基層管理報告

時間：2023-02-18 12:12:47 其他報告我要投稿

基層管理報告

　　在經濟飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的基層管理報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

基層管理報告

基層管理報告1

　　隨著稅收征管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務，切實解決“疏于管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調查淺談以下幾點。

　　一、存在的問題

　　(一)稅收管理員思想觀念陳舊、自身業(yè)務素質不高和納稅人納稅意識淡薄，致使稅管員制度在執(zhí)行方面進展緩慢

　　目前，個別農村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務素質不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構分設以來，一些農村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務會計知識的嚴重缺失�，F在看來，不懂企業(yè)財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。

　　(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時、不到位

　　自農村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現一些不及時、不到位的情況。

　　(三)綜合征管軟件在實際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展

　　自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經過一段時間的運轉，也發(fā)現了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現，在農村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。

　　(四)部門協調工作相對滯后

　　工商管理部門以及相關部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構改革的開展，也相應進行了機構精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現漏征漏管戶現象，也使稅務登記違章處罰率很高。

　　二、當前加強農村稅收管理員工作的對策

　　(一)加強納稅輔導，加大稅法宣傳力度

　　要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。

　　(二)明確稅收管理員職能定位

　　稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。

　　(三)提高稅收管理員的素質

　　一是在創(chuàng)造培訓外部條件的同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質的.迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿市場、農村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。

　　(四)進一步落實稅收管理員執(zhí)法責任制

　　各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現職權越位的現象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現工作質量、服務態(tài)度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。

　　(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯系制度

　　實踐證明，調動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協稅、護稅網絡是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經管站、村委會等部門聯合起來形成有效的稅源監(jiān)控網絡，讓其盡力發(fā)揮各自的經濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。

基層管理報告2

　　瑞都社區(qū)在市委、市政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為了本市比較有影響的社區(qū)。

　　為了進一步了解現階段城市構建和諧社區(qū)的基本情況;建立適應居民群眾提高生活質量需求的社區(qū)服務體系。

　　通過走訪調查的方式對瑞都社區(qū)行政管理狀況進行了調查，并通過對居民區(qū)40人的提問深入了解了人們對和諧社區(qū)的期望與需求。

　　通過調查發(fā)現，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經成為事實上的政府的.腿�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有吃人俸祿，為人分憂拿政府的薪水，替政府干活的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

　　隨著市場經濟體制改革的深入，大量的單位人轉化為社會人、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，小社區(qū)，大社會的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

　　繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了橫到邊，豎到底、把工作觸角延伸到社區(qū)的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

　　社區(qū)內的閱覽室太小，坐10人就已顯得擁擠不堪了。雖然社區(qū)的一些住宅區(qū)已安置了健身設施，但都只有跑步器、旋轉盤或者吊桿等兩三樣。還有活動室小，活動項目非常局限，只能打乒乓球。

　　社區(qū)辦公點在住宅區(qū)中心，但卻沒有設立衛(wèi)生服務室，這對社區(qū)居民來說非常不便，尤其因為小區(qū)內有些居民住宅地勢偏遠，日常小病就醫(yī)非常不便。

基層管理報告3

　　精簡政府機構是我們國家一直在大力改革的項目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機構，工作沒有積極性，政績也不好，官員之間對工作互相推脫，這就是冗員的弊端;而且冗員導致國家的財政較為吃緊，這是我們一直以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機構已經成為迫在眉睫的重要改革措施了。

　　我縣在年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，統一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴重，習慣于吃旱澇保收的“皇糧”，對改革不滿，怨天尤人，有的甚至頻頻上訪，造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和縣直有關單位的支持配合下，不等不靠，依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展，既為“三農”服好務，又促進自身的發(fā)展。鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務功能，以服務促發(fā)展，以發(fā)展促服務成功典范，為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經驗。

　　一、基本做法

　　1、加強領導，為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵科技人員和分流人員領辦、創(chuàng)辦科技服務示范基地。農業(yè)服務站農技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地，吸引農民到基地學技術、學管理，從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展，今年鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至畝，明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜，無籽西瓜，甘蔗等高效經濟作物，每年收入可達萬元，在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活上關照�？h財政下拔差額補助包干經費按時定員發(fā)放到位，從不克扣拖欠，并由原來的每年萬元增至萬元。三是在政治上關心。進一步完善選人制度，各站所的負責人全部由學員或技術培訓骨干擔任，平時開會、學習與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標，一個考核，堅持用實績來衡量干部，對工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評優(yōu)，并積極推介典型，農技站長龍先明“三農”服務工作成績突出，在懷化市受到表彰。

　　2、精減機構和人員，促進站所輕裝上陣求發(fā)展。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能，對站所進行了撤并精簡，將原來的15個站所精簡為個，編制由人減至人，精減%，同時積極鼓勵在職人員離崗創(chuàng)辦經濟實體，帶職分流人，解決了因人設崗、人浮于事的局面。

　　3、積極發(fā)揮技術優(yōu)勢，依靠優(yōu)質服務求發(fā)展。一是集中技術力量，服務農業(yè)結構調整。通過改革后的農業(yè)綜合服務站，切實轉變職能，以農資經營為載體，在信息、技術、資金等方面為農戶提供優(yōu)質服務，緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整，以209國道為重點引進新技術、新品種，先后引領農民創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地，畝東魁楊梅基地，畝名優(yōu)特水果基地，畝甘蔗基地，畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū)，積極引導農民開展產業(yè)結構調整。二是采取科技力量，加快農業(yè)科技推廣。以科技服務為主旨，舉辦各種類型科技培訓班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑，使科技種植家喻戶曉，不斷提高農戶的科技水平。同時為農戶提供大量質優(yōu)價廉的農藥、化肥、種草等農資產品，以優(yōu)質服務來促進站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現已擁有四個大型農資綜合服務部，總資產已達萬元。

　　4、明晰產權，盤活閑置資產，通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后，鎮(zhèn)政府利用閑置資源，對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產所有權和經營權分離的制度，讓水利管理站進行承包經營管理，同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地，以提高站所的經濟效率。鎮(zhèn)政府將閑置的畝土地無償提供給畜牧水產站，幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同，現已存欄烏雞—羽，每年純收入可達萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產的使用權提供給站所人員進行開發(fā)，讓其自謀發(fā)展之路，既盤活了閑置資產。解決了分流人員的就業(yè)促進了經濟的發(fā)展。

　　二、鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

　　1、促進了站所的發(fā)展，搞活、搞好了站所的自身建設。現每個站所都創(chuàng)辦了經濟實體或示范基地，增強了造血功能，使各個站所正常有序健康運轉。同時對事業(yè)站所進行事業(yè)單位法人登記，使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立承擔民事責任法人，擴大事業(yè)站所自主權、經營權，大大增強了站所的積極性和能動性。

　　2、理順了管理體制，明確了事業(yè)站所的定位。鎮(zhèn)在此次機構改革中，堅持政事分開的原則，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責范圍和管理方式，將事業(yè)單位承擔的行政職能交還給政府，將鎮(zhèn)政府承擔服務職能歸位于事業(yè)單位，真正做到行政機關抓管理、事業(yè)單位搞服務，努力將事業(yè)單位的技術、人才、信息等優(yōu)質轉化為“三農”服務的現實生產力。積極引入市場機制，引導他們走企業(yè)化、社會化路子。

　　3、轉變了干部的作風。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革，同時加強對站所的規(guī)范管理，加強制度建設，以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了，辦事的效率高了，為農服務的意識強了，積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息，極大地帶動了我縣農一產業(yè)結構調整的快速發(fā)展，推動了農業(yè)產業(yè)化的進程。

　　三、鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示

　　1、推進事業(yè)站所的改革，必須真正關心愛惜人才。一是要激活用人機制，激發(fā)人才的活力，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才，選擇那些懂業(yè)務、專業(yè)對口、素質高、綜合能力強的大中專畢業(yè)生充實到基層站所，讓他們學有所用，人盡其才，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，投身到經濟建設的大潮中去。三是要建立機制。機構改革以后，站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術培訓的人員要逐步提高他們的素質，分期分批有選擇地對他們進行技能培訓，使每人掌握一至幾門為農服務的實用技術，為我縣農村經濟的發(fā)展貢獻他們的才智。

