社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告1
解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
靈璧縣向陽鎮(zhèn)官莊村位于靈璧縣東南部，向陽鎮(zhèn)東部，東與泗縣接壤，該村距縣城15公里，距向陽鎮(zhèn)政府7.5公里，距G343國(guó)道3公里，交通相對(duì)便利。全村轄7個(gè)自然莊，19個(gè)村民組，農(nóng)戶1163戶，人口4531人，土地總面積16261畝，農(nóng)用地面積14271畝，耕地12727畝。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要作物為小麥、玉米、大豆和花生。根據(jù)縣選派辦的工作安排，工作隊(duì)對(duì)該村進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，掌握了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并進(jìn)行了解剖與分析，提出了發(fā)展村級(jí)級(jí)經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策。
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
村集體20xx年末擁有固定資產(chǎn)原值1078.3萬元，其中生產(chǎn)性固定資產(chǎn)481萬元（光伏發(fā)電441萬，扶貧工廠40萬），農(nóng)田水利設(shè)施12.8萬元，部分已老化待修，有的已經(jīng)報(bào)廢。擁有非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)597.3萬元，主要為辦公用房、電腦、空調(diào)、監(jiān)控設(shè)備、辦公桌椅檔案柜以及文化教育、衛(wèi)生用品等。
20xx年底，該村集體收入達(dá)到35萬元，貧困發(fā)生率0.98%，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。20xx年底，村集體年收入達(dá)到53萬元，全村164個(gè)貧困戶，725貧困人口全部脫貧。20xx年底，全村有合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體11家，全村存欄肉牛50頭，山羊800只，豬20xx頭，全村人均獲得可支配收入15800元。
2、勞動(dòng)力狀況
全村有2730個(gè)勞動(dòng)力，其中：有技術(shù)特長(zhǎng)的勞動(dòng)力175人，占勞動(dòng)力總量的6.4 %。全村勞動(dòng)力按其職業(yè)劃分：家庭經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力1360人，占50%；外出務(wù)工者1070人，占39%，本地務(wù)工者275人，占10%，其他職業(yè)25人，占1%。
3、土地及其利用狀況
全村農(nóng)用地總面積14271畝，其中耕地12727畝，人均耕地2.8畝。全村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體共流轉(zhuǎn)土地950畝，占全村農(nóng)戶承包地面積的7.5%。土地的經(jīng)營(yíng)模式仍以分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積較少。
4、住房及文化教育衛(wèi)生狀況
20xx年全村居住鋼筋混凝土房屋的戶數(shù)是1080戶，占農(nóng)戶總數(shù)的93%。全村文化教育衛(wèi)生有了較好的發(fā)展，村內(nèi)有一個(gè)小學(xué)、一個(gè)幼兒園，年末義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)率為100%，全村電視普及率已達(dá)100%。醫(yī)療設(shè)施較為完備，村里有2個(gè)醫(yī)務(wù)室，7名從業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。全村生活垃圾全部采取回收處理、生活污水通過地下管網(wǎng)排放，全村建有公共廁所7座，財(cái)政支持完成旱廁改造300戶。
二、村級(jí)發(fā)展中存在的問題及原因分析
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脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村環(huán)境治理的有效開展，使官莊村面貌發(fā)生較大變化，集體收入由空殼村躍入到50萬元以上村，725個(gè)貧困人口全部脫貧，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，成效是顯而易見的，但與先進(jìn)村相比，仍有差距，仍存在一些非常需要解決的問題。
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，收入渠道少。
官莊村集體收入雖已超過50萬元，但收入僅僅來源于光伏發(fā)電和資產(chǎn)租賃，擴(kuò)大再生產(chǎn)、再造血的功能不足。該村農(nóng)民收入的來源也比較固定，主要是種植業(yè)和外出務(wù)工。固定的收入來源使官莊村農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱，一遇災(zāi)害天氣，便會(huì)造成以糧食為主的農(nóng)作物減產(chǎn)，引起農(nóng)民收入的下降。
2、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展滯后。
20xx年度該村養(yǎng)殖業(yè)總收入419萬元。養(yǎng)殖業(yè)收入占第一產(chǎn)業(yè)收入比重為13%，與全縣相比差距較大，可以看出該村畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
3、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。
該村土地流轉(zhuǎn)不活躍，土地流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)戶承包地面積的7.5%，地塊細(xì)碎化程度高，土地的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)業(yè)的收入；同時(shí)還牽制了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，影響了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，就業(yè)范圍小。
在該村的勞動(dòng)力中，有技術(shù)特長(zhǎng)6.4%，此種狀況的`勞動(dòng)力，限制了勞動(dòng)者的就業(yè)渠道。
5、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施不全。
全村公共衛(wèi)生廁所7個(gè)，數(shù)量偏少，生活污水雖能通過下水管道排放，但沒有配套的污水處理設(shè)施，也只能排放到河道，容易引起河水污染，河道堵塞。
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1、農(nóng)業(yè)科技水平偏低。
從該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平來看，無論是良種利用率還是田間管理水平與全國(guó)推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的要求及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｔ摯咫m然距離縣城較近，交通便利，又是兩縣交界的小集市，但高效蔬菜設(shè)施栽培面積較小，全村僅有小麥、玉米兩種糧食作物生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定，但因品質(zhì)一般也缺乏市場(chǎng)竟?fàn)幜Α＿@說明目前該村種田農(nóng)民的接受新技術(shù)能力還比較低，還要在農(nóng)技推廣的具體方法和方式上下一番功夫，確保推廣的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
2、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息較為閉塞。
由于多方面的因素綜合影響，農(nóng)戶十分缺乏必要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外需求的大市場(chǎng)有效銜接，農(nóng)戶只能按自已的主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，不能根據(jù)市場(chǎng)的需求而相應(yīng)調(diào)整，使得生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品未必適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)致價(jià)格偏低，造成效益下降，從而影響收入的提高。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入尚需加強(qiáng)。
近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)一步深入，村級(jí)集體收入逐步增加，村級(jí)公益事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)開展，但仍有不足，機(jī)井、溝渠、橋涵等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的進(jìn)一步提高。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)已顯得十分緊迫而且十分必要。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化水平低，影響經(jīng)濟(jì)效益提高。
目前，該村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上還是以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，組織化、規(guī)�；捷^低，無法大面積生產(chǎn)出適合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，影響了經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。
5、農(nóng)村勞動(dòng)力水平較低，生產(chǎn)后勁不足。
農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留下的多是老弱婦幼，嚴(yán)重影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
6、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。
當(dāng)前，雖然農(nóng)民生活水平得到了很大的提高，但農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)卻依然低下，個(gè)別農(nóng)戶依然使用旱廁，生活中隨意亂丟垃圾、廢水排放的現(xiàn)象依然存在，對(duì)環(huán)境保護(hù)沒有任何使命感和責(zé)任感。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)低下，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到人們的生活。
三、對(duì)策與建議
加快推進(jìn)官莊村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村的機(jī)遇，抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省、市、縣大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前主要應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：
1、實(shí)行科教興農(nóng)，逐步提高農(nóng)民素質(zhì)。
