環(huán)境狀況調(diào)研報(bào)告
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環(huán)境狀況調(diào)研報(bào)告1
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前,我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況發(fā)展不平衡,臟、亂、差問題在一些地方還比較突出,與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求和人民對(duì)美好生活的向往還有較大差距。按照縣人大常委會(huì)20xx年度關(guān)于展開相關(guān)領(lǐng)域方面的調(diào)研工作安排,9月11日至14日,縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組,在常委會(huì)副主任唐震的帶領(lǐng)下,深入沱江鎮(zhèn)、白芒營(yíng)鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、橋市鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取實(shí)地察看、走訪交流、召開座談會(huì)等方式,對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題
。ㄒ唬┮(guī)劃布局滯后。
我縣廣大農(nóng)村村落布局,都是歷史的“產(chǎn)物”,是歷代村民根據(jù)自身的條件按照自由自主的想法建起來的;旧隙际窃诟鞔蹇仗铩⒖盏、空山上“圍地”而建,甚至有部分占用水田耕地建房。由于缺乏整體的規(guī)劃與布局,導(dǎo)致有的村莊房屋雜亂無(wú)序,通行專用相連巷道路徑狹窄,給村民生活造成極大不便。
。ǘ┛罩门f宅較多。
近年來,隨著農(nóng)民收入渠道的增加,大部分村民都住上了新房子,住所達(dá)到了較為理想狀態(tài),但是,很大部分村民都是“住上新居,空留舊宅”,空閑舊宅較多,且都未拆除。這些房屋由于年久失修,又少有人居住,顯得破舊不堪。我縣農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象是大都傾向于靠近新修村道或開挖荒山荒地修建新房,原有這些舊宅往往占據(jù)村落中最佳的'地理位置,有的占到了村莊面積近1/3,舊宅與新建住宅形成了強(qiáng)烈反差,大大影響了整個(gè)村莊的美觀。
(三)衛(wèi)生狀況堪憂。
部分偏遠(yuǎn)分散農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境污染危害認(rèn)識(shí)不足,加上一些地方農(nóng)村居民的良好衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成,亂倒垃圾、散養(yǎng)雞鴨狗兔等禽畜現(xiàn)象比較普遍,此外,目前農(nóng)村居民居住點(diǎn)的生活污水大都是通過化糞池沉淀后就直接排放或滲入地下,甚至有不少農(nóng)戶未建化糞池,生活污水未作處理便直接排放等等,導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生狀況非常令人擔(dān)憂。
。ㄋ模┚G化美化缺失。
我縣多數(shù)農(nóng)村村莊周邊、住宅之間缺乏綠化,特別是嶺西片農(nóng)村,村莊人口多,村域面積廣,不少村莊村前、村中、村后均沒進(jìn)行綠化美化改造,找不到村落的美感。
二、搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治的意見建議
。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)各部門要把加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作作為推動(dòng)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口,加大投入力度,加大工作力度,切實(shí)開展好“五聯(lián)系五到戶”主題活動(dòng),落實(shí)好“一拆二改三歸四化五到位”工作機(jī)制,用好用活現(xiàn)有的各項(xiàng)政策。同時(shí),各相關(guān)職能部門要與村莊整治有機(jī)對(duì)接起來,有效整合各方資源,形成合力共同推進(jìn)。
。ǘ┳ズ棉r(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃工作。
職能部門要盡可能對(duì)各村莊內(nèi)建房用地作出整體、超前的規(guī)劃,通過科學(xué)、合理規(guī)劃固定村民建房地點(diǎn),規(guī)范布局與風(fēng)格。出臺(tái)相關(guān)政策,科學(xué)、合理引導(dǎo)村民清理空閑舊宅。開展農(nóng)村集中建房試點(diǎn),采取規(guī)劃集中建房、新舊宅基地置換、村集體管理或“村集體+開發(fā)公司”的實(shí)施模式,先在條件較好的農(nóng)村試點(diǎn),然后擴(kuò)大推廣,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃得到有效實(shí)施,村容村貌明顯改觀。
(三)加大整治農(nóng)村生活垃圾清理力度。
全面清理村莊周邊道路、村內(nèi)巷道、房前屋后、公共場(chǎng)所及其它衛(wèi)生死角的各類積存垃圾,因地制宜健全農(nóng)村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理收運(yùn)處理體系,全面建立農(nóng)村生活垃圾集中處理體系,科學(xué)、合理設(shè)置垃圾收集、分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。
。ㄋ模┰鷮(shí)推進(jìn)村莊綠化美化亮化工作。推進(jìn)綠化美化亮化建設(shè)工程,以村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊周邊山地為重心,著力實(shí)施綠化工程。積極引導(dǎo)村民充分利用農(nóng)家房前屋后閑置地,發(fā)展名貴樹種、經(jīng)濟(jì)林木、庭院經(jīng)濟(jì)
