基層管理報(bào)告15篇

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編收集整理的基層管理報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

基層管理報(bào)告1

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式和社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，職工隊(duì)伍的群體結(jié)構(gòu)、職工隊(duì)伍的分布流向也發(fā)生了新變化，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，各種利益群體之間的矛盾不斷增多。在新形勢(shì)下，公用局工會(huì)作為職工的代言人，在工作實(shí)踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新工作思路和工作手段，努力增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和感召力。針對(duì)我局國(guó)有企事業(yè)單位面臨改革改制的新情況，我們深入基層，掌握情況，及時(shí)抓好基層工會(huì)組織建設(shè)工作，把著重點(diǎn)放在新建和改制后的民營(yíng)企業(yè)的建會(huì)工作上，取得了一些成效�，F(xiàn)將我局基層工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、工會(huì)組織建設(shè)的基本情況及發(fā)展趨勢(shì)

　　目前，我局直屬8個(gè)基層單位都成立了工會(huì)，有會(huì)員1880人。工會(huì)工作已形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基層工會(huì)中，有一家民營(yíng)企業(yè)，一家私營(yíng)企業(yè)，有兩家國(guó)有企事業(yè)單位正在改制階段。從我局基層工會(huì)的基本情況可以看出，工會(huì)組織呈現(xiàn)出兩種發(fā)展趨勢(shì)。一是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企事業(yè)單位改制步伐加快，私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，非公有制企業(yè)中的職工將成為職工隊(duì)伍中的新鮮成分。面對(duì)這種職工隊(duì)伍不斷壯大，職工人數(shù)不斷增多的新形勢(shì)，工會(huì)如何創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作思路、工作方式，不斷提高工會(huì)組織的覆蓋面，最大限度的把廣大職工團(tuán)結(jié)和凝聚到黨的周圍，是工會(huì)在新形勢(shì)下一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)和新課題。二是農(nóng)民工大量入會(huì)的趨勢(shì)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民工已成為各個(gè)領(lǐng)域的主要力量，可以說(shuō)農(nóng)民工已成為當(dāng)前工會(huì)工作的重要對(duì)象，我們必須以寬闊的視野了解和認(rèn)識(shí)農(nóng)民工狀況，努力提高農(nóng)民工工作水平。

　　二、工會(huì)組織建設(shè)的主要成效與做法

　　針對(duì)我局工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，局工會(huì)積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化基層工會(huì)組建的力度和廣度，取得了良好的成效，其主要做法是：

　　1、 高位推動(dòng)、多方配合，為工會(huì)組建工作提供了根本保證。一是基層各單位成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會(huì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅(jiān)持“黨建帶工建，工建促黨建”的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時(shí)，同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建;三是在市總工會(huì)的支持和推動(dòng)下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行地稅代征和財(cái)政代扣，也促進(jìn)了企事業(yè)單位，特別是非公企業(yè)的建會(huì)積極性和熱情。通過(guò)這些措施和辦法，進(jìn)一步在全局上下形成了黨建工建互帶互促，部門多方配合的工作局面。也進(jìn)一步有力地推動(dòng)了我局工會(huì)組織建設(shè)工作的開(kāi)展。

　　2、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，為工會(huì)組織建設(shè)工作提供了組織保證。為了把基層工會(huì)管理好、充分發(fā)揮其組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工的作用，公用局工會(huì)在緊抓工會(huì)組建工作的同時(shí)，還注重加強(qiáng)了工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立了從局工會(huì)到基層各工會(huì)的管理網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，從組織上、設(shè)施上確保工會(huì)工作信息渠道暢通，各項(xiàng)工作落到實(shí)處，最大限度的把單位職工組織到工會(huì)這個(gè)大家庭中來(lái)。我局直屬單位全部建立了工會(huì)組織，配備了工會(huì)專(兼)職干部，基層工會(huì)主席都進(jìn)入了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，有力地促進(jìn)了工會(huì)組織建設(shè)工作的進(jìn)行。

　　3、配齊配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會(huì)干部，為工會(huì)組建工作提供了人才保證，這是完成工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。連年來(lái)，針對(duì)公用系統(tǒng)工會(huì)干部新、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按照年度工作計(jì)劃，局工會(huì)每年都要采取不同形式的授課方式對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，以此提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會(huì)工作，真正發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在組織、管理、維權(quán)、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。除此之外，基層各工會(huì)結(jié)合單位實(shí)際，每年對(duì)本單位職工也要進(jìn)行崗位練兵、技術(shù)技能培訓(xùn)，收到了很好的效果。

　　三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足

　　回顧近幾年來(lái)的工作，我局工會(huì)組織建設(shè)雖取得了很大的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要是：

　　1、企業(yè)農(nóng)民工入會(huì)率還比較低。農(nóng)民工流動(dòng)性大，工會(huì)意識(shí)淡薄。

　　2、一些基層工會(huì)活力不強(qiáng)，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在。

　　3、部分工會(huì)干部滿足于過(guò)去取得的成績(jī)，看成績(jī)多、看問(wèn)題少，存在“差不多”的思想。有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)任務(wù)，不推不動(dòng)，缺乏積極進(jìn)取精神。

　　4、對(duì)工會(huì)工作遇到的新情況、新問(wèn)題研究解決不夠，創(chuàng)新思維、手段不強(qiáng)等等。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)組織建設(shè)工作的建議

　　1、深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高緊迫感。工會(huì)組織應(yīng)從全局的`高度，對(duì)工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)工作，更好地發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、職工利益代表者和維護(hù)者的作用，發(fā)揮廣大職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用。

　　2、繼續(xù)加大組建力度，不斷擴(kuò)大工會(huì)組建工作的覆蓋面。目前，隨著公用事業(yè)改制步伐的加快，民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，建會(huì)工作任務(wù)很重，尤其是在民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)仍有不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)，還會(huì)遇到不少阻力。對(duì)此，應(yīng)把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，積極推進(jìn)黨工共建工作深入開(kāi)展，努力做到黨建帶工建，黨建工建雙豐收;強(qiáng)力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征制度，通過(guò)地稅代征工作的不斷深入和完善，促進(jìn)非公企業(yè)單位盡快建會(huì)，夯實(shí)工會(huì)組建工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　3、切實(shí)履行基本職責(zé)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。要進(jìn)一步推動(dòng)和完善工會(huì)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以職工為本、依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，完善維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)水平，增強(qiáng)維權(quán)效果;加大源頭參與力度，表達(dá)好職工合法權(quán)益，充分反映職工群眾的意愿，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，完善困難職工幫扶體系，發(fā)揮好工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。

　　4、創(chuàng)新工會(huì)組建方式，不斷提升工會(huì)組建工作水平。針對(duì)工會(huì)工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，積極研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷總結(jié)新時(shí)期工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期工會(huì)工作理論，加大組建工會(huì)工作的力度，力爭(zhēng)在組建的思路、方式等方面有所創(chuàng)新，取得更大突破�？傊�，只要是能把職工吸納到工會(huì)中來(lái)的做法，都是可行的，都是應(yīng)該鼓勵(lì)提倡的。

基層管理報(bào)告2

　　感謝酒店給我了這一次接受《如何做好一名酒店基層管理人員》培訓(xùn)機(jī)會(huì)，酒店管理培訓(xùn)辦公室老師聲情并茂的講解讓對(duì)我現(xiàn)在的崗位有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。故在此將我這次的酒店基層管理人員培訓(xùn)總結(jié)跟大家一起分享一下：

　　一、是關(guān)于班組長(zhǎng)的定位：

　　1. 是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最基層負(fù)責(zé)人，是企業(yè)的執(zhí)行層;

　　2. 對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是企業(yè)目標(biāo)達(dá)成的最直接責(zé)任人;

　　3. 是主管人員的左右手，輔助、協(xié)助上司的工作，形成配合和互補(bǔ);

　　4. 在下屬員工面前，則是他們工作的領(lǐng)路者，指出工作的方向和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　二、是對(duì)班組長(zhǎng)所提出的工作要求

　　1. 提高產(chǎn)品質(zhì)量;對(duì)于我們酒店行業(yè)來(lái)說(shuō)，就是按照酒店的規(guī)范和要求，帶領(lǐng)和督促下屬員工努力提高酒店的服務(wù)質(zhì)量，為酒店贏得好的口碑，創(chuàng)造好的品牌。從而帶來(lái)良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益;

　　2. 降低成本;在酒店工作中，力行節(jié)約。對(duì)于水、電做到人走燈滅，客人走后及時(shí)關(guān)閉不必要的電器，控制易消耗品的使用量，回收可重復(fù)利用的.物品等，達(dá)到降低酒店經(jīng)營(yíng)成本的目的;

　　3. 解決和預(yù)防問(wèn)題;這是作為管理者的價(jià)值體現(xiàn)。在日常工作中，妥善、合理解決已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，在員工例會(huì)上講解以后出現(xiàn)類

　　似事件的處理方法，并記錄在案。嚴(yán)格規(guī)范和要求員工遵照就得規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，預(yù)防和減少有損酒店聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益的事件發(fā)生。

　　三、是班組長(zhǎng)處理工作關(guān)系的技巧和方法

　　1. 對(duì)下屬堅(jiān)持高度的要求，達(dá)成良好的溝通，形成共識(shí)，共同完成工作;對(duì)于下屬工作上的失誤要提出批評(píng)，但要多給對(duì)方說(shuō)明的機(jī)會(huì)，給對(duì)方留下退路，不可讓對(duì)方難堪;和員工需要多交流、溝通。

　　2. 讀上司要多傾聽(tīng)上司的意見(jiàn)和看法，了解上司的處境和想法，隨時(shí)向上司匯報(bào)工作的進(jìn)度;在同事中不能散步不利上司的言語(yǔ)和抱怨上司，認(rèn)同、服從上司;正確面對(duì)上司的批評(píng)，不推卸責(zé)任，知錯(cuò)能改，保全上司的權(quán)威。

　　3. 與同級(jí)同事要及時(shí)溝通，相互支持，減少誤會(huì)，共同努力。

　　四、自我成長(zhǎng)和提升

　　熱愛(ài)自己的工作，提高自身的責(zé)任心，在完成自己的本職工作以外，多學(xué)習(xí)各個(gè)方面的知識(shí)，成為酒店工作的“多面手”。

　　總之，在工作中不斷把老師所講授的知識(shí)與自己在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，真正的作到一個(gè)杰出的班組長(zhǎng)。

基層管理報(bào)告3

　　隨著中央銀行機(jī)構(gòu)改革的深化和核算系統(tǒng)的升級(jí)，會(huì)計(jì)管理工作的加強(qiáng)顯得日漸重要，它對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，全面履行基層央行工作職責(zé)具有一定積極作用。但目前基層央行的會(huì)計(jì)管理工作還存在一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。只有進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，才能更適合金融管理體制改革的發(fā)展。

　　一、會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題

　　會(huì)計(jì)工作是基層人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),是作好金融管理、履行好中央銀行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作在加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但隨著改革的深入發(fā)展，人民銀行的會(huì)計(jì)工作也遇到許多新情況、新問(wèn)題，在管理體制和管理方法上還存在一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是內(nèi)控制度滯后，不能有效防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，制度建設(shè)未能及時(shí)得到完善和補(bǔ)充，一些業(yè)務(wù)缺乏制度約束或制度與實(shí)際業(yè)務(wù)操作脫節(jié)，制度跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，造成控制盲點(diǎn)，不能有效的防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作存在一定欠缺�，F(xiàn)行內(nèi)控制度只是作為對(duì)會(huì)計(jì)人員工作的要求，而沒(méi)有將其作為法律、法規(guī)執(zhí)行，致使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　二是責(zé)權(quán)不清，缺乏激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)性與待遇不相匹配，從現(xiàn)實(shí)情況看，會(huì)計(jì)未形成一套系統(tǒng)性的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部操作規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有真正建立科學(xué)有效的激勵(lì)措施,在一定程度上影響了會(huì)計(jì)人員的積極性。由于沒(méi)有切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，致使會(huì)計(jì)人員提高工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力缺少動(dòng)力，成為引發(fā)內(nèi)部資金風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。

　　三是缺乏動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。內(nèi)控制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)以預(yù)防為主，現(xiàn)有的`內(nèi)控制度著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制及事后監(jiān)督檢查控制，而忽視了對(duì)突發(fā)性事故或案件的預(yù)測(cè)預(yù)防，沒(méi)有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)出會(huì)計(jì)內(nèi)控軟件，對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題不能及時(shí)報(bào)警，起不到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

　　四是人員老化素質(zhì)偏低。中央銀行會(huì)計(jì)是一項(xiàng)原則性、專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較高的工作，是央行的要害部門，對(duì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求相對(duì)較高。不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。但隨著金融體制改革的不斷深化，基層行人員逐漸減少而且結(jié)構(gòu)老化,崗位輪換、交流制度得不到實(shí)質(zhì)性落實(shí)。少數(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，工作上只限于被動(dòng)應(yīng)付，操作上隨意性大。