　　2、推進站所改革，必須想方設法解決干部的出路問題。推進站所的改革，一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置，改革不能算成功，也不知徹底，鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題，使大部分的分流干部有事可干，有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道，妥善安排下崗分流人員，鼓勵和扶持下崗人員開展產業(yè)結構調整，盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實體，以鞏固改革的'成果，促進社會的穩(wěn)步和發(fā)展。

　　3、推進事業(yè)站所的改革，必須轉變觀念，解放思想，大膽創(chuàng)新。鎮(zhèn)在推進站所改革中，突破了以往那種改革中過分依靠政府，被動改革的觀念，在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性，積極引導事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢，利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢積極創(chuàng)辦開發(fā)性、服務性的經濟實體，使站所不再依靠政府，干部職工不再等、靠、要，而是依靠自身實力，自找門路，自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領辦的企業(yè)或經濟實體，有關部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持，只有這樣，我們才能保證改革成功、社會穩(wěn)定、站所搞活。

　　4、推進事業(yè)站所的改革，必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推進改革的目的，就是使站所能更加高效地動作，更好地為農村的發(fā)展服好務。基層站所是農民走向致富的橋梁，擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章，才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農”服務這個中心，切實搞好服務務，充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞活內部的運行機制，發(fā)展多種經營，積極推進農業(yè)產業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進程。

　　一年來通過精簡機構，冗員得到了很大的改善，政府工作業(yè)績也開始提上去了，使人人都有一種工作的危機感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經濟一定會得到更大的發(fā)展，構建社會主義和諧小康社會的目標就更加容易的實現，我們的國家才會更加的繁榮昌盛下去!

基層管理報告4

　　一、當前固定資產管理現狀與特點

　　據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。

　　從固定資產使用狀態(tài)看:在用資產xx0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。

　　從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。

　　從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。

　　二、固定資產管理的實踐

　�。ㄒ唬⿵娀斯芾砘A。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發(fā)生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。

　　（二）監(jiān)控了資產底數。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調離崗位手續(xù)清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規(guī)模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。

　　（三）健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。

　　三、固定資產管理存在的問題

　�。ㄒ唬┵Y產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。

　�。ǘ┵Y產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。

　　（三）資產增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。

　　四、規(guī)范固定資產管理的建議

　　針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執(zhí)行資產賬物管理規(guī)定，促進資產規(guī)范化、精細化管理。

　�。ㄒ唬淞ⅰ叭N觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閑置資產，增強資產使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監(jiān)督好、使用好。

　�。ǘ┳プ　叭齻€環(huán)節(jié)”，強化資產管理。從固定資產的.購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照《固定資產管理工作規(guī)程》和《采購管理工作規(guī)程》執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時銷賬；二是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等

　　要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調撥資產時要隨同設備傳遞資產調撥單，以便及時入賬，確保資產管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產賬賬、賬實相符。

　�。ㄈ╈柟獭叭齻€基礎”，促進規(guī)范管理。首先是基礎信息。要嚴格執(zhí)行《固定資產管理辦法》和《網絡財務管理軟件業(yè)務使用規(guī)范》的有關規(guī)定，定期整理資產賬目、資產卡片、資產年報、資產圖片、資產調撥單等基礎資料，按資產名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養(yǎng)的原則，把資產管理責任落實到人頭，使每臺（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產保管、使用和維護保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產定期清查，每年開展一次固定資產盤點，采取資產管理單位自查，財務部門復查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現，形成一套完整的行之有效的資產管理制度。第三是數據備份。每個會計年度后，崗位人員應做好計算機系統中固定資產數據備份工作，將數據復制兩份到光盤上，注明時間、內容、操作員姓名等，同時還要在異地服務器上備份，以防止光盤損壞數據丟失。

基層管理報告5

　　我是一名機電副隊長，我的職責是協助隊長搞好隊內各項工作，搞好安全工作是我的第一要務，這里的安全工作包括人員安全和設備安全：人的安全就是規(guī)范操作、規(guī)范行為、提高人員素質。設備安全是保證設備正常運轉，不帶病運轉，搞好設備檢修工作是我的.天職，提高開機率是我的本份，然后安全組織生產，要組織好生產，首先要加強設備的預防性檢修，通過學習了翟桂武董事長、總經理在20xx年9月10日在寸草塔二礦檢查存在的問題的重要講話，我自省一下幾個問題。

　　一、地面人員安全，升井回家的路上不要著急，過馬路左右看、騎車、開車不闖紅燈，堅持下班遲回10分鐘、上班早走10分鐘。

　　二、井下工作現場安全：各個崗位正確操作設備，規(guī)范操作行為，嚴格按照《大柳塔煤礦機電設備檢修操作程序》進行作業(yè)，對設備檢修人員必須要對設備熟練掌握工作性能及工作原理，做到定期檢查及預防性檢查，以上各項工作由跟班隊干部巡回檢查并落實責任人進行處罰，班前會上進行通報，以確保設備安全。設備安全運轉了，給人員的安全也創(chuàng)造了良好的條件。

　　三、設備配件的存儲和領用及回收：

　　摸清設備壽命周期，提前做好庫存，這樣便于生產組織順利進行。

　　熟練掌握部件領用程序，熟練掌握操作系統，做好檢修計劃、工單、定期油樣化驗、設備點檢、有計劃材料回收、跟班隊干部負責隨時提醒、確保設備正常運轉。

　　想想過去，看看現在我們確實也不同程度和寸草塔二礦存在類似問題、有不少的漏洞，也進行了相應的對比，有待我們進一步去解決。

基層管理報告6

　　自20xx年7月份起，根據省局有關文件精神，依據江蘇省國家稅務局納稅評估信息系統，對零、負申報、長期稅負異常等企業(yè)展開了正�；募{稅評估工作。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務行政處罰的可能，成為納稅申報的延續(xù)和稅務稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關系具有十分重要的現實意義，但也存大一些不容忽視的問題。

　　一、基層管理分局納稅評估工作的現狀

　　1、納稅評估崗位設置體系不規(guī)范，缺乏統一性。基層管理分局目前內部設置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個職能股，根據揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的`有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或將納稅評估管理崗位設在局長室或在綜合業(yè)務部門或在管理二股，分析崗位設立于管理二股，工作聯系、業(yè)務指導不協調，缺乏統一性。

　　2、人員配備不到位，內部制約體系脫節(jié)，評估工作流程不暢通。根據揚州市國家稅務局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復核崗位、異常企業(yè)評估資料受理崗位、基礎資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復核崗位等內部制約機制也形同虛設，而形成了事實上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統工程作用。

　　3、計算機配備不足，人機相爭時有發(fā)生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認證、開票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據揚州市國家稅務局增值稅納稅評估工作暫行辦法規(guī)定，申報期滿5日即可開展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開展。

　　4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調低為5，調低的目的就是要改變以往只要數量不抓質量的現象。自開展納稅評估工作以來，被評估企業(yè)不下數拾、數佰，但評估出有問題戶極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責任心差，缺乏學習，不能熟練操作計算機，未能實現人機的最佳結合。

　　二、做好現階段納稅評估工作的幾點對策

　　1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關內容，明確評估工作的具體職能部門，統一崗位設置標準，便于制定崗位操作管理標準標準，有利于建立統一的工作考核體系。上級局在修訂過程中，同時要考慮基層各崗位人員職責分工，做到崗位明確，責任到位，職責清楚，合理負擔，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

　　2、發(fā)揚與時俱進的時代精神，深入學習市局關于深化增值稅納稅評估工作的意見精神，在評估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調業(yè)務精通人員充實評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責任心、事業(yè)心及業(yè)務知識的教育、培訓力度，特別是專業(yè)知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關鍵，上級局業(yè)務管理部門及基層管理分局要切實承擔起這一責任。

