、專項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督考核情況、實(shí)施過程中遇到的困難及建議等。此外，隨機(jī)選取部分項(xiàng)目征地拆遷戶進(jìn)行問卷調(diào)查。
3.數(shù)據(jù)分析及撰寫報(bào)告
2021年12月4日—12月10日，根據(jù)績效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對收集到的所有材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析和評(píng)分，并提煉結(jié)論撰寫了本次績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）主要績效
1.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施將提升區(qū)域地塊價(jià)值，加快推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，形成新的消費(fèi)和市場需求，使項(xiàng)目地塊成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要力量。項(xiàng)目地塊出讓獲得的土地出讓金增加地方財(cái)政收入，提升財(cái)政支出能力。
2、整合土地資源，提高人民生活水平，具有一定的社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大基礎(chǔ)設(shè)施用地得到保障，人地矛盾得到緩解，提升張家界市城市建設(shè)與公共服務(wù)水平；同時(shí)，嚴(yán)格按照《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償，切實(shí)保障了被征地人民生活水平，促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展，
3.改善城區(qū)用地，提高土地利用率，具有可持續(xù)影響力。項(xiàng)目建設(shè)通過收購存量土地，改善了原來分散無序、粗放利用的現(xiàn)象，改善、提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和節(jié)約、集約利用水平。促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，也將會(huì)有效地帶動(dòng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，加快項(xiàng)目區(qū)域及周邊區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程。
�。ǘ┰u(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的通知》提出的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，細(xì)化形成了本項(xiàng)目的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談，以及數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，完成了績效評(píng)價(jià)工作。
最終評(píng)分結(jié)果：總分為80.95分，屬于“良”。其中，項(xiàng)目決策類指標(biāo)權(quán)重為15分，得10.25分；項(xiàng)目過程類指標(biāo)權(quán)重為30分，得20.7分；項(xiàng)目績效類指標(biāo)權(quán)重為55分，得50分。
四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
（一）項(xiàng)目決策分析：該項(xiàng)分值15分，計(jì)10.25分
1.項(xiàng)目決策過程8分，實(shí)得8分：
�。�1）立項(xiàng)依據(jù)充分性（3分）：項(xiàng)目立項(xiàng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府決策部署；項(xiàng)目與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；項(xiàng)目與相關(guān)部門同類預(yù)算支出或部門內(nèi)部相關(guān)預(yù)算支出無重復(fù)，無扣分。
�。�2）立項(xiàng)程序規(guī)范性（3分）：項(xiàng)目按規(guī)定完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開工許可等前期批復(fù)程序；項(xiàng)目審批文件、手續(xù)符合相關(guān)要求；項(xiàng)目經(jīng)過必要的專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策，無扣分。（3）項(xiàng)目符合性（2分）：項(xiàng)目不屬于專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單的范圍；項(xiàng)目有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的的“一案兩書”，無扣分。
2.績效目標(biāo)4分，實(shí)得0分：
�。�1）績效目標(biāo)合理性（2分）：項(xiàng)目未編制績效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。
�。�2）績效指標(biāo)明確性（2分）：項(xiàng)目未編制績效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。
3.資金投入3分，實(shí)得2.25分：
預(yù)算編制科學(xué)性（3分）：專項(xiàng)債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理；預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證，做到總體收支平衡和年度收支平衡；預(yù)算額度測算依據(jù)充分；但項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要不匹配，經(jīng)檢查，申請的債券資金并未全部用于該項(xiàng)目，扣0.75分。
（二）項(xiàng)目過程分析：該項(xiàng)分值30分，計(jì)20.7分
1.資金管理14分，實(shí)得10分：
�。�1）資金到位率（2分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無扣分。
�。�2）預(yù)算執(zhí)行率（4分）：預(yù)算執(zhí)行率100%，無扣分。
�。�3）資金使用合規(guī)性（6分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未針對債券資金制定專門的資金財(cái)務(wù)管理辦法；未對資金收支、成本進(jìn)行專賬核算；未嚴(yán)格按照項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用；存在資金擠占問題，扣4分。
�。�4）還本付息（2分）：嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局；專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期限匹配，根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息1447.08萬元，其中：2019年支付482.36萬元、2020年支付482.36萬元、2021年支付482.36萬元，足額及時(shí)支付利息，無扣分。
2.項(xiàng)目實(shí)施10分，實(shí)得6.7分：
