農(nóng)村合作報告
在生活中，越來越多人會去使用報告，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的農(nóng)村合作報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村合作報告1
根據(jù)xx縣人民政府辦公室《關(guān)于做好201年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作的通知》（x府辦函〔20xx〕186號文件精神，為確保我鎮(zhèn)20xx年度新農(nóng)合籌資工作按期按目標(biāo)完成，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心部署，狠抓落實，現(xiàn)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合工作情況總結(jié)如下：
一、完成情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有13個村，總戶數(shù)2282戶，20xx年應(yīng)參合人數(shù)為7397人，其中'五保戶'50人，'優(yōu)撫對象'18人，'三孤'人員1人，低保戶56戶150人。截止20xx年12月31日17時，我鎮(zhèn)實際完成參合人數(shù)7250人（含'五保戶、優(yōu)撫對象、三孤及低保戶），籌資210930.00元，完成比例為98%。
二、存在問題
1、基數(shù)偏差問題
由于歷史原因，農(nóng)業(yè)人口年報歷年死亡、遷出、出生人口數(shù)的統(tǒng)計和對婚嫁搬入搬出等其它人口變動情況未作詳細的統(tǒng)計。所以我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計口徑與戶籍管理機關(guān)統(tǒng)計口徑有很大差距。
20xx年1月1日至12月31日期間死亡未下戶人數(shù)為13人，戶口遷出9人。
2、空掛戶人員多，影響完成進度
因全家長年舉家外出務(wù)工者多，且務(wù)工地點不明，難以聯(lián)系，導(dǎo)致工作難度加大，影響完成進度，共涉及221人。
20xx年度繳納人數(shù)相較于20xx年度的繳納人數(shù)相差過大的主要原因是20xx年農(nóng)房重建，長年外出務(wù)工人員均回到戶口所在地領(lǐng)取災(zāi)后撫恤金并繳納了新農(nóng)合醫(yī)療保險資金。
3、觀念有待轉(zhuǎn)變
由于自身素質(zhì)問題，認為已購買醫(yī)療保險就沒有必要參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
三、下一步打算和措施
針對上述存在問題，我們將進一步做好以下工作：
一是進一步加大宣傳力度。通過廣播、電視、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、召開群眾會議等多種形式，廣泛深入的宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加對象、資金籌集和管理、報銷標(biāo)準(zhǔn)和方式，切實把參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療與購買醫(yī)療保險區(qū)分開來，有效引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強自我保健和互助共濟意識。
二是加大工作力度，努力提高參合面。加大對全家外出務(wù)工，且務(wù)工地點不明的`農(nóng)戶的聯(lián)系力度，積極動員其親屬、朋友進行多方聯(lián)系，使他們積極參合。
三是加大調(diào)查力度，進一步核實實際人數(shù)。對于歷年的統(tǒng)計基數(shù)和現(xiàn)有實際人口數(shù)進一步進行核實，使參合人數(shù)準(zhǔn)確無誤，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療真正讓每個農(nóng)民得實惠。
農(nóng)村合作報告2
今年來，xxx區(qū)委、政府把推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，健全組織機構(gòu)，全面宣傳發(fā)動，籌措?yún)⒑腺Y金，強化基金管理，嚴(yán)格審核補助程序，保證了新農(nóng)合工地的順利開展，取得了階段性成效，收到省衛(wèi)生廳副廳長和省新農(nóng)合辦公室主任的稱贊和表揚。省新農(nóng)合工地督查領(lǐng)導(dǎo)也認為灣成區(qū)工作扎實、到位，在全省范圍內(nèi)有借鑒意義。一是推進過度快。截止12月1日下午5時，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦共有51.95萬人參加新農(nóng)合，籌措資金519.51萬元，平均參合率達92.4，超過去年12個百分點。二是補助資金多。目前，基金專用帳戶共有1348.95萬元，其中省級補助448.10萬元，市級補助179.22萬元，區(qū)自補助268.83萬元。三是保障新農(nóng)村建立貢獻大。全區(qū)參合農(nóng)民共發(fā)生醫(yī)藥總費用2903.33萬元，總補助金額844.52萬元。其中門診13萬人次，醫(yī)藥總費用248.16萬元，補助費用225.90萬元;住院1.2萬人次，醫(yī)藥總費用2639.74萬元，補助費用658.83萬元。其中15有名參合農(nóng)民分別領(lǐng)取了最高封頂線1萬元的補助，在群眾中產(chǎn)生了很大影響，都說實施合作醫(yī)療后，小病不扛了，大病敢看了，看病不難了，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的勁頭和信心更足了。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供組織保障
為了認真做好我區(qū)新農(nóng)合工地，保證2月1日正式啟動審核補助程序，使參合農(nóng)民因病發(fā)生的醫(yī)藥費用能夠及時得到補助，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，認真研究，安排部署新農(nóng)合全面工作。一是建立了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了xxx區(qū)新農(nóng)合管理委員會和監(jiān)督委員會。管理委員會由區(qū)長為主任，區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長為副主任，衛(wèi)生、、財政、農(nóng)業(yè)、民政、發(fā)改、教育、人勞、計劃生等部門主要負責(zé)人為成員。監(jiān)督委員會由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記為主任，區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席為副主任，區(qū)委宣傳部、監(jiān)察、審計、文章版權(quán)歸作者所有!物價、廣電中心、醫(yī)藥等部門負責(zé)人和參合群眾代表為成員。二是完善了經(jīng)辦機構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。同時，為了強化責(zé)任確保新農(nóng)合工作落到實處，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，列入年度綜合工作目標(biāo)。三是加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。為了新農(nóng)合工作便于管護，我區(qū)結(jié)合實際，經(jīng)區(qū)政府研究，區(qū)編委下發(fā)文件成立“xxx區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室”，經(jīng)辦機構(gòu)為事業(yè)單位，股級規(guī)格，人員編制8人，辦公機構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生局，經(jīng)費實行全額預(yù)算管護�，F(xiàn)有辦公用房6間，辦公設(shè)施配套，設(shè)有區(qū)外大額、區(qū)內(nèi)大額、區(qū)內(nèi)小額、補助核算、信息管理等部門。區(qū)財政前期撥付啟動經(jīng)費3萬元，隨后又撥付辦公經(jīng)費35萬元，保證了工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生院，人員編制2人，人員、辦公用房和設(shè)施已基本落實到位。四是確定定點醫(yī)療機構(gòu)。按照定點醫(yī)療機構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)方便群眾就醫(yī)、技術(shù)功能合理的原則，經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)申報、專家評估、向社會公示等程序，我們確定了區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)4個(區(qū)一院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)結(jié)防所)、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)，225個村衛(wèi)生所為村級定點醫(yī)療機構(gòu)。區(qū)衛(wèi)生局同各定點醫(yī)療機構(gòu)簽定了服務(wù)協(xié)議，制訂了行為規(guī)范，明確了各項工作制度，為新農(nóng)合醫(yī)療制度的順利實施奠定了基礎(chǔ)。
二、宣傳到位，措施得力，籌措資金又好又快