　　3、研究分局內部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯系，使之形成有機整體，健全基層分局內部崗職考核體系，將納稅評估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。

　　4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時間，利用八小時以外時間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻意識、敬業(yè)意識和大局意識。

　　5、做好各類基礎資料的錄入工作，說到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統處理過的電子信息，進行再分析、再篩選、再提高的過程。因此必須把好各類資料得錄入關，嚴肅操作紀律，嚴格崗位考核，從源頭上提高評估工作的質量。

　　6、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對評估工作認識不高，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質量，我們要進一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時把文明辦稅優(yōu)質服務工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠如此，評估工作定會邁入一個嶄新的天地。

基層管理報告7

　　近年來，隨著我國市場經濟體制的建立和不斷完善，社會結構、組織形式和社會利益格局發(fā)生了深刻變化，職工隊伍的群體結構、職工隊伍的分布流向也發(fā)生了新變化，勞動關系日趨復雜化，各種利益群體之間的矛盾不斷增多。在新形勢下，公用局工會作為職工的代言人，在工作實踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新工作思路和工作手段，努力增強工會組織的吸引力和感召力。針對我局國有企事業(yè)單位面臨改革改制的新情況，我們深入基層，掌握情況，及時抓好基層工會組織建設工作，把著重點放在新建和改制后的民營企業(yè)的建會工作上，取得了一些成效。現將我局基層工會組織建設的調研情況報告如下：

　　一、工會組織建設的基本情況及發(fā)展趨勢

　　目前，我局直屬8個基層單位都成立了工會，有會員1880人。工會工作已形成了“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基層工會中，有一家民營企業(yè)，一家私營企業(yè)，有兩家國有企事業(yè)單位正在改制階段。從我局基層工會的基本情況可以看出，工會組織呈現出兩種發(fā)展趨勢。一是隨著經濟體制改革的不斷深入，國有企事業(yè)單位改制步伐加快，私營企業(yè)、民營企業(yè)等非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，非公有制企業(yè)中的職工將成為職工隊伍中的新鮮成分。面對這種職工隊伍不斷壯大，職工人數不斷增多的新形勢，工會如何創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作思路、工作方式，不斷提高工會組織的覆蓋面，最大限度的把廣大職工團結和凝聚到黨的周圍，是工會在新形勢下一項十分緊迫的政治任務和新課題。二是農民工大量入會的趨勢。隨著農村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農民工已成為各個領域的主要力量，可以說農民工已成為當前工會工作的重要對象，我們必須以寬闊的視野了解和認識農民工狀況，努力提高農民工工作水平。

　　二、工會組織建設的主要成效與做法

　　針對我局工會組織建設的現狀和發(fā)展趨勢，局工會積極應對，強化基層工會組建的力度和廣度，取得了良好的成效，其主要做法是：

　　1、高位推動、多方配合，為工會組建工作提供了根本保證。一是基層各單位成立由黨政領導牽頭、有關部門負責人參加的工會基層組織建設工作領導小組，明確了黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持“黨建帶工建，工建促黨建”的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建;三是在市總工會的支持和推動下，工會經費實行地稅代征和財政代扣，也促進了企事業(yè)單位，特別是非公企業(yè)的建會積極性和熱情。通過這些措施和辦法，進一步在全局上下形成了黨建工建互帶互促，部門多方配合的工作局面。也進一步有力地推動了我局工會組織建設工作的開展。

　　2、建立健全管理網絡，為工會組織建設工作提供了組織保證。為了把基層工會管理好、充分發(fā)揮其組織職工、引導職工、服務職工、維護職工的作用，公用局工會在緊抓工會組建工作的同時，還注重加強了工會管理網絡的`建設，建立了從局工會到基層各工會的管理網絡和網絡辦公平臺，從組織上、設施上確保工會工作信息渠道暢通，各項工作落到實處，最大限度的把單位職工組織到工會這個大家庭中來。我局直屬單位全部建立了工會組織，配備了工會專(兼)職干部，基層工會主席都進入了企業(yè)領導班子，有力地促進了工會組織建設工作的進行。

　　3、配齊配強和培訓好工會干部，為工會組建工作提供了人才保證，這是完成工會各項工作任務的基礎和前提條件。連年來，針對公用系統工會干部新、流動性大的特點，按照年度工作計劃，局工會每年都要采取不同形式的授課方式對工會干部進行集中培訓，以此提高他們的政治素質、業(yè)務知識和理論水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發(fā)揮各級工會在組織、管理、維權、促進企業(yè)經濟發(fā)展中的應有作用。除此之外，基層各工會結合單位實際，每年對本單位職工也要進行崗位練兵、技術技能培訓，收到了很好的效果。

　　三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足

　　回顧近幾年來的工作，我局工會組織建設雖取得了很大的成績，但也存在一些問題，主要是：

　　1、企業(yè)農民工入會率還比較低。農民工流動性大，工會意識淡薄。

　　2、一些基層工會活力不強，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。

　　3、部分工會干部滿足于過去取得的成績，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想。有的單純?yōu)榱送瓿缮霞壪逻_的工會任務，不推不動，缺乏積極進取精神。

　　4、對工會工作遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創(chuàng)新思維、手段不強等等。

　　四、進一步加強新時期工會組織建設工作的建議

　　1、深化對新時期工會工作重要性的認識，不斷提高緊迫感。工會組織應從全局的高度，對工會工作面臨的新形勢、新任務和新特點以及加強工會組織建設的重要性、緊迫性有一個清醒而深刻的認識，增強責任感和使命感，進一步推動工會工作，更好地發(fā)揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、職工利益代表者和維護者的作用，發(fā)揮廣大職工在經濟建設中的主力軍作用。

　　2、繼續(xù)加大組建力度，不斷擴大工會組建工作的覆蓋面。目前，隨著公用事業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)、私營企業(yè)應運而生，建會工作任務很重，尤其是在民營企業(yè)、私營企業(yè)組建工會仍有不少認識誤區(qū)，還會遇到不少阻力。對此，應把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結合起來進行，積極推進黨工共建工作深入開展，努力做到黨建帶工建，黨建工建雙豐收;強力推進工會經費稅務代征制度，通過地稅代征工作的不斷深入和完善，促進非公企業(yè)單位盡快建會，夯實工會組建工作的經濟基礎。

　　3、切實履行基本職責，不斷增強工會組織的凝聚力。要進一步推動和完善工會的各項工作，堅持以職工為本、依法履行維護職工合法權益的基本職責，完善維權機制，提高維權水平，增強維權效果;加大源頭參與力度，表達好職工合法權益，充分反映職工群眾的意愿，建立健全勞動關系協調制度，完善困難職工幫扶體系，發(fā)揮好工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，不斷增強黨的群眾基礎。

　　4、創(chuàng)新工會組建方式，不斷提升工會組建工作水平。針對工會工作的對象、領域、內容、方式和環(huán)境的新變化，積極研究新情況、解決新問題，不斷總結新時期工會工作經驗，探索新時期工會工作理論，加大組建工會工作的力度，力爭在組建的思路、方式等方面有所創(chuàng)新，取得更大突破。總之，只要是能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。

基層管理報告8

　　一課題的來源

　　當今企業(yè)的競爭，歸根結底是人才的競爭。隨著知識經濟時代的到來，人力資源日益成為企業(yè)最有創(chuàng)造力、最具經濟增長潛力的資源，在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，并為其擁有者和使用者帶來巨大的財富。