　　二、會(huì)計(jì)工作中存在問(wèn)題的根源

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠�；鶎有袑�(duì)會(huì)計(jì)管理工作存在著不同程度的差異，個(gè)別縣支行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)工作實(shí)行雙重管理，即上級(jí)會(huì)計(jì)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理局限于上級(jí)主管部門的意見(jiàn)，缺乏對(duì)本單位會(huì)計(jì)管理的主動(dòng)性和積極性，日常工作僅限于賬表平衡，資金不出現(xiàn)問(wèn)題，有的甚至只關(guān)心本行費(fèi)用指標(biāo)的多少、經(jīng)費(fèi)的松緊，對(duì)具體業(yè)務(wù)不做深入了解。 有的行純粹把會(huì)計(jì)部門作為行內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟練的人員充實(shí)其他部門，或者經(jīng)常抽調(diào)會(huì)計(jì)人員搞行里中心工作，使一些會(huì)計(jì)人員不能正常從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　二是崗位設(shè)置與現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員配置相互矛盾。按照內(nèi)控制度的要求，縣支行會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)科承擔(dān)著國(guó)庫(kù)和會(huì)計(jì)兩項(xiàng)核算業(yè)務(wù)，還肩負(fù)轄內(nèi)金融系統(tǒng)及國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的管理職責(zé)，一般應(yīng)設(shè)置接柜崗、記賬崗、復(fù)核崗、票據(jù)清算崗、清算管理崗、綜合崗、系統(tǒng)維護(hù)崗、會(huì)計(jì)主管崗、會(huì)計(jì)檔案管理崗、事后監(jiān)督等崗位。其中票據(jù)交換員、事后監(jiān)督員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)主管員不得參與日間賬務(wù)處理，記賬員、復(fù)核員不能兼崗，還必須建立定向替崗制度。但實(shí)際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)開(kāi)展，必須一人多崗，如遇培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。具體矛盾體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面不按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，就會(huì)不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗現(xiàn)象，缺乏崗位制約關(guān)系，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面，縣支行人員少，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量也較小，按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，勢(shì)必造成會(huì)計(jì)人員占全行人員比重較大，造成人力資源的浪費(fèi)，不利于縣支行其他工作的開(kāi)展。

　　三是業(yè)務(wù)管理有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)�；鶎涌h支行是具體業(yè)務(wù)操作部門負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)、甚至包括科技，業(yè)務(wù)管理分別接受中心支行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、營(yíng)業(yè)部、事后監(jiān)督中心、國(guó)庫(kù)科、科技科五家指導(dǎo)，由于具體工作布置和管理“政出多門”，縣支行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)科往往感到無(wú)所適從。

　　三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的建議

　　首先是完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化制約措施。銀行會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害大的特點(diǎn)。為確保會(huì)計(jì)核算操作的合法性、規(guī)范性，必須從強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手，狠抓會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)范操作程序和會(huì)計(jì)行為。對(duì)現(xiàn)有不合理的會(huì)計(jì)制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂，使之更嚴(yán)密、更完善，通過(guò)建章立制，使內(nèi)控制度的觸角延伸到會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)角落，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展作到有章可循，有章必循，違章必糾，堵塞漏洞。

　　其次是明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。要對(duì)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制作出明確規(guī)定，把會(huì)計(jì)制度、任務(wù)和工作職責(zé)具體分解到會(huì)計(jì)部門的各個(gè)柜組和崗位，落實(shí)到具體經(jīng)辦人員；對(duì)主管行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)主管、復(fù)核員、經(jīng)辦員的責(zé)任應(yīng)做出具體的規(guī)定，使各級(jí)人員各司其職；對(duì)那些有悖于內(nèi)控要求的人和事要認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就，努力做到查一儆百，令行禁止。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以制度為標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為依據(jù)，甄別是非，分清主次，界定責(zé)任；同時(shí)，要對(duì)一切破壞內(nèi)部控制運(yùn)行的違紀(jì)違規(guī)者，不管是誰(shuí)，要一視同仁，以維護(hù)內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　再次是改革會(huì)計(jì)管理體制和管理方法。解決基層人民銀行會(huì)計(jì)人員配置不合理、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位、會(huì)計(jì)人員不能正確履行職責(zé)等問(wèn)題，只靠健全內(nèi)控制度難以奏效，必須從改革會(huì)計(jì)管理體制人手，打破會(huì)計(jì)工作分級(jí)管理的體制，實(shí)行會(huì)計(jì)核算集中管理。

　　最后要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)。針對(duì)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作，不斷更新和掌握新的技能，使之盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，自覺(jué)按照各項(xiàng)制度的要求履行職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，提高自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定的自覺(jué)性。

基層管理報(bào)告4

　　“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”。__總經(jīng)理在7月21日的講話中明確指出了中國(guó)電信在獲得移動(dòng)牌照之后所面臨的現(xiàn)狀：一方面，我們面臨諸多困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是獲得移動(dòng)牌照的時(shí)間較晚。二是c網(wǎng)面臨的困難比g網(wǎng)更多。三是面臨巨大的資金壓力。另一方面，我們也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是我國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，客戶需求多元化，特別是對(duì)綜合信息服務(wù)和一體化解決方案的需求，為拓展移動(dòng)業(yè)務(wù)提供了市場(chǎng)空間。二是中國(guó)電信擁有知名品牌和龐大的客戶資源，對(duì)cdma產(chǎn)業(yè)鏈參與者有很強(qiáng)的吸引力，特別是近幾年持續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，積累了實(shí)力，形成了多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系，為全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是cdma具有綠色環(huán)保、保密性強(qiáng)、數(shù)據(jù)接入速率快、頻譜利用率高等優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)策略提供了有利條件。四是擁有難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新一輪電信體制改革完全到位、國(guó)內(nèi)3g運(yùn)營(yíng)全面展開(kāi)之前的這段時(shí)間，是公司發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。充分利用這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間窗口，用現(xiàn)有資源帶動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮c網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，我們就能抓住商機(jī)，搶占市場(chǎng)。

　　作為電信公司基層管理者，我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握集團(tuán)公司確定的移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展策略，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策和部署上來(lái)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)管理，精心準(zhǔn)備，狠抓落實(shí)，通過(guò)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，做好電信員工的領(lǐng)頭兵，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迅速進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，打好全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一仗。

　　正直與誠(chéng)信，是一個(gè)管理者所必須有的基本品德，偏離了這個(gè)航向，我們的工作將會(huì)走入自私，狹隘的死角，不僅是我們自身，甚至我們的企業(yè)也將走向背離社會(huì)的方向。那是我們每一個(gè)電信人所不愿意看到的。廖仁斌總經(jīng)理在在省公司機(jī)關(guān)和專業(yè)分公司管理者見(jiàn)面上的講話就是對(duì)我們每一個(gè)管理者提出的要求，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 全業(yè)務(wù)發(fā)展堅(jiān)守的底線。

　　從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史看，誠(chéng)信無(wú)論在什么時(shí)候都是市場(chǎng)關(guān)系的先決條件，每一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都離不開(kāi)誠(chéng)信守約的支持，獲得了“誠(chéng)信”認(rèn)同感的企業(yè)，無(wú)論在順境還是在逆境中，都獲得了合作伙伴和廣大客戶的支持。我們能做到什么就承諾什么，不要說(shuō)那些不能企及的空話，不要讓客戶覺(jué)得我們的承諾是一句空話，力所能及的，有據(jù)可查的，有錯(cuò)就改的，站在客戶等同的關(guān)系上對(duì)客戶做實(shí)實(shí)在在的承諾，是建立我們企業(yè)誠(chéng)信、領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)信、員工誠(chéng)信的社會(huì)認(rèn)知度的先覺(jué)條件。

　　不是每一個(gè)客戶都會(huì)提出要檢測(cè)我們的交換機(jī)計(jì)費(fèi)文秘站－您的專屬秘書！準(zhǔn)不準(zhǔn)的問(wèn)題，也不是每一個(gè)客戶都要看我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是不是如期完成，客戶關(guān)心的是他們與我們企業(yè)、員工所發(fā)生的“合同”（業(yè)務(wù)）是不是能按照我們“簽約”時(shí)的條款兌現(xiàn)了，障礙是不是在承諾的時(shí)間內(nèi)修復(fù)了，資費(fèi)是不是在所說(shuō)的優(yōu)惠范圍中“實(shí)惠”了，有問(wèn)題反映上來(lái)后是不是及時(shí)解決了，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中所說(shuō)的優(yōu)勢(shì)是不是真的，那種純粹靠關(guān)系營(yíng)銷的業(yè)務(wù)肯定不能代表我們的優(yōu)勢(shì)吧。在我們?cè)诶Ь持�，弱�?shì)中需要客戶的支持時(shí)，客戶支持我們了，我們能承諾客戶什么呢？我們的客戶在我們的關(guān)系營(yíng)銷后，至少不能處于一個(gè)“吃虧”的處境。我選擇了電信的業(yè)務(wù)，結(jié)果是比我選擇其他運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)在同樣的消費(fèi)下要多出錢，那我選擇這個(gè)業(yè)務(wù)有什么意義？難道關(guān)系好就是用來(lái)吃虧的？至少要解決一個(gè)“對(duì)等”的問(wèn)題。我認(rèn)為，這是我們基層管理者所需要考慮的問(wèn)題。

　　首先，我們的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)在目前來(lái)說(shuō)，基本上在我們這個(gè)地域還是處于領(lǐng)先的，我們要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，為客戶實(shí)實(shí)在在的算總體通信費(fèi)用的帳，用綜合信息業(yè)務(wù)來(lái)拓展我們市場(chǎng)�？蛻粼谡�體消費(fèi)基本持平的基礎(chǔ)上，從幾家運(yùn)營(yíng)商合并到一家，還是可以接受的。至少解決了多處結(jié)賬的麻煩。還能獲得積分增加的好處。這對(duì)于有固話、寬帶、個(gè)人移動(dòng)業(yè)務(wù)的家庭來(lái)說(shuō)，是一個(gè)賣點(diǎn)。

　　其次，對(duì)于集團(tuán)網(wǎng)的'客戶來(lái)說(shuō)，是各個(gè)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，我們要擠進(jìn)去，他們要鞏固住。從客戶角度來(lái)說(shuō)，這是他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中獲得好處的一個(gè)良機(jī)，他們也會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)和我們幾家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行左右搖擺以獲得最大利益。我們可以通過(guò)全業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行滲透，但不在移動(dòng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行讓步是難得做到的，簡(jiǎn)單的說(shuō)，單位的固網(wǎng)、寬帶是單位消費(fèi)，移動(dòng)業(yè)務(wù)很大程度上是個(gè)人消費(fèi)，我們捆綁起來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷，在整體利益增加的前提下，移動(dòng)業(yè)務(wù)要獲得原來(lái)的消費(fèi)水平是辦不到的，客戶會(huì)以換號(hào)換終端的理由來(lái)進(jìn)行拒絕，我們只能讓步，讓多少，怎么讓，是我們基層管理者需要認(rèn)真斟酌的。一方面需要分化各個(gè)單位，多次協(xié)商；另一方面，也需要有足夠的空間來(lái)供我們進(jìn)行談判；同時(shí)，也需要一定的現(xiàn)場(chǎng)決策權(quán)。

　　再次，對(duì)于個(gè)人客戶，單純的移動(dòng)業(yè)務(wù)使用者，同樣是一個(gè)較大的空間，換機(jī)、換號(hào)的問(wèn)題如何解決？通過(guò)家庭客戶來(lái)影響個(gè)人？很難！能通過(guò)家庭客戶影響的，已經(jīng)歸并到家庭客戶中了。我認(rèn)為，在目前我們不能通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)影響市場(chǎng)的情況下，我們可以制定與其他運(yùn)營(yíng)商等同的價(jià)格，來(lái)進(jìn)行相持，一口不能吃成一個(gè)胖子，我們不需要在政策上一步將客戶全部引導(dǎo)過(guò)來(lái)，那是不現(xiàn)實(shí)的。

　　孫子曰：不可勝者，守也；可勝者，攻也。在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，我們針對(duì)家庭客戶、集團(tuán)客戶進(jìn)

　　行政策上的傾斜，發(fā)起主攻；在個(gè)人客戶層面，我們通過(guò)同等的價(jià)格政策，適當(dāng)?shù)慕K端政策來(lái)鼓勵(lì)客戶換網(wǎng)，進(jìn)行相持性的吸引。保持政策的延續(xù)性，進(jìn)行平滑承接，用我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，完成全業(yè)務(wù)市場(chǎng)的拓展與延伸。

　　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切忌好大喜功。要完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，要實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)務(wù)，兩者之間存在指令性計(jì)劃與市場(chǎng)反應(yīng)程度的矛盾。政策對(duì)路，計(jì)劃不過(guò)是一個(gè)小小的目標(biāo)而已；政策不能為市場(chǎng)接受，計(jì)劃就是一個(gè)不可逾越的坎。我們?cè)谝郧罢�策不�?duì)稱管制下，已經(jīng)讓計(jì)劃壓頭了幾年了，員工聽(tīng)到計(jì)劃一般的表情就是苦笑。這樣的情況讓我們基層管理者很是汗顏，我們多次與員工一起進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展的討論，固定電話的流失程度讓我們瞠目結(jié)舌。其他運(yùn)營(yíng)商給我們的壓力越來(lái)越大，我們的移動(dòng)業(yè)務(wù)姍姍來(lái)遲，終于讓我們看到了一點(diǎn)曙光�，F(xiàn)在我們打的是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能進(jìn)行全面開(kāi)花，還想取得全面勝利。我們的對(duì)手就是我們?cè)瓉?lái)的同事，我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)他們也分析的清清楚楚，如果我們還是原來(lái)的計(jì)劃一下，萬(wàn)事皆成的想法，將很難在攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得勝利。我們只有在優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的帶動(dòng)下，進(jìn)行蠶食和瓦解攻略，一步一步的擴(kuò)大我們的戰(zhàn)果，才能保證我們的全業(yè)務(wù)逐步被廣大客戶所接受。

基層管理報(bào)告5

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

　　大家好！

　　時(shí)間過(guò)的真快，轉(zhuǎn)眼間半年的時(shí)間過(guò)去了。作為一名基層管理者，首先感謝所有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作的肯定與指導(dǎo)，其次感謝我的員工的幫助和支持，因?yàn)橛辛四銈儾拍茏屛矣写蟮奶嵘�，以下是我這半年來(lái)的工作情況。

　　一、xx群育成到開(kāi)產(chǎn)階段的飼養(yǎng)管理

　　1、現(xiàn)場(chǎng)管理

　�、贆z查和落實(shí)日常操作程序和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　②每天檢查各棟現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題（如：加料不勻、水線無(wú)水等）及時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，將問(wèn)題在第一時(shí)間消滅在萌芽狀態(tài)。