改善農(nóng)村生態(tài)條件,擴(kuò)大村莊綠地面積,整體推進(jìn)村莊綠化美化建設(shè)。全面推進(jìn)實(shí)施村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設(shè)施。
。ㄎ澹┲ψ龊棉r(nóng)村污染防治工作。
進(jìn)一步整治村莊畜禽污染,實(shí)行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。全面實(shí)行村莊內(nèi)畜禽集中圈養(yǎng)和污染綜合治理。全面整治村莊內(nèi)外小溪小河,溝渠池塘,清除河塘淤泥、雜草飄浮物,力行凈化潔化,恢復(fù)河道基本功能。對(duì)整治效果差、“臟、亂、差”問題突出的地方和單位予以曝光,對(duì)推進(jìn)不力、問題整改不力的地方相關(guān)責(zé)任人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。
。┐罅Πl(fā)展農(nóng)村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合村莊環(huán)境整治,大力開發(fā)特色生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施農(nóng)村田園綜合體建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游度假模式。充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村的文化功能,發(fā)展地域文化、人文歷史、山水美景、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和綠色食品等具有濃厚瑤族鄉(xiāng)村特色的休閑旅游資源,形成宜居促宜業(yè)的農(nóng)村發(fā)展新局面。
環(huán)境狀況調(diào)研報(bào)告2
一、工程簡(jiǎn)介
**陂是我縣重點(diǎn)水利工程,灌溉著**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)57個(gè)行政村,共萬(wàn)畝農(nóng)田。有著悠久的歷史,是一個(gè)以灌溉為主,兼有防洪、供水等綜合效益的水利工程。為我縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。
二、水環(huán)境狀況
1、**陂水質(zhì)較差,主要bod超標(biāo),水質(zhì)富養(yǎng)化,滋生水草,水草堵水嚴(yán)重,過水能力下降。
2、**陂時(shí)而存在偶爾水質(zhì)渾濁問題。
3、**陂水面時(shí)有漂浮垃圾,影響城鄉(xiāng)環(huán)境,降低水環(huán)境品質(zhì)。
三、原因分析
1、**陂水質(zhì)較差問題:
①水質(zhì)bod超標(biāo)是因?yàn)榍姥鼐居民污水直排造成的,尤共**陂干渠經(jīng)過**縣城,兩岸的居民密集,沿線布滿了大大小小的排污管,小區(qū)布大涵管集中排放,零散戶布小涵管零散排放。
、谒亮魇В烙偃,水流不暢也影響水質(zhì)。
2、**陂偶爾水質(zhì)渾濁因?yàn)樯嫌魏淘此鼐的石材加工企業(yè)直排污水造成的。
3、**陂水面漂浮垃圾問題:
渠道沿線部分居民環(huán)保意識(shí)差,垃圾直接丟入渠道。
四、解決方案:
1、**陂水質(zhì)較差問題
第一步,對(duì)于直排污水管戶發(fā)送通知書,限期整改。逾期未修建化糞池等污水處理設(shè)施的.,依法進(jìn)行封堵。
第二步,經(jīng)過化糞池簡(jiǎn)易處理的污水,可以減少bod的排放量,但不能徹底改變水質(zhì)。徹底解決方法:要請(qǐng)城建局完善污水管網(wǎng),將沿線的小區(qū)、零散戶的污水收集起來集中處理。
第三步,每年定對(duì)干渠進(jìn)行清淤,以保持水流通暢。
2、**陂偶爾水質(zhì)渾濁問題
**陂上游禾源水沿線的石材加工企業(yè)直排污水問題,要請(qǐng)環(huán)保局牽頭對(duì)石材加工企業(yè)的污水直排問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
3、**陂水面漂浮垃圾問題
措施1:加強(qiáng)環(huán)保宣傳,提高沿線居民的環(huán)保意識(shí),使其垃圾不丟入渠道。
措施2:城區(qū)段聘請(qǐng)2名專職保潔人員進(jìn)行保潔,采取活動(dòng)攔污柵及巡查相結(jié)合的辦法,維持水面的清潔。
環(huán)境狀況調(diào)研報(bào)告3
前段時(shí)間,我們先后兩次到甘南州8個(gè)縣市,調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、景點(diǎn)、寺院、公路沿線、河道水域現(xiàn)場(chǎng)查看,走訪農(nóng)牧戶和基層干部,與州縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談等方式,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治情況有了一個(gè)全面的了解。甘南州環(huán)境衛(wèi)生整治效果顯著、變化巨大、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)可鑒。
一、基本做法
過去,甘南州一度是“垃圾隨風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”,市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象非常突出,當(dāng)?shù)厝罕姼杏|深、外來游客關(guān)注度高,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。