　　加入世貿組織標志著我國的改革開放進入了一個新的階段，向市場經濟體制、向國際規(guī)范邁進的步伐加快。但與此同時，中國的銀行業(yè)也將隨著入世而對外開放，外資銀行的市場準入，國民待遇，國內金融市場與國際市場的融合等等，面臨著入世帶來了巨大的沖擊。人力資源作為商業(yè)銀行的核心資源流動越來越頻繁，管理相對而言越來越復雜，由此也帶來了一系列新的問題，如怎樣充分調動員工的積極性，怎樣激發(fā)員工的創(chuàng)造性，怎樣使員工的工作目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標一致等等;這些都與人力資源績效管理相關，也是各家商業(yè)銀行函待解決的問題。但在實施績效管理過程中，人們常常會存在一些認識誤區(qū)，影響績效管理工作的有效實施，綜上，如何建立有效的員工績效管理體系，已經成為商業(yè)銀行亞待解決的理論和現實問題。

　　二研究的目的和意義

　　眾所周知，商業(yè)銀行的人力資源管理是一個有機系統，系統中各個環(huán)節(jié)緊密相聯，績效管理在這個系統中占據核心地位并起到重要作用，通過績效管理有利于評價商業(yè)銀行人力資源的優(yōu)劣，考察員工發(fā)展?jié)摿�，為商業(yè)銀行人力資源計劃提供依據，有利于商業(yè)銀行人力資源管理部門正確客觀地評估各崗位所承擔的風險、貢獻的大小，推動商業(yè)銀行員工薪酬福利待遇的公平、公正、合理的定位;通過對商業(yè)銀行內部各崗位工作說明書的反復回顧與修訂，為完善商業(yè)銀行人力資源管理中工作分析提供了詳細依據，有利于商業(yè)銀行將“適合的人安排合適的工作”，有利于商業(yè)銀行進行工作崗位和工作流程的整合;同時，通過定期或不定期的員工考核，及時發(fā)現商業(yè)銀行組織結構、工作分工與員工能力等缺陷問題，調整組織人員，制定員工培訓計劃，有針對性地組織開展員工培訓工作，并通過績效管理系統論證培訓效果等等。

　　三國內外研究現狀和發(fā)展趨勢

　　于20世紀70年代后期提出了“績效管理”的概念。隨后，一些比較成熟的基礎理論，如KPI、平衡計分卡、述職制度等逐漸系統地建立起來。80年代后半期和90年代早期，隨著人們對人力資源管理理論和實踐研究的重視，績效管理已逐漸成為被廣泛認可的人力資源管理過程。目前，如何做好績效管理己成為理論界探討的熱點和企業(yè)界關注的焦點，許多企業(yè)都注意到了績效管理的重要性，在績效管理方面進行了一定的實踐和探索，并取得了良好效果。無論是老牌的GE、福特，還是新銳的工BM、微軟、惠普、摩托羅拉，都在績效管理上用功頗深，逐步構建起了以績效管理為核心的人力資源管理體系和這些企業(yè)一樣，國外許多商業(yè)銀行也紛紛加強了對績效管理的研究和應用。

　　隨著信息經濟、知識經濟時代的來臨，國外商業(yè)銀行績效考評體系已初步成熟。一是已由傳統的財務結果考評、風險價值考評發(fā)展到戰(zhàn)略績效考評階段，戰(zhàn)略管理在商業(yè)銀行管理中的地位日益重要。北美商業(yè)銀行目前主要采用經濟資本回報率和平衡記分卡兩種方法對分支機構經營績效和管理水平進行考核，其戰(zhàn)略成功因素和主要績效考評指標的確定是以銀行使命和長期戰(zhàn)略為基礎，通過內外部環(huán)境分析，在各級管理層、各等級員工之間進行充分溝通后確定，并根據內外部變化進行持續(xù)的修改和完善。二是整個績效體系是以系統理論為基礎的考評體系，績效管理的各個環(huán)節(jié)都得到應有重視。例加拿大帝國銀行對考評結果的運用設置發(fā)展特許權指標，發(fā)展特許權包括個人優(yōu)先學習和培訓權，個人優(yōu)先提拔權以及對現有特權的調整、完善等內容

　　目前，我國對于績效管理的一些常用方法，如KPI、平衡計分卡、述職制度等的理論研究已經比較成熟，但是對于這些方法如何有效地與實際結合與國外商業(yè)銀行相比，我國商業(yè)銀行的薪酬體系單一，激勵約束機制還不完善，考評體系還不成熟，特別是在理論結合實際的運用上還存在較大差距。目前國內招商銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行走在探索績效管理的前列，大都已建立了以綜合經營計劃為前提和考核標準的績效體系;建設銀行也己建立了以經濟增加值為基礎的財務考評體系，總行推出了人事激勵與約束考評辦法;農業(yè)銀行雖然基本建立了以利潤為核心的財務考核，但其缺乏綜合經營計劃等基礎考核體系，總體而言，國內商業(yè)銀行在績效管理方面基于經營管理實際的深入探索和研究還比較少，根本上還是缺乏基于經營管理實際需求的全面分析，尚沒有建立起扎實的管理基礎，如完善的崗位評估機制等，也沒有形成能與先進管理理念有機結合的績效管理體系等。故此，目前國內商業(yè)銀行的績效管理尚在初期階段。

　　四主要研究的內容和深度

　　1.平衡積分卡的原理

　　平衡積分卡以戰(zhàn)略和遠景為中心，從財務、顧客、內部業(yè)務流程和學習與成長四個維度出發(fā)，綜合衡量、評價企業(yè)的績效，引入了“顧客、內部業(yè)務流程、學習與成長”等非財務績效評價指標作為對財務指標的補充，并以戰(zhàn)略和遠景為中心，將績效評價和戰(zhàn)略實施與修正緊密聯系起來。平衡積分卡注重各維度之間的因果關系和相互作用、相互影響，從影響企業(yè)績效的'深層次原因出發(fā)，建立能夠最終改善和反映企業(yè)財務績效的各項評價指標并在實施評價的過程中不斷進行反饋和修正。平衡積分卡原理圖如下：

　　圖1平衡積分卡圖

　　按照RobertS.Kaplan教授的界定，戰(zhàn)略是結果和產生這些結果的執(zhí)行動因之間因果關系的一連串假設。構建平衡積分卡績效評價系統的時候，首先要加強戰(zhàn)略管理，明確企業(yè)現階段的戰(zhàn)略，然后需要將企業(yè)戰(zhàn)略所內含的一連串假設具體轉化為一系列因果關系鏈。因果關系鏈的建立一方面可以有助于將企業(yè)戰(zhàn)略準確地轉化為平衡積分卡上的一系列考核指標，另一方面則有助于將企業(yè)戰(zhàn)略順利地傳達給下屬單位和企業(yè)員工，將企業(yè)戰(zhàn)略目標準確地轉變?yōu)橄聦賳挝坏木唧w目標和員工的個人目標，保持三者的一致性，進而對他們的工作重點產生影響，使其行為朝著有利于實現企業(yè)戰(zhàn)略的方向努力。

　　2.商業(yè)銀行的平衡積分卡指標設計原則

　　1、全面性原則

　　績效評價指標的設置，必須充分考慮到銀行的各個層面，注重財務指標和非財務指標的結合運用。財務指標反映銀行經營的最終成果，從財務數據上直接體現銀行績效；非財務指標可以更及時、更直接地反映銀行經營過程中的管理、人力資本等重要方面，起到財務指標所無法實現的功效，給予財務指標必要的補充。

　　2、代表性原則

　　現代商業(yè)銀行的功能日漸完善，銀行業(yè)務品種也越來越豐富，正因為如此，導致銀行針對不同業(yè)務、功能設置了越來越細的各種專業(yè)考核指標，這些指標從各個側面對銀行經營狀況進行分析。但是，績效評價體系并不可能面面俱到，過多的信息和指標會產生噪音。選擇那些與銀行的經營績效相關性大的指標，盡量減少指標之間的重疊。

　　3、可衡量原則。

　　可衡量指的是無論設計定性指標，還是定量指標，都必須有明確的概念和確切的計算方法，設置的指標體系必須適應環(huán)境和經濟發(fā)展水平，計算方法科學、操作簡單、資料易取得，盡量把標準層層量化。

