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車輛購置稅調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-01-31 17:09:49 其他報(bào)告 我要投稿

車輛購置稅調(diào)研報(bào)告

  在現(xiàn)實(shí)生活中,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲?以下是小編為大家收集的車輛購置稅調(diào)研報(bào)告,希望能夠幫助到大家。

車輛購置稅調(diào)研報(bào)告

車輛購置稅調(diào)研報(bào)告1

  關(guān)鍵詞:

  新能源汽車產(chǎn)業(yè);財(cái)稅政策;財(cái)政補(bǔ)貼

  隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化,環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下,新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

  一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀

 。ㄒ唬┬履茉雌嚨亩x及特征按照國家發(fā)改委公告定義,新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源,或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置,綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù),形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車(bev,太陽能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(fcev)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。

  新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來源,具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn),能有效降低二氧化碳的排放量,起到了保護(hù)環(huán)境的作用,對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

  (二)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國在國家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下,新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng),三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制,初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙,主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢,傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約,持續(xù)開發(fā)投入不足,市場化扶植和激勵(lì)政策不到位等。

  二、目前我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策

  20xx年6月1日,財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn),插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛;中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

  20xx年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(20xx—20xx年)》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中,在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度,20xx-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣;私人購買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金,主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收,其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例,不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度,20xx-2020年,純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅;20xx-2015年,中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅,節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策;20xx-2020年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

  以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境,為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

  發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議

 。ㄒ唬┮灾醒牒偷胤截(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟,未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大,成本較高,單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的.力量還比較薄弱,政 府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼,對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

  地方政府根據(jù)實(shí)際情況,并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素,依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,推動(dòng)國內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。

  (二)加大政府公務(wù)車采購力度,發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用我國目前約公務(wù)用車數(shù)目較多,每年消耗經(jīng)費(fèi)較大,政府汽車采購每年遞增的速度較慢,占政府采購總量的比例不高,而且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此,政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場空間,新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn),把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車,而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。

 。ㄈ┩晟菩履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先,應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠,加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例,在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次,調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策,提高大排氣量汽車的稅率,降低小排氣量汽車稅率,對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率,幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后,完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種,免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購置稅,減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅,對(duì)于新注冊純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅,普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。

  參考文獻(xiàn):

  [1]陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國市場,20xx,2.

  [2]徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車發(fā)展.中國財(cái)經(jīng)報(bào),20xx,11.

車輛購置稅調(diào)研報(bào)告2

  關(guān)鍵詞:

  保險(xiǎn)業(yè);車險(xiǎn);定價(jià);精算

  一、我國車險(xiǎn)定價(jià)發(fā)展及現(xiàn)狀

  我國車險(xiǎn)定價(jià)近些年來不斷進(jìn)行改革和調(diào)整。在20xx年車險(xiǎn)費(fèi)率改革前,機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率都是統(tǒng)一定價(jià)的。消費(fèi)者不管是在哪個(gè)保險(xiǎn)公司投保,只要是買機(jī)動(dòng)車險(xiǎn),價(jià)格都一樣。車險(xiǎn)費(fèi)率改革后的20xx年1月至20xx年7月,車險(xiǎn)費(fèi)率全面放開,各家保險(xiǎn)公司根據(jù)其特點(diǎn)和優(yōu)勢制訂了多樣化費(fèi)率,不同的車輛、不同的車型、不同的交通記錄,甚至開車人的性別、年齡不同,車輛保險(xiǎn)的費(fèi)率都不一樣。例如,人保財(cái)險(xiǎn)根據(jù)各地車險(xiǎn)市場競爭的激烈程度,將車輛損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)分為a、b、c、d四類,費(fèi)率也因而產(chǎn)生差別。平安保險(xiǎn)依據(jù)車輛所屬性質(zhì)、使用性質(zhì)衍生出7張獨(dú)立的費(fèi)率表,同時(shí)在主險(xiǎn)、附加險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上引入了12項(xiàng)系數(shù),實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的完全量化。太平洋保險(xiǎn)則設(shè)計(jì)了11大類50余個(gè)浮動(dòng)項(xiàng)目。費(fèi)率的多樣化更加反映了被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況,更加市場化,能夠更好地滿足投保人的需求。

  事實(shí)上,在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中,各保險(xiǎn)公司銷售的費(fèi)率并不嚴(yán)格按公司費(fèi)率表執(zhí)行,還是被動(dòng)地根據(jù)市場價(jià)格進(jìn)行大規(guī)模折扣銷售。這一方面說明市場競爭激烈,另一方面也說明保險(xiǎn)公司定價(jià)的精算水平有待進(jìn)一步提高,因?yàn)槭袌鍪菣z驗(yàn)產(chǎn)品的最有利的工具,哪家公司的價(jià)格與市場價(jià)格相差較大,它的市場份額就會(huì)相應(yīng)減少。市場競爭導(dǎo)致各家公司價(jià)格折扣比例不斷上升,惡性循環(huán),影響了車險(xiǎn)市場的穩(wěn)健發(fā)展。