（1）管理制度健全性（2分）：未專門建立專項(xiàng)債務(wù)管理制度、未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，且項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度也有待建立健全，扣2分。
�。�2）項(xiàng)目質(zhì)量控制（2分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司編制了科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量；采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收；項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)完備，無扣分。（3）招標(biāo)及政府采購管理（4分）：項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購的程序及手續(xù)合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購需求與項(xiàng)目實(shí)際需求吻合，不存在重復(fù)或浪費(fèi)現(xiàn)象，無扣分。
�。�4）資產(chǎn)管理（2分）：資產(chǎn)管理欠規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確；多個(gè)項(xiàng)目之間劃分不清晰，扣1.3分。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制6分，實(shí)得4分：
（1）風(fēng)控機(jī)制及措施（2分）：未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制；未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，扣2分。
�。�2）風(fēng)控效果（2分）：截至目前，項(xiàng)目建設(shè)期間未發(fā)生過重大風(fēng)險(xiǎn)事件（重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件等）、因債務(wù)引起的重大事件等情況，無扣分。
�。�3）問題整改（1分）：截至目前，未發(fā)生相關(guān)重大問題，對相關(guān)監(jiān)管部門反映的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，無扣分。
（4）信息公開（1分）：對債券資金發(fā)行、存續(xù)、重大事項(xiàng)、調(diào)整用途等進(jìn)行了信息披露，無扣分。
�。ㄈ╉�(xiàng)目績效情況：該項(xiàng)分值55分，計(jì)50分
1.項(xiàng)目產(chǎn)出30分，實(shí)得30分：
（1）產(chǎn)出數(shù)量（12分）：均達(dá)到規(guī)定要求，無扣分。
�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量（6分）：各項(xiàng)工程均在項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管下有序開展，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無扣分。
（3）產(chǎn)出時(shí)效（6分）：項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)間完成，無扣分。
�。�4）產(chǎn)出成本（6分）：滿足指標(biāo)要求，無扣分。
2.項(xiàng)目效益25分，實(shí)得20分：
�。�1）實(shí)施效益（10分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以助力積極財(cái)政政策，發(fā)揮穩(wěn)投資及穩(wěn)增長作用；同時(shí)，營造良好的社會(huì)環(huán)境，提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏�，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，無扣分。
�。�2）社會(huì)資本投入（3分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但截至目前，尚未收到任何社會(huì)資本投入，在帶動(dòng)社會(huì)資本有效投資方面有待加強(qiáng)，扣1分。
�。�3）可持續(xù)影響（4分）：將加快所在區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程，具有可持續(xù)影響力，無扣分。
�。�4）社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度（8分）：問卷調(diào)查20人，16人滿意，滿意度80%，扣4分。
五、存在的主要問題
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目申報(bào)管理不規(guī)范
檢查地方政府債券相關(guān)資料，未見績效目標(biāo)申報(bào)表，未進(jìn)行年度績效目標(biāo)申報(bào)。無法明確項(xiàng)目績效目標(biāo)，精確衡量產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)，不符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》中完善績效目標(biāo)、強(qiáng)化績效目標(biāo)管理的規(guī)定。
（二）項(xiàng)目管理不到位
一是管理制度有待建立健全。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未專門建立項(xiàng)目管理制度，未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，且專項(xiàng)債務(wù)財(cái)務(wù)管理制度也有待建立健全。
二是項(xiàng)目名稱、分類管理欠規(guī)范。根據(jù)一案兩書專項(xiàng)債券資金名稱為太極山水莊園土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，而張家界市財(cái)政局系統(tǒng)中的名稱為張家界市沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，且項(xiàng)目未單獨(dú)核算，與沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目統(tǒng)一核算，項(xiàng)目劃分不清晰，項(xiàng)目管理混亂。
三是項(xiàng)目檔案管理有待進(jìn)一步規(guī)范�，F(xiàn)場查看，專項(xiàng)債券項(xiàng)目檔案資料管理不到位，未有專人對各項(xiàng)資料進(jìn)行妥善保管，項(xiàng)目檔案管理有待加強(qiáng)與規(guī)范。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)債券資金管理不規(guī)范
一是未對資金收支、成本進(jìn)行專賬核算。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未對沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行專賬核算，項(xiàng)目成本支出難以準(zhǔn)確計(jì)量。
二是存在擴(kuò)大開支范圍問題。按照項(xiàng)目融資平衡方案及相關(guān)財(cái)政批復(fù)文件，該項(xiàng)目為沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，但檢查資金支出審批文件，5334.9萬元債券資金用于支付2018年度沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用，與一案兩書列明的建設(shè)范圍和用途不一致。
六、有關(guān)建議