　�、郜F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，每月不定期的協(xié)助谷場(chǎng)長(zhǎng)全面檢查，將檢查出來(lái)的問(wèn)題給予通報(bào)，告訴相關(guān)責(zé)任人和整改的措施和期限。

　　2、雞群管理

　　①現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和講解。

　�、跓o(wú)時(shí)無(wú)刻的觀察和提出大群中的病殘雞來(lái)進(jìn)化大群。

　　③每天在加完料時(shí)，協(xié)助棟長(zhǎng)挑出吃料慢和精神體況不好的雞只，單獨(dú)飼養(yǎng)并個(gè)體治療滴口（救命液），效果明顯。

　�、軈f(xié)助谷場(chǎng)長(zhǎng)解剖記錄，找到管理中存在的問(wèn)題和對(duì)癥下藥，避免經(jīng)濟(jì)上的損失。

　�、莶�殘雞的上報(bào)（每周星期二）上報(bào)生產(chǎn)部及時(shí)淘汰沒(méi)有價(jià)值的雞讓大群多一份安全。

　　⑥藥品的發(fā)放，發(fā)放時(shí)按照劑量和用量并告訴棟長(zhǎng)那些藥要用溫水化那些用涼水化和操作的方法。

　　3、免疫監(jiān)督工作

　�、佻F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行公司制定的免疫計(jì)劃，自始自終在免疫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保每只雞的健康卻不漏免。

　　②先看疫苗的生產(chǎn)日期，是否在有效期，再看劑量的比例和標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。

　�、鄞蜥樀窝酆妥ルu人員的操作規(guī)范，動(dòng)作到位，如有操作不規(guī)范的親自跟蹤指導(dǎo)，指導(dǎo)正確為止。

　�、苊庖叩牟课�，要正確無(wú)差錯(cuò)，打左胸的決不能對(duì)右胸，來(lái)提高免疫的質(zhì)量。

　�、菝鞔_責(zé)任人，避免造成殘雞和死亡無(wú)人承認(rèn)。

　�、薨踩�免疫和人生安全。

　　4、消毒措施的履行和管理

　�、傧瓤聪�毒藥的有效期比例，使用時(shí)注意事項(xiàng)，確保消毒達(dá)到最佳。

　　②消毒藥的發(fā)放，按舍內(nèi)外環(huán)境及工作間使用不同的消毒藥來(lái)發(fā)放，避免混用。

　　③舍內(nèi)消毒，規(guī)定下午人工受精完之后每周至少4次帶雞消毒，（每天更換一種，交替使用），但是在疫病高發(fā)期間必須每天帶雞消毒，并進(jìn)行封場(chǎng)。

　�、芡猸h(huán)境消毒，每天先掃后潑灑消毒，每天兩次（早晨：高效氯凈、中午：火堿）。

　�、莨ぷ鏖g消毒，規(guī)定每周一次熏蒸，在疫病高發(fā)期間也必須每天一次。

　　⑥腳踏和洗手消毒，每天更換一次消毒水。

　�、咴谝卟「甙l(fā)期我們必須無(wú)條件的遵守公司下發(fā)的文件，并做好每一樣消毒措施，來(lái)把好我們的第一關(guān)消毒。

　　5、維修

　�、偾寮S機(jī)、燈頭、消毒機(jī)等設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作。

　�、诎l(fā)現(xiàn)自己維修不了的上報(bào)維修部并協(xié)助維修，使設(shè)備盡快投入生產(chǎn)中。

　�、勖刻炜春吐�(tīng)每個(gè)電機(jī)是否用轉(zhuǎn)正常，風(fēng)機(jī)是否正常皮帶有沒(méi)有p馳。

　　6、防暑降溫和應(yīng)急預(yù)案

　�、僬J(rèn)真執(zhí)行公司制定的每一項(xiàng)防暑降溫工作。

　　②每天早晨調(diào)試控制器的設(shè)定參數(shù)和風(fēng)機(jī)開(kāi)啟的'臺(tái)數(shù)來(lái)確保雞舍里的最小通風(fēng)量，晚上在一次調(diào)試風(fēng)機(jī)的參數(shù)，有必要時(shí)強(qiáng)制性關(guān)閉一到兩臺(tái)的風(fēng)機(jī)使雞舍溫差不宜過(guò)大。

　�、鄹邷貋�(lái)臨之時(shí)我們做了，水簾、風(fēng)機(jī)、通風(fēng)口的調(diào)試和維修，保證水簾池中有水，小通風(fēng)口在關(guān)閉之時(shí)能合嚴(yán)，風(fēng)機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)正常，濕簾紙完好無(wú)損濕部均勻。，

　�、芡ｋ姇r(shí)注意事項(xiàng)，首先開(kāi)門和取擋風(fēng)板，上報(bào)維修部，關(guān)閉2-6號(hào)風(fēng)機(jī)留一臺(tái)風(fēng)機(jī)，要求雞舍灑水來(lái)降低溫度。

　　⑤等送上電之后和維修部溝通看能否增加風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)。

　�、廾刻旃�布未來(lái)3天的天氣預(yù)報(bào)。

　　⑦監(jiān)督和加強(qiáng)值班人的責(zé)任心。

　　7、加料計(jì)劃《高峰料》

　　①認(rèn)真執(zhí)行公司下發(fā)的加料計(jì)劃，更具產(chǎn)蛋率上漲的幅度來(lái)預(yù)算加多少g料。

　�、诹狭颗c產(chǎn)蛋率是否相同，如有產(chǎn)蛋率快料量慢的情況及時(shí)調(diào)整料量，同時(shí)也不能過(guò)快的加料。

　　③保證料量同時(shí)每天監(jiān)督加料的均勻和稱料是否準(zhǔn)確無(wú)誤，使產(chǎn)蛋率能平穩(wěn)上到高峰。

　　8、種蛋管理和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)

　　⑴認(rèn)真執(zhí)行公司制定的交蛋時(shí)間。

　�、俜N蛋的收集及挑選，

　�、谝�、二級(jí)種蛋沙皮蛋的鑒別，

　�、叟K蛋和粘貼蛋的處理，

　�、芊N蛋的保溫工作，

　�、莘Q蛋重及計(jì)算方法，

　　⑥交接種蛋的時(shí)的安全，

　　⑦協(xié)助谷場(chǎng)長(zhǎng)兌算種蛋是否正確無(wú)誤。

　　9、人工受精現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作

　�、俨删�：（采精前的工作準(zhǔn)備，采精的手法，精子的鑒別，抓雞的動(dòng)作），要求，采精必須兩輕兩快兩固定。

　�、谳斁�，要求吸取精子的多少和注意事項(xiàng)，做到先多后少。

　�、鄯�肛，抓雞的動(dòng)作要做到輕和快并偏向與45度，不要把雞抓的過(guò)于出籠門來(lái)同時(shí)翻肛要翻成同心園。

　�、軙r(shí)間要求必須在20分鐘以內(nèi)完成，提高受精率。

　　二、工作中的不足及改進(jìn)措施

　　1、存在的問(wèn)題

　�、佻F(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)緊時(shí)松，沒(méi)有持久性。

　　②對(duì)有些問(wèn)題敏感度不高，導(dǎo)致小問(wèn)題成為大問(wèn)題。

　�、塾袝r(shí)管理不到位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理，日久天長(zhǎng)使這些問(wèn)題演變成為今后的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)上的損失。

　�、懿粣�(ài)說(shuō)話，導(dǎo)致沒(méi)有和領(lǐng)導(dǎo)及同事及時(shí)溝通，難避造成一些工作上的誤會(huì)。

　　⑤管理意識(shí)不強(qiáng)，使雞群在上高峰期發(fā)病。

　　⑥在工作壓力大時(shí)，有時(shí)情緒過(guò)于急躁不安。

　　⑦理論知識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有些事無(wú)法用口頭語(yǔ)表達(dá)出來(lái)。

　　2、改進(jìn)措施

　　吸取教訓(xùn)，改正以前工作中的不足

　�、偌哟蟋F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)力度和次數(shù)來(lái)提高管理水平，在現(xiàn)場(chǎng)中必須明確責(zé)任人。

　�、趯�(duì)于問(wèn)題無(wú)論大小都要在第一時(shí)間內(nèi)完成并消滅在萌芽狀態(tài)。

　�、蹚�(qiáng)抓工作中的細(xì)節(jié)管理，因?yàn)榧?xì)節(jié)成就于成敗。

　�、軜�(shù)立自信，突破自己和改變自己的缺點(diǎn)，克服自己心里上的恐懼感，有事及時(shí)溝通與交流。

　　⑤明確自己的崗位職責(zé)，加強(qiáng)自己的意識(shí)來(lái)提高自己的管理。

　　⑥有壓力才有動(dòng)力，要學(xué)會(huì)做任何事情都要有一顆平常心和良好的心態(tài)來(lái)解決和處理問(wèn)題。

　�、吣嫠�行舟不進(jìn)則退，所以要加強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)意識(shí)，多看多聽(tīng)多問(wèn)只有通過(guò)這些才能提高自己的理論知識(shí)，只有學(xué)到老，才能活到老。

　　三、下半年的工作計(jì)劃

　　1、配合谷場(chǎng)長(zhǎng)做好后期的飼養(yǎng)管理。

　　2、落實(shí)以上工作中的不足并做好每一件事。

　　3、做好沖洗雞舍的工作。

　　總之：在本批雞因管理不到位，使雞群共發(fā)病兩次，使公司經(jīng)濟(jì)受到很大的損失，在日后的工作中做好每一件事情，杜絕二次犯錯(cuò)，因?yàn)槲沂谴蟪扇�，成長(zhǎng)在大成這個(gè)大家庭中，我相信大成明天會(huì)更美好。

基層管理報(bào)告6

　　人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項(xiàng)職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開(kāi)展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的

　　綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能；是法院的“綜合信息庫(kù)”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對(duì)法院的整體工作影響很大。而長(zhǎng)期以來(lái)，法院辦公室工作是沿襲過(guò)往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進(jìn)。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的課題。

　　一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

　　公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹(shù)立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí)，也就是社會(huì)主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng)，或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的.思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

　�。ǘ�）部門職能交叉設(shè)置

　　當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式，與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置，沒(méi)有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成；在管理層次上，一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人，一般要經(jīng)過(guò)二至三個(gè)層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

　�。ㄈ�）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

　　人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處�？傃灾�，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員，但不少法院長(zhǎng)期以來(lái)上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致管理工作乏力。

　　(四)管理制度不配套

　　雖然說(shuō)管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開(kāi)規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過(guò)程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問(wèn)題是臨時(shí)搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎(jiǎng)懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。

　　(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺，管理難度加大

　　從近年來(lái)的運(yùn)行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成，但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響，法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼，加大了地方財(cái)政的依賴性，法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開(kāi)展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

　�。�六）缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

　　法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲，過(guò)分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵(lì)作用，不注重現(xiàn)代 考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，往往以民主測(cè)評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤，不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

　　二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策

　　（一）實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

　�。�1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。一是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來(lái)，避免重復(fù)操作，避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來(lái)訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

　�。�2）程序化。第一范文 辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來(lái)，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序，把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

　�。�3）制度化。通過(guò)制定崗位責(zé)任制，對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，使每項(xiàng)工作都有章可循。

　�。ǘ�）不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

　　做好辦公室管理工作，離不開(kāi)專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來(lái)，對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多，但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無(wú)的工作，導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱，司法秘書工作人員要有較強(qiáng)政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口，對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機(jī)制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機(jī)制，在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實(shí)聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化管理制度建設(shè)，完善管理措施

　　狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來(lái)搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

　�。�1）強(qiáng)化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，出臺(tái)一系列完善的管理規(guī)章制度，及時(shí)交流、學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理做法經(jīng)驗(yàn)。

　�。�2）處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強(qiáng)化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個(gè)中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

　�。�3）加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還必須對(duì)下級(jí)法院行政性事務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)行上下級(jí)法院司法行政管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便于整改提高。

基層管理報(bào)告7

　　基層公共文化設(shè)施是基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化服務(wù)的重要陣地和場(chǎng)所。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)基層公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，設(shè)施的建設(shè)也帶動(dòng)了設(shè)施的管理，促進(jìn)了設(shè)施的有效使用。但從總體上看，還存在著一些突出的問(wèn)題和困難，需要認(rèn)真研究加以解決。

　　一、基本情況

　　黨的“十六大”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層公共文化設(shè)施建設(shè)，將資金和項(xiàng)目持續(xù)向基層傾斜，相繼實(shí)施了縣級(jí)文化館圖書館建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃、縣級(jí)公共圖書館文化館修繕項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)施條件也大為改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx以來(lái)，全國(guó)共竣工公共文化設(shè)施項(xiàng)目近34000個(gè)，其中縣及縣以下的占99%�？⒐ろ�(xiàng)目總面積2600多萬(wàn)平方米，其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底，全國(guó)縣級(jí)圖書館、文化館基本全覆蓋，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋，村級(jí)文化活動(dòng)室覆蓋率也達(dá)到65.3%，中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步確立。全國(guó)每萬(wàn)人擁有公共圖書館設(shè)施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米，增長(zhǎng)了72.2%；每萬(wàn)人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米，增長(zhǎng)了149.9%。全國(guó)公共圖書館閱覽室座席數(shù)由20xx年的43.9萬(wàn)個(gè)提高到20xx年的73.46萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了67.3%。全國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米，增長(zhǎng)了199.2%。