人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蜎Q定因素，因此，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加大人力資本投入成了當(dāng)務(wù)之急，目前，政府應(yīng)加大農(nóng)村的教育投入，全面普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育，為農(nóng)民接受新技術(shù)，掌握新技能奠定基礎(chǔ)。要利用各種傳播媒介向農(nóng)民灌輸科學(xué)種田的方式方法，積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)民了解最新市場(chǎng)動(dòng)向，使之真正成為市場(chǎng)主體。要定期到農(nóng)村進(jìn)行科普知識(shí)的傳播，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，改善農(nóng)民的操作水平，增強(qiáng)農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力。
2、不斷完善市場(chǎng)服務(wù)體系，提高社會(huì)化服務(wù)水平。
加大措施實(shí)施積極主動(dòng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略，盡力拓寬銷路，搶占更多市場(chǎng)。認(rèn)真抓好"企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的服務(wù)體系建設(shè)，按照"政府抓龍頭（企業(yè)）+龍頭帶農(nóng)戶"的路子，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，幫助解決政策要辦的、群眾想辦的、基層難辦的問題。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
在土地資源相對(duì)穩(wěn)定的情況下，要實(shí)現(xiàn)“增效、增收”的目標(biāo)，必須抓好農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵開發(fā)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘土地潛能，提高單位面積的產(chǎn)出率。針對(duì)官莊村現(xiàn)狀，我們已經(jīng)申請(qǐng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，通過高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田路網(wǎng)建設(shè)，解決交通運(yùn)輸和排灌問題，提高官莊村抵御旱澇等自然災(zāi)害能力，確保糧食這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)開展對(duì)已建橋路的保養(yǎng)和維護(hù)，建管并重，鞏固成效。
4、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，靠科技上水平，繼續(xù)培植壯大小麥、玉米、蔬菜、養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，大力加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步生產(chǎn)出無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
一是堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理；二是建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確后續(xù)維護(hù)管理責(zé)任，利用公益崗、在家閑散農(nóng)戶，由村支部牽頭帶動(dòng)人民群眾都能參與到各項(xiàng)工作中；三是加大對(duì)農(nóng)民的環(huán)保理論教育以及環(huán)境保護(hù)宣傳力度，積極探索環(huán)境保護(hù)的措施，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保的意識(shí)；四是加大對(duì)農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)的環(huán)保問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與排查；建立污水處理池，實(shí)現(xiàn)廢水再利用和零污染排放。
6、多措并舉發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
一是選好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭人”。吸納有志投入家鄉(xiāng)建設(shè)的在外創(chuàng)業(yè)成功人士加入黨組織，回村任村干部，建設(shè)出能力強(qiáng)的農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)和信息方面的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)全村黨員群眾一起搞發(fā)展；二是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造更加有利的條件；三是從實(shí)際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；可以在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告2
近年來，××市委、市政府把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)”的指示精神，最近我們對(duì)××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。
一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況
目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國(guó)(××)民營(yíng)工業(yè)園、××華僑投資區(qū);另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。
××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地21.6平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用;②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有10KV雙回路3條專線，另外預(yù)留有35KV的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額20xx萬元110KV的港澳變電站，計(jì)劃明年1月份開工，它的建成將可以滿足整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求;③給水供應(yīng)：目前供水4萬噸城市供水管進(jìn)行供水;④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊;⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年底建成投入使用。
園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國(guó)正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級(jí)潤(rùn)滑油公司等國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)。
北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭(zhēng)在5-10年內(nèi)建成我國(guó)一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積21.6萬平方米，預(yù)計(jì)投資額5-7億元人民幣，建設(shè)周期1-3年。園區(qū)第一期工程投資4億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、GMP生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。園區(qū)準(zhǔn)備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國(guó)家一、二、三類新藥，有一類新藥國(guó)家863項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗;二類新藥格列美脲、F(腎寶膠囊);三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場(chǎng)分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)3.6億元，創(chuàng)利稅8000萬元。
××銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)�！啊痢零y河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生態(tài)型科技園區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，把軟件科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套合理、技術(shù)先進(jìn)的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂、會(huì)議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個(gè)園內(nèi)按功能區(qū)劃分為軟件研發(fā)區(qū)、系統(tǒng)集成功能區(qū)、專家創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化區(qū)，計(jì)劃在20xx年年底竣工。目前，園區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開展，首期五棟鋼結(jié)構(gòu)廠房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設(shè)的同時(shí)，銀河公司已與園內(nèi)外著名IT企業(yè)和具有實(shí)力的高科技企業(yè)進(jìn)行頻繁接觸，開展軟件科技園項(xiàng)目的招商工作;為營(yíng)造人氣以及形成公司的配套、規(guī)模生產(chǎn)，銀河公司擬在園區(qū)建設(shè)基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區(qū)，此舉將會(huì)極大壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。
××國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶市工業(yè)園，占地約20xx畝，目前園區(qū)用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備，規(guī)劃等工作相對(duì)市區(qū)其它園區(qū)要遲，但立足于××的海洋資源，實(shí)施以珍珠系列產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展前景亦十分看好。
二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用
××發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。
�、逵欣谕苿�(dòng)工業(yè)化進(jìn)程�！痢辆哂辛己玫膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富的資源依托，良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)。但××目前工業(yè)程度較低，沒有形成完整的工業(yè)體系，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由于工業(yè)的跛足顯得比例不合理。因此推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程成為今后幾年的工作重點(diǎn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)通過良好的投資環(huán)境，吸引眾多企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè)，對(duì)擴(kuò)大我市工業(yè)規(guī)模，增加工業(yè)產(chǎn)值具有不可估量的`作用。今年上半年，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)不變價(jià)工業(yè)產(chǎn)值11.9億元，生產(chǎn)增速達(dá)到69.31，盈利12647萬元，占全市規(guī)模以上盈利企業(yè)盈利總額的88.37。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)增加值3.66億元，比增達(dá)到2.28倍，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值28個(gè)百分點(diǎn)的增幅�？梢钥闯鰣@區(qū)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)時(shí)將會(huì)極大推動(dòng)我市工業(yè)化進(jìn)程。