（一）加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，提升績效指標(biāo)科學(xué)性
強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，提高預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)填報(bào)的完整性、合理性、科學(xué)性。項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)要依據(jù)充分，符合客觀實(shí)際工作內(nèi)容�？冃е笜�(biāo)要與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或政府投資計(jì)劃相對應(yīng)，確�？冃繕�(biāo)的完整性、合理性、科學(xué)性。
（二）建立完善專項(xiàng)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理
一是建立和完善專項(xiàng)債務(wù)相關(guān)制度。應(yīng)按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》的規(guī)定，建立和完善專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目管理及資金管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)債務(wù)的管理和監(jiān)督；防范風(fēng)險(xiǎn)管控，加快制定并出臺(tái)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。二是加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，對項(xiàng)目進(jìn)行明確劃分，按照不同的項(xiàng)目建立相應(yīng)的臺(tái)賬，并科學(xué)分類、妥善保管項(xiàng)目資料。三是提升項(xiàng)目檔案管理水平，應(yīng)安排專人對項(xiàng)目各項(xiàng)資料進(jìn)行科學(xué)分類、妥善保管。
�。ㄈ┮�(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高債券資金使用效益
一是規(guī)范債券資金財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專賬核算。項(xiàng)目實(shí)施單位須建立債券資金臺(tái)賬，實(shí)行專賬核算，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目類別，進(jìn)行正確的賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)核算水平。二是規(guī)范專項(xiàng)債券資金使用管理。嚴(yán)格按照專項(xiàng)債券的相關(guān)規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，杜絕用于項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件內(nèi)容之外的項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用、虛列支出。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 5
《XX州人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作的通知》(州政府辦便簽〔2020〕855號(hào))已收悉。XX市委、市政府高度重視，及時(shí)組織市財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門認(rèn)真梳理了2020年專項(xiàng)債券資金使用情況，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、債券資金收支情況
(一)2020年，XX市財(cái)政局收到省級(jí)專項(xiàng)債券資金6767.48萬元。
(二)截止2020年5月17日，財(cái)政撥付省級(jí)專項(xiàng)債券資金2260萬元，未撥付專項(xiàng)債券資金4507.48萬元。
(三)2020年5月17日之后按審計(jì)整改要求，加快了工程和撥付進(jìn)度，2020年5月17日至9月25日期間，財(cái)政撥付省級(jí)專項(xiàng)債券資金3675.92萬元，累計(jì)撥付省級(jí)專項(xiàng)債券資金5935.92萬元，財(cái)政未撥付專項(xiàng)債券資金831.56萬元。
二、財(cái)政未撥付資金的原因
截止2020年9月25日，財(cái)政未撥付專項(xiàng)債券資金831.56萬元。原因：一是城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)城鎮(zhèn)“一水兩污”處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300萬元，由于該項(xiàng)目向農(nóng)發(fā)行貸款，一直以貸款支付項(xiàng)目資金，所以暫不支付，預(yù)計(jì)2020年項(xiàng)目完工支付;二是城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目資金286.56萬元，由于工程才開工，其中：基礎(chǔ)設(shè)施47.76萬元于2020年6月完成支付，兌付個(gè)人補(bǔ)助238.8萬元于2020年底兌付完成;三是2020年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目第一批前期工作經(jīng)費(fèi)140萬元(市水利局)，根據(jù)工程進(jìn)度，暫時(shí)無法支付;四是2020年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目第一批前期工作經(jīng)費(fèi)105萬元(市工業(yè)和商務(wù)局)，由于可研未完成，預(yù)計(jì)2020年2月份完成支付。
三、整改措施
XX市委、市政府高度重視，針對未撥付的專項(xiàng)債券資金認(rèn)真進(jìn)行了自檢自查并形成書面報(bào)告，明確整改措施和責(zé)任，制定針對性措施，對照專項(xiàng)債券資金使用要求及具體情況，按照地方政府債券管理辦法和有關(guān)規(guī)定，不走過場，不留死角，逐項(xiàng)自查，以提高資金的使用效果。截止2020年9月25日已完成整改金額為3675.92萬元。
四、建立健全長效機(jī)制
(一)建立好項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和管理，建立項(xiàng)目庫，尋找新的投資增長點(diǎn)，結(jié)合國家政策導(dǎo)向、資金投向、區(qū)域優(yōu)勢，加大項(xiàng)目組織力度，包裝一批、儲(chǔ)備一批、開工一批投資數(shù)額大、符合中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目。
(二)督促項(xiàng)目單位加快工程進(jìn)度。一是要求各部門緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目工程、重點(diǎn)工作，全力配合協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目按要求推進(jìn);二是要求環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等部門抓好重大項(xiàng)目環(huán)保督查檢查，既要保證項(xiàng)目進(jìn)度，更要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度;三是要求各施工單位按規(guī)定抓好工程質(zhì)量，并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。