　　基層公共文化設(shè)施的改善，為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也帶動(dòng)了基層公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。為了管理好、使用好這些文化設(shè)施，充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，文化部在有關(guān)部門的支持下，積極策劃并實(shí)施了一批文化項(xiàng)目，從設(shè)備投入、經(jīng)費(fèi)保障、內(nèi)容建設(shè)等多方面提高公共文化設(shè)施的服務(wù)能力。如設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金，加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，建立公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放）等。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，確保了基層公共文化設(shè)施的有效使用，提高了基層公共文化服務(wù)的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國(guó)公共圖書館人均藏書量由20xx年的0.33冊(cè)提高到20xx年的0.58冊(cè)。20xx年，全國(guó)文化館（站）組織的文藝活動(dòng)次數(shù)是20xx年的兩倍多，舉辦訓(xùn)練班培訓(xùn)人次是20xx年的5倍多，全國(guó)公共圖書館總流通人次是20xx年的近2倍。

　　近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)文化部門圍繞基層公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，取得了明顯的成績(jī)，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是強(qiáng)化政策保障是基礎(chǔ)。國(guó)家層面制定出臺(tái)的一系列政策規(guī)劃（如設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放政策等）有效保證了各級(jí)政府部門對(duì)文化建設(shè)的投入，提高了公共文化設(shè)施的建設(shè)速度和管理能力。二是文化設(shè)施建設(shè)（包括規(guī)模大小、功能布局、形象設(shè)計(jì)等）應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與后期的管理使用相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)匚幕�資源環(huán)境相適應(yīng)。三是集中組織實(shí)施是基層公共文化設(shè)施（尤其是鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)）建設(shè)的有效手段。通過(guò)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)等方式，有效降低了建設(shè)成本，使基層文化設(shè)施建設(shè)更加統(tǒng)一規(guī)范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)）建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計(jì)生等功能于一體的綜合性服務(wù)中心是建設(shè)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所的主要方向。五是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是管理好使用好基層公共文化設(shè)施的核心。只有以人民群眾的需求為導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，提供適用性的文化產(chǎn)品，才能切實(shí)提高公共文化設(shè)施的使用效率。六是建立基層公共文化機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制是保障基層公共文化設(shè)施有效使用的重要手段。

　　二、主要問(wèn)題

　　基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用中存在的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)為四個(gè)脫節(jié)：一是基層公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理使用脫節(jié)，“重建設(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出；二是基層公共文化服務(wù)體系的保障能力和政策要求存在脫節(jié)�；鶎庸�共文化工作還面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關(guān)政策的要求是不匹配的；三是文化部門的權(quán)力和責(zé)任存在脫節(jié)。文化部門在基層公共文化建設(shè)工作中責(zé)任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語(yǔ)權(quán)有限，實(shí)際管理手段有限；四是基層公共文化產(chǎn)品的需求和供給存在脫節(jié)，文化機(jī)構(gòu)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。

　　具體看，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┰O(shè)施缺位。通過(guò)多年快速建設(shè)，我國(guó)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區(qū)基層公共文化設(shè)施仍存在數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象。從縣級(jí)看，普遍存在建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建筑面積相對(duì)不足的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)28.8%的縣級(jí)公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現(xiàn)代圖書館技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至存在安全隱患；全國(guó)仍有22.3%的縣級(jí)公共圖書館和28.4%的縣級(jí)文化館建筑面積低于最低標(biāo)準(zhǔn)（800平方米），造成許多優(yōu)秀文獻(xiàn)資料只能“束之高閣”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)看，個(gè)別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現(xiàn)象；從村級(jí)看，全國(guó)覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

　�。ǘ�）管理缺位。相對(duì)于設(shè)施建設(shè)，設(shè)施的管理和使用是一項(xiàng)更加長(zhǎng)期而重要的工作。如果設(shè)施不能得到有效的管理，設(shè)施的使用效果將會(huì)大打折扣。長(zhǎng)此以往，設(shè)施就有可能遭到棄用或者挪用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)705家縣級(jí)公共圖書館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國(guó)1050個(gè)縣級(jí)文化館年服務(wù)人口少于10000人，占31.8%；全國(guó)13681個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年服務(wù)人口少于1000人，占33.7%。設(shè)施管理缺位的原因主要有以下三個(gè)方面。

　　1、基層公共文化資金相對(duì)不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來(lái)，以“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，已經(jīng)初步建立了基層公共文化服務(wù)中央與地方共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但從總體上看，經(jīng)費(fèi)投入仍然相對(duì)不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的需要。一方面，受整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約，部分地區(qū)文化財(cái)政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續(xù)繁雜等原因，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，缺乏多元化的財(cái)政資金投入機(jī)制，資金使用效率比較低下。如部分地區(qū)存在免費(fèi)開(kāi)放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費(fèi)開(kāi)放資金的現(xiàn)象，造成中央免費(fèi)開(kāi)放資金難以切實(shí)發(fā)揮作用；文化部門對(duì)規(guī)模巨大的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金沒(méi)有太大的話語(yǔ)權(quán)，造成資金管理和使用的脫節(jié)等。

　　2、基層公共文化單位人員不足，專業(yè)素質(zhì)不高。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門檻，基層文化人員整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)縣級(jí)兩館具有高級(jí)職稱和中級(jí)職稱的人員，分別占從業(yè)人員總數(shù)的5.9%和27.9%。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有高級(jí)職稱和中級(jí)職稱人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1%和9.4 %。

　　3、基層公共文化服務(wù)內(nèi)容總量不足，適用性較差�？傮w上看，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共文化產(chǎn)品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國(guó)公共圖書館人均藏書量?jī)H為0.58冊(cè)（基層群眾人均藏書量更低），遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)、聯(lián)合國(guó)教科文組織規(guī)定的人均藏書量1.5-2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。二是適用性不強(qiáng)。如部分基層文化機(jī)構(gòu)花大力氣組織的文藝節(jié)目，難以得到農(nóng)村群眾的青睞；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋的藏書內(nèi)容偏離三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）特點(diǎn)，農(nóng)民看不懂、用不上，實(shí)際效果非常有限。三是流動(dòng)性不強(qiáng)。如區(qū)域內(nèi)的圖書流動(dòng)服務(wù)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，電子化的文化資源還不能進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

　�。ㄈ�）制度缺位。一是政策不到位。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員、管理等，在國(guó)家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也相當(dāng)滯后。二是實(shí)施不到位。在很多方面，盡管已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，但在執(zhí)行中很難落實(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確要求確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，尚未得到真正落實(shí)。三是考核不到位�；鶎庸�共文化服務(wù)的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制尚待建立，許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。

　　出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有基層文化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領(lǐng)導(dǎo)主觀認(rèn)識(shí)不到位的原因。解決這些問(wèn)題，一方面需要國(guó)家層面建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上保障文化建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，也需要全國(guó)文化系統(tǒng)和文化機(jī)構(gòu)開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。

　　三、主要政策建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段�；鶎庸�共文化設(shè)施的建設(shè)管理和使用，基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，要充分考慮并不斷適應(yīng)這些新變化。

　　加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理和使用的.主要思路是：以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導(dǎo)向，以中西部和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高基層公共文化服務(wù)保障能力，促進(jìn)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基層文化設(shè)施的使用效率。主要建議有以下幾個(gè)方面：

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化制度建設(shè)。一是要加快推進(jìn)文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設(shè)施的建設(shè)、文化機(jī)構(gòu)的定位、文化投入的保障、文化活動(dòng)的開(kāi)展等相關(guān)內(nèi)容，明確各級(jí)政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確各級(jí)文化部門與相關(guān)部門的職責(zé)分工等。二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式等，從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理使用中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)文化服務(wù)日常化和規(guī)范化，提升文化設(shè)施利用率。三是要建立健全考核機(jī)制。一方面，要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探索出一套科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把文化改革發(fā)展列入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績(jī)效評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督機(jī)制，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，建立服務(wù)項(xiàng)目公示制度，定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)縣級(jí)文化設(shè)施老化陳舊問(wèn)題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋；針對(duì)多數(shù)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所缺失的問(wèn)題，要借鑒部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各種資源，在每個(gè)行政村建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計(jì)生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步提高資金使用效益。一是要繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度。要督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”的要求，增加公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。二是要落實(shí)公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)減免的各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量資助和興辦文化事業(yè)。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。要建立健全財(cái)政投入激勵(lì)約束和績(jī)效管理機(jī)制，明確績(jī)效目標(biāo)，把向社會(huì)提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財(cái)政投入的重要依據(jù)；要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，探索將財(cái)政對(duì)文化投入由以前直接撥款為主轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基金制等多種方式；要協(xié)調(diào)財(cái)政部門，盡快制定出臺(tái)國(guó)家層面的《“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)管理辦法》；要提高文化部門在資金安排和管理中的話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)做到資金分配管理和使用的銜接。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要貫徹落實(shí)中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員要通過(guò)文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核，取得職業(yè)資格和崗位培訓(xùn)證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，逐步打破人員能進(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣的局面，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)人才資源合理配置和流動(dòng)。四是要加強(qiáng)對(duì)基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度，增強(qiáng)基層文化工作的活力。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步豐富基層公共文化產(chǎn)品。一是基層文化部門和文化機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，真正實(shí)現(xiàn)從辦文化到管文化的轉(zhuǎn)變，從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者向文化產(chǎn)品的提供者的轉(zhuǎn)變。二是要進(jìn)一步深化公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。三是要改進(jìn)服務(wù)方式。針對(duì)基層群眾的文化活動(dòng)習(xí)慣，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和地方特色活動(dòng)，開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，提高服務(wù)的針對(duì)性和滿意度，讓農(nóng)民群眾自覺(jué)主動(dòng)加入農(nóng)村文化建設(shè)中來(lái)。四是要加強(qiáng)文化資源的流動(dòng)性和數(shù)字化，提高文化資源的利用效率。

基層管理報(bào)告8

　　職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理和重大決策、維護(hù)職工合法權(quán)益和加強(qiáng)企事業(yè)單位民主監(jiān)督。其中，參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理和重大決策是職代會(huì)的首要任務(wù)，并制約著維護(hù)職工權(quán)益和加強(qiáng)民主監(jiān)督等任務(wù)的實(shí)施和效果。針對(duì)集團(tuán)整體上市后，上海建工集團(tuán)股份有限公司由一家大型國(guó)企成為一家公眾公司的變化，結(jié)合貫徹落實(shí)《上海市職工代表大會(huì)條例》，建工集團(tuán)工會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)與專題研討會(huì)等方式，對(duì)集團(tuán)基層公司實(shí)施職工參與管理機(jī)制的情況做了調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告。

　　一、基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制現(xiàn)狀

　　作為傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，建工集團(tuán)不少基層企業(yè)早在1984年就建立了以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，又于1998年全面開(kāi)展了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。20__年集團(tuán)職代會(huì)制度的建立，更進(jìn)一步推進(jìn)了這項(xiàng)工作。

　　1、建立了一套比較完善的職工參與管理的廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系和機(jī)制。集團(tuán)各基層企業(yè)的職代會(huì)建設(shè)伴隨著企業(yè)的改革和發(fā)展，經(jīng)歷了制度不斷完善，民主程序不斷規(guī)范，代表素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真落實(shí)，廠務(wù)公開(kāi)積極推進(jìn)的過(guò)程，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政高度重視，代表積極參與，工會(huì)認(rèn)真組織”的運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)在加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的進(jìn)程中，先后建立和完善了平等協(xié)商溝通機(jī)制、工資集體協(xié)商機(jī)制、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制、民主參與選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者機(jī)制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾雙向溝通機(jī)制等。另外還堅(jiān)持職代會(huì)專門工作小組活動(dòng)、職工代表巡視檢查活動(dòng)、職工代表培訓(xùn)活動(dòng)和職代會(huì)閉會(huì)期間聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)形式，確保了企業(yè)職代會(huì)行使職權(quán)和職工代表行使民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)力，對(duì)推動(dòng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的進(jìn)步和發(fā)展起到了有力的保證作用。

　　2、企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的“依靠”方針，形成了職工參與管理的良好氛圍。長(zhǎng)期以來(lái)，建工集團(tuán)各基層企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)依靠職工辦企業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極支持和在制度上保證職工行使民主參與、民主管理的權(quán)利，并形成了良好的民主管理工作氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大部分企業(yè)堅(jiān)持一年二次召開(kāi)職代會(huì)，堅(jiān)持把“三個(gè)必須”落到實(shí)處，即必須把公司改制政策、改制方案、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估等重大事項(xiàng)及時(shí)向職工公開(kāi)；必須依法落實(shí)職代會(huì)對(duì)改制方案的審議權(quán)、資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)；必須將涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議通過(guò)。職代會(huì)閉會(huì)期間，需經(jīng)職代會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)也按民主程序經(jīng)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，并向職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。此外，按照集團(tuán)《基層職工（代表）大會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度》的要求，開(kāi)展職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估，強(qiáng)化職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)，程序的規(guī)范和決定、決議的執(zhí)行，切實(shí)提高民主管理、民主監(jiān)督實(shí)效，形成了職工參與、共同發(fā)展的良好氛圍。

　　3、廣大職工民主參與管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，職工代表參與管理能力進(jìn)一步提高。各基層企業(yè)堅(jiān)持職代會(huì)按時(shí)換屆，堅(jiān)持職工代表應(yīng)具有一定的代表性和廣泛的群眾基礎(chǔ)，以及具備相應(yīng)的綜合能力。在日常民主管理工作中，還通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高職工代表的大局意識(shí)、參與意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，使代表們拓展視野，了解政策，掌握方法，不斷增強(qiáng)參與能力。

　　4、積極探索和不斷創(chuàng)新企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理新機(jī)制，職工參與管理成效顯著。在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，建工集團(tuán)不斷加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)，拓展民主管理、權(quán)益保障有效途徑。近年來(lái)，各基層企業(yè)積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理與創(chuàng)建職工滿意企業(yè)、和諧企業(yè)相結(jié)合的機(jī)制建設(shè)，從而更好地凝聚了廣大職工的智慧和力量，使企業(yè)上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

　　綜上所述，在集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各基層企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的積極支持下，建工集團(tuán)基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但對(duì)照《上海市職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)要求和集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)職工參與機(jī)制建設(shè)的要求，當(dāng)前一些企業(yè)在職工參與管理機(jī)制建設(shè)上還存在一些問(wèn)題。