  隨著20xx年7月交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施,各保險(xiǎn)公司都采用了由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召集各保險(xiǎn)公司協(xié)商制定的統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)a條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)b條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)c條款。市場上只有上述三種費(fèi)率可供消費(fèi)者選擇,通過研究這三款費(fèi)率表,發(fā)現(xiàn)這三款基準(zhǔn)費(fèi)率大致相同,但保費(fèi)價(jià)格的可調(diào)整因子和優(yōu)惠的項(xiàng)目非常多。如a款累計(jì)各種優(yōu)惠可達(dá)到總保費(fèi)的50%以上;b款費(fèi)率在主險(xiǎn)、附加險(xiǎn)、基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上,共引入了12項(xiàng)費(fèi)率系數(shù),通過保費(fèi)調(diào)整系數(shù)調(diào)節(jié)保費(fèi)總額,優(yōu)惠30%;c款費(fèi)率系數(shù),優(yōu)惠幅度最高可達(dá)到50%。對(duì)這些名目繁多的調(diào)節(jié)因子,投保人可以有針對(duì)性地虛報(bào) 內(nèi)容,達(dá)到優(yōu)惠的目的,從而引發(fā)投保道德風(fēng)險(xiǎn),加大了車險(xiǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)。近期筆者通過對(duì)杭州車險(xiǎn)市場的銷售主體業(yè)務(wù)員、人的調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)大部分保險(xiǎn)公司都在7折銷售,另加15%的費(fèi)用,這樣折算出市場費(fèi)率在6折左右,這反映了車險(xiǎn)費(fèi)率在制定過程中精算誤差較大,現(xiàn)有車險(xiǎn)費(fèi)率表的定價(jià)機(jī)制有待改善。

  二、車險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析

  為深入分析車險(xiǎn)定價(jià)中存在的'現(xiàn)實(shí)問題,下面將以具有性的車損險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)兩個(gè)基本險(xiǎn)種為例,對(duì)車險(xiǎn)的定價(jià)進(jìn)行適當(dāng)性研究。

  (一)車損險(xiǎn)足額保險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析

  我國現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)a條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)b條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)c條款在對(duì)車損險(xiǎn)保費(fèi)定價(jià)中,都將新車購置價(jià)作為車損險(xiǎn)足額投保的依據(jù)。條款中都規(guī)定,發(fā)生部分損失時(shí),若保險(xiǎn)金額低于投保時(shí)的新車購置價(jià),保險(xiǎn)賠款按保險(xiǎn)金額與新車購置價(jià)值的比例賠付。新車購置價(jià)是指在保險(xiǎn)合同簽訂地購置與保險(xiǎn)車輛同類型新車的價(jià)格,與之相對(duì)應(yīng)的是實(shí)際價(jià)值,即投保車輛在保險(xiǎn)合同簽訂地的市場價(jià)格。當(dāng)投保車輛的實(shí)際價(jià)值高于購車發(fā)票金額時(shí),以購車發(fā)票金額確定實(shí)際價(jià)值。保險(xiǎn)人可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際金額情況,采取保險(xiǎn)價(jià)值、實(shí)際價(jià)值、協(xié)商價(jià)值三種方式之一確定保險(xiǎn)金額承保。用協(xié)商價(jià)值確定保險(xiǎn)金額的,不應(yīng)超過投保時(shí)的保險(xiǎn)價(jià)值。如有超過,超過部分無效。

  保險(xiǎn)公司在執(zhí)行過程中通常采取如下的方法:

  一是如果客戶投保的時(shí)候是按照新車的購置價(jià)投保的,那么如果發(fā)生全損責(zé)任,保險(xiǎn)公司會(huì)按照車輛的使用年限進(jìn)行折舊,按照折舊后的車輛價(jià)值進(jìn)行賠償,也即客戶按照新車的購置價(jià)繳納保險(xiǎn)費(fèi),而保險(xiǎn)公司按照舊車的價(jià)值賠償客戶;相反如果發(fā)生部分損失責(zé)任,保險(xiǎn)公司是按照新車零件進(jìn)行賠償?shù)摹?/p>

  二是如果客戶投保的時(shí)候是按照車輛的實(shí)際價(jià)值或協(xié)商價(jià)值投保的,那么如果發(fā)生全損責(zé)任,保險(xiǎn)公司會(huì)按照車輛投保的實(shí)際價(jià)值扣除投保之后的折舊進(jìn)行賠償。但如果出現(xiàn)部分損失責(zé)任,保險(xiǎn)公司賠償?shù)臅r(shí)候不會(huì)按照新零件的價(jià)值進(jìn)行賠償,而是按照投保的價(jià)值進(jìn)行比例計(jì)算。

  從實(shí)際情況來看,這種定價(jià)機(jī)制存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

  首先,按新車購置價(jià)收取保費(fèi)存在不合理。

  一是新車購置價(jià)中已含有車輛購置稅,按新車購置價(jià)收取保費(fèi),則車輛購置稅本身也要繳納保費(fèi)才視同足額投保。而只有發(fā)生全損的情況下,車主才可能得到含有車輛購置稅的賠款。投保車輛遭遇全部損失時(shí),當(dāng)保險(xiǎn)金額高于實(shí)際價(jià)值時(shí),保險(xiǎn)公司會(huì)以當(dāng)時(shí)汽車實(shí)際價(jià)值計(jì)算賠償,但客戶是按新車購置價(jià)投保,實(shí)際上就等于多付了保費(fèi)卻沒有得到與此相匹配的賠償,這種定價(jià)目前已造成大量理賠糾紛。如刊登在新京報(bào)(20xx-1-22)題為《不能總以購置價(jià)確定保險(xiǎn)金》的汽車保險(xiǎn)案例中,田先生花12萬元購買了一輛二手車,向保險(xiǎn)公司投保時(shí),保險(xiǎn)公司認(rèn)為應(yīng)按照購置價(jià)30萬元確定保險(xiǎn)金額,田先生接受了。兩個(gè)月后,田先生的車被盜。