　　五接下來要研究的內容

　　第一，高度重視績效管理工作是商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的關鍵�？冃Ч芾硎菍崿F組織目標的重要手段，各級管理者則是實施績效管理的責任主體。應該充分認識到績效管理對于商業(yè)銀行發(fā)展的重要作用，應該將績效管理滲透到銀行的日常管理中。

　　第二，建立完善科學合理的考評體系，是實現績效管理的前提和基礎。組織職責要明晰，崗位有明確的責任說明書。要建立相應的激勵機制，既使績效成為薪酬的決定性因素，又成為干部選拔的關鍵因素，實現組織的高效，也促進員工和企業(yè)的共同成長。

　　第三，重視績效考核中溝通的作用�？冃Ч芾砉ぷ魇巧舷录壷g共同合作完成的，這意味著上級同員工之間保持持續(xù)的雙向溝通，這個過程是通過員工和其上級之間達成的業(yè)績目標協議來保證完成的。

　　第四，重視對考核結果的應用，提高人力資源管理水平�？冃гu價的最終目的都是通過對績效評價結果的綜合運用，提高人力資源管理水平，推動員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，提高企業(yè)的效益和競爭力。一些銀行由于忽視了評價結果應用的重要性，進而未對員工進行績效和勝任能力的培訓，影響了員工的職業(yè)成長，也阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。

基層管理報告9

　　人民法院辦公室是法院司法政務工作的具體組織實施部門，任務繁重，職責重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協調、監(jiān)督、保障的重要任務，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責是搞好法院隊伍建設、物質建設和后勤保障工作，為審判工作提供物質保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協調機構，是組織、協調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔著決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現全面高效的優(yōu)質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。

　　一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┧枷胝J識需要進一步加強

　　公正、高效、權威的現代司法制度的確立，是當前和今后一段時期人民法院追求的目標，為此為適應審判工作需要，首先須樹立反映現代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念；然后是適應現代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責辦公室工作的部門，服務領導決策、服務審判工作、服務人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導致政令不夠通暢，相關政務工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責任意識和服務意識。

　�。ǘ┎块T職能交叉設置

　　當前基層法院的機構設置，基本上沿用著計劃經濟年代的模式，與上級法院相對應設置，沒有充分體現出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構到落實到具體人，一般要經過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現象；在工作任務的分配上，不少部門存在“以人定事”現象，誰能干就讓誰干，不管機構職能，不管任務輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。

　�。ㄈ┺k公室人員相關素質有待提高

　　人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要，辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處。總言之，相關專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領導由于法官職務的特殊性，也同樣缺乏相關的文秘、財務管理等專業(yè)知識，導致管理工作乏力。

　　(四)管理制度不配套

　　雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。

　　(五)經費保障欠缺，管理難度加大

　　從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務和現代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

　�。┤狈﹂L效激勵機制

　　法院傳統管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質激勵作用，不注重現代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領導帶有濃厚主觀性的年終總結代替客觀的'考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

　　二、加強法院辦公室管理工作的對策

　�。ㄒ唬⿲崿F辦公管理的科學化

　�。�1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標準去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

　�。�2）程序化。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

　�。�3）制度化。通過制定崗位責任制，對每個工作人員的職責、分工和任務都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標管理和考核，使每項工作都有章可循。

　�。ǘ┎粩嘁M專業(yè)性高素質行政事務管理人員

　　做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調很多，但對法院行政事務管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務工作人員應具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風，所有人員都要會運用計算機等現代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構和人員，提高效率和效能，暢通政務管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓及時調整崗位，建設一支專業(yè)性高素質的政務管理隊伍。

　　（三）加強辦公室人員的培訓

　　長期以來，由于缺乏對政務管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業(yè)務性的學習和培訓，而很少對法院辦公室人員進行系統化培訓，導致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統一和不協調。因此，應當從體制、機制和保障功能上入手，制定與現代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務的經驗交流和培訓，以適應審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關、用人關和監(jiān)督關，落實聘用人員責任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

　�。ㄋ模⿵娀芾碇贫冉ㄔO，完善管理措施

　　狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經不能再適應司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經濟相結合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

　�。�1）強化管理措施。要緊密聯系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。

　�。�2）處理好管理和服務于審判的關系。必須著力解決好管理和審判效益的關系，既要從強化管理要效益，也要從服務審判工作要效益，要突出管理服務于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關系，正確處理好綜合管理部門之間的關系，正確處理好勤政與廉政的關系。

　�。�3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導監(jiān)督。上級法院對下級法院事務性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯動機制，及時發(fā)現問題，便于整改提高。

基層管理報告10

尊敬的各位領導：

　　下午好！本人作為基層普通一名工作人員，正常大部份時間職守在財政服務的第一線，因此，時刻牢記黨的政治原則，并把自己立場和一貫的作風運用到工作中，即；憑黨紀、講良心、注實效。具體工作中就是：方便快捷講方法、憑心辦事是前提、注重實際看效果。用時代的精神武裝自己的頭腦，不斷學習和提高。在工作中決對不會，不講原則。在做人做事中時刻注意做人的道德良知，要對得起家庭，對得起黨委政府領導所給予的關心�，F將一年來的工作和生活情況作簡要的總結匯報：

　　一、學習自覺、持之以恒；

　　多年來,我始終把理論學習與業(yè)務學習擺放在首位，堅持恒心的態(tài)度，自覺努力學習，全心全意為人民服務，永葆先進性的人生追求。今年11月份按組織安排脫產在黨校學習二十天，我很珍惜多年來難得的機會，一天都沒有缺習，通過學習，讓我這個坐井觀天之人，深深地感到，井外天之大，世界多美好，受益匪淺，終身難忘。

　　二、積極搞好本職工作，確保各項工作任務完成：

　　(一)、財政本職工作情況

　　本職工作忠于職守在財政服務大廳第一線，為涉農、強農、惠農提供優(yōu)質服務，做到各項財政補貼及時準確無誤地到達農戶賬戶上，全年發(fā)放各種財政涉農補貼款項近40項，補貼資金達xx多萬元，受惠農戶達xxxx萬多戶(批次)。

　　(二)、集體資產管理工作情況

　　為了本鎮(zhèn)集體資產盤活盤盈，配合政府和部門領導了解集體資產的分布情況，并進行了招租、收租等管理工作。實施動態(tài)長效管理，使集體資產保值增值，越盤越贏。截止年末創(chuàng)收近300多萬元，為青山鎮(zhèn)的非稅收入注入了一定的活力。

　　(三)、三產辦工作情況

　　三產服務業(yè)盡管工作做的少一些，但在黨委政府強有力的領導下，也如期完成全年各項指標任務。

　　(四)、分工掛鉤桑種場工作情況

　　分工桑種場的工作方面情況；桑種場在領導正確、務實的'工作作風影響下，三控工作按政府文件規(guī)定，監(jiān)測監(jiān)督到位，沒有出現過違規(guī)現象。黨務、計生、征兵、綜治民調等等工作沒有一樣違規(guī)違紀，依照政策常規(guī)運作，民風民俗進一步文明和提高。

　　(五)、突擊性工作方面；今年突擊性的搬遷工作，積極投入，或早或晚或中午、不定時地深入農戶，曉之以理，動之以情，以常人的心態(tài)做好搬遷戶非常理性心態(tài)的思想工作，使搬遷工作任務順利完成。

　　2、(在搬遷工作中，雖然身負工傷，在治療和病休后，積極并努力投入到緊張的工作中，通過起早貪黑、加班加點，把治療和病休期的工作一并補做完成，沒有影響政府和部門工作。)

　　3、每年年底為政府突擊性頻繁外出結算各類各項資金，從未錯算過一筆，都是如期按實到位到位到賬。

　　三、潔身自好堅持廉潔自律；

　　在日常工作中沒有支付過貴重物品的發(fā)票；在日常生活中也沒有參加過賭博、或者為賭博提供條件；更沒有違反過其他許多廉潔自律規(guī)定的情況。

　　總之在日常工作和生活中所取的這些良好行為狀態(tài)和成績都離不開領導的關心、部門的支持和同事們的幫助。當然，工作中也存在不足之處，我將在今后盡快改進和完善，更好地努力工作，保持潔身自好、清潔廉潔，時刻保持著清清白白做人，明明白白做事的法理和情理的準則。