　　一是部分企業(yè)的分公司職代會(huì)制度不健全。據(jù)調(diào)查，集團(tuán)多數(shù)基層企業(yè)仍然堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度（公司與分公司建立兩級(jí)職代會(huì)制度，項(xiàng)目或班組建立民管小組），分公司一級(jí)職代會(huì)普遍運(yùn)作正常，但也有部分公司的分公司無(wú)職代會(huì)建制，取消或未建的主要原因是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為分公司不是一級(jí)法人單位，只能執(zhí)行上級(jí)公司職代會(huì)決議，而無(wú)權(quán)決定分公司相關(guān)事宜，分公司已無(wú)建立職代會(huì)制度的必要。還有些企業(yè)的分公司以召開(kāi)分公司干部大會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)情況替代職代會(huì)，弱化了職工參與管理機(jī)制。

　　二是項(xiàng)目部的廠務(wù)公開(kāi)民主管理建設(shè)有差距。為更廣泛地動(dòng)員職工參與企業(yè)

　　管理，通常企業(yè)的民主管理要求是三級(jí)民主管理，即公司（廠）、分公司（車間）、項(xiàng)目部（班組），其中，公司（廠）、分公司（車間）設(shè)職代會(huì)制度，項(xiàng)目部（班組）設(shè)民管小組。但從現(xiàn)實(shí)情況看，相比公司（廠）和分公司（車間）的民主管理建設(shè)，項(xiàng)目部（班組）的民主管理顯得薄弱。

　　三是職工董事、職工監(jiān)事的作用有待加強(qiáng)。調(diào)查顯示，集團(tuán)各基層企業(yè)都按《公司法》的要求，建立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并設(shè)立了職工董事和職工監(jiān)事，經(jīng)職代會(huì)選舉公司工會(huì)主席作為職工董事進(jìn)入公司董事會(huì)，工會(huì)副主席作為職工監(jiān)事進(jìn)入公司監(jiān)事會(huì)。從實(shí)踐效果看，大部分職工董事、監(jiān)事在公司改革發(fā)展和涉及職工切身利益等重大問(wèn)題上發(fā)揮了參與維護(hù)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。但由于企業(yè)體制慣性的影響，部分公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在一定程度上被形式化，如董事會(huì)議題多為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題，通常由經(jīng)營(yíng)層提出，又不提前告知職工董事，加上一些職工董事、監(jiān)事沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)或缺乏有關(guān)知識(shí)，影響了職工董事、監(jiān)事作用的發(fā)揮。

　　四是外埠分公司的職工參與機(jī)制亟待研究。隨著建工集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度不斷加大，各基層企業(yè)“走出去”的步伐也不斷加快，外埠分公司和項(xiàng)目部紛紛建立。盡管目前這些分公司的'規(guī)模還不大，職工也不多，但“麻雀雖小，五臟俱全”，而且隨著時(shí)間的推移，項(xiàng)目的增多，職權(quán)也會(huì)逐漸擴(kuò)大。因此，外埠分公司同樣需要按照集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)分公司建設(shè)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)。這之中，就有一個(gè)如何加強(qiáng)外埠分公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理，建立與完善職工參與管理機(jī)制的問(wèn)題。而現(xiàn)在，各基層企業(yè)在這方面的工作還比較薄弱，亟待加強(qiáng)。

　　二、對(duì)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制的建議

　　通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制存在問(wèn)題的分析，我們感到，盡管集團(tuán)大部分基層企業(yè)都按有關(guān)要求建立了職工參與管理機(jī)制，但在職工參與的深度和廣度上還要進(jìn)一步努力，在思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　1、進(jìn)一步提高對(duì)完善職工參與管理機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。職工參與管理是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠保障職工群眾對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。因此，各企業(yè)黨委、行政和工會(huì)都有責(zé)任推進(jìn)這一工作，有義務(wù)加強(qiáng)這方面的工作。二要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體，職工比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心企業(yè)的前途和命運(yùn)�，F(xiàn)代企業(yè)制度堅(jiān)持以人為本的管理理念，職工參與管理是題中應(yīng)有之義，這已成為所有成功企業(yè)的共識(shí)，也是企業(yè)管理發(fā)展的世界潮流。職工參與管理，有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。三要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及涉及自身利益的重大問(wèn)題或重要事項(xiàng)，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策法律情況，有利于及時(shí)處理各種利益矛盾，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。同時(shí)，職工參與管理機(jī)制的完善和發(fā)展，有利于增強(qiáng)廣大職工群眾的民主意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)地把履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)地把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題放在重要位置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。四要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。當(dāng)前，企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)。完善職工參與管理機(jī)制，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，有利于增強(qiáng)決策透明度和職工群眾參與度，有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

　　2、堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度，進(jìn)一步完善職工參與機(jī)制。一要堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度，確保職工參與管理。實(shí)踐證明，實(shí)行三級(jí)民主管理制度有利于最廣泛地發(fā)動(dòng)廣大職工參與管理。在職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)中，參與權(quán)是職工代表參與企業(yè)管理的重要職權(quán)。然而，在實(shí)際操作中公司一級(jí)職代會(huì)中的一線職工代表的人數(shù)有限，代表面不廣。而且由于工作性質(zhì)和自身所處的層級(jí)等原因，使他們很難真正發(fā)揮參與公司管理的作用。因此，要確保更多的一線職工代表參與管理，并能真正代表廣大職工群眾行使參與權(quán)，就必須要把握權(quán)責(zé)利相對(duì)等的原則，通過(guò)三級(jí)民主管理、兩級(jí)職代會(huì)的形式，使行政權(quán)力與職代會(huì)的參與范圍相一致，在更大程度上保障職代會(huì)審議不是“空談”，職工代表可以對(duì)自己所熟悉的領(lǐng)域談具體的意見(jiàn)和建議，真正達(dá)到參與企業(yè)管理的目的。二要堅(jiān)持分公司職代會(huì)建設(shè)，完善程序落實(shí)職權(quán)。堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度，關(guān)鍵是分公司職代會(huì)建設(shè)。這不僅是因?yàn)榉止�司的職工群眾最集中，也因�(yàn)楣�司的決策必須由分公司來(lái)貫徹執(zhí)行。因此，要堅(jiān)持以分公司職代會(huì)為基本形式的職工參與管理制度，加強(qiáng)分公司包括外埠分公司的職代會(huì)建設(shè)，完善職代會(huì)程序，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。要明確分公司職代會(huì)的職責(zé)是貫徹落實(shí)上級(jí)公司職代會(huì)決議和部署的各項(xiàng)任務(wù)，審議建議分公司行政工作報(bào)告，在分公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展民主評(píng)議、廠務(wù)公開(kāi)工作和維護(hù)職工合法權(quán)益。三要堅(jiān)持推行項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)項(xiàng)目民主管理。項(xiàng)目是企業(yè)的窗口、效益的源泉，也是職工參與管理的最基層、最直接的所在。實(shí)踐證明，推行項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理在充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目職工積極性、提高項(xiàng)目管理水平和實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”（工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀）目標(biāo)上有較大的促進(jìn)作用。項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)，要在項(xiàng)目黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由工會(huì)負(fù)責(zé)人為組織者、項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人、項(xiàng)目民管小組為監(jiān)督人的項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)制，公開(kāi)內(nèi)容主要是：項(xiàng)目施工的進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明工地的創(chuàng)建；經(jīng)濟(jì)責(zé)任、成本控制；外包隊(duì)伍的選擇、管理，材料采購(gòu)、設(shè)備租賃；業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用；職工收入分配方案；相關(guān)的規(guī)章制度；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律等等。并采取項(xiàng)目班子會(huì)、民管小組會(huì)、職工大會(huì)、民主評(píng)議、公開(kāi)欄等形式確保項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。四要堅(jiān)持民主評(píng)議制度，營(yíng)造和諧民主氛圍。各基層企業(yè)要按照集團(tuán)黨委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步完善職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好民主評(píng)議工作。各企業(yè)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在評(píng)議前動(dòng)員報(bào)告、評(píng)議后反饋談話和班子內(nèi)民主生活等環(huán)節(jié)上更加突出針對(duì)性，接受評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職工代表提出的意見(jiàn)和建議要有積極的回應(yīng)。同時(shí)，要在堅(jiān)持分公司職代會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)分公司領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議工作。有條件的公司和分公司要積極探索項(xiàng)目民主評(píng)議工作，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。五要堅(jiān)持職工參與機(jī)制建設(shè)，完善職工董、監(jiān)事制度。以職工代表大會(huì)為基本形式的職工參與管理的企業(yè)制度是一個(gè)體系，這個(gè)體系是由職代會(huì)，平等協(xié)商（工資集體協(xié)商），職工董、監(jiān)事和廠務(wù)公開(kāi)等四項(xiàng)法定制度組成。這四項(xiàng)制度各有所長(zhǎng)、互相支撐、互為補(bǔ)充，緊密結(jié)合，發(fā)揮著職工參與管理的綜合效應(yīng)。因此，必須進(jìn)一步建立完善職工董、監(jiān)事制度，進(jìn)一步規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的管理。通過(guò)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高職工董事、監(jiān)事的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的參與決策、管理和監(jiān)督的工作能力。

　　3、進(jìn)一步鞏固和深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。一要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，拓展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的廣度和深度。要豐富廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，緊密結(jié)合公司實(shí)際，從廣大職工群眾的愿望出發(fā)，把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。要完善職工監(jiān)督機(jī)制，把企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)。要拓展職工參與渠道，通過(guò)職工大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)欄、廠報(bào)廠刊、網(wǎng)上論壇等多種形式及時(shí)向職工通報(bào)公司的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)安全、干部任免和職工福利等方面的主要工作和重要情況，讓職工群眾知情、議事、分憂、解難。并通過(guò)建立和完善職代會(huì)提案制度、職工與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等形式，豐富和拓展職工參與管理的渠道。二要進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作形式和活動(dòng)方式，努力使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、當(dāng)前企事業(yè)單位的改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，建立健全廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、職工董事監(jiān)事的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理的有效形式，正確處理廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)與其它民主管理形式的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好這些制度，確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作有法可依、有章可循。三要進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要充實(shí)和加強(qiáng)力量，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，密切合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。企業(yè)黨委要把推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之中，并與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。紀(jì)委要將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開(kāi)民主管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監(jiān)督檢查。黨委組織部門要把職代會(huì)民主評(píng)議干部情況作為考核公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤。工會(huì)要認(rèn)真做好推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的日常組織協(xié)調(diào)工作，積極組織和引導(dǎo)職工規(guī)范有序參與廠務(wù)公開(kāi)。

基層管理報(bào)告9

　　一、內(nèi)審檔案管理工作存在的主要問(wèn)題

　　1、對(duì)內(nèi)審檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。審計(jì)人員對(duì)內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)。實(shí)際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)為只要出具了內(nèi)審報(bào)告，提出了內(nèi)審意見(jiàn)，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項(xiàng)目就結(jié)束了。相對(duì)忽視內(nèi)審項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。

　　2、內(nèi)審檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來(lái)自于各業(yè)務(wù)部門，從事過(guò)檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識(shí)是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，基層內(nèi)審檔案管理人員對(duì)于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開(kāi)展內(nèi)審檔案管理工作時(shí)缺乏檔案管理理論的指導(dǎo)，內(nèi)審檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。

　　3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檔案的.基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強(qiáng)和提高。

　　二、改進(jìn)內(nèi)審檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

　　1、提高對(duì)內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。

　　內(nèi)審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的作用。要改變過(guò)去重審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施輕內(nèi)審檔案管理的觀念，不斷提高對(duì)內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。

　　一要提高領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審檔案管理意識(shí)。隨著人民銀行內(nèi)部審計(jì)范圍的不斷擴(kuò)大,內(nèi)審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該將內(nèi)審檔案管理當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)審檔案管理工作的監(jiān)督，明確內(nèi)審檔案管理人員的任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二要樹(shù)立內(nèi)審人員的參與意識(shí)。審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要樹(shù)立參與內(nèi)審檔案管理工作的意識(shí)，把在審計(jì)活動(dòng)中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復(fù)印件，要按照內(nèi)審檔案管理的要求，進(jìn)行詳細(xì)的整理分類，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為內(nèi)審檔案管理前期工作來(lái)做。

　　三要提高內(nèi)審檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。內(nèi)審檔案管理人員是內(nèi)審管理工作的主要力量，必須樹(shù)立他們對(duì)內(nèi)審檔案管理工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)的意識(shí)。

　　2、完善內(nèi)審檔案管理制度，健全管理機(jī)制。

　　制度就是行為規(guī)范，是要求審計(jì)人員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。要做好內(nèi)審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。同時(shí)，還要建立與之配套的管理機(jī)制。

　　一要完善健全管理制度。首先要建立各種內(nèi)審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項(xiàng)制度，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

　　二要建立激勵(lì)和約束機(jī)制。要定期組織對(duì)內(nèi)審檔案管理工作的檢查，對(duì)做得好的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以激發(fā)內(nèi)審檔案人員的動(dòng)力0，讓他們樂(lè)于奉獻(xiàn)自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)于工作做得差的要提出批評(píng)，責(zé)令他們及時(shí)糾正，并予以必要的處罰。

　　3、實(shí)行內(nèi)審檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　將內(nèi)審檔案管理分為前、中、后三個(gè)階段實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。

　　一要前期基礎(chǔ)工作。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目確定內(nèi)審檔案管理責(zé)任人，主審人負(fù)總責(zé)、審計(jì)小組長(zhǎng)負(fù)分管責(zé)任，審計(jì)人員負(fù)具體責(zé)任，內(nèi)審項(xiàng)目檔案由項(xiàng)目主審人負(fù)責(zé)整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責(zé)任掛鉤的內(nèi)審項(xiàng)目檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　二要做好中期的整理歸檔工作。每個(gè)內(nèi)審項(xiàng)目完成后，檔案管理人員要嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理辦法》進(jìn)行操作。首先按結(jié)論性文件、立項(xiàng)性文件、證明性文件和其他文件材料進(jìn)行排序，對(duì)破損的材料及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，字跡模糊的進(jìn)行復(fù)制，與原件一起存放，然后再進(jìn)行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計(jì)案卷進(jìn)行立卷歸檔，及時(shí)裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規(guī)則及時(shí)進(jìn)行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級(jí)確定準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化。