  田先生向保險(xiǎn)公司提出按照保險(xiǎn)金額30萬元進(jìn)行理賠,但保險(xiǎn)公司只同意按照實(shí)際購買價(jià)12萬元賠償,差額部分視為超額保險(xiǎn)不賠償。這個(gè)案例中雙方在訂立合同時(shí)沒有預(yù)先確定投保車輛的保險(xiǎn)價(jià)值,只確定了保險(xiǎn)金額,待到事故發(fā)生,以投保車輛的實(shí)際價(jià)值作為保險(xiǎn)賠償金計(jì)算依據(jù),使投保人的利益受到損失。

  二是按購置價(jià)投保和按實(shí)際價(jià)值理賠是采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》第四十條規(guī)定:“保險(xiǎn)金額不得超過保險(xiǎn)價(jià)值;超過保險(xiǎn)價(jià)值的,超過的部分無效!彼,投保時(shí)合理的保險(xiǎn)金額一定要等于或者小于保險(xiǎn)價(jià)值。購置價(jià)只是計(jì)算車輛現(xiàn)值的一個(gè)數(shù)據(jù)、一種方法,并非現(xiàn)值。如果以購置價(jià)格確定保險(xiǎn)金額,實(shí)際上就是把購置價(jià)等同于車輛的現(xiàn)值。車輛出險(xiǎn)以后,必然就要考慮折舊、降價(jià)、損傷等因素確定保險(xiǎn)車輛的實(shí)際價(jià)值,這實(shí)質(zhì)上是使用雙重標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算保險(xiǎn)價(jià)值,這一點(diǎn)在舊車上反映更加明顯。特別是當(dāng)發(fā)生部分損失時(shí)只涉及汽車配件和修理費(fèi),這些本身是不需要繳納車輛購置稅的,但對(duì)這部分進(jìn)行賠款時(shí),保險(xiǎn)公司定價(jià)要求按保額與新車購置價(jià)的比例賠付,不合理性非常明顯。

  其次,按投保時(shí)的新車購置價(jià)認(rèn)定足額保險(xiǎn)存在不合理。機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)類,除定值保險(xiǎn)外,一般的財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)的保險(xiǎn)價(jià)值都是按出險(xiǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值確定。判定是否足額保險(xiǎn)的依據(jù)就是根據(jù)保險(xiǎn)金額要不小于出險(xiǎn)時(shí)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。但車險(xiǎn)卻將保險(xiǎn)金額不小于投保時(shí)的新車購置價(jià)值作為判定足額保險(xiǎn)的依據(jù),與通常的財(cái)險(xiǎn)采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)作為財(cái)險(xiǎn)的一種與普通財(cái)險(xiǎn)沒有實(shí)質(zhì)的區(qū)別,這種判定足額保險(xiǎn)的不同標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上充分反映了我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營中對(duì)重置價(jià)值保險(xiǎn)缺乏規(guī)范的操作。

  (二)第三者責(zé)任險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析

  隨著交強(qiáng)險(xiǎn)的出臺(tái),強(qiáng)制三者險(xiǎn)已承擔(dān)了70%以上的賠付,這表明商業(yè)三者險(xiǎn)優(yōu)惠幅度起碼應(yīng)是交強(qiáng)險(xiǎn)推出前費(fèi)率的50%。但筆者通過對(duì)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)a條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)b條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)c條款中的商業(yè)三者險(xiǎn)研究發(fā)現(xiàn),這三個(gè)協(xié)會(huì)條款中商業(yè)三者險(xiǎn)優(yōu)惠幅度只有20%左右,費(fèi)率明顯偏高。

  三、完善車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的建議

  通過以上對(duì)當(dāng)前車損險(xiǎn)與三者險(xiǎn)定價(jià)適當(dāng)性的分析,表明我國目前車險(xiǎn)定價(jià)存在很多方面的不合理,同時(shí)定價(jià)也偏高,因此需要從多方面進(jìn)行推動(dòng)和調(diào)整,從而促進(jìn)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的完善。

  (一)促進(jìn)市場的充分競爭

  充分的市場競爭會(huì)促使車險(xiǎn)價(jià)格趨于均衡,提高定價(jià)的合理性。因?yàn)槌浞值母偁帉⒅苯涌简?yàn)保險(xiǎn)公司履約的信用和履約的能力,同時(shí)也促使保險(xiǎn)公司加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度,為消費(fèi)者提供更多個(gè)性化產(chǎn)品,增大選擇空間,使消費(fèi)者獲得更好的服務(wù)。充分有效的競爭還會(huì)使車險(xiǎn)價(jià)格趨于均衡水平,使價(jià)格盡可能準(zhǔn)確地反映被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