㈡有利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前我市經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已達(dá)17家，是我市目前發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，××欲要在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須占領(lǐng)這個(gè)制高點(diǎn)。園區(qū)是資金、技術(shù)、人才的匯聚點(diǎn)，園區(qū)的發(fā)展最初基本都是高新技術(shù)、高新企業(yè)發(fā)展的搖籃，如美國(guó)的硅谷、臺(tái)灣的新竹工業(yè)園、北京的中關(guān)村等地，這些園區(qū)所在地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得驚人發(fā)展，可見園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。自發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)以來，我市幾個(gè)主要的高新企業(yè)得到快速發(fā)展，北生藥業(yè)科技園十余萬平方米的建筑同時(shí)開工建設(shè)，完成工作量超過3個(gè)億，年底即可全部竣工;××銀河軟件科技園已經(jīng)動(dòng)工興建、招商引資工作也同步展開;國(guó)發(fā)海洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以及吸引一些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè)，對(duì)孵化新的高新企業(yè)都將發(fā)揮巨大的作用。
�、缬欣诟纳仆顿Y軟環(huán)境�！痢猎谡魏透纳仆顿Y軟環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問題，令投資者缺乏信心。園區(qū)建設(shè)千方百計(jì)地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務(wù)，如××工業(yè)園在實(shí)際工作中，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)，這一點(diǎn)頗受投資者的好評(píng)�！痢烈皹淞⑿滦蜗蟆�，消除原有的負(fù)面影響，要以園區(qū)為樣板，將有利于促進(jìn)投資軟環(huán)境的整治和改善，為投資者創(chuàng)造良好條件。
�、栌欣谔岣叱鞘衅肺��！痢链罅Πl(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線;各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對(duì)于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。
三、存在問題與建議
在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有
�、俟芾眢w制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。
②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對(duì)集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長(zhǎng)，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。
③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。
④個(gè)別園區(qū)出于對(duì)擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對(duì)入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。
�、輰�(duì)“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動(dòng)辦法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國(guó)債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對(duì)周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：
一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對(duì)企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。
二是營(yíng)造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上以及其它處罰，對(duì)那些行為惡劣者可公開批評(píng)。
三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。如果對(duì)出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢?
四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識(shí)到，目前全國(guó)各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對(duì)集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。××要重點(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對(duì)空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計(jì)銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計(jì)會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。
五是加大宣傳力度。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們?cè)谛麄�、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣傳重點(diǎn)面向國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告3
為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部分首要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)村村書記，于本月16、日赴三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查學(xué)習(xí)。實(shí)地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)備蔬菜基地等個(gè)點(diǎn)。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作姿勢(shì)以及比學(xué)趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動(dòng)很大。
一、三縣首要做法和經(jīng)歷
(一)抓特征，縣政府打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
三縣都把特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為培強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴(kuò)張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見效果好。涿鹿縣依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)”的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強(qiáng)。特別是，該縣建成個(gè)葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)專業(yè)村、帶動(dòng)萬農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國(guó)家林業(yè)局定名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)率到達(dá)%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過擴(kuò)展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了“以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工”四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，先后榮獲“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國(guó)燕麥之鄉(xiāng)”稱號(hào)，年農(nóng)大家均純收入完成元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢(shì)，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，率領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽(yù)京津及周邊市場(chǎng)，年銷售蔬菜萬噸，完成產(chǎn)值億元。
(二)抓機(jī)制，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設(shè)以來，各項(xiàng)目標(biāo)延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個(gè)村列入省級(jí)新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個(gè)環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設(shè)進(jìn)程中，一是嚴(yán)厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充分尋求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開展施行;二是搞好結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持“+++”的幫扶工作機(jī)制(每個(gè)示范村由一名縣指導(dǎo)、一個(gè)縣直部分、一個(gè)效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊(duì)員一起幫扶)，協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項(xiàng)目，保證新民居建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn);三是增強(qiáng)資金治理，執(zhí)行“專帳核算、專人治理、�？顚Ｓ谩�，保證悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級(jí)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅(jiān)苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。
(三)抓服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，立足分歧角度，采取分歧方式進(jìn)行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。