　　三要做好后期的妥善保管工作。內(nèi)審檔案管理人員負(fù)責(zé)內(nèi)審項(xiàng)目檔案的保管、借閱工作。要設(shè)置內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理登記薄、內(nèi)審項(xiàng)目檔案移交、借閱登記簿，對(duì)內(nèi)審檔案管理過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。在辦理存檔、移交、借閱時(shí)，檔案管理員對(duì)其案卷的完整度進(jìn)行審核，并詳細(xì)填寫各種登記簿。同時(shí)按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。四要形成部門負(fù)責(zé)人、主 審、審計(jì)人員、檔案管理人員相互監(jiān)督的機(jī)制，共同將內(nèi)審檔案管理工作做好。

基層管理報(bào)告10

　　推進(jìn)基層財(cái)政管理體制機(jī)制改革，建立陽(yáng)光財(cái)政，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有利于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善基層財(cái)政管理體制機(jī)制報(bào)告如下。

　　一、全區(qū)基層財(cái)政管理體制機(jī)制現(xiàn)狀

　　(一)基層財(cái)政體制現(xiàn)狀

　　區(qū)現(xiàn)有30個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均設(shè)置了財(cái)政所(3個(gè)街道財(cái)政所、12個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所、15個(gè)鄉(xiāng)財(cái)政所)。

　　財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔(dān)事權(quán)相一致的財(cái)政，按照責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)合理、綜合配套、保障到位的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)(行政人員生活補(bǔ)貼)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)(含事業(yè)人員)全額納入支出基數(shù)，切實(shí)做到責(zé)權(quán)結(jié)合。

　　注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，突出區(qū)級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配，確保全區(qū)總收入保持增長(zhǎng)，確保集中財(cái)力辦大事。

　　科學(xué)合理確定基數(shù)。針對(duì)上一輪體制調(diào)整時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)不合理的問(wèn)題，按照實(shí)事求是的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，稅源基礎(chǔ)，重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)做實(shí)。

　　規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級(jí)之間挖稅買稅的現(xiàn)象，凈化稅收征收環(huán)境。

　　注重調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅(jiān)持財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資相結(jié)合，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資工作才能兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

　　(二)基層財(cái)政管理機(jī)制現(xiàn)狀

　　新形勢(shì)、新時(shí)期賦予財(cái)政管理機(jī)制新的要求。一是編制年度財(cái)政預(yù)決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財(cái)政收入計(jì)劃，依法組織各項(xiàng)財(cái)政收入，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收委托代征工作，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù);三是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出，政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出和社會(huì)公共需求支出的資金需要;四是加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政事業(yè)單位及村級(jí)財(cái)務(wù)、帳戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，辦理預(yù)算內(nèi)外資金和各項(xiàng)專項(xiàng)、轉(zhuǎn)移支付資金撥付;五是加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);六是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會(huì)計(jì)單位執(zhí)行財(cái)稅方針政策、法律、法規(guī)的情況，會(huì)同有關(guān)部門查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件，提出加強(qiáng)規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，強(qiáng)化涉農(nóng)直補(bǔ)資金的發(fā)放與管理工作。

　　(三)基層財(cái)政隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　二、基層財(cái)政體制機(jī)制存在的問(wèn)題

　　(一)基層財(cái)政體制上存在的問(wèn)題

　　自立自強(qiáng)精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，沒(méi)有突出逐步縮小財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，摘掉靠財(cái)政補(bǔ)貼帽子的奮斗目標(biāo)�？控�(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。

　　(二)運(yùn)作機(jī)制上的.不到位

　　適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)財(cái)政模式的基層財(cái)政所運(yùn)作模式不明晰。全區(qū)30個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政應(yīng)為三大模式，一是城市財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式;二是城郊工業(yè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)盡快完善。

　　對(duì)大件和不易損耗的采購(gòu)缺乏專家參與招標(biāo)，鑒定質(zhì)量環(huán)節(jié)。采購(gòu)商品達(dá)不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行傳票、報(bào)銷運(yùn)作方式，無(wú)疑增加了基層運(yùn)作成本。

　　(三)基層鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共服務(wù)型陽(yáng)光財(cái)政程序化體現(xiàn)較差，目前在基層政 府財(cái)政所還未見(jiàn)到比較成熟的完整方案

　　街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)享受中央、市、區(qū)的陽(yáng)光財(cái)政 惠民補(bǔ)貼，項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)程序、結(jié)算終止日期在村、社區(qū)、居民小組，未見(jiàn)到公示榜。

　　街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)所在地區(qū)的公共事業(yè)建設(shè)、村民法律法規(guī)、科普教育投入預(yù)安排沒(méi)有措施體現(xiàn)。

　　(四)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

　　基層財(cái)政所人員切身利益受到影響，等待觀望思想嚴(yán)重。以來(lái)，由于基層財(cái)政所人員原來(lái)享受的參公身份、事業(yè)性質(zhì)。沒(méi)有及時(shí)納入?yún)⒐�人員登記和調(diào)資工作暫緩等因素的影響，思想上想不通，頗有尷尬和失落感，心態(tài)不平衡，主觀能動(dòng)性差，情緒較為波動(dòng)。

　　三、基層財(cái)政體制機(jī)制建設(shè)的對(duì)策與建議

　　(一)基層財(cái)政管理體制改革要解決的主要問(wèn)題。一是解決財(cái)政分配的公平性和有效性問(wèn)題，也就是在城鄉(xiāng)之間逐步實(shí)現(xiàn)公平分配財(cái)政支出。二是解決基層財(cái)政困難，保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)，防止基層通過(guò)亂收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)政不足。按這樣的要求，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新的財(cái)政管理體制框架體現(xiàn)財(cái)政與事權(quán)相匹配，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以責(zé)任定財(cái)權(quán)，對(duì)新增的職能要追加運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力支持(例如文化站)，對(duì)弱化的職能要減少支出(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站)。三是要體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜，公共服務(wù)體系項(xiàng)目支出要列入基層財(cái)政預(yù)算方案報(bào)告以接受同級(jí)人民代表大會(huì)依法進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)和提高公共服務(wù)職能。

　　(二)要確立基層財(cái)政在公共服務(wù)上的主導(dǎo)地位。即基層財(cái)政所在公共服務(wù)供給中可以行使以下基本職能：一是擬定公共服務(wù)指標(biāo)體系，提供政府決策;二是監(jiān)管公共服務(wù)的生產(chǎn)與提供;三是投資，以保證基本公共產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化;四是直接生產(chǎn)和提供某些公共服務(wù);五是引導(dǎo)社會(huì)資本有序和規(guī)范地進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　(三)制定壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培植稅源，增強(qiáng)稅基，逐步解決收支平衡的基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用資源優(yōu)勢(shì)配置市場(chǎng)，發(fā)展以適應(yīng)增加財(cái)政財(cái)力的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)稅基，逐年縮小補(bǔ)貼指標(biāo)。據(jù)調(diào)查補(bǔ)貼少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就大，補(bǔ)貼大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就小或無(wú)。就的區(qū)情有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的蠶桑、生豬、烤煙、菜果品原料生產(chǎn)和深加工，大有潛力可挖，是增加稅源的有效途徑。以蠶桑為例，投入不大，見(jiàn)效快，技術(shù)難度不高，對(duì)勞動(dòng)力要求不高，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)區(qū)情的好稅基產(chǎn)業(yè)。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口上萬(wàn)人，耕地上萬(wàn)畝，土質(zhì)又不適宜烤煙生產(chǎn)、抓蠶桑生產(chǎn)七八年，也不過(guò)畝，只有兩三個(gè)村種植。

　　如此的發(fā)展速度，很不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)的要求。必須實(shí)行以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為單位的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在35年內(nèi)見(jiàn)成效。堅(jiān)持追蹤考核制度，未有突出稅基稅源產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府要幫助他們科學(xué)地找項(xiàng)目，制定發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃，督促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施見(jiàn)成效。對(duì)原有蠶桑產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以交售蠶繭的銷售增值稅50%以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭三年售繭增值稅100%的以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五年后享受50%的售繭增值稅以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，從而解決基層靠補(bǔ)貼吃飯的財(cái)政，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)集中區(qū)級(jí)財(cái)力辦大事的局面。

　　(四)全面建立街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位的財(cái)政網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作體系。以適應(yīng)鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管的要求，保障高速及時(shí)的運(yùn)作模式，節(jié)約經(jīng)管人員報(bào)帳往返區(qū)、鄉(xiāng)的運(yùn)作成本;進(jìn)一步完善街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所需運(yùn)轉(zhuǎn)物品的采購(gòu)程序。一是對(duì)所有采購(gòu)環(huán)節(jié)都應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員參與全程監(jiān)督。二是對(duì)大件和不易耗材，如電腦用品，應(yīng)邀請(qǐng)專家代表參與質(zhì)量鑒定，實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的使用年限和價(jià)值。三是對(duì)易耗材和常用物品實(shí)行年度預(yù)報(bào)制，以便采購(gòu)中心提前列入采購(gòu)計(jì)劃，基層政府及時(shí)獲得所需物品的使用。

　　(五)建立管理考核制度。生產(chǎn)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，年初以公安人口統(tǒng)計(jì)數(shù)為依據(jù)，按人平一定數(shù)額預(yù)算到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，年終應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)進(jìn)行結(jié)算，從而形成增強(qiáng)培植稅源，增加稅基，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　(六)建立一支精干穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政隊(duì)伍。通過(guò)考試優(yōu)選�；鶎迂�(cái)政所人員性質(zhì)明確后，按高效、精干原則，以職能設(shè)崗，以崗定人，每個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)34人為宜。保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。同時(shí)區(qū)人事局、基層黨委也要加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)管理工作。

　　(七)建立培植稅源的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增規(guī)模(產(chǎn)值500萬(wàn)元)產(chǎn)業(yè)的增值稅，前三年應(yīng)實(shí)行100%的以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)移支付給街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

基層管理報(bào)告11

　　在學(xué)習(xí)中我們深深的認(rèn)識(shí)到，要抓好生產(chǎn)和管理首先要抓好安全， 安全第一，預(yù)防為主 是我們?nèi)粘Ｉ�活和生產(chǎn)中最重要的一點(diǎn)。做到安全生產(chǎn)就要建立安全管理制度，堅(jiān)持安全管理的原則：全員管理、全過(guò)程管理、全方位管理、全天候管理。要做好安全管理就要從細(xì)節(jié)入手：編制安全勞動(dòng)保護(hù)措施、制定和貫徹安全規(guī)章制度、安全教育、事故管理。做到 四個(gè)到位 認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、督察到位。

　　作為一個(gè)基層管理人員，我們首先要擺正自己的心態(tài)，端正自己的態(tài)度，知道自己在工作中的角色。知道自己扮演領(lǐng)導(dǎo)者，聯(lián)絡(luò)人，和形象人物。既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，明確自己在工作中的任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)部屬，甄選訓(xùn)練部屬，給部屬分配任務(wù)，給部屬應(yīng)有的獎(jiǎng)懲。在工作和實(shí)踐中提高自己的業(yè)務(wù)管理水平，提高理解上級(jí)指令、分解工作任務(wù)的能力，指導(dǎo)他人活動(dòng)的能力，解決問(wèn)題的能力，良好的溝通和協(xié)調(diào)能力。

　　如何做好一名基層管理工作者，我認(rèn)為首先是注重自己的道德修養(yǎng)，要與員工建立良好的同事間的合作關(guān)系，注意到我們是 管理者 不是 主管 工頭 監(jiān)工 ，了解員工中存在的問(wèn)題，了解他們的需要，引導(dǎo)、幫助員工加強(qiáng)溝通，解決問(wèn)題，避免他們受到不公正的待遇，建立一個(gè)有戰(zhàn)斗力的高效團(tuán)體。掌握好各種管理技巧：激勵(lì)技巧、授權(quán)技巧、時(shí)間管理技巧。管理技巧中首推激勵(lì)技巧，要掌握好激勵(lì)技巧就要知道激勵(lì)在工作中的重要性!因?yàn)槿魏稳硕夹枰�激�?lì)，而不是要你去批評(píng)他們、諷刺他們、挖苦他們，甚至是視而不見(jiàn)。對(duì)于手下員工你首先應(yīng)該知道他們需要什么：生理需要、安全需要、愛(ài)和歸屬的.需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。只有滿足了他們的這些需要，才可以避免員工產(chǎn)生不滿，提高員工的工作情緒。只要對(duì)一個(gè)人的能力表示有信心，就可以在實(shí)際上增強(qiáng)他的能力。

　　在基層管理的過(guò)程中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

　　一、樹(shù)立誠(chéng)信，形成領(lǐng)導(dǎo)力。

　　1、 身先士卒，寬容別人的缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)自己的不足。

　　2、 主動(dòng)關(guān)心下屬，提供力所能及的幫助。

　　3、 堅(jiān)持原則，否則給予了好處后，下屬仍然會(huì)說(shuō)你無(wú)能。

　　4、 處事公正，嚴(yán)明，尤其是對(duì)自己關(guān)系好的員工，應(yīng)更加嚴(yán)格要求。

　　5、 處理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)以大局出發(fā)，心底無(wú)私天地亮，否則處處受制與人。

　　二、溝通，引導(dǎo)，培養(yǎng)感情細(xì)節(jié)。

　　1、 用正確的觀念把每次溝通作為引導(dǎo)的機(jī)會(huì)。

　　2、從別人的切身利益很感受出發(fā)，尋找企業(yè)與員工的利益平衡點(diǎn)。

　　3、 尊重每個(gè)人從語(yǔ)言和行為表情上，這是贏得尊重的基礎(chǔ)。平等互助，職務(wù)是用來(lái)完成工作，幫助團(tuán)隊(duì)進(jìn)步的。

　　4、 用正確的態(tài)度對(duì)待反對(duì)意見(jiàn)，并與之溝通共同尋找解決之道。

　　5、 不要在別人面前說(shuō)下屬的缺點(diǎn)，缺點(diǎn)要直接對(duì)下屬說(shuō)，多表?yè)P(yáng)你的下屬，因?yàn)檎f(shuō)下屬的缺點(diǎn)同時(shí)也在說(shuō)你自己的缺點(diǎn)。我們應(yīng)先看別人優(yōu)點(diǎn)，在看別人缺點(diǎn)。在公眾場(chǎng)合應(yīng)該多說(shuō)別人優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)激勵(lì)別人改正缺點(diǎn)!