2015年5月以來,州委州政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提升到了優(yōu)化環(huán)境、展現(xiàn)形象、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的高度,廣泛動(dòng)員,舉全州之力積極推進(jìn),打了一場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生“翻身仗”。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加壓推進(jìn)。甘南州委州政府把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為“一把手工程”,把目標(biāo)定在建設(shè)幸福美好新甘南上,明確提出“視線之內(nèi)無(wú)垃圾”、“全域旅游無(wú)垃圾”,向全州人民發(fā)出了動(dòng)員令。一把手負(fù)責(zé)、分級(jí)包干,與創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”、建設(shè)“生態(tài)文明小康村”、實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”結(jié)合起來,高位謀劃,創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),扎實(shí)部署。
先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì),再動(dòng)員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層督查,堅(jiān)持在整治一線找問題、教辦法,施壓力、促整改。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”,認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),組織制定實(shí)施方案,明確整治重點(diǎn)和階段性任務(wù),帶頭打掃衛(wèi)生,帶頭撿拾身邊的垃圾,為廣大干部群眾樹立了很好的榜樣。
二是強(qiáng)化宣傳,提高群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)和參與積極性。州縣都把加強(qiáng)思想教育、增強(qiáng)全民環(huán)衛(wèi)意識(shí)作為重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,開展了以“文明城市從我做起、保護(hù)環(huán)境從我先行”為主題的市容環(huán)境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟面對(duì)面宣傳演講等大型活動(dòng),并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、移動(dòng)短信平臺(tái)和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式,全方位、深層次、多角度開展宣傳。各級(jí)新聞媒體開設(shè)專欄專版,對(duì)整治工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤報(bào)道,既深入挖掘先進(jìn)典型,廣泛宣傳推廣,又加大輿論監(jiān)督力度,營(yíng)造了“愛環(huán)境、講衛(wèi)生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。
三是強(qiáng)化措施,著力整治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面查漏補(bǔ)缺,延伸整治觸角,針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地組織專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)全州整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。各級(jí)各部門還盡可能加大資金投入保障工作需要。
四是強(qiáng)化督查,把責(zé)任逐一靠實(shí)。州、縣都成立了強(qiáng)有力的督查機(jī)構(gòu),抽調(diào)負(fù)責(zé)、精干的人員,定期不定期進(jìn)行督查,通過明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦、巡查抽查互查、蹲點(diǎn)督促、協(xié)調(diào)交辦、情況反饋、發(fā)放問卷等方式方法,對(duì)發(fā)現(xiàn)整治推進(jìn)不力、存有盲區(qū)死角等問題,采取約談、通報(bào)批評(píng)、電視曝光、評(píng)比排名、后進(jìn)督查、銷號(hào)整改、組織處理等措施,進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)。
經(jīng)過整治,甘南州發(fā)生了巨大變化:環(huán)境衛(wèi)生大大改觀,甘南整體形象提升;群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)被喚醒,陳規(guī)陋習(xí)慢慢改變;綠色理念入心入腦,推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展;干部作風(fēng)有轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成風(fēng)尚。特別是在環(huán)境整治過程中,干部和群眾打交道機(jī)會(huì)增多,為著同一個(gè)目標(biāo),行動(dòng)容易統(tǒng)一,思想容易溝通,感情容易交流,相互之間逐漸理解和包容,關(guān)系逐步密切。民風(fēng)正氣上升,正能量增加,社會(huì)更趨穩(wěn)定和諧,民族更趨團(tuán)結(jié)向上。
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