新農(nóng)合醫(yī)療的籌資工作是重點，也是難點，加之我區(qū)動員會召開會，距上級要求完整籌資任務(wù)的時間僅有9天。在時間緊、任務(wù)重的.情況下。區(qū)委、區(qū)政府加大工作力度，采取有效措施，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的工作責(zé)任制，認真做好籌資工作。一是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標(biāo)語、橫幅、宣傳車等形式廣泛進行宣傳，組織人員進村入戶講政策，講新農(nóng)合的好處，提高群眾參與意識。二是區(qū)政府組織有關(guān)職能部門人員派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生局作為新農(nóng)合牽頭單位，組織機關(guān)全體人員分包到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展籌資工作;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部積極主動深入到戶，反復(fù)做思想工作，釋疑解惑，真正做到動之以情、曉之以理。村組干部帶頭參加，影響和吸引群眾積極參合。在籌資過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)善于講求方法，采取有效措施，籌資工作非常順利。如：溧河鄉(xiāng)對按時完成籌資任務(wù)的行政村獎勵500—1000元;瓦店鎮(zhèn)各村委統(tǒng)一為五保戶、特困戶繳納參合資金。針對全區(qū)外出務(wù)工人員較多的實情，我們采取打電話、發(fā)電報的形式，進行廣泛動員籌資。由于宣傳到位，措施得力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按時、按要求完成籌資任務(wù)。
三、規(guī)范程序，達到農(nóng)民受益的最終目的
在新農(nóng)合試點工作實施補償過程中，我們始終堅持從方便群眾、取信于民上做工作。為了方便群眾，我區(qū)實行“一證通”(合作醫(yī)療就診證)，參合農(nóng)民持證可在區(qū)內(nèi)任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)就診治療，不需要辦理任何轉(zhuǎn)診手續(xù)。對需要到區(qū)外以上醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，我們及時辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。對于急診等特殊患者，我們開設(shè)“綠色通道”，患者可先入院，后辦手續(xù)。具體辦法是：(1)參合農(nóng)民在村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診費用，定點醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)其家庭帳戶中的金額數(shù)日進行遞減，最大限度地方便群眾。(2)參合農(nóng)民在區(qū)級以上定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診費用，由患者持醫(yī)院開具的收費票據(jù)到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核領(lǐng)取補助金。(3)參合農(nóng)民在區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院所發(fā)生的費用，出院當(dāng)天由定點醫(yī)療機構(gòu)合管辦進行審核，并給予補助。(4)外地務(wù)工人員可在地公立醫(yī)療機構(gòu)診治，出院后半年內(nèi)持相關(guān)憑證到區(qū)合管辦審核、領(lǐng)取補助。急診病人到區(qū)外定點醫(yī)療住院的三日內(nèi)到區(qū)合管辦辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，出院后帶有關(guān)手續(xù)到合管辦審核領(lǐng)取補助。同時，我們要求區(qū)、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)每月25日前到區(qū)合管辦報帳，區(qū)合管辦審核后并寫出撥付資金的申請報告上報區(qū)財局，區(qū)財局核實確認后將資金從財政專戶撥入新農(nóng)合支出帳戶，由支出帳戶再撥入各定點醫(yī)療機構(gòu)基金帳戶。對在區(qū)外定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的費用，區(qū)合管辦審核后，由患者到合管辦領(lǐng)取領(lǐng)款條到指定銀行領(lǐng)取補助，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，7月1日后，在市直定點醫(yī)療機構(gòu)住院的參合病人，由定點機構(gòu)直補，每月25日前，定點機構(gòu)將補助情況報區(qū)合管辦審核無誤后，通過銀行將定點機構(gòu)墊支的補助資金予以撥付。真正做到了收支奮力、管用分開、資金封閉運行。我區(qū)試點工作運行以來，區(qū)合管辦嚴(yán)格程序，認真審核，做到人卡相符，人證統(tǒng)一，按規(guī)定范圍補助，先后退回不合理收費單據(jù)60份，資金累計6萬余元;涉嫌冒名頂替10人次，杜絕了新農(nóng)合資金的不合理流失。
四、強化監(jiān)管，構(gòu)筑三位一體農(nóng)村醫(yī)療保障模式
在監(jiān)管方面，區(qū)合管辦加大監(jiān)管力度，采取經(jīng)常性督查與集中督查相結(jié)合的辦法，深入各定點醫(yī)療機構(gòu)，督查醫(yī)療機構(gòu)是否執(zhí)行診療規(guī)范，藥品使用是否超出《合作醫(yī)療基本用藥目錄》，費用補償是否規(guī)范等方面。同時，我們還深入病房，查看病人是否認證相符，杜絕冒名頂替，套取資金。并做好公示工作，定期對門診小額補助、住院大額補助進行公示，張貼在村、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)及村委會，同時建立舉報鮮花和舉報箱，自覺接受社會監(jiān)督，確保合作醫(yī)療公平、公正、公開。已審核補助的13萬多人次約884萬元，未出現(xiàn)一例差錯，無一人上訪現(xiàn)象，達到了政府放心，醫(yī)療機構(gòu)贊同，群眾滿意的效果。
農(nóng)村合作報告3
一、基本情況
20xx年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。xxxxx衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人，村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室設(shè)在xxxxx衛(wèi)生院，有4個專職工作人員，負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作業(yè)務(wù)的開展。在制定藥品目錄中的相關(guān)藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監(jiān)督工作由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負責(zé)，把減免名單定期公布，接受群眾監(jiān)督。
二、取得的成績
1、從一定程度上解決了農(nóng)民看病難、難看病的難題。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，農(nóng)民在家門口看病就能得到減免，到醫(yī)院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。
2、醫(yī)務(wù)工作者的工作熱情和服務(wù)態(tài)度有了改善。看病的人多了，醫(yī)務(wù)工作者對患者的服務(wù)態(tài)度有了明顯的改變，比以前好了一點。
3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農(nóng)民看病難的問題，越來越受到農(nóng)民的支持。
三、存在的問題及其產(chǎn)生的`原因
2、籌資機制不健全。現(xiàn)行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主，每人每年繳納20元。
3、監(jiān)督管理不到位，配套設(shè)施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心，電腦等配套設(shè)施沒有隨工作同步進行，現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強維持。
4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務(wù)能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質(zhì)低，工作責(zé)任心弱。
5、班子搭配不合理，管理困難�，F(xiàn)xxxxx衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對于大同點的管理粗放，存在著人浮于事的現(xiàn)象。
6、技術(shù)力量弱，業(yè)務(wù)能手少。由于經(jīng)費困難等原因，醫(yī)療設(shè)施不齊全，對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠，加之有的從業(yè)人員工作責(zé)任心弱，對業(yè)務(wù)的鉆研不夠。
四、整改措施
1、積極與職能部門協(xié)調(diào)，配全領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、加強對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實處，讓群眾得到實惠。
3、加大培訓(xùn)力度，特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造，參加醫(yī)學(xué)類的函大或電大學(xué)習(xí)。
4、加強對微機的管理，認真地錄入?yún)⒈Ｈ藛T的資料，為參保人員的服務(wù)能更加完善。
5、爭取職能部門的支持，使新型農(nóng)作合作醫(yī)療工作機構(gòu)的人員能進一步加強。
農(nóng)村合作報告4
按照區(qū)人大常委會專項工作評議活動安排，8月至9月，評議調(diào)查組對全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施工作情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后深入到各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、區(qū)直醫(yī)院、部分村居，發(fā)放了調(diào)查問卷，分別召開了人大代表座談會和鎮(zhèn)街、村居干部座談會，走訪了部分參合農(nóng)民群眾，征求了有關(guān)方面的意見�，F(xiàn)調(diào)查情況報告如下
一、基本情況