　　三、工作管理

　　1、 正確利用錯(cuò)誤事例處理員工情緒，引導(dǎo)員工行為。責(zé)任不妨有的時(shí)候自己擔(dān)當(dāng)，有下屬在場(chǎng)合時(shí)候，自己的錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)下屬面向上級(jí)承認(rèn)錯(cuò)誤。

　　2、 協(xié)助下屬完成任務(wù)取得突破，把功勞和贊揚(yáng)一起給他。

　　3、 啟發(fā)下屬自己做出正確的決定，正確的思考。發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)點(diǎn)，激發(fā)員工的潛能。

　　4、保持適當(dāng)?shù)木嚯x感，不要讓下屬覺(jué)得你不會(huì)處罰他們的感覺(jué)。

　　5、把下層最典型的人想激發(fā)出工作熱情，使他得到大家的認(rèn)可和支持。

　　6、 不收小便宜，多施小恩惠。

　　7、 保持最佳精神狀態(tài)，從實(shí)際出發(fā)，端正心態(tài)，尤其在員工面前，自己的情緒要保持好，想哭的時(shí)候找個(gè)地方。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)人給你的下屬應(yīng)該有很多好的影響。狀態(tài)好才能影響他人。

基層管理報(bào)告12

　　近期，我們對(duì)我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，專題聽(tīng)取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的情況匯報(bào)，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見(jiàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)出臺(tái)制度、召集會(huì)議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開(kāi)發(fā)區(qū))認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會(huì)管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。

　　(一)管理格局逐步完善。

　　一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級(jí)綜治委主任由同級(jí)黨委(工委)書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔(dān)任，確立了黨委對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　二是政府的社會(huì)管理職能更加強(qiáng)化。成立了特殊人群、社會(huì)治安、公共安全等10個(gè)專項(xiàng)組，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行了歸納和細(xì)化，每個(gè)專項(xiàng)組明確一個(gè)牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責(zé)分明、落實(shí)到位。

　　三是社會(huì)各界和人民群眾參與社會(huì)管理的積極性日益調(diào)動(dòng)。我縣社會(huì)管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的生動(dòng)格局。

　　(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會(huì)管理的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)大量深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)好群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。

　　(三)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會(huì)管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。

　　一是社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系。該體系通過(guò)科學(xué)設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期通報(bào)和分類預(yù)警，制定不同的應(yīng)對(duì)策略，第一時(shí)間掌控、分析和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動(dòng)為主動(dòng)。

　　二是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。這項(xiàng)工作目前已全面推開(kāi)并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會(huì)管理的.重要手段，展現(xiàn)了新時(shí)期社會(huì)管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢(shì)，意味著社會(huì)管理將由政府管制為主向社會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。

　　三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺(tái)建設(shè)�？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣�(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制、安昌的社團(tuán)組織協(xié)同平臺(tái)建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。

　　二、存在問(wèn)題

　　我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：

　　一是認(rèn)識(shí)仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的意義和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。

　　二是服務(wù)仍需強(qiáng)化。政府社會(huì)管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習(xí)慣于采取行政手段和強(qiáng)制方式解決社會(huì)矛盾。

　　三是基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，公共財(cái)政投入社會(huì)建設(shè)的比重相對(duì)偏少，社會(huì)管理基層力量有待加強(qiáng)，專業(yè)化社會(huì)管理人才較為缺乏。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來(lái)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，將社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同部署、一起推動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)社會(huì)管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。不斷樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局�？h綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)形勢(shì)的分析研判，統(tǒng)籌解決社會(huì)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé);政府有關(guān)部門要依法履行好社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，10個(gè)專項(xiàng)組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會(huì)管理相關(guān)工作;司法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時(shí)把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營(yíng)造社會(huì)管理良好的法治環(huán)境，各級(jí)人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)代表力量，精心組織代表圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)民生改善等方面開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會(huì)管理。

　　(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會(huì)管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會(huì)管理。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。社會(huì)管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是要改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。

　　三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問(wèn)題和解決問(wèn)題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對(duì)群眾求助、投訴的聯(lián)動(dòng)受理、快速處理和及時(shí)反饋機(jī)制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　(三)統(tǒng)籌社會(huì)資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒(méi)有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會(huì)管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。

　　一是要善于統(tǒng)籌社會(huì)資源。發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔(dān)起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會(huì)管理服務(wù)工作做到群眾身邊。

　　二是要建立健全基層組織。牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想，把人力、財(cái)力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級(jí)的社會(huì)管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會(huì)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)、村級(jí)自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。

　　三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會(huì)管理綜合治理的15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救助，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

基層管理報(bào)告13

　　按照總公司工作安排部署開(kāi)展調(diào)研工作，圍繞“車輛技術(shù)狀況、智能調(diào)度平臺(tái)管理、職工隊(duì)伍建設(shè)與基層職工生活情況”主題開(kāi)展調(diào)研�，F(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、調(diào)研基本情況

　　我于10月中下旬開(kāi)始，實(shí)地調(diào)研了我分管的保修廠及包干的一公司，同時(shí)對(duì)智能調(diào)度中心、科技處、勞人處等幾個(gè)部門進(jìn)行調(diào)研。

　　就分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、日常管理情況與分公司書記、經(jīng)理及環(huán)節(jié)干部、職工進(jìn)行談心談話。實(shí)地查看了車輛維修操作車間、二級(jí)調(diào)度平臺(tái)、職工食堂、休息室等。

　　就公交車輛技術(shù)保障、智能數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)職工隊(duì)伍整頓管理等與科技處、智能調(diào)度中心、勞人處負(fù)責(zé)人談心談話。

　　二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬履茉醇冸妱�(dòng)車維修問(wèn)題

　　從新能源公交車上線運(yùn)營(yíng)以來(lái)，公司建立、完善了多項(xiàng)制度，開(kāi)展多次技術(shù)培訓(xùn)，從材料、配件、技術(shù)手段等方面入手，保障車輛正常運(yùn)行，杜絕公交車“帶病上路”。但是我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有一些修理工對(duì)純電動(dòng)公交車的維修保養(yǎng)不夠了解，技能不夠熟練，技術(shù)手段與車輛更新信息不同步，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系。存在懂技術(shù)操作的人沒(méi)有資格證，有資格證的`人不會(huì)實(shí)操的尷尬現(xiàn)象。

　　（二）職工生產(chǎn)生活條件問(wèn)題

　　基層單位行政人員普遍反映工資待遇較低，一些相關(guān)的福利待遇較差；沒(méi)有住房公積金，員工基數(shù)大，公租房分配數(shù)量較少，住房問(wèn)題難以解決；一些場(chǎng)站無(wú)法保障冬季取暖，缺少廁所、職工休息室等硬件設(shè)施，職工生產(chǎn)生活環(huán)境比較惡劣；場(chǎng)站夜勤人員年齡偏大，給自身安全及場(chǎng)站安全都帶來(lái)較大的隱患。

　�。ㄈ�）職工隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

　　機(jī)關(guān)和基層單位均反映工作人員不足問(wèn)題，特別是缺少大學(xué)生及優(yōu)秀管理人才；缺乏靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，總公司與分公司工作溝通、銜接不到位；當(dāng)前清理整頓職工隊(duì)伍工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，但仍然有個(gè)別分公司不按規(guī)定上報(bào)長(zhǎng)期不上班人員。

　�。ㄋ模┲悄芑�管理問(wèn)題

　　基層單位二級(jí)調(diào)度平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)時(shí)效性差，向總公司上報(bào)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題后有的需要幾天才能得到反饋，沒(méi)有及時(shí)解決故障；派駐到各分公司的調(diào)度平臺(tái)管理人員發(fā)揮作用不大，兩級(jí)調(diào)度平臺(tái)缺乏有效的響應(yīng)機(jī)制。

　　三、解決措施及時(shí)限

　　（一）繼續(xù)完善各項(xiàng)技術(shù)管理規(guī)定并及時(shí)向技術(shù)人員宣傳推廣；重視專業(yè)技術(shù)資格證考試，確保每個(gè)分公司有1名專業(yè)電工和1名專業(yè)電焊工，并配齊其他專業(yè)技術(shù)人員；制定《特殊工種崗位職工工資方案》上會(huì)研究，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人員工資待遇；總公司負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)證年檢費(fèi)用，加強(qiáng)實(shí)操培訓(xùn)。（年底前）

　�。ǘ�）制定《全體職工工資調(diào)整方案》，積極申請(qǐng)公租房名額與住房補(bǔ)貼，探索企業(yè)住房公積金繳納事宜；與青城驛站合作解決職工上廁所、乘客冬季候車問(wèn)題；制定駕駛員轉(zhuǎn)夜勤崗方案，形成高齡、傷病駕駛員用工出口。（年底前）

　�。ㄈ�）全面摸底，制定、修改公司行政人員管理方案。從人員分流、綜合管理、內(nèi)部調(diào)劑、績(jī)效考核等方面提高人力資源管理效率，形成總公司與分公司人才流動(dòng)的良性循環(huán)；制定長(zhǎng)期不上班人員清理工作的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)，為打造一支純凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠り?duì)伍打好基礎(chǔ)。（年底前）

　　（四）制定《基層二級(jí)智能調(diào)度平臺(tái)維護(hù)管理方案》，限時(shí)解決二級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)故障，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障兩級(jí)智能調(diào)度平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)順暢；加強(qiáng)派駐分公司人員管理，明確崗位職責(zé)，與總公司一級(jí)智能調(diào)度平臺(tái)形成良性互動(dòng)。（立行立改長(zhǎng)期堅(jiān)持）公司經(jīng)營(yíng)管理、職工隊(duì)伍建設(shè)與基層職工生活情況”調(diào)研交流報(bào)告

基層管理報(bào)告14

　　關(guān)于對(duì)基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考隨著基層法律服務(wù)所的脫鉤改制，司法行政機(jī)關(guān)由微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理后，基層法律服務(wù)所自律管理顯得尤為重要。那么，如何切實(shí)做好基層法律服務(wù)所自律管理工作，已成為擺在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的新課題，迫切需要加以認(rèn)真思考。

　　一、 基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)狀及原因

　　去年基層法律服務(wù)所完成脫鉤改制，經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)作，已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的合伙制社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了基層法律服務(wù)新的管理體制，注入了自愿組合新的用人機(jī)制，制定了基層法律服務(wù)新的管理制度，增強(qiáng)了基層法律服務(wù)從業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，法律服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。但是，基層法律服務(wù)所改制后，許多新情況和新問(wèn)題日益顯現(xiàn)，有的所對(duì)自律管理不夠重視，存在“重業(yè)務(wù)、輕管理、重分配、輕積累”的問(wèn)題；有的所主任缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，法律服務(wù)從業(yè)人員整體意識(shí)弱化，難以形成整體合力；有的所自律管理意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范等現(xiàn)象，就其產(chǎn)生的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面原因：

　　1、基層法律服務(wù)從業(yè)人員的思想波動(dòng)較大。去年基層法律服務(wù)所改制不久，司法部在全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上，對(duì)基層法律服務(wù)又作了重新定位，加之去年未組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，使部分基層法律服務(wù)人員對(duì)基層法律服務(wù)前景感到擔(dān)心和失望，有的認(rèn)為基層法律服務(wù)是特定時(shí)期產(chǎn)物，隨著律師隊(duì)伍的壯大要逐步萎縮消亡；有的認(rèn)為基于目前國(guó)情和律師業(yè)發(fā)展壯大，基層法律服務(wù)在農(nóng)村保留發(fā)展，創(chuàng)造條件后逐步向律師并軌；有的認(rèn)為基層法律服務(wù)是作為律師制度的有益補(bǔ)充，也是基層法治的重要輔助力量，應(yīng)規(guī)范長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這些想法使部分基層法律服務(wù)從業(yè)人員思想上產(chǎn)生波動(dòng)情緒，影響了基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、基層法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲以下的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的14％，36—45歲的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的69％，46歲以上的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的17％；從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，法律大、中專畢業(yè)后從事基層法律服務(wù)占總數(shù)12％，高中或其他大、中專畢業(yè)后通過(guò)函授或自學(xué)法律大專從事基層法律服務(wù)的占總數(shù)88％，無(wú)論從年齡結(jié)構(gòu)上，還是從知識(shí)結(jié)構(gòu)上既影響了基層法律服務(wù)所的自律管理工作，也很難適應(yīng)社會(huì)對(duì)基層法律服務(wù)的需求。

　　3、基層法律服務(wù)所的管理機(jī)制還不夠完善。基層法律服務(wù)所改制后，司法行政機(jī)關(guān)主要對(duì)基層法律服務(wù)實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督，將行政權(quán)利型的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型的管理模式，行業(yè)管理由基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)承擔(dān)。但事實(shí)上基層法律服務(wù)所改制近一年時(shí)間，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的行業(yè)管理關(guān)系至今不順，職能不清，各自的工作機(jī)制還沒(méi)健全，在基層法律服務(wù)所轉(zhuǎn)軌時(shí)期，勢(shì)必忽視對(duì)基層法律服務(wù)所自律管理工作。