　　四、與時俱進，努力工作：

　　今后，我將以創(chuàng)建“群眾滿意農村基層站所”為契機，克服不足和困難，不斷探索和創(chuàng)新工作，與時俱進，為青山鎮(zhèn)建設億元濱江新鎮(zhèn)而努力工作，并做出更好的成績。同時讓國家陽光涉農、惠農政策工程得到進一步完善，將好事做好、做實，讓群眾滿意。

基層管理報告11

　　推進基層財政管理體制機制改革，建立陽光財政，有利于促進農村經濟發(fā)展和社會進步，有利于加快推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經過調研，現就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。

　　一、全區(qū)基層財政管理體制機制現狀

　　(一)基層財政體制現狀

　　區(qū)現有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均設置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。

　　財權與事權的統一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設和經濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔事權相一致的財政，按照責權明晰、科學合理、綜合配套、保障到位的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經費(行政人員生活補貼)、運轉經費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數，切實做到責權結合。

　　注重城鄉(xiāng)統籌，協調發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配，確保全區(qū)總收入保持增長，確保集中財力辦大事。

　　科學合理確定基數。針對上一輪體制調整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數不合理的問題，按照實事求是的原則，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平，稅源基礎，重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數做實。

　　規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現象，凈化稅收征收環(huán)境。

　　注重調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉移支付與支持產業(yè)發(fā)展，招商引資相結合，實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產業(yè)、招商引資工作才能兌現，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產的積極性和主動性。

　　(二)基層財政管理機制現狀

　　新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃，依法組織各項財政收入，協助稅務部門做好稅收委托代征工作，確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出，政府機構正常運轉支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務、帳戶統一管理，實行收支兩條線，辦理預算內外資金和各項專項、轉移支付資金撥付;五是加強債務管理，防范化解財政風險;六是加強行政事業(yè)單位資產管理，防止國有資產流失，發(fā)揮國有資產使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況，會同有關部門查處各種違反財經紀律案件，提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現落實各項惠民政策，強化涉農直補資金的發(fā)放與管理工作。

　　(三)基層財政隊伍現狀

　　二、基層財政體制機制存在的問題

　　(一)基層財政體制上存在的問題

　　自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的財政、經濟發(fā)展計劃，沒有突出逐步縮小財政補貼標準，摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標。靠財政補貼運轉的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力，支柱產業(yè)發(fā)展緩慢，主導產業(yè)不突出。

　　(二)運作機制上的不到位

　　適應不同經濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經濟、財政應為三大模式，一是城市財政經濟模式;二是城郊工業(yè)財政經濟模式;三是農村產業(yè)財政經濟模式，應盡快完善。

　　對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標，鑒定質量環(huán)節(jié)。采購商品達不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式，無疑增加了基層運作成本。

　　(三)基層鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共服務型陽光財政程序化體現較差，目前在基層政府財政所還未見到比較成熟的完整方案

　　街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政惠民補貼，項目、標準、兌現程序、結算終止日期在村、社區(qū)、居民小組，未見到公示榜。

　　街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設、村民法律法規(guī)、科普教育投入預安排沒有措施體現。

　　(四)基層財政隊伍建設存在的問題

　　基層財政所人員切身利益受到影響，等待觀望思想嚴重。以來，由于基層財政所人員原來享受的參公身份、事業(yè)性質。沒有及時納入參公人員登記和調資工作暫緩等因素的影響，思想上想不通，頗有尷尬和失落感，心態(tài)不平衡，主觀能動性差，情緒較為波動。

　　三、基層財政體制機制建設的對策與建議

　　(一)基層財政管理體制改革要解決的主要問題。一是解決財政分配的公平性和有效性問題，也就是在城鄉(xiāng)之間逐步實現公平分配財政支出。二是解決基層財政困難，保證基層運轉，防止基層通過亂收費彌補財政不足。按這樣的要求，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新的財政管理體制框架體現財政與事權相匹配，以事權定財權，以責任定財權，對新增的職能要追加運轉財力支持(例如文化站)，對弱化的職能要減少支出(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站)。三是要體現財力支出向公共服務傾斜，公共服務體系項目支出要列入基層財政預算方案報告以接受同級人民代表大會依法進行監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責和提高公共服務職能。

　　(二)要確立基層財政在公共服務上的主導地位。即基層財政所在公共服務供給中可以行使以下基本職能：一是擬定公共服務指標體系，提供政府決策;二是監(jiān)管公共服務的生產與提供;三是投資，以保證基本公共產品和實現公共服務的均等化;四是直接生產和提供某些公共服務;五是引導社會資本有序和規(guī)范地進入公共服務領域。

　　(三)制定壯大產業(yè)經濟規(guī)模，培植稅源，增強稅基，逐步解決收支平衡的基層財政經濟發(fā)展計劃。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用資源優(yōu)勢配置市場，發(fā)展以適應增加財政財力的產業(yè)，增強稅基，逐年縮小補貼指標。據調查補貼少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)就大，補貼大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)就小或無。就的區(qū)情有市場優(yōu)勢的'蠶桑、生豬、烤煙、菜果品原料生產和深加工，大有潛力可挖，是增加稅源的有效途徑。以蠶桑為例，投入不大，見效快，技術難度不高，對勞動力要求不高，是適應農業(yè)區(qū)情的好稅基產業(yè)。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口上萬人，耕地上萬畝，土質又不適宜烤煙生產、抓蠶桑生產七八年，也不過畝，只有兩三個村種植。

　　如此的發(fā)展速度，很不適應形勢發(fā)展富民強區(qū)的要求。必須實行以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為單位的支柱產業(yè)發(fā)展模式，在35年內見成效。堅持追蹤考核制度，未有突出稅基稅源產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府要幫助他們科學地找項目，制定發(fā)展生產計劃，督促產業(yè)項目的實施見成效。對原有蠶桑產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以交售蠶繭的銷售增值稅50%以獎轉移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭三年售繭增值稅100%的以獎轉移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五年后享受50%的售繭增值稅以獎轉移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，從而解決基層靠補貼吃飯的財政，實現富民強區(qū)集中區(qū)級財力辦大事的局面。

　　(四)全面建立街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位的財政網絡運作體系。以適應鄉(xiāng)財區(qū)管的要求，保障高速及時的運作模式，節(jié)約經管人員報帳往返區(qū)、鄉(xiāng)的運作成本;進一步完善街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所需運轉物品的采購程序。一是對所有采購環(huán)節(jié)都應邀請區(qū)人大代表、政協委員、紀檢監(jiān)察人員參與全程監(jiān)督。二是對大件和不易耗材，如電腦用品，應邀請專家代表參與質量鑒定，實現對物品的使用年限和價值。三是對易耗材和常用物品實行年度預報制，以便采購中心提前列入采購計劃，基層政府及時獲得所需物品的使用。

　　(五)建立管理考核制度。生產發(fā)展所需經費，年初以公安人口統計數為依據，按人平一定數額預算到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，年終應以產業(yè)發(fā)展實績進行結算，從而形成增強培植稅源，增加稅基，促進產業(yè)發(fā)展的動力。

　　(六)建立一支精干穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政隊伍。通過考試優(yōu)選�；鶎迂斦藛T性質明確后，按高效、精干原則，以職能設崗，以崗定人，每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)34人為宜。保證各項工作正常開展。同時區(qū)人事局、基層黨委也要加強基層財政隊伍的建設管理工作。

　　(七)建立培植稅源的激勵機制。對街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增規(guī)模(產值500萬元)產業(yè)的增值稅，前三年應實行100%的以獎轉移支付給街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

基層管理報告12

　　綜合協調機構，是組織、協調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔著決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現全面高效的優(yōu)質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。