近年來，區(qū)政府及主管部門高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，采取有效措施，扎實開展工作，報銷比例逐年提高，農(nóng)民參合率達98.34%，促進了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的平穩(wěn)運行，提高了農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。主要特點是：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，新農(nóng)合基本履蓋全區(qū)農(nóng)民。為了加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，切實保障廣大農(nóng)民的根本利益，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級黨委、政府高度重視這項工作，把其作為一項德政工程、民心工程和構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容來抓。區(qū)政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，編制為副科級事業(yè)單位，專門核定了人員編制，連續(xù)兩年為區(qū)新農(nóng)合辦考選2名本科生。區(qū)財政每年都把區(qū)新農(nóng)合辦公經(jīng)費列入年度預(yù)算，還撥�？顬閰^(qū)新農(nóng)合辦配置了全市首輛監(jiān)管專用車。鎮(zhèn)街政府充分發(fā)揮各自的職能作用，按照屬地化管理要求，組織做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動員、資金籌集、費用報銷和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，有針對性地對農(nóng)民進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和健康知識普及，注意總結(jié)本地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益事例，使農(nóng)民真正認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處。目前，我區(qū)參合農(nóng)民已達到21.49萬人，參合率達98.34%。
(三)改善設(shè)施，提高服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施有了很大改善。今年，區(qū)政府撥付�？�45萬元，實施了張山子和馬蘭衛(wèi)生院國債扶持改擴建項目續(xù)建工程。健全完善一個中心、四個站配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，區(qū)政府已全面完成衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，三年共建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室110個，順利通過了省級驗收。二是提高了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的管理水平。區(qū)、鎮(zhèn)普遍加強了對定點醫(yī)院的管理，實行定期檢查制度及醫(yī)療信息公示制度，促進了定點醫(yī)院管理水平的提高。三是促進了服務(wù)水平的提高。區(qū)人民醫(yī)院總投資1000萬元、總建筑面積為7000平方米的外系病房樓投入使用。啟動了區(qū)中醫(yī)院老年托撫中心工程項目建設(shè)。同時，通過不斷加強衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、開展城市支援農(nóng)村衛(wèi)生，加強衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。
二、存在的問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項政策性強、涉及面廣、長期而復(fù)雜的社會性工作，區(qū)政府及主管部門雖然做了許多工作，積累了一定經(jīng)驗，取得了明顯成效，但工作中仍然存在一些問題和不足。
(一)新農(nóng)合宣傳工作還不深入。20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在澗頭集鎮(zhèn)試點以來，雖然區(qū)、鎮(zhèn)逐年加大了新農(nóng)合政策宣傳力度，但宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，極少數(shù)鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)合政策落實不重視，自身政策不熟悉，無法給群眾正面宣傳，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民群眾對新農(nóng)合不是很了解，對具體政策知之甚少，哪些病能報，報銷比例是多少，以及報銷手續(xù)、用藥目錄等還不了解、不清楚。
(二)新農(nóng)合政策尚不完善。一是報銷比例還需要進一步調(diào)整，使其更加科學(xué)化、合理化。二是用藥目錄限制過死。目前，我區(qū)村級衛(wèi)生室用藥目錄僅為250種左右，不能滿足群眾的看病需要。三是報銷層級設(shè)定較復(fù)雜，群眾具體辦理很麻煩。四是定點醫(yī)院審核結(jié)算人員構(gòu)成不夠合理，審核結(jié)算程序、告知制度的執(zhí)行不嚴(yán)格。
(三)醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。一是由于多年的欠帳，部分合作醫(yī)療定點單位的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較差，房屋老化、設(shè)備陳舊、服務(wù)功能不健全等問題較為突出，近兩年雖有所改善，仍不能適應(yīng)農(nóng)民群眾日益提高的就醫(yī)需求。二是基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，鎮(zhèn)(街)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平不能滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療需求。
(四)管理體制還需理順。新農(nóng)合是政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度，各級政府是新農(nóng)合管理的主體。但我區(qū)管理體系仍不完善，鎮(zhèn)、村兩級只負責(zé)每年的籌資任務(wù)，平時對新農(nóng)合缺乏監(jiān)督管理，沒有固定的工作人員，無辦公場地、無辦公經(jīng)費�，F(xiàn)在鎮(zhèn)街新農(nóng)合醫(yī)療管理都由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院代管，這樣就出現(xiàn)了醫(yī)院管醫(yī)院、醫(yī)院既是裁判員又是運動員的局面。新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理程序尚在運行初期，需及時進行完善規(guī)范。
(五)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還時有發(fā)生。一是冒名報領(lǐng)醫(yī)療補助。由于身份確認措施不力，未參保的群眾在需要時可以借用親友的證件住院治療和報銷費用。二是部分醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)行新農(nóng)合政策中存在趨利行為，只顧追求自身經(jīng)濟利益，對證(合作醫(yī)療證)下藥，開大處方、不合理用藥，人為加重了患者醫(yī)療費用負擔(dān)。三是非法行醫(yī)現(xiàn)象還未杜絕。有的藥店存在前門賣藥、后門行醫(yī)的現(xiàn)象。今年，澗頭集某村甚至出現(xiàn)了非法行醫(yī)致人死亡現(xiàn)象。
(六)鎮(zhèn)街醫(yī)院發(fā)展環(huán)境堪憂。一是醫(yī)務(wù)人員報酬低。鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院普遍反映基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資低，導(dǎo)致基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工作不安心，服務(wù)意識差。二是醫(yī)患糾紛多。調(diào)研座談中，醫(yī)務(wù)工作者普遍反映當(dāng)前醫(yī)鬧事件比較突出，醫(yī)務(wù)人員工作壓力大，甚至有職業(yè)恐懼感。三是可持續(xù)發(fā)展能力不強。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入低，只能勉強維持人員工資，沒有資金用于投入醫(yī)療設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響了醫(yī)院的發(fā)展。
三、幾點建議
新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益者是最基層的廣大農(nóng)民群眾，這是黨和政府實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。區(qū)政府及主管部門要進一步推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革開放成果。為此，提出以下建議：
(一)深入宣傳，保護和調(diào)動農(nóng)民參合積極性。著力在宣傳新農(nóng)合政策的靈活性、實效性上下功夫，做好典型事例的宣傳;緊緊圍繞如何樹立和提高農(nóng)民的互助共濟意識、疾病風(fēng)險意識、自我保健意識、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)意識進行宣傳;要結(jié)合好日常宣傳與重點時期的宣傳，樹立參合農(nóng)民受益典型，以現(xiàn)身說法的形式讓新農(nóng)合政策在廣大農(nóng)民群眾心中生根開花，進一步鞏固和提高農(nóng)民的參合率。