  (二)提高精算水平

  車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革的目的之一就是讓投保人以合理的價(jià)格購買到切合實(shí)際的保障。要做到這一點(diǎn),保險(xiǎn)公司就必須運(yùn)用系統(tǒng)的精算體系進(jìn)行科學(xué)的分析和量化,實(shí)現(xiàn)車險(xiǎn)費(fèi)率的分解與組合,使得消費(fèi)者能夠根據(jù)自己實(shí)際所面臨的風(fēng)險(xiǎn)選擇合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品,并以此來計(jì)算繳納保費(fèi),使車險(xiǎn)價(jià)格建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上,提高公司的競爭力。

  (三)加強(qiáng)信息披露

  車險(xiǎn)費(fèi)率市場化后,保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的重點(diǎn)也從對(duì)保險(xiǎn)公司市場行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到了對(duì)其償付能力的監(jiān)管。為此,要切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司信息披露和報(bào)告制度,建立和完善保險(xiǎn)業(yè)資信評(píng)級(jí)制度,定期向公眾傳遞各保險(xiǎn)公司資信方面的信息,通過及時(shí)、充分地披露信息,使投保人對(duì)保險(xiǎn)公司有一個(gè)基本的了解,以便于其正確選擇保險(xiǎn)公司。

車輛購置稅調(diào)研報(bào)告3

  一、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,著力提高辦公室工作水平

  辦公室作為全局的一個(gè)窗口,辦公室工作事關(guān)全局,事務(wù)繁雜。工作中,辦公室全體人員牢固樹立“辦公室無小事”、“人人都是窗口形象”的觀念,緊緊圍繞服務(wù)黨委中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策這個(gè)工作重點(diǎn),發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、高度負(fù)責(zé)”的工作精神,認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。在人員少、事務(wù)多的情況下,將各項(xiàng)工作科學(xué)安排,合理分配,確保各項(xiàng)工作有人抓,有人管,較好地做到了各負(fù)其責(zé),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  在文書處理、信息調(diào)研、檔案管理、會(huì)議組織等方面認(rèn)真負(fù)責(zé),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,確保辦公室政務(wù)服務(wù)工作有條不紊、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。在協(xié)調(diào)服務(wù)方面,全體同志自覺克服本位意識(shí),增強(qiáng)大局觀念,站在全局高度,協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系,特別是內(nèi)部、外部的一些繁雜的事務(wù)性工作,能在辦公室處理的,決不上推,使領(lǐng)導(dǎo)盡可能從繁雜的事務(wù)性工作中擺脫出來。為進(jìn)一步提高工作效率,自去年以來,我們就在全局各科室中率先推出每周工作計(jì)劃制度,每周一制定出本周工作計(jì)劃,明確分工,責(zé)任到人,周末進(jìn)行檢查總結(jié),并在安排次周工作計(jì)劃時(shí)對(duì)上周未完成的工作事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)和督促,從而大大增強(qiáng)了辦公室工作人員的工作壓力感和責(zé)任感,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

  二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)辦公室各項(xiàng)工作的新突破

  在具體工作中,我們結(jié)合辦公室自身工作職能,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),并努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)變,突破性的開展了一系列工作。

  一是強(qiáng)化督查考核工作。今年以來,我們把強(qiáng)化政務(wù)督查作為促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要措施,加大了政務(wù)督查工作力度。結(jié)合工作實(shí)際,建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的.順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點(diǎn)、階段性重點(diǎn)工作、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。—月份,共下發(fā)督查通報(bào)期,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

  二是發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。為充分發(fā)揮信息調(diào)研工作在服務(wù)全局、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的參謀助手作用,今年以來,我們進(jìn)一步加大了信息調(diào)研工作力度,圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。

  特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、問題性等有助于領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的信息調(diào)研力度。今年以來,先后對(duì)我局社會(huì)綜合治稅、原創(chuàng):涉外稅收管理、采礦業(yè)征管、重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)行業(yè)稅源變化情況等進(jìn)行了調(diào)查研究,及時(shí)撰寫提報(bào)了一批有價(jià)值、有深度的稅收信息和調(diào)研文章,為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決策服務(wù)提供了較好的參考依據(jù)。前期,針對(duì)平度市現(xiàn)實(shí)稅源不足、組織收入工作壓力較大的實(shí)際情況,辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排,集中時(shí)間和力量對(duì)全市地方稅源現(xiàn)狀、稅收結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢進(jìn)行了調(diào)研,向局領(lǐng)導(dǎo)提報(bào)了有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告,受到局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年以來,已上報(bào)各類稅務(wù)信息多條,被省局、市局、青島市政府及平度市委、市政府等上級(jí)部門采用多條,采用調(diào)研文章篇。同時(shí),積極做好我局內(nèi)部信息?镀蕉鹊囟悺返木幇l(fā)工作,每月一期,及時(shí)報(bào)道全局的重大工作動(dòng)態(tài),交流工作經(jīng)驗(yàn),搞好上情下達(dá)、下情上達(dá),為全市地稅干部開辟了文化、工作交流園地。

  三是加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,作為青島市地稅系統(tǒng)唯一的檔案管理省特級(jí)先進(jìn)單位,今年以來,我們立足高起點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類檔案資料的收集整理工作。嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)檔案管理規(guī)定及行業(yè)檔案管理的要求進(jìn)行分類、組卷和編目。將已經(jīng)形成的所有檔案材料進(jìn)行全面整理歸檔,編制了完備的檢索工具和參考資料,并將軟件與金宏辦公自動(dòng)化系統(tǒng)聯(lián)接,實(shí)現(xiàn)了檔案查詢利用數(shù)字化管理,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平,順利通過了檔案管理省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位年度驗(yàn)收。