(三)財(cái)政按工程進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。財(cái)政收到項(xiàng)目資金及時(shí)通知項(xiàng)目單位，撥付資金時(shí)需要提交的資料、工程進(jìn)度情況等，做到項(xiàng)目單位用款有計(jì)劃，財(cái)政部門撥款有依據(jù)，并將資金納入國庫集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，及時(shí)撥付。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目資金跟蹤管理。不定期到項(xiàng)目建設(shè)單位對資金使用情況跟蹤檢查，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目核算到項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)賬核算、�？顚Ｓ�，保障了財(cái)政資金使用規(guī)范、安全和高效。
(五)建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)發(fā)揮資金使用效益。一是建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行部門必須根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)措施，以提高資金使用效益;二是建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算相結(jié)合機(jī)制，將項(xiàng)目與預(yù)算安排緊密掛鉤，對實(shí)施效果差的項(xiàng)目取消或減少預(yù)算分配額度。
五、下一步整改計(jì)劃
債券資金是為騰出財(cái)政資金，對減輕地方財(cái)政壓力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的作用，如何加強(qiáng)債券資金管理是一個(gè)不斷完善的資金管理問題，仍然是擺在政府主管部門、財(cái)政部門的重要問題，撥付的'每一項(xiàng)債券資金都明確了資金的管理原則和使用范圍，在實(shí)際操作中按照資金管理辦法，每一筆上級(jí)下達(dá)的債券資金到位后，根據(jù)主管部門的工程進(jìn)度報(bào)告及時(shí)撥付，做到專款專用，不滯留、擠占、挪用專項(xiàng)資金使用。一是督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度;二是由于今年雨季較多，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，造成資金閑置在項(xiàng)目主管單位的，監(jiān)管部門將督促項(xiàng)目單位，加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡快完成資金的支付;三是財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金以保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 6
一、項(xiàng)目情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費(fèi)家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項(xiàng)目位于蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)前窯村，桃烏路東側(cè)、蘇震桃公路西側(cè)、江南運(yùn)河北側(cè)。項(xiàng)目總用地面積23713平方米，總建筑面積65236.9平方米，其中新建文化服務(wù)中心建筑面積4,236.90平方米，改造建筑面積61000平方米，包含停車場、農(nóng)村道路及橋梁、強(qiáng)弱電、田園鄉(xiāng)村、綠化等配套工程。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)
項(xiàng)目總體目標(biāo)：以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，挖掘桃源文化和生態(tài)特色，加快旅游業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化人居環(huán)境，全面建設(shè)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民生話富、生態(tài)環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新桃源。
項(xiàng)目階段性目標(biāo)：
1.完成開工前各項(xiàng)工作。
2.有序推進(jìn)文化服務(wù)中心主體工程。
3.完成部分道路工程。
4.完成部分橋梁工程。
二、評(píng)價(jià)情況
（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析
桃源鎮(zhèn)位于蘇州市最南端，與浙江省烏鎮(zhèn)、南潯等古鎮(zhèn)相連，又稱水鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)，擁有4.5萬畝森林形成的“天然氧吧”，11.5公里的京杭大運(yùn)河及其支流縱橫交錯(cuò)形成的水網(wǎng)濕地景觀，是國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國出口服裝制造名鎮(zhèn)、江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)。桃源鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)事、民風(fēng)民俗及特色田園文化，深入推進(jìn)文化惠民，提供更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化休閑旅游，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展新動(dòng)能新業(yè)態(tài)。同時(shí)為改善周邊居民環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，各類審批及招標(biāo)工作已完成，文化服務(wù)中心主體工程有序推進(jìn)中，道路已完成總工程量的40%，二座橋梁已完成橋墩建造。
項(xiàng)目尚未有經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，故績效評(píng)價(jià)主要集中為過程指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)情況。
�。ǘ┰u(píng)價(jià)思路方法
項(xiàng)目資金管理評(píng)價(jià)主要依據(jù)遵循財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）等文件精神，等對專項(xiàng)債券資金的.使用管理要求設(shè)置細(xì)化指標(biāo)、進(jìn)行管理、考核。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)等主要依據(jù)蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)人民政府對本項(xiàng)目下達(dá)的年度指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，設(shè)置細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行管理理、考核。
（三）評(píng)價(jià)工作情況
對照設(shè)置的考核指標(biāo)和評(píng)分依據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)判各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際完成情況。
�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)結(jié)論
對照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費(fèi)家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項(xiàng)目資金管理規(guī)范，項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備工作順利完成，綜合評(píng)分等級(jí)為“優(yōu)”。
三、項(xiàng)目績效
資金規(guī)范管理、嚴(yán)格�？顚Ｓ�
嚴(yán)格按照《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》、關(guān)于下發(fā)《桃源鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》的通知(桃政發(fā)〔2018〕44號(hào))和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等對專項(xiàng)債資金進(jìn)行管理使用。開立專項(xiàng)債資金管理專戶，資金專戶管理、�？顚Ｓ糜趨墙瓍^(qū)桃源鎮(zhèn)費(fèi)家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項(xiàng)目建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)完成債券發(fā)行費(fèi)及利息支付，按月報(bào)送資金使用進(jìn)度和項(xiàng)目投資情況。
四、存在問題
無
五、有關(guān)建議
無
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 7
隨著專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的提高，加強(qiáng)對專項(xiàng)債資金績效管理變得尤為重要。為了加強(qiáng)對專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，確保專項(xiàng)債券“發(fā)得出、用得好、還得上”，提高債券資金的使用效益，2021年初，李滄區(qū)財(cái)政局將事前績效管理范圍擴(kuò)展到專項(xiàng)債券領(lǐng)域，并作為創(chuàng)新改革試點(diǎn)，針對2021年第一批發(fā)行的.專項(xiàng)債券開展了事前績效評(píng)估工作，并對2020年發(fā)行的債券資金開展了財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。
2021年6月財(cái)政部下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)），根據(jù)通知要求，李滄區(qū)財(cái)政局進(jìn)一步細(xì)化了專項(xiàng)債券績效管理工作要點(diǎn)，組織各發(fā)債單位對2021年發(fā)行的全部6個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目開展了事前績效評(píng)估自評(píng)工作，并在自評(píng)的基礎(chǔ)上開展了財(cái)政事前績效復(fù)核，進(jìn)一步對項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，以增強(qiáng)資金使用效益。
由于李滄區(qū)財(cái)政局較早開展了專項(xiàng)債券事前績效評(píng)估等績效管理工作，具有較為先進(jìn)的績效管理經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)政部出臺(tái)辦法后，李滄區(qū)財(cái)政局為市財(cái)政局以及其他區(qū)市提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)及模板。在專項(xiàng)債券績效管理方面主要開展了以下工作：
一、召開培訓(xùn)會(huì)。在專項(xiàng)債券資金申請階段，李滄區(qū)財(cái)政局邀請?jiān)u審專家，組織區(qū)內(nèi)各發(fā)債單位專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券工作的負(fù)責(zé)人員，召開專項(xiàng)債券績效管理專題培訓(xùn)會(huì)，對2021年專項(xiàng)債券事前績效評(píng)估工作做出具體部署安排。
二、組織區(qū)內(nèi)各發(fā)債單位開展事前績效評(píng)估自評(píng)。區(qū)內(nèi)各發(fā)債單位聘請有績效管理經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲取項(xiàng)目信息，了解項(xiàng)目具體情況，對專項(xiàng)債券的資本性、公益性、收益性進(jìn)行嚴(yán)格論證，確保項(xiàng)目收益可以覆蓋專項(xiàng)債券本息的1.2倍以上。
三、區(qū)財(cái)政局開展事前績效評(píng)估復(fù)核。在企業(yè)事前績效評(píng)估自評(píng)的基礎(chǔ)上，財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步對項(xiàng)目開展復(fù)核評(píng)估，通過復(fù)核，確保項(xiàng)目符合專項(xiàng)債券發(fā)行要求并具備償債能力，以從源頭上降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)，提高債券項(xiàng)目資金績效水平。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 8
為落實(shí)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）的通知中“申請專項(xiàng)債券資金前，項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門要開展事前績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案”的要求，結(jié)合省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》的通知（湘財(cái)績〔2020〕12號(hào)），對擬申請我縣新增政府債券資金的項(xiàng)目進(jìn)行事前績效評(píng)估，現(xiàn)就政府債券項(xiàng)目事前績效評(píng)估管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、事前績效評(píng)估的內(nèi)容
事前績效評(píng)估主要判斷項(xiàng)目申請政府債券資金支持的必要性和可行性，《事前績效評(píng)估報(bào)告》主要論證（但不限于）以下方面：
1.項(xiàng)目實(shí)施的'必要性、公益性、收益性；
2.項(xiàng)目建設(shè)投資合規(guī)性與項(xiàng)目成熟度；
3.項(xiàng)目資金來源和到位可行性；
4.項(xiàng)目收入、成本、收益預(yù)測合理性；
5.債券資金需求合理性；
6.項(xiàng)目償債計(jì)劃可行性和償債風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
7.績效目標(biāo)合理性；
8.其他需要納入事前績效評(píng)估的事項(xiàng)。
二、有關(guān)要求
1.項(xiàng)目責(zé)任單位組織對本級(jí)擬申報(bào)政府專項(xiàng)債券需求的項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)的必要條件。事前績效評(píng)估未通過的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