(二)調(diào)整政策，切實讓農(nóng)民最大程度得實惠。好的政策是實現(xiàn)新農(nóng)合目標(biāo)的關(guān)鍵。一是核心政策要穩(wěn)定。大病住院報銷和門診統(tǒng)籌這些政策對緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧發(fā)揮了重要作用，因而要維持基本穩(wěn)定，適度調(diào)整。二是實現(xiàn)三個逐步擴大。即逐步擴大新農(nóng)合基本用藥范圍，把那些療效高、價格相對較低的藥品納入報銷范圍;逐步擴大單病種報銷范圍，合理確定報銷費用，更加有效地減輕患者負擔(dān);逐步擴大大病統(tǒng)籌的范圍，可適當(dāng)?shù)陌岩恍┞圆〖{入報銷范圍，最大限度地提高農(nóng)民的受惠水平和新農(nóng)合的吸引力。
(三)加大投入，認真抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國債項目和省專項資金項目，加大政府投入力度，吸納社會資金，加強鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配置，通過兩、三年的努力，使全區(qū)的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的就醫(yī)條件和環(huán)境有較大的改善，診療能力和服務(wù)水平有較大的提高，能夠滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求，真正實現(xiàn)小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)。
(四)強化措施，積極引進和培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。要建立健全醫(yī)護人員安心在基層從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的.激勵機制，引進專業(yè)骨干和吸收大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏的問題。要加強對現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實行區(qū)直醫(yī)院醫(yī)師下派到農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)進行傳、幫、帶，逐步提升農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
(五)結(jié)合實際，創(chuàng)新完善新農(nóng)合運行管理體系。要進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的新農(nóng)合報銷制度、轉(zhuǎn)診制度、二次補償制度，優(yōu)化工作流程，為農(nóng)民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要積極推進新農(nóng)合信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)有效對接，提高服務(wù)效率。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，采取多種手段，盡快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，全面實行微機、信息卡管理，堵塞監(jiān)管漏洞。
(六)完善機制，注重醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。要健全完善定點醫(yī)療機構(gòu)的長效監(jiān)管機制，拿出具體措施，配備專門的鎮(zhèn)街合管員，實行在區(qū)級合管辦的統(tǒng)一組織下，履行監(jiān)督職責(zé)，真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。要開展定點醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)的年度審查，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理和退出機制，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)、收費行為，促進其合理檢查、合理用藥、合理診療、合理收費。要加強對醫(yī)療機構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)和經(jīng)常性的督促檢查，有效制止和查處醫(yī)生點菜、病人買單等開大處方或小病大治的行為。要加大對農(nóng)村巫醫(yī)、游醫(yī)和非法行醫(yī)行為的打擊力度，整頓規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場。
(七)總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。一是要對現(xiàn)有經(jīng)驗認真總結(jié)，科學(xué)合理地測算各種數(shù)據(jù)，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。按照農(nóng)民得實惠、醫(yī)院不虧本、基金不透支的原則，穩(wěn)步探索新路子，增強制度吸引力。二是新農(nóng)合醫(yī)管部門要進一步調(diào)查研究，廣泛收集群眾和鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)人員的意見，及時向省、市有關(guān)部門反饋，根據(jù)本地區(qū)實際適時調(diào)整方案，盡量滿足群眾基本醫(yī)療需求。
農(nóng)村合作報告5
根據(jù)學(xué)校暑期要求,本人于20xx年xx月底到8月中旬在浙江農(nóng)業(yè)合作銀行進行了為期3周的實習(xí)。實習(xí)期間在單位的指導(dǎo)幫助下,我熟悉了金融機構(gòu)的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并較好掌握了銀行會計實務(wù)工作,理論水平和實際工作能力均得到了鍛煉和提高�，F(xiàn)將實習(xí)的具體情況及體會作一系統(tǒng)的總結(jié)。
一、實習(xí)單位簡介
中國農(nóng)村合作銀行是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，由自然人、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織自愿入股組成的股份合作制金融機構(gòu),是中國金融體系的重要組成部分。銀行網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng),資金實力雄厚,服務(wù)功能齊全, 以“合作共贏、至誠至信”的經(jīng)營理念，堅持科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營的原則，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)，深受廣大客戶所信賴。
浙江農(nóng)村合作銀行成立于20xx年xx月26日，農(nóng)村合作銀行家私支行分理處是區(qū)支行直屬的一個營業(yè)網(wǎng)點, 該行秉承服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，一直鼎立支持地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用,竭誠為各類企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)個人客戶提供安全,快捷的全方位優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
二、實習(xí)過程
此次實習(xí)的目的在于通過在農(nóng)村合作銀行的實習(xí),掌握銀行業(yè)務(wù)的基本技能,熟悉銀行日常業(yè)務(wù)的操作流程以及工作制度等，為將來從事會計工作積累經(jīng)驗。實習(xí)過程主要包括以下幾個階段：
(一)了解實習(xí)單位基本情況和機構(gòu)設(shè)置,人員配備等。
(二)學(xué)習(xí)銀行的基本業(yè)務(wù)流程與交易代碼,主要包括以下方面：
銀行業(yè)務(wù)基本技能訓(xùn)練,如點鈔、珠算、五筆字型輸入、捆扎等；
銀行的'儲蓄業(yè)務(wù),如活期存款、整存整取、零存整取、定活兩便、協(xié)議帳號儲蓄存款等；
銀行貸款業(yè)務(wù)，如企業(yè)信貸、個人消費貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等；
銀行的對公業(yè)務(wù)，如受理現(xiàn)金支票、簽發(fā)銀行匯票等；
銀行的信用卡業(yè)務(wù),如貸記卡的開戶、銷戶、現(xiàn)金存取等。
(三)了解銀行會計核算方法、科目設(shè)置與賬戶設(shè)置、記賬方法的確定等，區(qū)別與比較銀行會計科目賬戶與企業(yè)的異同。
(四)總結(jié)實習(xí)經(jīng)過，并完成實習(xí)報告。
三、實習(xí)內(nèi)容
在正式學(xué)習(xí)銀行業(yè)務(wù)前，我在單位實習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下首先學(xué)習(xí)銀行工作必需的基本技能，包括點鈔、捆鈔、珠算、五筆字型輸入法、數(shù)字小鍵盤使用等。這似乎給了我一個下馬威，本來自以為銀行業(yè)務(wù)相當(dāng)?shù)暮唵�，卻沒發(fā)現(xiàn)我原來有這么多基本的技能不會操作�？粗率炀毜狞c鈔，真是又佩服又羨慕，而我只能笨拙的從一張一張數(shù)起。對于珠算，我雖然不必要求掌握，但一直無法理解為什么不用計算器，這不是很麻煩，后來在邊上觀察久了，知道原來銀行柜員經(jīng)常需要查點現(xiàn)金，看是否能賬實相符，而人民幣有多種卷別，在點鈔時需要累加，這時使用算盤就要比計算器方便,因為計算器顯示的結(jié)果超過一定時間便會消失。至于五筆，聽說是要經(jīng)常不定期考核，我想我是輪不到了。
經(jīng)過一個星期的苦練，我雖然還不能熟練操作銀行的基本技能，但大致也掌握了其中的技巧，所謂熟能生巧，主要是靠以后勤加練習(xí)了。于是接下來，實習(xí)指導(dǎo)老師便讓我學(xué)習(xí)儲蓄業(yè)務(wù)。該行理處的儲蓄業(yè)務(wù)實行的是柜員負責(zé)制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù)，即開戶、存取現(xiàn)金、掛失、解掛、大小鈔兌換、受理中間業(yè)務(wù)等。對于每一筆業(yè)務(wù)，我都了解了其ABIS系統(tǒng)的交易代碼和操作流程，業(yè)務(wù)主要可分為單折子系統(tǒng)和信用卡字系統(tǒng)兩類。此外我還學(xué)習(xí)了營業(yè)終了時需要進行的ABIS軋賬和中間業(yè)務(wù)軋賬，學(xué)習(xí)如何打印流水，重要空白憑證明細核對表，審查傳票號是否連續(xù)，金額是否準(zhǔn)確，憑證要素是否齊全等。