  在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》,制定了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程。從購置、分配、調(diào)撥、管理、外贈(zèng)、處置、盤點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物,有明確的責(zé)任人管理,杜絕管理上的漏洞。同時(shí),實(shí)行招標(biāo)采購制度。成立了招標(biāo)采購管理委員會(huì),采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、定點(diǎn)采購、詢價(jià)采購等方式,對(duì)車輛保險(xiǎn)、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購、汽車加油等進(jìn)行了招標(biāo)采購,做到了公開、公正、公平,達(dá)到了保證質(zhì)量、節(jié)約資金、講求效益的目的。

  三、圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真做好后勤管理服務(wù)工作

  搞好后勤管理服務(wù),是確保全局各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證,也是辦公室工作的重要內(nèi)容。今年以來,重點(diǎn)在車輛使用管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生管理、辦公用品購置發(fā)放等方面健全制度,加強(qiáng)管理,保證了全局日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合我局實(shí)際,重新修訂下發(fā)了《車輛使用管理暫行規(guī)定》、《辦公用品發(fā)放登記制度》等一系列規(guī)范化管理制度,有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全局工作的順利開展。

  如在車輛管理方面,我們規(guī)定,公務(wù)車輛必須為工作服務(wù),嚴(yán)禁公車私用或外借。在城區(qū)辦理公務(wù),除提取大額現(xiàn)金外,原則上不安排車輛。到青島市局辦事,實(shí)行派車單制度,由用車單位和個(gè)人分別簽字,說明事由,交分管領(lǐng)導(dǎo)審批,辦公室統(tǒng)一安排車輛,除有時(shí)間限制的緊急會(huì)議等公務(wù)外,其他公務(wù)用車須提前—天申請,人數(shù)達(dá)到—人方可派車。個(gè)人特殊情況因私用車,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并按規(guī)定繳納費(fèi)用。節(jié)假日各單位除留必須的值班車輛外,各單位統(tǒng)一將車輛鑰匙交辦公室封存,并停放到指定地點(diǎn)。市局還組織專門人員經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)擅自動(dòng)用車輛的,嚴(yán)格追究當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,收到了良好效果。為節(jié)省經(jīng)費(fèi),推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),我們還在充分考察的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一確定定點(diǎn)維修廠家,實(shí)行車輛維修預(yù)算制度和領(lǐng)導(dǎo)審批制度。局機(jī)關(guān)辦公車輛還實(shí)行油耗公示制度,定期按車輛行駛里程,公示車輛油耗。在車輛保險(xiǎn)方面,實(shí)行公開招標(biāo)制度。目前,我局公務(wù)車輛保險(xiǎn)費(fèi)用按一般車輛的繳納,僅此一項(xiàng),年節(jié)約經(jīng)費(fèi)萬多元。

  為創(chuàng)造優(yōu)美、優(yōu)良的機(jī)關(guān)工作環(huán)境,加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的綠化、美化、凈化工作,基本做到了辦公區(qū)域四季有花,衛(wèi)生潔凈。同時(shí),積極與物業(yè)管理部門聯(lián)系,引進(jìn)物業(yè)管理,推進(jìn)后勤管理規(guī)范化。

  同時(shí),加強(qiáng)值班和安全保衛(wèi)工作。以創(chuàng)建“平安平度”為契機(jī),根據(jù)局黨委的工作部署,深入開展創(chuàng)建“平安地稅”活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全保衛(wèi)、值班工作,為各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造安定有序的外部環(huán)境。五一、十一長假期間,根據(jù)局黨委要求,實(shí)行節(jié)假日期間人員外出備案報(bào)告制度、干部小時(shí)聯(lián)系制度及車輛集中停放制度,從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理,確保人財(cái)物安全。

  四、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高自身綜合素質(zhì)

車輛購置稅調(diào)研報(bào)告4

  目前,車輛購置稅分為汽車類和摩托類分別由市級(jí)局和縣級(jí)局征收和管理。全市范圍內(nèi)的汽車類車輛購置稅統(tǒng)一由市級(jí)局內(nèi)設(shè)的辦稅服務(wù)廳(車輛購置稅)負(fù)責(zé)征收管理。20__年我市征收汽車類車輛購置稅9247萬元,20__年預(yù)計(jì)可收11075萬元,相當(dāng)于山區(qū)縣一年國稅收入的總量。但是,由國稅部門接管原由交通部門負(fù)責(zé)征收的車輛購置稅征收工作后仍有不少在體制上、票證管理上、征管流程上的問題,沒有得到進(jìn)一步的理順。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車輛購置稅的征收管理,筆者結(jié)合我市的工作實(shí)際,提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

  一、當(dāng)前車輛購置稅征收管理工作上的存在問題

 。ㄒ唬┰跈C(jī)構(gòu)體制上

  當(dāng)前全市汽車類車輛購置稅的征收工作由市局內(nèi)設(shè)的辦稅服務(wù)廳(以下簡稱為辦稅廳)負(fù)責(zé),辦稅廳為市局內(nèi)設(shè)的一個(gè)科室,不獨(dú)立具有法人資格,按照《征收法》的有關(guān)規(guī)定,不能行使獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),因此辦稅廳在稅收執(zhí)法、征收管理、行政復(fù)議等方面都存在著諸多問題。