　　一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┧枷胝J識需要進一步加強

　�。ǘ┎块T職能交叉設置

　�。ㄈ┺k公室人員相關素質有待提高

　　人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要，辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處�？傃灾�，相關專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領導由于法官職務的特殊性，也同樣缺乏相關的文秘、財務管理等專業(yè)知識，導致管理工作乏力。

　　(四)管理制度不配套

　　(五)經費保障欠缺，管理難度加大

　　從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的`經費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務和現代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

　�。┤狈﹂L效激勵機制

　　法院傳統管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質激勵作用，不注重現代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領導帶有濃厚主觀性的年終總結代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

　　二、加強法院辦公室管理工作的對策

　�。ㄒ唬⿲崿F辦公管理的科學化

　�。�2）程序化。第一范文辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

　�。ǘ┎粩嘁M專業(yè)性高素質行政事務管理人員

　　（三）加強辦公室人員的培訓

　　（四）強化管理制度建設，完善管理措施

　　（1）強化管理措施。要緊密聯系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。

基層管理報告13

　　一、內審檔案管理工作存在的主要問題

　　1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內審工作中注重內部審計項目的實施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。

　　2、內審檔案管理人員的專業(yè)知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來自于各業(yè)務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識是不容爭辯的事實，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開展內審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專業(yè)知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。

　　3、內審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒有經過檔案業(yè)務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經驗，對檔案的基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強和提高。

　　二、改進內審檔案管理工作的幾點建議

　　1、提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業(yè)務經營和發(fā)展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內審檔案管理的觀念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　一要提高領導的內審檔案管理意識。隨著人民銀行內部審計范圍的'不斷擴大,內審業(yè)務量逐年增加,領導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內審檔案管理工作的監(jiān)督，明確內審檔案管理人員的任務和職責，加強對內審檔案工作的組織領導。

　　二要樹立內審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來做。

　　三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內審檔案管理工作質量負全責的意識。

　　2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。

　　制度就是行為規(guī)范，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規(guī)程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關的制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。

　　一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

　　二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發(fā)內審檔案人員的動力0，讓他們樂于奉獻自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。

　　3、實行內審檔案目標管理責任制。

　　將內審檔案管理分為前、中、后三個階段實施目標責任制管理。

　　一要前期基礎工作。每一個審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內審項目檔案目標管理責任制。

　　二要做好中期的整理歸檔工作。每個內審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復制，與原件一起存放，然后再進行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規(guī)則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實現了內審項目檔案管理規(guī)范化。

　　三要做好后期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閱工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閱登記簿，對內審檔案管理過程實施監(jiān)督。在辦理存檔、移交、借閱時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，并詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現內審項目檔案管理的規(guī)范化、科學化。四要形成部門負責人、主審、審計人員、檔案管理人員相互監(jiān)督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。

基層管理報告14

　　農村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的政府，是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。目前農村基層干部的數量在干部中應該算是較為龐大的，但他們的身份也是干部中最為特殊的，有媒體比喻農村基層干部是官非官，是民非民，兩頭不占。當前，農村正處于經濟結構調整、體制轉軌和社會轉型時期，農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段。加強農村基層干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面建設小康社會、全面推進依法治國、構建社會主義和諧社會的根本保障。

　　一、xx區(qū)基層干部的基本情況及存在問題

　　(一)村(社區(qū))干部基本情況

　　(二)目前基層干部存在的問題

　　2、思想意識僵化。隨著城鎮(zhèn)化建設的推進、經濟的發(fā)展，群眾觀念也隨之改變，村(社區(qū))已經從管理模式逐步轉變?yōu)榉⻊漳Ｊ剑蠖鄶荡?社區(qū))兩委干部還沒有意識到這一轉變，還在習慣于用過去的老經驗、老辦法來辦事，或者是感受到了轉變但是沒有好的辦法和思路來應對，思想觀念滯后，缺乏創(chuàng)新精神。個別村(社區(qū))兩委干部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。

　　3、法律意識淡漠。從xx區(qū)近兩年查處的案件來看，涉及村組干部的違紀違法案件占58% ，在查辦案件過程中發(fā)現，部分村(社區(qū))干部社會、科學、法律等方面知識欠缺，對腐敗的危害性認識不足，部分村(社區(qū))干部完全沒有意識到自己的行為已經觸犯黨紀國法，也有的認為自己為群眾做事情，拿點、貪點是理所應當，更有少數村(社區(qū))干部心存僥幸，認為自己貪腐手段高明，無視法律規(guī)定，謀取私利、為所欲為。

　　4、作風上存有差距。一是工作積極性不高。隨著工作方式的轉變，工作內容的增加、工作要求的提高，一些村(社區(qū))干部作風軟、散、拖，對上級布置的任務不積極、不主動，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現給工作經費辦多少事，不給工作經費就拖著不辦的情況。二是民主意識淡薄。村級事務決策權往往集中在書記、主任等少數人手中，部分村(社區(qū))干部習慣于一言談或者少數人說了算，不善于發(fā)揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數村(社區(qū))干部宗旨意識淡薄，村級事務管理隨意性大，存在優(yōu)親厚友、假公濟私等現象，腐敗現象呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。

　　二、產生問題的`原因分析

　　(一)選人入口不暢。村(社區(qū))干部的產生主要是按照《村民委員會組織法》規(guī)定，由黨員公推直選或是村民海選產生，雖然在很大程度上體現了農村黨員和村民的意志，但在過程中也有部分人員為謀求私利通過非正常手段成功獲選，因此出現宗派輪流坐莊或是村霸當莊的情況。部分村(社區(qū))發(fā)展基礎薄弱，文化素質高、工作能力強的人大多選擇外出務工，不愿意回到村(社區(qū))中任村干部，導致干部來源一定程度上受限。優(yōu)秀人才長期在外，即便有合適人員愿意到村(社區(qū))任職，但群眾基礎薄弱，常常會出現想選選不上的情況。干部來源渠道不暢通，村(社區(qū))干部難以選到合適的人，對整個隊伍結構和干部素質產生不良影響。

　　(二)工作權責不明。上面千根線，下面一根針是對目前村(社區(qū))工作的形象概括。在各級基層組織職能由管理轉向服務的大背景下，各級各部門把服務末梢延伸至村(社區(qū))，安排村(社區(qū))干部推動各項具體工作，村(社區(qū))成為了責任很大，權力很小的機構。但是村(社區(qū))干部擁有哪些職權，應該負責哪些具體職責卻沒有明確的規(guī)定。大量行政性、事務性、任務性的工作耗費了村(社區(qū))干部絕大部分精力，村(社區(qū))干部整日忙于應付各類會議、檢查、考核，無法騰出時間和精力做群眾最關心和希望解決的具體工作。群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意，不僅降低了群眾對村(社區(qū))干部的公認度，還會導致以后開展村級工作受到影響。

　　(四)監(jiān)督管理不嚴。大多數村民忙于自家生產，對村級事務只要不涉及自身利益一般是不問不管，群眾監(jiān)督難以落實;有的村民對村級事務有意見，但是怕村(社區(qū))干部或者其背后的宗派家族勢力打擊報復，經常也是想監(jiān)督而不敢監(jiān)督。部分村務監(jiān)督委員會主任由于自身業(yè)務素質不高，不掌握工作方法，對村(社區(qū))重大問題、重大事項了解甚少，出現不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況。

　　三、加強農村基層干部管理的建議

　　(一)改進人選產生方式。一是改革《村民委員會組織法》。在體現村民自治的同時，加強選舉時黨的領導，由上級黨委把好關，提出合適人選進行差額選舉，對選舉出的人選加大監(jiān)管力度。對不適應工作的人員可由上級黨委提出免職建議，由村民代表進行表決，作出免職決定。二是嚴把村黨組織黨員發(fā)展入口。發(fā)展黨員不定名額，不下任務，做到成熟一個發(fā)展一個，不斷提高農村黨員整體素質。