在銀行實習(xí)，學(xué)習(xí)柜員間每天交接工作時的對賬是必不可少的，對賬時，除了要核對現(xiàn)金賬實是否相符外，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續(xù)等等。而柜員間對賬也是很有程序的，一般先清點現(xiàn)金，然后再是清點重要空白憑證如存折、銀行卡、存單、支票等。最后一周我開始學(xué)習(xí)銀行的會計業(yè)務(wù)，即針對企業(yè)的業(yè)務(wù)對公業(yè)務(wù)的會計部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個步驟：記賬、復(fù)核與出納。
家私支行的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)賬支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印或者是手工核對；再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支；如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能再記整。對于現(xiàn)金支票，會計記賬員審核無誤后記賬，然后傳遞給會計復(fù)核員，會計復(fù)核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對賬后)。轉(zhuǎn)賬支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計記賬員審核記賬，會計復(fù)核員復(fù)核。
農(nóng)村合作報告6
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負擔(dān)，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。
一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的主要問題
由于我縣是新增的新農(nóng)合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。
一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務(wù)人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導(dǎo)致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔(dān)心。
二是人員合理配置問題�，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應(yīng)付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。
三是對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管問題。定點醫(yī)療機構(gòu)的管理是新農(nóng)合工作的一個大難點，醫(yī)院不合理檢查，超范圍用藥現(xiàn)一直無法監(jiān)控，造成患者負擔(dān)加重。有的醫(yī)務(wù)人員不執(zhí)行告知制度，
四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農(nóng)合剛實施不久，農(nóng)民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復(fù)報銷的現(xiàn)象。
五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統(tǒng)，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農(nóng)民一次辦結(jié)報銷手續(xù)。當(dāng)前的手工操作存在有以下種種問題：
�。�1）農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應(yīng)審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領(lǐng)取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農(nóng)民不愿去審核補償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。
（2）機構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準(zhǔn)確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應(yīng)配套部門設(shè)置，每部門必須設(shè)置2人以上，因為每合管辦負責(zé)審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。
（3）準(zhǔn)確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農(nóng)民排長隊問題現(xiàn)象。
（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農(nóng)民時，農(nóng)民對自己的交費票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實質(zhì)性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。
�。�5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農(nóng)民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔(dān)，就談不上補償了。
二、對策與建議
為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用，我們認為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：
（一）改變基金運行體制。
目前,我縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大,并且呈現(xiàn)規(guī)模擴大之勢。因此,防范基金風(fēng)險、實現(xiàn)基金安全運作，已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施
1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶�？h新農(nóng)合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設(shè)立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院出院時，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付補償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。
2、實行每月與定點醫(yī)療機構(gòu)定時結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構(gòu)將上月所報銷的名冊和有關(guān)報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對。縣合管辦核實有關(guān)材料，對符合報銷規(guī)定的'，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構(gòu)專用帳戶。
3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。
�。ǘ┘訌妼Χc醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。
1、要求定點醫(yī)療機構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，落實人員，對醫(yī)療機構(gòu)進行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農(nóng)民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。
2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補償范圍。
3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到實惠。
力爭通過以上措施，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。
（三）加強新農(nóng)合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。
定期或不定期通過電視媒體向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農(nóng)民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認識，提高農(nóng)民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟損失。
�。ㄋ模┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。
為進一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡(luò)及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。
因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報銷積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。中國教育資源+網(wǎng)↙
農(nóng)村合作報告7