2.通過評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核，經(jīng)財(cái)政部門審核通過的項(xiàng)目才能納入本級(jí)政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備庫。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 9
關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查工作情況的報(bào)告縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：根據(jù)《舒城縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》的要求，我們對近三年來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、工作落實(shí)
1、自縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作會(huì)后，鄉(xiāng)立即召開黨委擴(kuò)大會(huì)，就縣會(huì)議精神及相關(guān)文件進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并就此項(xiàng)工作如何開展進(jìn)行了安排。
2、召開由各村及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加的專題會(huì)，會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會(huì)議精神及相關(guān)文件，對我鄉(xiāng)自查工作進(jìn)行全面部署，并以闕政字[XX]74號(hào)文件形式下發(fā)到各自查單位。同時(shí)對自查報(bào)表的填報(bào)工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合。政府相關(guān)部門對近幾年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面核現(xiàn)核查，各村在鄉(xiāng)政府部門的配合下，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金特別是打卡發(fā)放到戶資金，對照發(fā)放條件進(jìn)行逐項(xiàng)核查。
二、自查結(jié)果
1、打卡發(fā)放類：根據(jù)自查表，我鄉(xiāng)共涉及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等9個(gè)項(xiàng)目。XXXX年，以上資金由縣財(cái)政拔付到鄉(xiāng)財(cái)政，鄉(xiāng)財(cái)政足額將資金打卡到戶。XX年鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)縣核定的.數(shù)據(jù)及時(shí)上傳相關(guān)到戶信息資料，由縣財(cái)政直接打卡到戶。存在問題，是在本次自查之前，在庫區(qū)移民直補(bǔ)到人資金發(fā)放中，由于時(shí)間跨度長，移民人口情況復(fù)雜，加之少數(shù)村剛申報(bào)時(shí)對政策把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)錯(cuò)登，造成資金錯(cuò)發(fā)現(xiàn)象。如：XX年度何店村錯(cuò)登84人，打卡資金額為37800元;XX年陰洼村錯(cuò)登5人，打卡資金額為6750元。XX年闕店村錯(cuò)發(fā)資金36800元，橫山村錯(cuò)發(fā)資金35000元。鄉(xiāng)黨委政府發(fā)現(xiàn)后立即將打卡資金收回鄉(xiāng)財(cái)政，并給予全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)。鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)下發(fā)了闕紀(jì)[XX]02號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明水庫移民工作紀(jì)律，認(rèn)真開展水庫移民直補(bǔ)人口自查自糾工作的通知》。
2、工程項(xiàng)目類：我鄉(xiāng)主要涉及到財(cái)政扶貧資金(含以工代賑資金)。庫區(qū)扶持項(xiàng)目資金等。在資金管理方面，基本能做到專項(xiàng)管理、專款專用。但在本次自查過程中，發(fā)現(xiàn)在財(cái)政扶貧項(xiàng)目方面，有資金滯留現(xiàn)象，資金額達(dá)萬元，波及2個(gè)小項(xiàng)目。其原因是以上資金到位后，正處于我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)全面清理時(shí)期，各村資金已凍結(jié)，8月1日才開始運(yùn)行。近期我們已予糾正，將資金拔付到項(xiàng)目單位，并完善了帳務(wù)處理。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 10
我司王浩吉同志近日在公共聊天軟件（微信）上將其所報(bào)差旅費(fèi)支票以圖片形式公布的行為，嚴(yán)重降低了我司社會(huì)公信力。這不僅是對自己的不負(fù)責(zé)，也是對總公司、傳媒分公司的不負(fù)責(zé)。國有企業(yè)是社會(huì)組織的組成部分，也是履行社會(huì)責(zé)任的責(zé)任主體。作為國有企業(yè)職工，要做到為公司分憂，為群眾解難，更要嚴(yán)于律己，做群眾和同事的榜樣和楷模。
我司針對上述行為，結(jié)合分公司實(shí)際工作，進(jìn)行自查�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為嚴(yán)格保密紀(jì)律，消除隱患，加強(qiáng)分公司的`保密工作，分公司李楊經(jīng)理召開專題會(huì)議。
�。ㄒ唬┟鞔_各崗責(zé)任人員具體抓。
�。ǘ┙⒔∪黜�(xiàng)保密工作制度，確保制度到位。
�。ㄈ┙⒔∪畔⒐_保密審查機(jī)制，明確審查職責(zé)。
保證了日常工作順利開展。
二、開展保密宣傳教育
結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃，采取多渠道、多形式加強(qiáng)對分公司職工的保密法制宣傳教育，通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)分公司職工的保密意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，為做好保密工作奠定基礎(chǔ)。
三、做好保密審查工作
（一）對保密重點(diǎn)、要害部位加強(qiáng)檢查督促工作。進(jìn)行不定期的檢查督促，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行專題研究，有效地防止了失密、泄密。
�。ǘ┘訌�(qiáng)計(jì)算機(jī)的管理工作。加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)上網(wǎng)檢查工作，在管理上做到心中有數(shù)。
四、下一步整改措施
此次事件使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)分公司職工的保密教育，提高保密意識(shí)十分重要。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、公共聊天平臺(tái)向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險(xiǎn)。針對這一情況，需要加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)保密意識(shí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，杜絕可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患。