一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關(guān)部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅(jiān)苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅(jiān)實(shí)基本。涿鹿縣經(jīng)過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社等金融部分對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長(zhǎng)期借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)-萬元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財(cái)務(wù)每年安排不低于萬元的專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)模賜與借款貼息，對(duì)土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場(chǎng)主體賜與補(bǔ)助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動(dòng)性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國(guó)家、省、市級(jí)產(chǎn)物。崇禮縣出臺(tái)了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助�？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財(cái)務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補(bǔ)助元，打井配電補(bǔ)助%;每個(gè)示范村專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助萬元，從基本上保證了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場(chǎng)，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅(jiān)持“群眾主體，組織先行”的準(zhǔn)則，依照“一村一社、一社‘五化’(組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化)”要求，堅(jiān)持專合組織家;并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強(qiáng)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等家省市級(jí)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)了帶動(dòng)才能。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動(dòng)萬農(nóng)戶完成增收億元。萬全縣采取“協(xié)作社(企業(yè))+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過培樹典型、示范帶動(dòng)，構(gòu)成對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進(jìn)、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時(shí)組建蔬菜協(xié)會(huì)(協(xié)作社)，對(duì)蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國(guó)的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。
三是提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。要完成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動(dòng)過去渙散的運(yùn)營(yíng)形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采取租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機(jī)蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)過土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益完成翻番。萬全縣具體增強(qiáng)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機(jī)能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅(jiān)持“土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則”，客觀評(píng)價(jià)大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)入股，堅(jiān)持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，最后在各市場(chǎng)主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，完成了各方效益的化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠(yuǎn)化。
二、幾點(diǎn)啟迪經(jīng)過對(duì)三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們以為，這種高起點(diǎn)、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。
第一，改變觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必需把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的地位，堅(jiān)持用工業(yè)化的.思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。
第二，創(chuàng)新科技是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持�？萍紕�(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三，健全市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)物銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場(chǎng)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場(chǎng)還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照“大流通、大市場(chǎng)”要求，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建一批設(shè)備完全、功能完善、輻射才能強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。
第四，培強(qiáng)龍頭是完成農(nóng)民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農(nóng)民共富的強(qiáng)力引擎，把發(fā)揚(yáng)好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。
三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，ZUI主要的是做好與赤城實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)，要想完成農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個(gè)合適當(dāng)?shù)貙?shí)踐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有利機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭(zhēng)奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動(dòng)來抓，增強(qiáng)指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級(jí)種養(yǎng)的基本上，購(gòu)進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。
(二)堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，抓好規(guī)范化生產(chǎn)。把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)才能強(qiáng)的主干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)物附加值。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)物。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買賣中心，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建多條理、多功能、多類型的市場(chǎng)系統(tǒng)。
(三)盤活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)�？梢越梃b萬全縣經(jīng)歷，發(fā)揚(yáng)村兩委效果，指導(dǎo)農(nóng)民一起參加。應(yīng)用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”形式，鼓舞農(nóng)民以土地作價(jià)入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)，添加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農(nóng)民經(jīng)過在企業(yè)從事勞動(dòng)添加收入。這是一個(gè)符合實(shí)踐、可以完成的多贏形式，該當(dāng)大力推行。
(四)營(yíng)建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。一是加大扶持力度�？h政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營(yíng)銷開辟、查驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設(shè)備建設(shè)，提高生產(chǎn)才能。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，探究信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)物營(yíng)銷、加工的借款力度，降低借款門檻，簡(jiǎn)化借款手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險(xiǎn)才能、自我造血才能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能。二是簡(jiǎn)化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村贊同，本村村民可以自立調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局立案;其他組織和個(gè)人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國(guó)土局立案。農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級(jí)收繳和賠償村集體及農(nóng)民個(gè)人的費(fèi)用外，當(dāng)?shù)亓舫删植堪匆?guī)范的下限征收。設(shè)備棚室、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)備等用地一概視為設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費(fèi)用。還，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告4
河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期�？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣(市、區(qū))。到XX年底，已累計(jì)完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入wto后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。