“三農(nóng)”貸款難，農(nóng)村經(jīng)濟就難發(fā)展。商業(yè)銀行貸款向大城市和大型企業(yè)過度集中，削弱了對農(nóng)村經(jīng)濟的支持。由于農(nóng)村金融疲軟，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金日益短缺，需求不能得到滿足，影響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的后勁。解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題，單純依靠財政的支持是遠遠不夠的，農(nóng)村合作銀行作為農(nóng)村金融的主力軍，如何創(chuàng)新支農(nóng)機制，加大對“三農(nóng)”的支持力度，是一個擺在眼前尚待解決的問題。
1、緊縮政策限制了支農(nóng)力度。當(dāng)前,緊縮的信貸政策影響了信貸資金的投向，國家銀行對農(nóng)村信貸總規(guī)模和資金投入呈逐年減少的趨勢。
2、金融機構(gòu)“嫌貧愛富”。隨著金融機構(gòu)商業(yè)化運作，許多銀行寧愿將資金投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而不愿投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，同時精簡了農(nóng)村基層機構(gòu)，造成一些應(yīng)該發(fā)放的`農(nóng)業(yè)貸款沒有發(fā)放，并對基層機構(gòu)貸款權(quán)實行“收”多而“放”得少。
3、農(nóng)村信貸資金嚴(yán)重外流。農(nóng)村金融市場“抽水機”多，“輸血機”少，資金大量流出農(nóng)村。
4、農(nóng)村保險體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然災(zāi)害和市場影響，風(fēng)險較大，農(nóng)民是弱勢群體，其自身抗風(fēng)險能力較差。但目前農(nóng)業(yè)保險一直落后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和“三農(nóng)”對風(fēng)險控制的需求。而政府主導(dǎo)的風(fēng)險補償機制尚沒有健全，由此產(chǎn)生的風(fēng)險全部由金融機構(gòu)承擔(dān)，這無疑加劇了貸款風(fēng)險，成為制約支農(nóng)機制創(chuàng)新的因素。
1、創(chuàng)新風(fēng)險控制方法。農(nóng)村合作銀行要改變其政策性銀行形象的同時，要充分發(fā)揮其商業(yè)性金融功能，利用其靈活機動的優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)村基層風(fēng)險控制。創(chuàng)新風(fēng)險控制方法可以包涵如下：農(nóng)戶直接持股、團體貸款合同設(shè)計、物權(quán)流轉(zhuǎn)的變通方法等。也可以嘗試將小額貸款打包證券化，在轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險的同時也可增加資金來源，減弱其在吸收存款上的劣勢。
2、創(chuàng)新利率定價機制。實施支農(nóng)優(yōu)惠利率政策和靈活的浮動政策，采用靈活的利率定價策略，給予惠農(nóng)措施，為“三農(nóng)” 降低資金成本奠定基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)新信貸支持模式。在信貸項目的選擇方面，不能完全以贏利的高低作為標(biāo)準(zhǔn)，要把政府最關(guān)心、新農(nóng)村建設(shè)最需要的領(lǐng)域作為支持的優(yōu)先方向。雖然農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入周期長、風(fēng)險高、回收慢，農(nóng)村合作銀行要主動對接政府的支農(nóng)意圖，將信貸資金和財政投入有機結(jié)合，創(chuàng)新實施“政府立項、市場運作、企業(yè)承貸、財政補貼”的信貸支持模式，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，建立信貸計劃需求和調(diào)整跨部門協(xié)調(diào)機制，合理優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，造當(dāng)控制非農(nóng)貸款，優(yōu)先保證“三農(nóng)”信貸計劃，確保信貸資金有效滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需求。
4、創(chuàng)新信貸培育機制。培育以公司化、規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化為特征，自主經(jīng)營、自我完善、自我約束、自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類規(guī)范的經(jīng)營實體體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營的弱質(zhì)性和長期性，引導(dǎo)企業(yè)要求政府輔以適當(dāng)?shù)睦婧惋L(fēng)險補償機制，以增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力和自我發(fā)展能力。
5、建立財政資金與銀行信貸資金有效結(jié)合的機制建設(shè)。積極探索財政性支農(nóng)與銀行信貸資金相結(jié)合的支農(nóng)機制，通過財政的多渠道支持，幫助金融實現(xiàn)對弱勢農(nóng)業(yè)的扶植，如建立貸款項目的配套機制，申請中央和地方財政的專項資金扶持，降低單獨由商業(yè)性貸款支持的項目風(fēng)險；建立穩(wěn)定的信貸扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的投入機制，設(shè)立龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金，優(yōu)先安排涉農(nóng)項目資金，形成多元化支農(nóng)機制。
6、創(chuàng)新?lián)C構(gòu)與方式。積極探索建立擔(dān)保機構(gòu)，創(chuàng)新?lián)７绞�，通過與擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，開展擔(dān)保合作，與動產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押等方式，發(fā)掘符合農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟特點的抵押物，解決“三農(nóng)”貸款抵押擔(dān)保難的問題。
農(nóng)村合作報告8
20xx年我辦新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在市合管委及辦黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，把這項工作當(dāng)作解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解和消除農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，惠及全辦農(nóng)民的一件大好事、大實事來抓。一年來，我辦通過廣泛的宣傳發(fā)動和深入細致的工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利，取得了可喜的成績。20xx年度，我辦參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民15058人，參合率為83.2。截止到11月底，共有462人次享受了住院補助，5人享受了大病補助，共計補助金額近30萬元，參合農(nóng)民從中得到了實實在在的實惠，獲得了廣大農(nóng)民的一致好評。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。
我辦成立了由辦事處主任擔(dān)任組長、分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員由農(nóng)業(yè)、民政、財政、衛(wèi)生等部門抽調(diào)人員組成。全年共相繼召開了5次關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的專題會議，研究部署新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確立了“全、易、重”的工作方針。全就是全面鋪開，廣泛宣傳，營造良好氛圍；易就是從思想覺悟好，容易說服的群眾入手，以點帶面；重就是重點抓好兩個去年參合率較低的村。實行分工負責(zé)，責(zé)任到人，辦點干部包村、村干部包組、黨員及組長包戶，做到了村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，切實提高覆蓋面。
二、盡職盡責(zé)地做好了以下工作：
（一）認真造好參合農(nóng)民花名冊，確保參合農(nóng)民信息準(zhǔn)確無誤。造好參合農(nóng)民花名冊保證花名冊的質(zhì)量，是一件非常重要的基礎(chǔ)性工作�；麅宰舟E是否工整、內(nèi)容是否正確、格式是否規(guī)范、名單是否齊全，直接關(guān)系到參合農(nóng)民的電腦錄入工作能否順利完成，關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益。我們組織精干力量對各村參合農(nóng)民的花名冊進行了核對、修改和完善，保證了參合農(nóng)民信息的.電腦錄入工作的順利進行。
�。ǘ┩怀鲎ズ眯麄靼l(fā)動工作。如何把好事辦好，實事辦實，達到農(nóng)民自愿參加的目的，宣傳工作是關(guān)鍵。我們主動到市合管辦打印每季度享受了合作醫(yī)療補助的參合農(nóng)民花名冊，及時將補助情況進行了公示，同時利用宣傳車宣傳、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫額、張貼標(biāo)語等各種宣傳形式進行了廣泛宣傳。將五千多份新型農(nóng)村合作醫(yī)療知識問答資料發(fā)放到了農(nóng)戶家中，在主要地段張貼了宣傳標(biāo)語500余張，懸掛了宣傳橫幅15條，使合作醫(yī)療的政策達到了家喻戶曉，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益和義務(wù)，明白看病報銷的辦法和程序，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