1.必須從提升思想認(rèn)識(shí)入手。環(huán)境衛(wèi)生整治,我省乃至全國(guó)已喊了多年、抓了多次,但大多數(shù)地方是局部的、階段性的,甚至是表面的,最重要、最普遍的原因是思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不到位,致使環(huán)境整治半途而廢、走過場(chǎng)。甘南州的實(shí)踐表明,要搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,必然要改變舊觀念和舊意識(shí)。宣傳教育、典型引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等做法,實(shí)質(zhì)上是消除落后觀念、打破陳規(guī)陋習(xí)。這是一個(gè)先破后立的過程,如果不從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)問題,不采取相應(yīng)的措施,而是循規(guī)蹈矩,按照一般性工作對(duì)待,就衛(wèi)生抓衛(wèi)生,整治就難以進(jìn)行下去。
2.充分發(fā)揮“一把手”的攻堅(jiān)能力。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)全方位,而且在許多地方已成為“老大難”問題。甘南州委把它列為“一把手工程”,非常必要。根除頑疾必須重拳出擊,而且要打組合拳。主要領(lǐng)導(dǎo)不但要明確認(rèn)識(shí),而且要細(xì)部署、常過問、抓協(xié)調(diào)、親自上陣,出非常之力,行非常之舉,盡非常之責(zé),以有力的措施和嚴(yán)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),率先垂范。
3.必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工程,涉及的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,人數(shù)眾多而且情況復(fù)雜,要調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和參與熱情,就要走群眾路線、做群眾工作,通過說服、教育、引導(dǎo)、動(dòng)員、組織等方式方法,最終讓群眾接受,全民參與、人人擔(dān)當(dāng)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾的做法,是最管用的一條經(jīng)驗(yàn)。
4.必須凝聚整治的最大合力。各行業(yè)、各單位、各部門,按其性質(zhì)、職能和管轄范圍,既各負(fù)其責(zé),又相互協(xié)作、密切配合。不僅與環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系最密切的環(huán)保、住建、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、交通等部門,就是關(guān)系不密切、又不管項(xiàng)目和錢財(cái)物的單位,同樣積極配合、協(xié)同行動(dòng)。例如,共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織發(fā)起“爭(zhēng)做文明使者”的'倡議,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與,教育部門在學(xué)校廣泛開展“愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美好家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。在難度最大的農(nóng)牧村,讓環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)村落、進(jìn)家庭,并普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級(jí)干部包片、黨員干部包責(zé)任區(qū),都發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐表明,通過多種方式、多種渠道的宣傳,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與整治活動(dòng)的積極性,形成共識(shí),凝心聚力,是很重要的經(jīng)驗(yàn)。
5.必須健全機(jī)制保證整治常態(tài)化。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作起步難,深入、提升、鞏固成果、長(zhǎng)期堅(jiān)持則更難,必須建立起群眾擁護(hù)又靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)便捷的長(zhǎng)效機(jī)制。甘南州普遍建立和實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)分片包干機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、房前屋后和沿街商鋪“門前三包”機(jī)制、村民自治機(jī)制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運(yùn)、道路清掃和河道治理上引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行城區(qū)垃圾承包商經(jīng)營(yíng)制和政府監(jiān)理制。特別是督查考評(píng)制度堅(jiān)持得好,有的是一月督查一次,有的是一周督查一次,督查之后緊接著就進(jìn)行評(píng)比、通報(bào)和問責(zé),切實(shí)做到了集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合、跟蹤檢查與精細(xì)考評(píng)相結(jié)合,有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實(shí)就虛等行為。為防止反彈,州委州政府出臺(tái)了《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,建立了剛性衡量指標(biāo),并擬出臺(tái)單行條例,以立法形式進(jìn)行固化,推動(dòng)整治工作向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化和制度化邁進(jìn)。
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