一、項(xiàng)目建設(shè)的成效
(-)增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程;第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn);第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
(二)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣(市)，項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3*2*18)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5-12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%-76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3-5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)條古河道形成的.5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上)營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
(三)提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%-137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元;其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3-5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。
世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
(-)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作;同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
(二)周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì);在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，
按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。
(三)增加科技含量�？萍己康母叩�，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面:一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30-150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、XX我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤、錄象帶等5XX余冊(cè)(盤)。
(四)建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣(市)林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣(市)財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包(拍賣)經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣)使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。
在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。
三、存在的問題和對(duì)策
(-)存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。
1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個(gè)縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生;有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。
3、認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成
部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
(二)幾點(diǎn)意見和建議
1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。
2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于XX 年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果;三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失;關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開放的窗口工程。
3加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)林業(yè)部門必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告5
我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營(yíng)企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的障礙。
我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。
由此看來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的`存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。
二、多管齊下全面推進(jìn)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(一)用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
(二)用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。
改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國(guó)家明年對(duì)經(jīng)過我村的國(guó)家V級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。
我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。
我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)�；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告6
福建是一個(gè)大城市和大農(nóng)村并存的省，全省4200萬人口中有2600多萬是農(nóng)民。今年福建農(nóng)業(yè)增加值達(dá)４５９．２１億元，同比增長(zhǎng)３．８％。我省農(nóng)民人均純收入7427元，同比增長(zhǎng)11.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。人均生活消費(fèi)支出5498元，同比增長(zhǎng)9.6％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.0%。實(shí)際增長(zhǎng)5%。
一、消費(fèi)現(xiàn)狀
近十年來，福建高度重視農(nóng)村工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)來抓，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，生活水平大幅提高，購(gòu)買力明顯增強(qiáng)。
1、收入市場(chǎng)化程度明顯提高是農(nóng)民購(gòu)買力增強(qiáng)的根本原因
隨著農(nóng)民市場(chǎng)觀念的不斷提高，農(nóng)民不再安于現(xiàn)狀，按市場(chǎng)安排生產(chǎn)現(xiàn)象增多，商品意識(shí)逐漸增強(qiáng)，以及農(nóng)民增加收入的意識(shí)上升，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，務(wù)工人數(shù)增多。福建農(nóng)民收入的市場(chǎng)化程度明顯提高，主要來源于收入貨幣化程度不斷提高和人均擁有金融資產(chǎn)大幅增加。
2、生活消費(fèi)水平不斷提高是福建農(nóng)民購(gòu)買增強(qiáng)的集中體現(xiàn)
十年來，逐漸富裕起來的福建農(nóng)民有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去改善生活，也更有底氣去享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富成果。福建農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)金支出的比重大幅提升，服務(wù)性消費(fèi)支出成倍增長(zhǎng)，購(gòu)買力水平已經(jīng)提高到一個(gè)新的層次。
�。�1）、消費(fèi)水平明顯提高
福建十年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以及政府對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的正確引導(dǎo)，福建農(nóng)民的消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)水平不斷提高，整體生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，進(jìn)入到一個(gè)以提高質(zhì)量為主的新階段。
�。�2）恩格爾系數(shù)大幅下降
十年來，福建農(nóng)民生活水平提高，恩格爾系數(shù)下降，逐步向小康邁進(jìn)。福建農(nóng)民的生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，在生活中更加注重自己的發(fā)展。
二、消費(fèi)特點(diǎn)
近年來，福建經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著改善。居民消費(fèi)行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。
一、城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費(fèi)能力顯著提升
近年來，福建牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入不斷邁上新臺(tái)階。農(nóng)民人均純收入由20xx年的3230元，到20xx年超4000元，20xx年超6000元，20xx年達(dá)到6680元，雖然年均增長(zhǎng)8.0%，但還是沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。隨著收入的不斷增長(zhǎng)，近年來居民對(duì)居住類、汽車類、家電類、通訊器材類、文化體育娛樂類的消費(fèi)需求顯著增加，呈現(xiàn)出感性消費(fèi)、綠色消費(fèi)、休閑消費(fèi)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，居民消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)。20xx年，福建省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4480.99億元，比20xx年增加3160.19億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)2.4倍。
二、消費(fèi)支出逐年擴(kuò)張，市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大
隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的不斷提高，帶動(dòng)消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)張。農(nóng)民人均消費(fèi)性支出從20xx年的2410元增長(zhǎng)到20xx年的5016元，雖然年均增長(zhǎng)8.5%，但居民還是不敢大膽的消費(fèi)。加之隨著城市常住人口、外來流動(dòng)人口的不斷增加，全省消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4480.99億元，這是繼1998年總額突破千億大關(guān)，20xx年躍上20xx億元大關(guān)，20xx年突破3000億元后的又一個(gè)新臺(tái)階。從社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)軌跡看，顯示出福建省消費(fèi)品市場(chǎng)強(qiáng)勁的需求成長(zhǎng)潛力和實(shí)際增長(zhǎng)能力，近年來全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率均高于同期GDP增長(zhǎng)率，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。
三、消費(fèi)層次不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
福建城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出逐年增加的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由低層次向中高層次提升，由基本生活型向享受型發(fā)展。
1、基本生存類消費(fèi)支出比重持續(xù)下降
居民食品消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重（恩格爾系數(shù)）是國(guó)際上衡量居民生活水平的常用指標(biāo)，恩格爾系數(shù)越高，表明居民生活水平越低；反之，恩格爾系數(shù)越低，生活越富裕。20xx年福建恩格爾系數(shù)城鎮(zhèn)居民為39.7%，農(nóng)村居民為45.9%，分別比20xx年下降5.0和1.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比1985年下降14.3和16.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。就恩格爾系數(shù)而言，福建省農(nóng)村居民生活水平已達(dá)到小康。
四、消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)展日益成熟
近年來，在政府的.科學(xué)規(guī)劃、管理和引導(dǎo)下，福建省的消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善。在軟環(huán)境方面，由于不斷加大市場(chǎng)管理力度，使得市場(chǎng)準(zhǔn)入更合理、交易監(jiān)管更到位、售后服務(wù)更完善，給消費(fèi)者提供了一個(gè)比較好的消費(fèi)軟環(huán)境。在硬環(huán)境方面，由于高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和引導(dǎo)，形成了更加多樣的消費(fèi)業(yè)態(tài)、更加合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，百貨商場(chǎng)、大型購(gòu)物中心、連鎖超市、便利店、專賣店等營(yíng)造了良好的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境。20xx年限額以上百貨商店、超級(jí)市場(chǎng)、專賣店實(shí)現(xiàn)零售額分別比20xx年增長(zhǎng)70.8%、2.1倍和2.2倍。
三、引發(fā)原因
在消費(fèi)特點(diǎn)中我們?cè)岬揭恍┰�，可究竟是哪些是主�?dǎo)因素，我們就此做了關(guān)于“是什么原因讓你不愿去把錢拿出來消費(fèi)”的問卷調(diào)查。并就此得出結(jié)論：
(一) 、農(nóng)民的收入不高，不穩(wěn)定（44%）
通過問卷調(diào)查，這是所占比重最大的因素。雖然，農(nóng)民收入有了大幅增強(qiáng)，但是農(nóng)民的可支配收入與城市人口還有著很大的差距，而且農(nóng)民收入不像城鎮(zhèn)居民那樣可以定期、按期得到，而是具有不確定性、不穩(wěn)定性，再加上“量入為出”這一消費(fèi)理念，使得農(nóng)村形成了“錢不夠多，就不敢花”的消費(fèi)心理。
這一因素，是政府所要解決的根本性問題，也是要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)水平的基本前提。
由于，農(nóng)村保守的觀念中對(duì)“上學(xué)”、“婚嫁”、“喪葬”、“生病”·····的重視，加上收入與這些預(yù)期性支出的比例，使得農(nóng)民不敢花現(xiàn)在的自己手中的錢。
“省著點(diǎn)，以備不時(shí)之需”是對(duì)這種消費(fèi)心理的最佳寫照。
（二）、商品價(jià)格偏高（16%）
這是農(nóng)民關(guān)注率很高的又一因素。
雖然人均收入大幅提高，但是隨之而來的是物價(jià)也大幅度攀升（其中07年的cpi指數(shù)為105.4（前一年標(biāo)為100），增長(zhǎng)5.5%。其中豬肉價(jià)格由01年的7-8元每公斤，而到現(xiàn)在確是接近20元每公斤）。大型消費(fèi)品的價(jià)格也會(huì)讓大多數(shù)農(nóng)村消費(fèi)者望而卻步。
物價(jià)的增長(zhǎng)會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的消費(fèi)積極性。
�。ㄈ�、對(duì)商品不夠了解，害怕上當(dāng)受騙（11%）
這一因素也超過了10%。
由于消費(fèi)主流的農(nóng)民大都是低學(xué)歷、無學(xué)歷，以及收入的來之不易，所以對(duì)于一些新生的陌生商品會(huì)抱有“不了解，與其不買也不要被騙”的心理，而且這也與農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)欺詐，假冒，不合格現(xiàn)象太多有關(guān)，使得農(nóng)民的購(gòu)買欲嚴(yán)重的受挫。
這也是國(guó)家該對(duì)農(nóng)民消費(fèi)市場(chǎng)的整頓的警示。
（四）、社會(huì)保障不足（9%）
雖然這一因素農(nóng)民關(guān)注度不高，但這是政府該注重考慮的又一因素。
農(nóng)村的社會(huì)保障制度和城市相比可謂天壤之別，再加上“養(yǎng)兒能防老”這一“禮”，不斷在老年人的眼前驗(yàn)證著它的不可信性，使得人的心理更趨向于“把錢留著”而不是“有多少花多少”。社會(huì)保障的不足，必然會(huì)增加農(nóng)民的對(duì)未來預(yù)期的消費(fèi)，從而降低了現(xiàn)在消費(fèi)的預(yù)期。
要補(bǔ)充一點(diǎn)的是，從20xx年開始，村中實(shí)行了“六十歲以上的老年每月55元的養(yǎng)老金”為主題的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，希望它能在改革農(nóng)民消費(fèi)心理上有著很好的效果。
四、報(bào)告建議
農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)決定了農(nóng)村消費(fèi)水平跨越式發(fā)展的道路上還有著種種坎坷。近年來政府的大力重視及投資，使得農(nóng)村消費(fèi)水平的發(fā)展步上了正軌，當(dāng)然就現(xiàn)狀與特點(diǎn)來看國(guó)家仍要繼續(xù)加大努力。而我們就調(diào)查中得出的原因，給與一定的建議：
�。ㄒ唬┰黾愚r(nóng)民收入
中央黨校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時(shí)曾表示：“如果居民收入長(zhǎng)期偏低，我國(guó)的消費(fèi)動(dòng)力就不足�！�
所謂“巧婦不做無米之炊”，只有農(nóng)民收入增加了，才有可能增加消費(fèi)。讓消費(fèi)的增長(zhǎng)凌駕于收入的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，是不現(xiàn)實(shí)的。再加上農(nóng)民保守的消費(fèi)觀念，所以只有收入水平的提高，才有可能帶動(dòng)消費(fèi)水平的長(zhǎng)期、持續(xù)、快速地提高。
當(dāng)前，國(guó)家可以通過，提供更多的惠農(nóng)、利農(nóng)政策；把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)更快、更實(shí)際的介紹給農(nóng)民，來增加農(nóng)業(yè)收入、解放勞動(dòng)力；加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)民工培訓(xùn)等途徑加大農(nóng)民工就業(yè)······等途徑來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
�。ǘ┘哟笙M(fèi)宣傳
農(nóng)民對(duì)消費(fèi)的了解不夠深，僅僅是為了滿足必需品的擁有。所以加大宣傳是很好的增加消費(fèi)的途徑：
一、加大新、奇消費(fèi)商品的宣傳，讓它們像電視機(jī)一樣走進(jìn)尋常百姓的家中；
二、加大對(duì)新消費(fèi)理念的宣傳，讓它們?nèi)〈瓉淼谋Ｊ叵M(fèi)觀；
三、加大商家優(yōu)惠、打折等利好消息的宣傳，吸引老百姓的眼球。
�。ㄈ┛刂撇⒎�(wěn)定商品價(jià)格
商品特別是生活必需品的價(jià)格過高、不穩(wěn)定，也同樣使農(nóng)民過多的去關(guān)注預(yù)期消費(fèi)，打擊了農(nóng)民消費(fèi)的積極性。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告7
“結(jié)合的實(shí)際，我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？我市有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？”這是市委譚書記在市委六屆七次全會(huì)講話中提出的問題。這“三個(gè)為什么”引人深思、發(fā)人深省，明確指出了制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”所在，同時(shí)也為我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，結(jié)合的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研。
一、“市區(qū)社情以及自然資源，結(jié)合的實(shí)際，我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？”一問調(diào)研。
市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內(nèi)，市有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、特殊的人文優(yōu)勢(shì)，能源礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力大、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)后勁大、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)空間大。同時(shí)，有著特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨(dú)特，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。還有豐富的煙葉、草場(chǎng)、水能、風(fēng)能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“藥之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
我市我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？原因在于資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有很好的配合。政府部門不夠重視，企業(yè)缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產(chǎn)業(yè)來說，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但生產(chǎn)總量仍然相對(duì)較低。牛羊的發(fā)展與豐富的草地資源相比很不相稱。草食牲畜的發(fā)展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱。具有地方民族特色的畜禽產(chǎn)品開發(fā)兼顧不夠。由于對(duì)地方良種的保護(hù)和具有地方民族特色畜禽產(chǎn)品的開發(fā)兼顧不夠，造成部分優(yōu)良地方畜禽品種存欄數(shù)量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數(shù)量的減少，對(duì)以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負(fù)盛名的生鮮產(chǎn)品、腌臘制品失去了原有的風(fēng)味和特色。