 。ǘ┰诼氊(zé)職能上

  辦稅廳不能象其它職能科室一樣,承擔(dān)著承上啟下的職能,對(duì)上省局沒有對(duì)口的辦稅服務(wù)廳,所屬業(yè)務(wù)只有通過平級(jí)的流轉(zhuǎn)、征管、信息、票證等其它科室進(jìn)行指導(dǎo)或檢查。對(duì)下屬各縣(區(qū))局也沒有對(duì)口業(yè)務(wù),不存在指導(dǎo)、檢查職能。

  (三)在票證的使用管理上

  由于辦稅廳與票證中心同屬內(nèi)設(shè)的平行科室,而且市局票證中心不直接對(duì)使用人發(fā)放票證,因此,辦稅廳使用的稅收票證只能通過市局的派出機(jī)構(gòu)直屬分局領(lǐng)用和結(jié)報(bào),對(duì)稅收票證的領(lǐng)取、使用、保管等存在職責(zé)不清的問題。

 。ㄋ模┰谡魇辗⻊(wù)上

  當(dāng)前辦稅廳對(duì)車輛購置稅的征收是按照省局統(tǒng)一設(shè)置的軟件,統(tǒng)一設(shè)置的流程。按照驗(yàn)車崗→申報(bào)崗→審核開票崗→收款崗→打印完稅證明崗→整理歸檔崗的流程逐一進(jìn)行,納稅人必須經(jīng)過上述崗位的所有窗口才能完成辦稅事宜。與總局為方便納稅人提出的“一窗式”、“一戶式”的辦稅程序相違背。

 。ㄎ澹┰诠芾矸⻊(wù)上

  由于辦稅廳只承擔(dān)對(duì)購車人的車輛購置稅進(jìn)行征收,不承擔(dān)其它管理職能。因此對(duì)車行銷售汽車開具發(fā)票的內(nèi)容(包括開票時(shí)間、車輛型號(hào)配置、銷售價(jià)格、金額等等)無法進(jìn)行跟蹤檢查和管理服務(wù)。導(dǎo)致銷售汽車低開配制、低開價(jià)額而減少納稅,雖然總局統(tǒng)一設(shè)置有各類車型的最低計(jì)稅價(jià),但最低計(jì)稅價(jià)與實(shí)際銷售價(jià)仍然存在有差距,容易出現(xiàn)各車行之間不公平競爭的`現(xiàn)象。

 。┮蠹{稅人提供的資料過于復(fù)雜,不方便納稅人辦稅

  納稅人購車后憑購車專用發(fā)票及合格證將新購車輛開至驗(yàn)車場地,供驗(yàn)車崗查驗(yàn)并填具驗(yàn)查憑證,到申報(bào)窗口填寫申報(bào)表后,仍需提供購車發(fā)票、購車合格證書、新車發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼拓印件、車架號(hào)碼拓印件、購車人身份證原件、復(fù)印件等相關(guān)資料。所提供資料繁雜,特別是車架號(hào)碼和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的拓印件。納稅人大都因無工具較難獲取,因此,在辦稅廳附近,開設(shè)了代辦辦稅事宜收取費(fèi)用的代辦機(jī)構(gòu)(個(gè)人)。無形中增加了納稅人的辦稅成本,一定程度上影響和干擾了正常的辦稅秩序,造成了不良的影響。

  二、完善和加強(qiáng)車輛購置稅征收管理的幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬├眄槞C(jī)構(gòu)體制問題

  建議:1、將當(dāng)前負(fù)責(zé)車輛購置稅征收工作的市局內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳(科級(jí)),改為市局的直屬機(jī)構(gòu),設(shè)置車輛購置稅征收管理局(科級(jí))。行使獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),既符合“征管法”的規(guī)定,又理順了行政復(fù)議,票證使用、保管等方面的關(guān)系。

  2、撤銷現(xiàn)有的辦稅廳,將現(xiàn)有辦稅廳職能分解。一方面將各縣局轄屬內(nèi)的汽車類車輛購置稅,交回各縣征收(據(jù)公安交管部門反映,為便民從現(xiàn)在起逐步將各縣、市(區(qū))的車輛交回各縣、市(區(qū))上牌);另一方面將市直和梅江區(qū)轄屬內(nèi)的車輛購置稅,劃歸由市直屬分局或梅江區(qū)局負(fù)責(zé)征收。這樣既解決了機(jī)構(gòu)體制問題,又解決了職能職責(zé)的問題。同時(shí)理順了稅收執(zhí)法,行政管轄、行政復(fù)議、票證管理、納稅服務(wù)等方面的關(guān)系。

 。ǘ└母镎鞴苘浖

  建議省局將車輛購置稅征收的征管軟件改革為“一窗式”辦稅流程。即在一個(gè)窗口從辦理申報(bào)、到計(jì)算稅額、到開具票證、到劃繳稅款、到打印納稅證明、到整理歸檔同步完成。納稅人只需在一個(gè)窗口即可將所有納稅事宜辦結(jié)。減少納稅人的辦稅流程和時(shí)間,方便服務(wù)納稅人。

 。ㄈ┖喕{稅資料和手續(xù)