�。ㄈ┙M織培訓(xùn)，提高機關(guān)干部及村干部的業(yè)務(wù)水平。要搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，業(yè)務(wù)過硬是關(guān)鍵。我們在年初及村支兩委換屆后舉辦了兩期培訓(xùn)班，對辦點干部及村干部進行了合作醫(yī)療政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們熟悉政策及業(yè)務(wù)，能更好地做好合作醫(yī)療的宣傳與解釋工作，為提升我辦的合作醫(yī)療工作水平打下扎實的基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┥钊胝{(diào)查，及時掌握參合農(nóng)民對合作醫(yī)療工作的意見，并向市合管辦反饋。辦事處合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織人員對各村的合作醫(yī)療工作進行檢查，并上門到農(nóng)戶家了解農(nóng)民對合作醫(yī)療的意見。在姜村和石子嶺村分別召開了村組干部、部分農(nóng)民代表參加的座談會，聽取他們對合作醫(yī)療的意見和建議�？傮w來講反映較好，但也有一些值得重視的問題，如醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在農(nóng)民住院時，醫(yī)生不應(yīng)該問及病人“是否參加了合作醫(yī)療”等無關(guān)的問題，使參合農(nóng)民心生疑惑。還有農(nóng)民反映醫(yī)院的補助報銷時間長，報銷比例偏低等。
�。ㄎ澹┐罅ε浜�，做好參合農(nóng)民的免費體檢工作。根據(jù)市合管委的統(tǒng)一安排，我辦與市第三人民醫(yī)院緊密配合，由辦點干部帶隊和醫(yī)生一起到各村免費為參合農(nóng)民進行了體檢，得到了參合農(nóng)民的歡迎和好評。由于組織得力，措施得當(dāng)，我辦參合農(nóng)民的體檢率居全市前列。
�。┚慕M織，超額完成市合管委下達的20xx年度合作醫(yī)療參合率91的目標(biāo)任務(wù)。8月5日，辦事處合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開各村辦點干部及村干部大會，對20xx年度的新型農(nóng)民合作醫(yī)療籌資工作進行安排和部署，明確提出參合率達到95的目標(biāo)，要求各村采取切實有效的措施，集中人力、物力、財力做好籌資工作，確保參合任務(wù)的完成。辦、村干部做了大量艱苦細致的工作，真正做到了“舍小家顧大家”，不管白天還是黑夜，上門到每家每戶，把新型農(nóng)民合作醫(yī)療的有關(guān)政策宣傳到位，積極動員農(nóng)民群眾參加。全辦形成一種你追我趕、奮勇爭先的良好局面，到10月份我辦按時并超額完成了參合任務(wù)，取得了顯著的成績，參合率名列全市第二。
在明年的工作中，我們將進一步加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理力度，多層次、多側(cè)面地進行宣傳，為更好地服務(wù)參合農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村而不懈努力。
農(nóng)村合作報告9
剛過去的xx年，在省聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我和市聯(lián)社班子成員一道，團結(jié)帶領(lǐng)全市信合員工，一心一意謀發(fā)展、扎扎實實抓規(guī)范，使各項工作在上年基礎(chǔ)上有了新的進步。
一、主要成績
(一)各項存款持續(xù)增長。年末，全聯(lián)社各項存款余額xx億元，比年初凈增xx億元，凈增額為歷年之最。占xx市金融機構(gòu)總存款的份額也從上年的xx%提高到xx%，增加xx個百分點。
(二)資產(chǎn)質(zhì)量逐步改善。如果按五級分類口徑正確反映，xx聯(lián)社上年末不良貸款余額應(yīng)為xx億元，xx年末余額為xx億元，下降xx萬元。新增貸款尤其是大額貸款，沒有出現(xiàn)新的風(fēng)險。
(三)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。繼去年全社整體扭虧為盈，一舉改變行社分家以來連年虧損的局面之后，xx年經(jīng)營效益繼續(xù)向好。年末實現(xiàn)利潤xx萬元，比上年增加xx萬元。
(四)內(nèi)部管理不斷規(guī)范。堅持從嚴(yán)治社、強化信貸管理、案件專項治理、內(nèi)控制度建設(shè)，確保了一年來無重大案件和安全事故發(fā)生。
二、主要作法
(一)堅持“發(fā)展第一”的理念不動搖。
針對少數(shù)干部員工發(fā)展信心仍然不足的問題，我在xx年基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)xx聯(lián)社最大的現(xiàn)實，就是發(fā)展不夠。要繼續(xù)從以下方面著手：立足“三農(nóng)”求發(fā)展。
一是小額農(nóng)貸擴面增量，人員向經(jīng)營一線傾斜和流動。
二是聯(lián)保貸款確保質(zhì)量，對聯(lián)保人經(jīng)濟實力和信用嚴(yán)格把關(guān)。
三是主動爭取龍頭企業(yè)，用足用活信貸資金。
2、依托城區(qū)抓發(fā)展。
一是調(diào)整布局，敢于與商業(yè)銀行正面競爭。
二是擴大規(guī)模，在存貸市場份額上動腦筋。
3、主動營銷快發(fā)展。堅持兩條腿走路，存、貸同步營銷。
4、防化風(fēng)險穩(wěn)發(fā)展。增強風(fēng)險意識，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。
5、優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。推行站立服務(wù)、微笑服務(wù)，改變“官商”習(xí)氣。
6、安全運行保發(fā)展。實行案防工作“一票否決”，堅持“教育、防范、查處”三結(jié)合。
(二) 加大內(nèi)部改革力度，整合人力資源。
一是抓人員“三定”。多年來，我社一直存在大鍋飯現(xiàn)象，職工干勁不足。同時，人力資源分配不合理，有的社人滿為患、有的'社一人數(shù)崗。經(jīng)過反復(fù)調(diào)查論證，我們按照“效益第一、多勞多得、獎勤罰懶”的原則，首先允許符合內(nèi)退條件的人員自愿申請辦理內(nèi)退手續(xù)；其次鼓勵人員富余社員工自愿調(diào)入缺額信用社；最后各信用社按照存貸規(guī)模定編定人定崗后實行優(yōu)化組合，對優(yōu)化組合后的富余人員待崗或調(diào)配。對不服從調(diào)配的待崗或優(yōu)化組合后的落崗人員在待崗滿1年后仍不能上崗的，解除勞動合同，對已上崗的人員實行末位淘汰制度。人員“三定”促使富余人員迅速由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、由主點向分社、由二線向一線轉(zhuǎn)移。如地處城效且經(jīng)濟條件較好的xx社信用社通過“三定”和優(yōu)化組合，x名富余人員有x人自愿申請調(diào)入業(yè)務(wù)量大但嚴(yán)重缺員的3個農(nóng)村社，x人待崗。二是抓親緣回避。由于歷史原因，我社職工近親繁殖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同一個信用社各種親緣關(guān)系交錯交叉，潛在較大風(fēng)險隱患。我們采取“人性化與強制執(zhí)行”相結(jié)合的原則作出規(guī)定：凡有親緣關(guān)系的兩人在同一信用社，而信用社只有一個營業(yè)網(wǎng)點的，必須回避一人，信用社有多個網(wǎng)點的兩人不能在同一網(wǎng)點工作；凡有上述關(guān)系三人以上在同一信用社工作，信用社只有一個網(wǎng)點的必須回避調(diào)離兩人，信用社有多個網(wǎng)點的只能留兩人，且不能在同一網(wǎng)點工作。市聯(lián)社機關(guān)如有親緣對象，不得在同一部門、親緣分管的部門或同一領(lǐng)導(dǎo)分管的部門工作。在此工作中能積極主動配合的原則上實行有選擇回避調(diào)動，否則實行強制回避調(diào)動。此次親緣回避的對象達xx人，占在崗員工數(shù)的xx%。三是抓績效考核。在合理確定社與社之間、崗位與崗位之間的工作目標(biāo)和工資含量后，聯(lián)社合理測算出全市存款旬均余額、各項利息收入、不良貸款清收的萬元含量，在此基礎(chǔ)上對員工實行按月考核、滾動結(jié)賬；信用社高管人員收入與信用社綜合經(jīng)營成果直接掛鉤，遵循“質(zhì)效優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”原則，實行百分考核，推行“綜合工資制”，調(diào)動了員工工作積極性。
(三)抓住工作重點，促進業(yè)務(wù)全面發(fā)展。抓貸款營銷。我們提出了“擴大視野、伸長觸角、主動出擊、引客進門”的營銷思路，在抓好“兩大工程”基礎(chǔ)上，積極尋找優(yōu)質(zhì)信貸載體。
2、抓資金來源。根據(jù)xx實際，我們提出了存款“五抓”，即抓對公、抓活期、抓發(fā)卡、抓開戶、抓派生。通過全市上下的努力，xx聯(lián)社的存款市場份額正逐步提高。
3、抓平衡收息。一是提高并規(guī)范合同利率，實行按信用狀況、抵押物狀況、行業(yè)狀況實行差別利率，并規(guī)定利率下限；二是堅持按月或按季平衡收息，一萬元以上貸款必須按月收息，防止年終手忙腳亂。結(jié)果，xx年貸款平均收息率達到xx%，比上年提高了兩個百分點。
農(nóng)村合作報告10
各位代表、同志們：
促農(nóng)信用社健康、快速發(fā)展：
受xxx農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)事會委托，我代表xxx農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)事會作20xx年度監(jiān)事會工作報告，請予以審議。
一、20xx年監(jiān)事會具體工作情況
20xx年，xxx農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)事會以助推改制、提質(zhì)增效為立足點和出發(fā)點，認真履行有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，積極有效地開展工作，現(xiàn)將一年來的工作情況報告如下：
（一）制定方案、明確目標(biāo)有序開展各項工作