專項(xiàng)債券績效評(píng)價(jià)報(bào)告 11
局黨委:
黨的十七大以來，九龍公司在工程局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
1、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)和諧態(tài)勢良好。
20xx年以來，公司以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展方針，大力開拓外部市場，公司先后承建一干一支項(xiàng)目、排洪渠項(xiàng)目、干渠十標(biāo)、水庫輸水管道項(xiàng)目和大壩項(xiàng)目等項(xiàng)目，公司施工能力持續(xù)增強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年施工產(chǎn)值達(dá)到1500萬元以上。為了進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，公司實(shí)現(xiàn)了管理體制的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了專業(yè)化、精細(xì)化管理，實(shí)施了項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了成本考核。在2009年擬由水利水電施工總承包三級(jí)提升到二級(jí)總承包資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展質(zhì)的飛躍。
2、服務(wù)群眾，解決職工實(shí)際問題。
公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要以人為本的理念。關(guān)心職工生活，在職工家中有婚喪病等困難時(shí)，為職工派人派車解決實(shí)際問題，20xx年為職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。20xx來共走訪慰問患病困難職工8人次，并為困難職工發(fā)放了1000元慰問金。
3、不斷加強(qiáng)黨建工作。
廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入開展形勢任務(wù)教育和思想政治工作，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持開展反腐倡廉教育，不斷完善廉潔從業(yè)承諾、廉政檔案、廉政談話等規(guī)章制度，初步構(gòu)建了懲防體系。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析
用科學(xué)發(fā)展觀的要求來分析主觀上的原因，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不到位”：
1、思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。一是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏搞好企業(yè)的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感；二是部分員工有令不行，有禁不止，缺乏大局觀念；三是市場意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致等、靠、要的問題沒有得到很好解決；四是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，
1沉緬于原有成績，自我感覺良好，工作不在狀態(tài)；五是問題意識(shí)不強(qiáng)，缺乏反思精神；六是團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏上下齊心、同舟共濟(jì)的凝聚力和向心力
2、協(xié)調(diào)發(fā)展不到位。未能按照統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好快與好的關(guān)系、產(chǎn)值增長與后續(xù)工程接續(xù)的關(guān)系，生產(chǎn)與生活、企業(yè)與員工和諧發(fā)展還有較大的差距。
3、制度建設(shè)不到位。一是現(xiàn)行制度不夠清晰科學(xué)，工作效率不高；二是制度約束力不強(qiáng)，執(zhí)行、管控不到位；
三、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要措施按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合查找出的突出問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)研究，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期公司發(fā)展的具體舉措。
1、進(jìn)一步解放思想，在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)上取得新突破。
采取多種形式，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員，在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念中解放思想，樹立搶抓機(jī)遇、勇攀高峰、敢為人先的思想意識(shí)；在把握發(fā)展規(guī)律中解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律，尊重科學(xué)；在破解發(fā)展難題中解放思想，用思想解放引領(lǐng)思維方式、管理方式和工作方式的創(chuàng)新與突破。
2、加大引進(jìn)、培訓(xùn)力度，建立科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制，在人力資源配置上取得新突破。
根據(jù)公司的發(fā)展需求，制定各類人才、特別是專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的政策措施。要強(qiáng)化現(xiàn)有職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從公司的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建以理論基礎(chǔ)、實(shí)用技能為主要內(nèi)容，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學(xué)相結(jié)合，長期與短期相結(jié)合為主要形式的職工教育培訓(xùn)體系。公司將制定職工教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大職工培訓(xùn)資金的投入，拓寬職工培訓(xùn)渠道，分層次、有重點(diǎn)地選拔好學(xué)上進(jìn)、有培養(yǎng)前途的職工進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在激勵(lì)方面，要改革分配激勵(lì)機(jī)制，以全新的分配制度適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮工資分配的保障、激勵(lì)、調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)職工工作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的`積極性，提高企業(yè)核心競爭力。通過增加崗位工資在職工工資中所占的比重，在崗位工資的設(shè)置上適當(dāng)向關(guān)鍵崗位傾斜，體現(xiàn)崗位的重要性，穩(wěn)定公司的骨干隊(duì)伍。通過相同崗位檔次的劃分，解決工資分配中的平均主義問題，2同時(shí)激發(fā)職工的競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在約束方面，主要通過建立和完善內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制來進(jìn)行。通過董事會(huì)的控制和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督以及規(guī)范的管理制度來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要健全合同管理。