　　二、 對(duì)基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考及對(duì)策。

　　1、增強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所自律管理工作緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)。自律管理是基層法律服務(wù)管理工作的重要組成部分，而基層法律服務(wù)所的`自律管理是管理工作的基礎(chǔ)，是最重要的環(huán)節(jié)，既包括內(nèi)部管理，又包括經(jīng)營(yíng)管理，即市場(chǎng)的調(diào)研和開(kāi)發(fā)。隨著我國(guó)加入wto，我國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，法律服務(wù)的內(nèi)容和方式也隨之發(fā)生了重大變化，加之司法部對(duì)基層法律服務(wù)工作作了重新定位，明確基層法律服務(wù)的重點(diǎn)在基層、在社區(qū)，這就要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)所的管理者充分認(rèn)識(shí)自律管理工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立基層法律服務(wù)的新理念，及早研究市場(chǎng)，了解市場(chǎng)對(duì)法律服務(wù)的新需求；切實(shí)把握市場(chǎng)，掌握基層法律服務(wù)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，開(kāi)拓基層法律服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、建立健全基層法律服務(wù)所自律管理的工作機(jī)制。這一機(jī)制的建立，是加強(qiáng)基層法律服務(wù)所自律管理的前提條件，也是十分重要的環(huán)節(jié)。一是完善基層法律服務(wù)行業(yè)管理機(jī)制。在市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣下設(shè)基層法律工作者分會(huì)，以彌補(bǔ)區(qū)縣局行業(yè)管理上的空白，由分會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)縣基層法律服務(wù)工作的日常管理，全面掌握基層法律服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)狀況和思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決基層法律服務(wù)所遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。二是完善基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度。它至少要有健全的規(guī)章制度、明確的內(nèi)部分工、團(tuán)結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)發(fā)展、保證的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺(jué)的自我約束等內(nèi)容，涵蓋基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)的每個(gè)層面、環(huán)節(jié)，是基層法律服務(wù)管理的基礎(chǔ)。三是完善目標(biāo)考核機(jī)制。目前，絕大多數(shù)基層法律服務(wù)所開(kāi)展工作缺乏計(jì)劃性，管理工作隨意性大。因此，應(yīng)倡導(dǎo)在基層法律服務(wù)所建立目標(biāo)考核機(jī)制。年初要制定發(fā)展目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)，給合伙人下達(dá)各自的工作要求，同時(shí)注重目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理，年底考核獎(jiǎng)懲。這樣既可做到工作有目標(biāo)、有壓力、有動(dòng)力，又可促使合伙人除忙于自身業(yè)務(wù)外，也關(guān)心所里工作，對(duì)所里工作承擔(dān)一部分責(zé)任。

　　3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一門學(xué)問(wèn)，是一門專業(yè)。

　　一是要提高管理者的素質(zhì)。實(shí)踐充分證明，業(yè)務(wù)好的法律服務(wù)工作者不一定能做好管理工作。同樣，一個(gè)好法律服務(wù)工作者不一定是一個(gè)好主任（管理者）。從人的職業(yè)特性上分析，一位好法律服務(wù)工作者要求具備的個(gè)人素質(zhì)與管理者要求具備的個(gè)人素質(zhì)是不一樣的，好法律服務(wù)工作者注重體現(xiàn)自我價(jià)值，敢為人先。而管理者更強(qiáng)調(diào)顧全大局，善于協(xié)調(diào)，注重人際關(guān)系。這就要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門加大對(duì)基層法律服務(wù)所主任的培訓(xùn)力度，每年組織定期培訓(xùn)，定期檢查考核，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的建議重新選舉產(chǎn)生，提高管理者的整體素質(zhì)。

　　二是管理工作要靠制度來(lái)規(guī)范。就目前的基層法律服務(wù)所現(xiàn)狀來(lái)看，一個(gè)好的基層法律服務(wù)所往往有一位好的管理者，既是業(yè)務(wù)骨干，又是管理者，還要有奉獻(xiàn)精神，這些我們不能要求大部分基層法律服務(wù)所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基層法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展寄托在少數(shù)人身上。而隨著社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求，加之法律服務(wù)執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，個(gè)別人左右全所的格局勢(shì)必會(huì)打破，關(guān)鍵還是要有一個(gè)好的管理機(jī)制，有切實(shí)可行的制度，使每一個(gè)人都受到制度的制約。

　　三是要提高自律水平。事實(shí)證明，自律管理的好壞對(duì)基層法律服務(wù)所的發(fā)展有著巨大作用。一個(gè)好的管理模式可以最大限度的發(fā)揮每位法律服務(wù)工作者的效率，用最小的成本獲取最大的效益。經(jīng)過(guò)我們對(duì)幾個(gè)所比較，發(fā)現(xiàn)有的所單個(gè)基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整個(gè)所的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。有的所整體素質(zhì)并不差，出現(xiàn)各忙各的業(yè)務(wù)，誰(shuí)也管不了誰(shuí)，管理自然是一盤散沙。由此可見(jiàn)，自律管理工作對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)可能顯得并不重要，而對(duì)于整個(gè)基層法律服務(wù)所來(lái)說(shuō)卻是舉足輕重。這就要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門增強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所自律管理工作的意識(shí)，加大基層法律服務(wù)所自律管理工作力度，提高自律管理工作的質(zhì)量和水平，使基層法律服務(wù)所管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

基層管理報(bào)告15

　　摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加劇，大量外來(lái)人口涌入城市，中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，貧富差距進(jìn)一步拉大，人民內(nèi)部矛盾加劇，社會(huì)問(wèn)題叢生，社會(huì)治安形勢(shì)惡化。在新形勢(shì)下，由于社區(qū)治安防范的滯后，造成社區(qū)的刑事案件比重增大，發(fā)案增加，社區(qū)已成為犯罪分子主要侵害對(duì)象，若不及時(shí)改變現(xiàn)狀，將會(huì)給國(guó)家、社會(huì)和居民帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。社區(qū)治安防范作為預(yù)防違法犯罪的一種事前的、積極主動(dòng)的治本式舉措，又由于社區(qū)治安防范體系建設(shè)正面對(duì)著新的環(huán)境，面臨著新的挑戰(zhàn)，所以社治安防范在社區(qū)建設(shè)研究和社會(huì)治安防范體系研究中，越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。

　　社區(qū)是社會(huì)的組織細(xì)胞，是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)容和重要的社會(huì)整合功能，社區(qū)治安的治理是整個(gè)社會(huì)治安治理的前提與基礎(chǔ)。社區(qū)被認(rèn)為是二十一世紀(jì)治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，因而急需引起全社會(huì)的普遍認(rèn)同與關(guān)注。在社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好形勢(shì)下，積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對(duì)策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實(shí)踐的迫切需要。本文闡述了新形勢(shì)下，中國(guó)社區(qū)治安現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題探討了社區(qū)防范工作的策略。

　　關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)管理；基層行政管理；安全管理

　　引言

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來(lái)人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。在社區(qū)治安防范的實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中，公安機(jī)關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應(yīng)發(fā)揮專業(yè)防范的主導(dǎo)作用，而其他防范主體也應(yīng)各盡所能，在公安機(jī)關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境；這既是政府的責(zé)任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。

　　一、社區(qū)安全管理概述

　　（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵

　　城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標(biāo)志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現(xiàn)，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達(dá)、各種異質(zhì)性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測(cè)，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說(shuō)，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實(shí)現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。

　�。ǘ�）社區(qū)安全管理的重要性

　　社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個(gè)社會(huì)的和諧文明程度。隨著科學(xué)發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門的高度重視。

　　二、當(dāng)前社區(qū)防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范法制建設(shè)嚴(yán)重滯后

　　從建設(shè)和諧社會(huì)的要求來(lái)看，和諧社區(qū)是依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的.理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理順，影響了社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì)與居委會(huì)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系一直是城市社區(qū)管理和建設(shè)中的老大難問(wèn)題，也是制約社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪

　　防范體系建設(shè)的瓶頸。

　�。ǘ�）社區(qū)群眾防治力量薄弱

　　原來(lái)形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒(méi)有正確對(duì)待，僅將其歸咎于“無(wú)錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對(duì)上門征收治安聯(lián)防費(fèi)、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(zhǎng)期性工作不主動(dòng)、不堅(jiān)持，導(dǎo)致社區(qū)“人防”力量薄弱。

　�。ㄈ�）社區(qū)防范機(jī)制不健全

　　社區(qū)警務(wù)工作在我國(guó)處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)、社區(qū)警務(wù)工作的全面開(kāi)展與社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)差距仍然很大，尤其是對(duì)社區(qū)警務(wù)的理解上還存在著偏差，對(duì)社區(qū)警務(wù)的財(cái)政投入明顯不足，社會(huì)參預(yù)也不夠，群眾參與維護(hù)治安的積極性并未全面調(diào)動(dòng)起來(lái)。社區(qū)警察多沿襲過(guò)去管片民警的工作方法，對(duì)本身角色還不太適應(yīng)。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對(duì)性不足

　　社區(qū)民警對(duì)維穩(wěn)信息的收集、對(duì)警情信息研判的能力不強(qiáng)，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點(diǎn)，導(dǎo)致防范措施未能及時(shí)調(diào)整落實(shí)到最關(guān)鍵的時(shí)間、空間和人物上。

　　三、完善社區(qū)防范工作的對(duì)策

　�。ㄒ唬┙∪�社區(qū)防范工作法律法規(guī)

　　1、健全社會(huì)治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系

　　城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務(wù)，既是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)城市社區(qū)法制建設(shè)，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭(zhēng)得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。

　　2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系

　　要在街道綜合治理部門和公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來(lái)。同時(shí)，強(qiáng)化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責(zé)和作用，明確作為居民代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的居委會(huì)是社區(qū)治安體系的主體。

　　社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開(kāi)展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預(yù)防青少年犯罪和幫教等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)和幫助社區(qū)單位及家庭增強(qiáng)防范意識(shí)，健全防范措施，提高防范能力。強(qiáng)化社區(qū)治安防范功能，對(duì)社會(huì)治安管理來(lái)說(shuō)，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項(xiàng)必須要抓好的工作。3、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系

　　公安部負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)用三到四年的時(shí)間，要積極構(gòu)建四個(gè)網(wǎng)絡(luò)、不斷完善三個(gè)機(jī)制、著力強(qiáng)化兩項(xiàng)管理，在全國(guó)構(gòu)建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社會(huì)面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，人、物、時(shí)、空控制相結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，警民結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。

　　4、管理與服務(wù)相結(jié)合

　　社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來(lái)往人員；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將外來(lái)暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉?lái)的社區(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

　�。ǘ�）提高社區(qū)治安防范的認(rèn)識(shí)

　　開(kāi)展社區(qū)的宣傳教育，通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過(guò)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。

　　此外，我們還要加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

　�。ㄈ�）構(gòu)筑科學(xué)有效社區(qū)防范工作機(jī)制

　　以政府為主導(dǎo)，就是要加強(qiáng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感，使其在有關(guān)社區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區(qū)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標(biāo)之一。同時(shí)，政府為主導(dǎo)的社區(qū)還有利于引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)理論與技術(shù)方法，組織和參加國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防交流活動(dòng)。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)監(jiān)督、親自貢獻(xiàn)、諫言獻(xiàn)策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保障的有效實(shí)現(xiàn)。

　　要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施�！按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”是黨中央在全面總結(jié)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，各地在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì)治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。事實(shí)說(shuō)明，開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)與搞好社會(huì)治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開(kāi)展好“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地強(qiáng)化社會(huì)治安防范，做到“打防結(jié)合、預(yù)防為主”和專群結(jié)合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社區(qū)治安隊(duì)伍建設(shè)

　　在新形勢(shì)下，針對(duì)公安民警與人民群眾關(guān)系的現(xiàn)狀，我們強(qiáng)調(diào)公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實(shí)踐黨的根本宗旨、堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐的大量事實(shí)說(shuō)明，是否樹(shù)立了正確的群眾觀點(diǎn)，對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情，決定著公安民警的工作目標(biāo)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作方法。要做人民群眾擁護(hù)的公安民警，就必須全心全意為人民服務(wù)，特別是作為窗口行業(yè)的人民警察，不僅直接面對(duì)群眾，而且決策直接關(guān)系群眾切身利益，只有樹(shù)立了群眾觀點(diǎn)，一切以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公安隊(duì)伍的立身之本才能更扎實(shí)，才能真正受到群眾的擁護(hù)。

　　（五）加強(qiáng)社區(qū)防范基礎(chǔ)建設(shè)

　　社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質(zhì)，搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能將社區(qū)搞好。在社區(qū)加快警務(wù)室建立，建立警務(wù)室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，加強(qiáng)社區(qū)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會(huì)的作用，在社區(qū)中舉辦居民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大居民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

　　加大社區(qū)安全保障的資金投入，一方面確保社區(qū)安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護(hù)衛(wèi)工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)防設(shè)備，比如目前的遠(yuǎn)紅外周邊報(bào)警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對(duì)講系統(tǒng)等。從而最終實(shí)現(xiàn)技防、物防和人防的緊密結(jié)合與相互促進(jìn)。

　　結(jié)論

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的逐漸深入，社區(qū)在人們的生活中扮演著越來(lái)越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場(chǎng)所，社會(huì)的矛盾和犯罪率也隨之向社區(qū)蔓延，其中社區(qū)犯罪就是社會(huì)犯罪的主要形式之一，社區(qū)犯罪已成為影響居民生活穩(wěn)定的重大因素。怎樣防控社區(qū)犯罪，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)治安和建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)社區(qū)法制化建設(shè)、建立健全有效的社區(qū)犯罪防控體系提上了社區(qū)基層行政管理的日程；開(kāi)展社區(qū)安全管理的研究和實(shí)踐具有重要意義。

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