　　(二)厘清基層工作權責。在政府工作部門全面推行權力清單制度，明確各級各部門的權力和責任，防止責任下移的情況，讓村(社區(qū))減輕所負責任，由疲于奔命、應付上級變?yōu)閮?yōu)質高效服務群眾。明確村(社區(qū))干部的職責界限，建立相應的職責清單，整合村(社區(qū))內及周邊的服務資源，便于統籌指導、協調、規(guī)范村級工作。

　　(三)加大培養(yǎng)教育力度。以各級黨校為培訓主體加大對村(社區(qū))干部的培訓教育力度。培訓教育要突出針對性和實效性，以理想信念教育、黨性教育、作風教育為重點，加強政策法規(guī)教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問題導向，堅持缺什么補什么的原則，采取課堂講授、交流發(fā)言、外出培訓、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區(qū))干部整體素質和工作能力。打通村(社區(qū))干部上升通道，拓寬村(社區(qū))干部的出路。加大從基層一線選拔干部力度，對優(yōu)秀的村(社區(qū))干部可通過招考、招聘等方式選拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作，特別優(yōu)秀的可選拔進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子成員中。打消村(社區(qū))干部干好干壞一個樣的想法，把干好和干不好工作從經濟待遇和發(fā)展空間上區(qū)分出來，讓他們更有工作積極性也更有盼頭。

　　(四)健全基層干部激勵保障機制。探索實行村(社區(qū))干部定額工資制度。按照在村(社區(qū))任職的具體崗位，明確每個崗位的最高和最低工資標準，最低工資由省、市、縣三級共同承擔并逐步納入財政預算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道根據各村(社區(qū))集體經濟情況確定村(社區(qū))干部工資的上浮率，并嚴格將工資控制在最高標準額內。推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險制度，采取集體出一點、社會籌一點、個人交一點的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂。制定合理的考評機制，對工作成績突出，村民認可的村(社區(qū))干部進行物質或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調動他們的工作熱情和積極性。

　　(五)完善村(社區(qū))干部監(jiān)督機制。建立自我監(jiān)督機制，通過專題教育、培訓等方式讓村(社區(qū))干部擺正位置，樹立服務理念，增強監(jiān)督的自覺性;強化民主測評機制，年初要公開工作目標任務，年終要分別對上級政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評議，加強群眾監(jiān)督;加大鎮(zhèn)(街道)紀(工)委監(jiān)督力度，建立廉政檔案，堅持落實五必談一約談制度，早提醒、早預防;按照民主監(jiān)督、權力制衡、公開透明、村民自治的要求，發(fā)揮村(居)務監(jiān)督委員會作用，明確村(居)務監(jiān)督委員會及成員職責范圍，確保村(居)務監(jiān)督委員會成員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

基層管理報告15

　　近期，我們對我縣加強和創(chuàng)新社會管理情況進行了調研，專題聽取了縣綜治辦關于我縣加強和創(chuàng)新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見。現將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　近年來，在縣委縣政府的正確領導下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強和創(chuàng)新社會管理工作中的牽頭協調作用，及時出臺制度、召集會議、落實任務、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認真領會和貫徹落實縣委縣政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實推進，創(chuàng)新亮點不斷涌現，加強和創(chuàng)新社會管理工作已經取得了階段性成效。

　　(一)管理格局逐步完善。

　　一是黨委的領導核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔任，確立了黨委對社會管理工作的領導作用。

　　二是政府的社會管理職能更加強化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進行了歸納和細化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務分解落實到各成員單位，做到職責分明、落實到位。

　　三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調動。我縣社會管理工作初步呈現出黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的生動格局。

　　(二)綜合治理扎實推進。結合我縣實際，牢牢抓住社會管理的15項重點工作，全面加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理，積極推進社會穩(wěn)定風險評估、社會矛盾化解、公共服務和網絡輿論研判導控等重點工作，扎實開展平安創(chuàng)建活動，構建社會治安防控體系，落實寬嚴相濟刑事政策，著力構建社會誠信體系、社會穩(wěn)定指數評價體系建設，以解決影響社會穩(wěn)定突出問題為突破口，通過大量深入細致的群眾工作，協調社會關系、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為，維護好群眾根本利益，促進社會公平正義，維護了良好的社會秩序。

　　(三)創(chuàng)新亮點不斷呈現。從調研情況看，我縣的社會管理工作由點到面、由上至下都不乏亮點。

　　一是社會穩(wěn)定指數評價體系。該體系通過科學設立社會穩(wěn)定評價指標，定期通報和分類預警，制定不同的應對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動為主動。

　　二是網格化管理、組團式服務。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務群眾、實現精細化社會管理的重要手段，展現了新時期社會管理的主體多元化、內容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協調、多方參與轉變。

　　三是網絡輿情研判導控服務平臺建設。柯橋街道“一站到底”社會服務管理中心建設、齊賢“1+_”大調解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創(chuàng)新機制、安昌的社團組織協同平臺建設和村務監(jiān)督積分管理等，都可圈可點、各具特色，成效也較為明顯。

　　二、存在問題

　　我縣加強和創(chuàng)新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：

　　一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領導重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數干部對社會管理創(chuàng)新工作的意義和作用認識不足，重視不夠。

　　二是服務仍需強化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實質的現象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣于采取行政手段和強制方式解決社會矛盾。

　　三是基礎仍需夯實。政府職能由管理型向服務型轉變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強，專業(yè)化社會管理人才較為缺乏。

　　三、幾點建議

　　(一)切實轉變理念，進一步形成社會管理整體合力。要進一步把思想和行動統一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經濟發(fā)展一同部署、一起推動，加強組織領導，搞好統籌協調，加強督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實轉變社會管理理念。不斷樹立關口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統籌兼顧、協商協調的理念，正確反映和協調各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進一步形成社會管理整體合力。逐步構建黨委統一領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局�？h綜治辦要切實加強對社會形勢的分析研判，統籌解決社會管理中的重點難點問題，履行好組織協調、督導檢查職責;政府有關部門要依法履行好社會管理、公共服務職能，10個專項組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協調作用，各成員單位要齊心協力、相互配合，共同做好社會管理相關工作;司法機關要創(chuàng)新司法工作機制，規(guī)范司法行為，嚴格執(zhí)法程序，促進公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時把黨委有關決策部署按法定程序轉化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營造社會管理良好的法治環(huán)境，各級人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯系群眾的優(yōu)勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創(chuàng)新、推動民生改善等方面開展活動，引導群眾依法有序參與社會管理。

　　(二)更加重視民本，進一步提升社會管理服務效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數、幸福指數作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。社會管理，既是治理更是服務，既要維穩(wěn)更要維權，要寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。

　　二是要改善民生推進社會建設。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的環(huán)境保護、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。

　　三是要優(yōu)化服務提升工作效能。著力完善社會服務管理平臺，實行“近距離、一站式、一條龍”服務，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，拓寬群眾訴求表達渠道，切實提高服務效率和質量，探索建立對群眾求助、投訴的聯動受理、快速處理和及時反饋機制，做到投訴必接、求助必應，加大力度推進服務型政府建設。

　　(三)統籌社會資源，進一步夯實社會管理基礎。社會管理的重點在基層、難點在基層，希望也在基層。沒有強有力的.基層基礎工作，再好的社會管理理念和機制也難以真正落到實處，必須夯實社會管理基礎。

　　一是要善于統籌社會資源。發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會管理和公共服務。要繼續(xù)加強“網格化管理、組團式服務”，配備必要的基層管理力量，實施精細化動態(tài)管理，使網格管理員承擔起傳遞信息、服務群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務工作做到群眾身邊。

　　二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區(qū)、村級的社會管理和服務力量，注重與群眾的密切聯系，建立健全社會管理長效工作機制，強化社區(qū)、村級自治和服務功能，構建組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的基層組織體系。

　　三是要扎實做好基礎工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點項目，進一步加強和創(chuàng)新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理機制，著力推進社會穩(wěn)定風險評估、網絡輿論研判導控和社會應急聯動救助，深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進一步強化源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。

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