  建議省局參考四川省成都市國稅局開發(fā)的車輛購置稅納稅申報(bào)系統(tǒng)軟件,將軟件的企業(yè)端安裝在汽車經(jīng)銷商那里。汽車經(jīng)銷商在銷售汽車后,購車人得到有二維條碼的介質(zhì)資料,條碼中含有車主信息、車輛信息、發(fā)票信息,購車人辦理車輛購置稅申報(bào)時(shí),辦稅廳人員經(jīng)過掃描介質(zhì)資料就實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、快速、準(zhǔn)確錄入應(yīng)稅車輛基礎(chǔ)信息,自動(dòng)生成并打印出規(guī)范的車輛購置稅納稅申報(bào)表,購車人便能在很短的時(shí)間內(nèi)辦完繳納車輛購置稅的全部手續(xù)。既方便了納稅人,又避免了中介機(jī)構(gòu)的介入。既提高了辦稅效率,又節(jié)省了納稅人的辦稅成本。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)與當(dāng)?shù)乜h(區(qū))國稅局(如梅江區(qū),梅縣)的溝通和聯(lián)系

  建立由市局流轉(zhuǎn)稅科、征收管理科牽頭,加強(qiáng)與縣(區(qū))局管理部門的溝通和聯(lián)系制度,讓辦稅廳及時(shí)了解掌握各車行的經(jīng)銷情況,最大限度地防止和減少各車行因促銷而高配制低開票,高價(jià)格低開票,而造成偷稅的行為發(fā)生。

車輛購置稅調(diào)研報(bào)告5

  車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格是國家稅務(wù)總局依據(jù)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的車輛價(jià)格信息,并參照市場平均交易價(jià)格核定的車輛購置稅計(jì)稅依據(jù)。現(xiàn)行稅法規(guī)定,在車輛購置稅征收中,如果銷售發(fā)票的價(jià)格低于征管系統(tǒng)中的最低計(jì)稅價(jià)格,則按最低計(jì)稅價(jià)格繳稅,如果高于最低計(jì)稅價(jià)格,則按發(fā)票上的實(shí)際價(jià)格繳稅。所以實(shí)行最低計(jì)稅價(jià)格避免經(jīng)銷商低開發(fā)票、在監(jiān)督納稅行為、保護(hù)稅基、公平稅負(fù)等方面起著重要作用,是加強(qiáng)車購稅征管工作的重要環(huán)節(jié)。但由于受多種條件的影響,最低計(jì)稅價(jià)格在實(shí)行過程中也存在了一些不容忽視的問題和不足,影響到車購稅征管質(zhì)量的提升。

  一、最低計(jì)稅價(jià)格管理中存在的問題

  1、最低計(jì)稅價(jià)格信息采集不實(shí)

  按照車輛購置稅管理的相關(guān)規(guī)定,車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格信息采集工作每2個(gè)月進(jìn)行一次。采集的主要內(nèi)容包括:生產(chǎn)(改裝)企業(yè)名稱、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織代碼、車輛類別、商標(biāo)名稱和產(chǎn)品型號(hào)、噸位、排氣量、主要配置、出廠價(jià)、參考零售價(jià)等主要內(nèi)容,對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)的同型號(hào)而配置不同的車輛,按照產(chǎn)生價(jià)格差異的主要配置分別采集價(jià)格信息。但在實(shí)際工作中,由于信息采集工作量大、涉及面廣等原因,信息采集工作在一些地方?jīng)]有得到深入細(xì)致的開展,一些單位為應(yīng)付信息采集上報(bào)工作,往往組織采集一次數(shù)據(jù)之后,以后多次使用上報(bào),這樣所上報(bào)的價(jià)格數(shù)據(jù)有可能已經(jīng)是幾個(gè)月前甚至是以往年度的信息數(shù)據(jù),不能準(zhǔn)確反映當(dāng)時(shí)市場價(jià)格的變化情況,嚴(yán)重影響到最低計(jì)稅價(jià)格制定的科學(xué)性。

  2、最低計(jì)稅價(jià)格核定發(fā)與市場價(jià)格變動(dòng)不同步

  國家稅務(wù)總局對(duì)各地采集的數(shù)據(jù)匯總后,核定下發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格。但受市場價(jià)格變動(dòng)快、經(jīng)銷商促銷手段多樣等因素的影響,國家稅務(wù)總局下發(fā)的最低計(jì)稅價(jià)格與市場銷售價(jià)之間往往存在一定的差距,影響車購稅以票控稅的效果和依法治稅工作的正常開展。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

  一是最低計(jì)稅價(jià)格高于市場實(shí)際價(jià)。如現(xiàn)在的返利銷售中,汽車經(jīng)銷商如果能完成生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的銷售計(jì)劃,就可以按比例得到一次性返利潤作為回報(bào)。這樣經(jīng)銷商為完成全年的銷售計(jì)劃,就采取多種促銷手段,甚至采取低于進(jìn)價(jià)的`價(jià)格銷售,最后只是為賺取年中的返利,這樣就出現(xiàn)實(shí)際銷售價(jià)大大低于市場價(jià),甚至低于最低計(jì)稅價(jià)。按照車購稅征收管理有關(guān)規(guī)定,低于最低計(jì)稅價(jià)格的按最低計(jì)稅價(jià)格征稅,所以納稅人在納稅中就對(duì)我們的稅收政策產(chǎn)生質(zhì)疑,甚至出現(xiàn)情緒不滿等現(xiàn)象,容易引起征納矛盾雖然雖然我們稅務(wù)人員也進(jìn)行了詳細(xì)的政策解釋,但由于設(shè)涉及納稅人的切身利益,往往收效甚微,對(duì)國稅部門形象和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作也容易產(chǎn)生影響。