二、我市有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？二問調(diào)研。
我市有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是招商引資方面確沒有辦法吸引到大企業(yè)大客商投資，原因在于我市產(chǎn)業(yè)存在問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大。具體如下：
�。ㄒ唬┕I(yè)塊頭小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)興市任重道遠(yuǎn)。二是企業(yè)融資困難。三是企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)企業(yè)裝備水平落后，技改投入少，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。四是企業(yè)人才匱乏。我市經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人均工資水平低，大部分受過高等教育的人員選擇在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，本地企業(yè)無法聘請(qǐng)到高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)的管理和技術(shù)都處于較低水平，企業(yè)無法發(fā)展壯大。
�。ǘ┺r(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，增速放慢。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入占95%以上，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入受諸多因素影響，增長(zhǎng)速度放慢。
(三)缺乏大項(xiàng)目，投資后勁乏力。投資目前還沒有大項(xiàng)目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(四)受多方影響，財(cái)政收支困難。財(cái)政資金緊張，資金調(diào)度艱難，財(cái)政收支平衡壓力加大。
三、我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？三問調(diào)研。
企業(yè)家階層的興起，或者說企業(yè)家權(quán)利的增強(qiáng)，在很大程度上還是依賴于國(guó)家的開放，企業(yè)家階層的成長(zhǎng)以及他們的發(fā)展和生存環(huán)境，都與對(duì)外開放所需要的規(guī)則體系關(guān)系非常密切，可以說經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)企業(yè)家階層崛起有著直接的促進(jìn)作用。而我市對(duì)于優(yōu)秀大企業(yè)家人才的培養(yǎng)在政策上說明還不夠。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┳ズ霉I(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市發(fā)展。工業(yè)是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的'主要?jiǎng)恿Γズ霉I(yè)經(jīng)濟(jì)，將有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的管理，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)警分析，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)解決工業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱。對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，增加政策的傾斜度，提高企業(yè)的融資能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展特色工業(yè)，盯準(zhǔn)能源開發(fā)、礦產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市進(jìn)程。四是要努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把引進(jìn)外資和企業(yè)整改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
�。ǘ┌l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收。是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，自然資源豐富，要切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一個(gè)有效途徑。一是要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。不斷提高產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�。二是要積極開展技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，把農(nóng)業(yè)實(shí)用科技及時(shí)傳播到農(nóng)戶及田間地頭，要開展各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民戶用學(xué)習(xí)到新的栽培技術(shù)。三是要積極開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)信息收集，進(jìn)行資源整合，及時(shí)將信息傳達(dá)給農(nóng)民，確保農(nóng)民生產(chǎn)出的東西能夠以合理的價(jià)格銷售出去。
�。ㄈ┘涌炻糜伟l(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)支撐。加快旅游業(yè)的突破性發(fā)展，把旅游業(yè)培育成的支柱產(chǎn)業(yè)，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)取得的成果，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要努力配置好旅游要素，引導(dǎo)景區(qū)因地制宜，開發(fā)具有地域特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游要素產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是要強(qiáng)化宣傳，拓展客源市場(chǎng)。要高起點(diǎn)、大手筆做好旅游整體形象宣傳營(yíng)銷策劃，利用各種新聞媒體多形式、多層次、全方位宣傳。搶抓兩路開通機(jī)遇，開展豐富多彩，有影響力的旅游推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游的知名度和影響力。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告8
當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是近幾年，伴隨著20xx年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，當(dāng)代大學(xué)生所要面對(duì)的將是更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)的挑戰(zhàn)。等待當(dāng)代在校大學(xué)生的也將是更高的能力要求和自身能力不足之間的矛盾、自身擇業(yè)要求過高同用人單位之間的矛盾……面對(duì)這些矛盾，在校大學(xué)生們對(duì)自己的就業(yè)傾向有自己的看法、觀點(diǎn)。對(duì)此，我們?cè)谖倚＿M(jìn)行了一次針對(duì)大學(xué)生就業(yè)傾向的問卷調(diào)查，主要包括大學(xué)生對(duì)自己專業(yè)的了解程度、擇業(yè)觀、就業(yè)信心、對(duì)自主創(chuàng)造的看法等，進(jìn)而幫助我們深入了解我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)傾向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、摘要
通過對(duì)我校同學(xué)的問卷調(diào)查，我們了解到了一些大學(xué)生就業(yè)傾向方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。從問卷結(jié)果分析可看出：同學(xué)們都非常關(guān)注自己的就業(yè)前景；76%的同學(xué)都充滿自信，認(rèn)為通過自己的努力能夠解決自己的問題；55%和28.5%的同學(xué)所期望的初始月薪都在1500—2500元或2500—3500元；63.89%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難的最主要原因是“個(gè)人能力不足”針對(duì)問卷所反應(yīng)的問題，我們的建議是：大學(xué)生應(yīng)增加就業(yè)信心、努力學(xué)習(xí)知識(shí)、增強(qiáng)自身能力、多關(guān)注和了解相關(guān)信息、學(xué)校更要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)
二、調(diào)查情況
1、本次調(diào)查所使用的方法是隨機(jī)抽樣和問卷調(diào)查相結(jié)合，實(shí)發(fā)問卷105份，有效問卷99份（其中女生46份、男生53份；調(diào)查對(duì)象為本科學(xué)生97份、專科學(xué)生2份；文史類學(xué)生89份、理工科學(xué)生10份；大二學(xué)生63份、大三學(xué)生36份）。
2、我們的調(diào)查程序是：20xx年11月10日至12日開始進(jìn)行提綱、計(jì)劃和問卷設(shè)計(jì)以及一些前期的準(zhǔn)備工作；11月15日至11月20日進(jìn)行問卷調(diào)查;11月22日至25日進(jìn)行問卷統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析并撰寫調(diào)查報(bào)告。
三、調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)分析
我們通過調(diào)查得到，對(duì)自己所學(xué)專業(yè)滿意的占24%，比較滿意的占63%，不是很滿意的占10%，不滿意的占2%，無所謂的占1%；職業(yè)與專業(yè)一定對(duì)口的占4%，專業(yè)對(duì)口，但不強(qiáng)求的占63%，專業(yè)并不重要，只要找到工作的占11%，無所謂的占20%，要看工資的占1%；就業(yè)渠道方面自己找的占70%，家里幫忙找的占5%，靠學(xué)校找的占12%，朋友介紹的占5%；月薪800-1500元的`占7%，1500-2500元的占54%，2500-3500元的占28%，3500元的占9%；工作類型挖掘自我潛力的工作占37%，普通穩(wěn)定的工作占26%，有挑戰(zhàn)性的工作占16%，舒適安逸的工作占14%，其他占2%；就業(yè)單位意向?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)單位的占30%，事業(yè)單位的占10%，科研設(shè)計(jì)單位的占2%，國(guó)有單位的占9%,民營(yíng)或私營(yíng)單位8%，中外合資企業(yè)，無所謂3%，沒有特別要求的占21%，其他占3%；畢業(yè)后職業(yè)選擇的地理上39%選擇了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，21.3%選擇了中部中小城市，8.6%選擇會(huì)去西部地區(qū)，5.1%選擇了去農(nóng)村，26%的選擇了去上海等大城市；對(duì)于小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位就業(yè)樂于接受的占26%，實(shí)在沒有其他機(jī)會(huì)可以接受的占37%，一般26%，堅(jiān)決不接受的占1%，無所謂的占8%；就業(yè)難主要原因是自身素質(zhì)不過硬的占46%，就業(yè)崗位少的占12%，專業(yè)學(xué)歷限制的占8%，其他的占6%。