3、創(chuàng)新體制機(jī)制，在建立高效協(xié)調(diào)的管控體系上取得新突破。
一是進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照公司法要求的標(biāo)準(zhǔn)，理順內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。二是明確公司內(nèi)部各層級(jí)關(guān)系，解決管理層次不清晰的問題。三是進(jìn)一步健全完善公司安全生產(chǎn)、人力資源、財(cái)務(wù)資金、設(shè)備材料調(diào)配、薪酬分配等方面的管控制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，力求使管控能力更加到位，職責(zé)邊界更加清晰，管理流程更加順暢，考評(píng)體系更加健全，薪酬分配更加合理，使企業(yè)管理運(yùn)行更加科學(xué)、高效。
4、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，在提升企業(yè)管理水平上取得新突破。
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全第一的思想，真正做到不安全不生產(chǎn)，把遏制事故當(dāng)作最大的政治責(zé)任。要把安全規(guī)定和規(guī)程中最基本、最精華的部分提煉整理出來，讓職工記得住，記得牢；經(jīng)常性開展隱患排查治理，堅(jiān)決糾正習(xí)慣性違章的頑癥，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。二是進(jìn)行設(shè)備材料全面盤點(diǎn)。建立完善的設(shè)備管理調(diào)撥機(jī)制和設(shè)備信息管理系統(tǒng)，達(dá)到設(shè)備有效利用、資源共享的要求。三是加強(qiáng)成本管理，杜絕日常成本核算不真實(shí)、不及時(shí)的行為，防止年末或工程結(jié)尾時(shí)突擊進(jìn)成本造成突然間虧損現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)控成本發(fā)生過程，考核成本控制業(yè)績，評(píng)估、調(diào)整公司與項(xiàng)目部已簽合同風(fēng)險(xiǎn)。各項(xiàng)目要根據(jù)公司下達(dá)的預(yù)算編制經(jīng)理部責(zé)任預(yù)算，根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對施工技術(shù)措施、施工組織程序、機(jī)械設(shè)備的選用、人力調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析研究。在對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、材料和工程機(jī)械價(jià)格等進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，比較制定出材料、外租機(jī)械單價(jià)控制表，結(jié)合現(xiàn)場施工條件計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。
5、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，在提升職工思想境界、精神風(fēng)貌、生活品質(zhì)方面取得新突破。
分層次、分步驟地落實(shí)公司企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案。一是提煉具有公司特色、全體職工認(rèn)同、信守并自覺踐行的企業(yè)核心價(jià)值觀，確立企業(yè)文化體系，并通過多種形式和渠道滲透到三個(gè)層面，即領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略導(dǎo)向、管理層的執(zhí)行力度、3職工層的凝聚力和歸屬感，形成“人企合一”的和諧環(huán)境。二是根據(jù)公司和職工的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做學(xué)習(xí)型職工”、“爭當(dāng)文明職工”等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是盡力為職工辦好事、辦實(shí)事，為職工創(chuàng)造潔凈、美觀、安全、和諧的工作和生活環(huán)境。四是大力選樹與宣傳企業(yè)先進(jìn)典型和模范人物，在職工中營造積極向上的濃厚氛圍。
6、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，在提高黨組織戰(zhàn)斗力上取得新突破。
一是按照建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，把理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想水平的關(guān)鍵點(diǎn)，作為班子建設(shè)的頭等大事來抓。當(dāng)前要突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到入耳入腦，做到真學(xué)、真信、真懂、真用，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在提高理論水平、增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、提高駕馭企業(yè)發(fā)展的能力，善于創(chuàng)造性開展工作、增強(qiáng)總攬全局的能力上有一個(gè)大的提升，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真貫徹國資委、工程局和公司有關(guān)規(guī)定，對重大事項(xiàng)堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，特別是重大事項(xiàng)，必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全基層黨支部，按照德才兼?zhèn)涞囊螅x配好黨組織負(fù)責(zé)人，對基層兼職的黨群干部，要積極創(chuàng)造條件，保證他們有足夠的精力和時(shí)間從事黨建和思想政治工作。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，建立健全懲防體系。加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，加大案件查處力度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防患于未然，努力在干部隊(duì)伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干凈凈做事的良好風(fēng)氣。
我們將以這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步更新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，優(yōu)質(zhì)高效地完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面打造一個(gè)精干高效、持續(xù)發(fā)展、文明和諧的公司做出新的貢獻(xiàn)。
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