  二是最低計(jì)稅價(jià)格低于市場銷售價(jià)格。由于受價(jià)格信息采集途徑、范圍、時(shí)限等因素影響,征管系統(tǒng)內(nèi)的最低計(jì)稅價(jià)格低于市場銷售價(jià),使稅款不能足額征收。如實(shí)際征收工作中發(fā)現(xiàn),一些摩托車,市場銷售價(jià)基本在3500——4000元,而我們的最低計(jì)稅價(jià)格卻只有1500——20xx元,市場價(jià)與銷售價(jià)差距較大,如果銷售商掌握最低計(jì)稅價(jià)之后,開據(jù)發(fā)票時(shí)就按貼近或低于最低價(jià)的價(jià)格開票,而在納稅時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)只能按照政策規(guī)定按最低計(jì)稅價(jià)格征收,從而出現(xiàn)管理漏洞。

  3、最低計(jì)稅價(jià)選擇依據(jù)不明。在征收工作中,對(duì)同一車型由于配置不同而出現(xiàn)不同的最低計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),按照合格證上的詳細(xì)備注選擇使用。但由于車購稅征管系統(tǒng)價(jià)格信息中所顯示配置與合格證標(biāo)明的車輛配置不符,需要征收人員詳細(xì)的查驗(yàn)才能辨明。如北京現(xiàn)代bh7140由于配置不同在征管系統(tǒng)中分為豪華型、尊貴型、舒適型,而合格證標(biāo)明的配置完全不同,最低計(jì)稅價(jià)格分別為75000、79000、68000,最高配置與最低配置相差11000元。如果沒有驗(yàn)車經(jīng)驗(yàn)的征管人員稍有疏忽就會(huì)混淆車輛配置,從而錯(cuò)誤確定車輛的計(jì)稅價(jià)格,最終造成國家稅款流失。

  4、車購稅最低計(jì)稅價(jià)格成為納稅人偷逃稅的“調(diào)節(jié)器”

  現(xiàn)行車購稅征收管理辦法規(guī)定,如果機(jī)動(dòng)車不含增值稅的銷售價(jià)高于最低計(jì)稅價(jià)格,則按銷售價(jià)征收稅款;反之,則按最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)算征收。所以一些納稅人就鉆政策的空子,“用足用活”最低計(jì)稅價(jià)格的政策來偷逃稅款。具體表現(xiàn)在開具發(fā)票價(jià)格介于生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格(經(jīng)銷企業(yè)購進(jìn)價(jià)格)、最低計(jì)稅價(jià)格與其實(shí)際銷售價(jià)格之間。采取以略高于最低計(jì)稅價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格的價(jià)格開具發(fā)票,按實(shí)際銷售價(jià)格向購買方收取全部價(jià)款。按發(fā)票開票價(jià)入帳申報(bào),差額部分入“小金庫”而不如實(shí)入帳。這樣通過故意少開發(fā)票、低開發(fā)票等手段,既能為購車人少繳車購稅提供空間,又能避免被列入價(jià)格信息異常戶而被評(píng)估或稽查;同時(shí)在增值稅、所得稅繳納中也人為調(diào)節(jié)稅負(fù),以保證每月均有應(yīng)納稅款實(shí)現(xiàn),避免被列入低稅負(fù)、零負(fù)稅負(fù)申報(bào)納稅人清單,降低被檢查風(fēng)險(xiǎn),致使據(jù)以征收的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等稅基也受到侵蝕。

  二、加強(qiáng)車購稅最低計(jì)稅價(jià)格管理的建議

  一是完 善信息采集公告制度。一方面要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信息采集的檢查指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)信息采集人員的工作責(zé)任心,提高價(jià)格信息采集的準(zhǔn)確性和全面性,為全面加強(qiáng)車購稅管理提供科學(xué)依據(jù)。另一方面,建立車購稅最低計(jì)稅價(jià)格定期保密責(zé)任制度。對(duì)最低計(jì)稅價(jià)格定期調(diào)整時(shí),對(duì)具體車型和具體最低計(jì)稅金額可暫不公布,在一定期限內(nèi)對(duì)納稅人保密。同時(shí)加強(qiáng)人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和教育,增強(qiáng)稅務(wù)人員工作責(zé)任心,嚴(yán)格把關(guān),依法保密,強(qiáng)化對(duì)最低計(jì)稅價(jià)格的內(nèi)部控制和使用管理。

  二是加大對(duì)車購稅最低計(jì)稅價(jià)格臨界點(diǎn)納稅人的核查力度。在最低計(jì)稅價(jià)格的基礎(chǔ)上確定警戒幅度范圍,對(duì)超過警戒幅度的納稅人,進(jìn)行清分比對(duì),確定為異常納稅人,車購辦及時(shí)將異常信息傳輸給稅源管理部門,由稅源管理部門逐條進(jìn)行核查,重點(diǎn)檢查納稅人現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳及銀行對(duì)帳單、各類銀行卡等帳冊及結(jié)算資料,盡可能減少開票與收款不一致而偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生,通過車購稅的管理達(dá)到涉及車輛各稅種一體化管理的目的,實(shí)現(xiàn)綜合治稅。

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