同學(xué)們?cè)谶x擇職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有：穩(wěn)定性，能夠發(fā)揮自己的才能，經(jīng)濟(jì)收入與福利，工作福利，單位前景，職位前景，深造機(jī)會(huì)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，工作地點(diǎn)；在求職中需要了解單位的信息的有：資金和規(guī)模介紹，主要業(yè)務(wù)和發(fā)展前景，用人標(biāo)準(zhǔn)和聘用條件，薪酬和福利，人才培訓(xùn)情況，職位信息，單位文化和管理體制；害怕在求職過程中遇到的問題有：個(gè)人能力不足，求職方法技巧欠缺，缺乏社會(huì)關(guān)系，用人單位選拔不公。
對(duì)于14問“請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)提高公共管理類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的一些建議？”的回答主要是：針對(duì)自身要在各方面增強(qiáng)自己的能力、實(shí)踐與理論相結(jié)合、給自己一個(gè)有效的定位、放低要求、從小處做起；學(xué)校方面應(yīng)多針對(duì)學(xué)生的能力方面進(jìn)行訓(xùn)練——加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、提供更多的實(shí)踐平臺(tái)、做好學(xué)生與就業(yè)單位的聯(lián)系工作。
四、調(diào)查結(jié)論
調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)雖然回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一部鞏固，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)動(dòng)力不足從而造成在大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)迅猛增長(zhǎng)及金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下,我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，但財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，使得大學(xué)生的就業(yè)觀念有所改變，不再是以前陳舊的擇業(yè)觀念，就業(yè)期望逐漸降低。先就業(yè)后擇業(yè)也開始成為大學(xué)生在就業(yè)過程中的主要觀念；企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)選擇較以往有了更多的選擇；然而由于我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，大學(xué)生找工作都已以穩(wěn)定為首要；而如果沒能順利就業(yè),選擇繼續(xù)攻讀的可能性最高。
總的來說，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“兩面”或“雙面”的特點(diǎn)，即有利條件和突出矛盾同時(shí)并存，表明前進(jìn)的道路并不平坦，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。
�。ǘ┱{(diào)查建議：
1.大學(xué)生自身，大學(xué)生應(yīng)該樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，確立合理的職業(yè)期望。“先就業(yè)后擇業(yè)”，在職業(yè)的實(shí)踐中逐步地去實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想。做到：把握良好的求職心態(tài);腳踏實(shí)地，降低過高的期望值；轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；消除“眼高手低”的思想，樹立正確的就業(yè)觀；調(diào)整自己過高的、不切實(shí)際的想法，到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)；認(rèn)清自身的素質(zhì)和條件，正確認(rèn)識(shí)自己和他人，尋找與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的、適合于自己的用人單位；提高自身的能力，在校期間多參加一些社會(huì)活動(dòng)，如學(xué)校安排的社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)，積極參加學(xué)校組織的招聘會(huì)，也可以在不影響自己學(xué)業(yè)的前提下去找一份兼職，增強(qiáng)自身的社會(huì)實(shí)踐能力。
2.學(xué)校方面，學(xué)校要切實(shí)做好學(xué)生的就業(yè)工作,盡量引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的就業(yè)傾向，完善就業(yè)指導(dǎo)體系。通過向大學(xué)生提供就業(yè)信息并根據(jù)這些信息接受職業(yè)指導(dǎo),幫助他們進(jìn)行有效的職業(yè)決策。建立一支專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍,為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)幫助。如：建立職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供充分的信息與指導(dǎo)服務(wù)；開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，列入學(xué)校教育課程內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃；實(shí)施在校學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與實(shí)習(xí)政策等。
高校要加快教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善就業(yè)指導(dǎo)工作。激勵(lì)當(dāng)代青年大學(xué)生到基層、到艱苦環(huán)境中去受教育、做貢獻(xiàn)。
3.政府方面，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)大學(xué)生到基層及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，定期組織好人才招聘會(huì)。鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)（如果畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)減免各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、免收畢業(yè)生存放檔案的費(fèi)用等）。
五、調(diào)查方案：
調(diào)查目的：通過調(diào)查我校同學(xué)的就業(yè)傾向的一些相關(guān)問題，了解我校畢業(yè)生的就業(yè)期望，自身素質(zhì)的評(píng)價(jià)，以及對(duì)就業(yè)形勢(shì)的看法，深度挖掘?qū)ζ洚a(chǎn)生影響的各種主客觀因素。從而為當(dāng)代大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的發(fā)展作一個(gè)新的描述，幫助大學(xué)生盡快認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)自信心。為同學(xué)們?cè)诮窈蟮那舐毦蜆I(yè)過程中提供參考，以及為大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)的部門提供一定的借鑒。進(jìn)而深入了解我過社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、狀況。
調(diào)查對(duì)象：四川理工學(xué)院在校大學(xué)生
調(diào)查地點(diǎn)：四川理工學(xué)院匯北校區(qū)、匯南校區(qū)、營(yíng)盤校區(qū)
調(diào)查方式：隨機(jī)抽樣調(diào)查問卷調(diào)查
調(diào)查時(shí)間：20xx年11月15日至11月20日
六、附件
大學(xué)生就業(yè)傾向調(diào)查問卷
性別____學(xué)歷____所學(xué)專業(yè)年級(jí)____
1.您對(duì)自己所學(xué)的專業(yè)滿意程度為______
A.很滿意B.一般C.不是很滿意D.不滿意E.無所謂
2.您關(guān)注您專業(yè)的就業(yè)前景嗎？_______
A.特別關(guān)注B.偶爾關(guān)注C.一般D.不是很關(guān)注E.完全不關(guān)注
3.您希望獲得的職位與您的專業(yè)對(duì)口嗎?_______
A.一定對(duì)口B.專業(yè)對(duì)口，但不一定強(qiáng)求C.專業(yè)并不重要，只要找到工作就行
D.無所謂，關(guān)鍵是發(fā)揮自己的才能，有很好的發(fā)展前景E要看工資
4.您對(duì)個(gè)人就業(yè)渠道的選擇是_______
A.自己找B.家里幫著找C.依靠學(xué)校推薦D.自主創(chuàng)業(yè)E.朋友介紹
5.您期望的初始月薪是()
A.800-1500元B.1500-2500元C.2500-3500元D.3500元以上
6.您會(huì)選擇哪種類型的工作()
A.挖掘自我潛力的工作B.普遍穩(wěn)定的工作C.有挑戰(zhàn)性的工作
D.舒適安逸的工作E.其它
7.您的就業(yè)單位意向?yàn)?)
A.國(guó)家機(jī)關(guān)業(yè)單位B.事業(yè)單位C.科研設(shè)計(jì)單位D.國(guó)有企業(yè)
E.民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)F.中外合資企業(yè)G.無所謂，沒特別要求H.其他
8.你畢業(yè)后選擇的職業(yè)地理上的要求是
A.沿海發(fā)達(dá)地區(qū)B.中部中小城市C.西部地區(qū)D.到農(nóng)村E.上海、香港類大城市
9.你選擇職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是________（可多選）
A.穩(wěn)定性B.能發(fā)揮自己的才能C.經(jīng)濟(jì)收入與福利D.工作樂趣
E.工作環(huán)境F.單位前景G.職位前景H.深造機(jī)會(huì)I.為社會(huì)做貢獻(xiàn)
J.工作地點(diǎn)K.其他
10.在求職過程中,你迫切需要了解單位的信息是_______（可多選）
A.資金和規(guī)模介紹B.主要業(yè)務(wù)和發(fā)展前景C.用人標(biāo)準(zhǔn)和聘用條件
D薪酬和福利E.人才培訓(xùn)情況F.職位信息G.單位文化和管理體制
11.如求職較為困難，您對(duì)去小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位就業(yè)這種情況能否接受？_____
A.樂于接受B.實(shí)在沒有其他機(jī)會(huì)時(shí)可以接受C.一般
D.堅(jiān)決不接受E.無所謂
12.你最害怕在求職過程中遇到的問題是______（可多選）
A.個(gè)人能力不足B學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)不夠（包括就業(yè)信息不足）C.求職方法技巧欠缺
D.缺乏工作經(jīng)驗(yàn)E.缺乏社會(huì)關(guān)系F.用人單位選拔不公正G.其他
13.你認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難的最主要原因是______
A.自身素質(zhì)不過硬B.就業(yè)崗位少C.學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)不好D.專業(yè)學(xué)歷限制E.其他
14.請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)提高公共管理類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的一些建議？
感謝你在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間參與我們的調(diào)查，謝謝配合。并祝你事事順心，學(xué)業(yè)有成！
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學(xué)生：
專業(yè)：
班級(jí)：
四川理工學(xué)院法學(xué)院
二0xx年十一月
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