監(jiān)事會的首要職責(zé)就是監(jiān)督，如何真正履行好監(jiān)督職責(zé)，更好地將監(jiān)督與促進業(yè)務(wù)發(fā)展有機集合,為確保監(jiān)事會工作有序開展，20xx年我社共召開監(jiān)事會議四次。一是向全體監(jiān)事匯報xx聯(lián)社各項業(yè)務(wù)的開展情況；二是對 20xx年工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理制定工作計劃，并確定各項工作的完成時間，為全面完成全年各項工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)；三是授權(quán)委托xx聯(lián)社稽核審計部對聯(lián)社理事和高級管理人員進行年度履職審計；四是授權(quán)xx聯(lián)社稽核審計部對聯(lián)社經(jīng)營決策、風(fēng)險管理、內(nèi)控制度和財務(wù)活動等進行審計。五是根據(jù)xx聯(lián)社章程規(guī)定的監(jiān)事會職責(zé)進行條理化，明細化，讓監(jiān)事會成員做到心中有數(shù)，以便切實認真履行。
（二）強化監(jiān)督職責(zé)，著力重要崗位、部位
本著對全體社員負責(zé)的精神，認真履行有關(guān)法律法規(guī)賦予的職權(quán)，對聯(lián)社的業(yè)務(wù)發(fā)展、財務(wù)管理，理事會、經(jīng)營層等進行有效的監(jiān)督。一是對理事會、高管履職進行審計。為監(jiān)督理事會、高級管理人員履行職責(zé)的情況，按照國家法律法規(guī)、金融方針政策及《xxx農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程》等規(guī)定，委托稽核審計部對我社理事會、經(jīng)營層20xx年履職情況進行了專項審計認為我社理事會、經(jīng)營層勤勉盡責(zé)在執(zhí)行單位職務(wù)時，均能認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、《公司章程》和社員代表大會，忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)、開拓進取，經(jīng)營中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為。二是履行檢查、監(jiān)督財務(wù)活動職責(zé)。加強資本監(jiān)管，強化財經(jīng)紀(jì)律，提高內(nèi)控管理的規(guī)范性，風(fēng)險分類的真實性、減值準(zhǔn)備計提的合理性，建立完善的風(fēng)險管理框架，審慎評估各類風(fēng)險、資本充足水平和資本質(zhì)量，制定風(fēng)險規(guī)劃和資本充足率管理計劃，確保資本能充分抵御其所面臨的風(fēng)險，組織稽審人員對我社的非信貸資產(chǎn)五級分類的真實性及資本充足評估程序進行專項審計。三是根據(jù)xx聯(lián)社章程及聯(lián)社監(jiān)事會議事規(guī)則和要求，監(jiān)事會認真履行對理事會重大決策監(jiān)督。按照“三重一大”決策制度要求，通過監(jiān)事長列席理事會議、監(jiān)督有關(guān)重要事項的研究和討論。并對理事會作出的重大事項建言獻策，為理事會決策提供參考，體現(xiàn)了“有效制衡、行為規(guī)范”的監(jiān)督管理要求，對促進xx農(nóng)信審慎經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展起到了促進作用。
�。ㄈ﹨f(xié)助推進制度落實，全面完成目標(biāo)任務(wù)(財務(wù)數(shù)據(jù)未出、還未改)
聯(lián)社監(jiān)事會嚴(yán)格按照章程規(guī)定切實履行對聯(lián)社經(jīng)營班子的監(jiān)督，在聯(lián)社深化改革、加快發(fā)展、強化管理、提升金融服務(wù)水平的過程中，監(jiān)事會服務(wù)改革大局，積極支持與配合，并在支持配合中發(fā)揮監(jiān)督作用，做到“補臺不拆臺”，增強決策的科學(xué)性和措施的有效性，以及監(jiān)督督導(dǎo)的及時性，努力實現(xiàn)聯(lián)社確定的各項工作目標(biāo)。
一是實現(xiàn)了業(yè)務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步推進。積極配合聯(lián)社理事會和經(jīng)營層切實抓好各項業(yè)務(wù)工作，截止20xx年末，各項存款余額為xxx億元，較年初增加xxx億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的114%，完成審計中心下達任務(wù)的134.65%；各項貸款余額26.02億元，較年初增加xx億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的51.8%，完成審計中心下達目標(biāo)任務(wù)的69.07%；五級不良貸款余額xx億元，較年初上升2174萬元，不良率為4.89%，較年初上升0.39個百分點，資本充足率為11.24%，拔備覆蓋率為163.04%。
二是合理進行督導(dǎo)、助力農(nóng)信改制。
根據(jù)農(nóng)商銀行改制工作會議要求，對涉及工作進行了任務(wù)分解，為落實責(zé)任部門，進行有效督導(dǎo)，對各部室分解任務(wù)進行詳細登記，認真分析各部門工作完成情況，指出存在問題，督促工作進度。一是對1391其他應(yīng)收款和2621其他應(yīng)付款共123項工作做好登記，確認工作完成進度，并擬出工作完成情況表；二是對清理工作中，存在清理工作不重視、進度慢、清理處置不及時等問題，相應(yīng)提出督導(dǎo)要求，要求查明原因、明確責(zé)任、加快進度；三是對不良貸款完成情況及零星股金清退工作進行分析，指出形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，需加強工作力度和措施；四是提出督導(dǎo)要求，加快相關(guān)工作清理處置進度，要求任務(wù)要清晰，清理要到位。通過督導(dǎo)，找出工作存問題和差距，從而達到整改和推進作用。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)從嚴(yán)治社是根本
進一步拓展思路，積極推進以真實性、合規(guī)性為主的內(nèi)部常規(guī)審計逐漸向?qū)I(yè)性、目標(biāo)性的專項審計轉(zhuǎn)型，把內(nèi)部審計的出發(fā)點和落腳點放在促發(fā)展、促管理、促進提高效益、強化內(nèi)部控制，防范風(fēng)險上，開展了各種形式的內(nèi)部審計監(jiān)督工作，取得的明顯的成績�；藢徲嫻膊殚喯嚓P(guān)資料xxx冊，其中：各類登記簿xx本，制度會議記錄33本，各種賬簿36冊，傳票47冊，信貸檔案xx筆。
一是抓好常規(guī)稽核審計工作，促進合規(guī)經(jīng)營管理。根據(jù)年初制定的工作計劃，按照審計方案開展全面稽核。完成對白果、六曲、平山、雉街、雙坪5個營業(yè)機構(gòu)開展全面審計；完成對xxxx部7個營業(yè)機構(gòu)開展信貸專項審計；二是根據(jù)《xxxx合作金融機構(gòu)高級管理人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》（xxx辦發(fā)[20xx]191號）規(guī)定，結(jié)合本社實際開展了經(jīng)濟責(zé)任審計16人/次，其中：聯(lián)社中層干部3人、聯(lián)社機關(guān)工作人員2人、信用社主任1人、委派會計2人、綜合柜員8人。三是開展各類專項審計。為有效防范風(fēng)險，提高內(nèi)部控制，對我社20xx年工資執(zhí)行情況，非信貸資產(chǎn)內(nèi)控管理的規(guī)范性、風(fēng)險分類的真實性，減值準(zhǔn)備計提的合理性，新一代核心系統(tǒng)建設(shè)項目信貸類數(shù)據(jù)清理情況，20xx年呆賬核銷的真實性、合法合規(guī)性，內(nèi)部資本充足評估程序，信息科技CCIS柜員管理，當(dāng)年審批發(fā)放大額貸款的合規(guī)性、風(fēng)險性和效益性，20xx年消費者權(quán)益保護工作開展情況等9個項目進行專項審計。
�。ㄎ澹┰渭o(jì)律的籠子、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作
無論監(jiān)督工作做的怎樣好，都不如自己心中有把戒尺，xx聯(lián)社監(jiān)事會與聯(lián)社紀(jì)委密切配合針對苗頭性、傾向性問題堅持抓早、抓小、采取有力方式加強教育，讓員工自覺做好黨風(fēng)廉潔工作，營造一個清正廉明的工作環(huán)境。
一是防止“四風(fēng)”反彈，逐一組織員工簽訂《黨風(fēng)廉潔及反腐倡廉工作責(zé)任書》、《信訪維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書》、《員工拒收拒送禮金禮券購物卡承諾書》、《不參與不操辦違規(guī)宴席承諾書》、《員工廉潔自律承諾書》；建立中層干部《各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案表》及高管人員廉潔檔案表；在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋期間強化員工思想意識，嚴(yán)格相關(guān)紀(jì)律和要求，加強防止“四風(fēng)”反彈回潮。
二是履行監(jiān)督責(zé)任督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《省聯(lián)社黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單（試行）通知》認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，積極深入開展相關(guān)工作，一是對在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”主體責(zé)任貫徹落實中存在的主體責(zé)任不清等問題進行督促；二是為防止出現(xiàn)責(zé)任虛置、責(zé)任不清的現(xiàn)象，對各黨支部及營業(yè)機構(gòu)在落實主體責(zé)任不夠，黨風(fēng)廉政教育不明顯，制度落實和檢查不夠規(guī)范等現(xiàn)象進行提示。并要求聯(lián)社黨委辦要逐級分解，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細化到人，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐一分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實到所屬單位、部門直至工作崗位和具體人，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能明確自己在反腐倡廉工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)、擔(dān)負的責(zé)任，做到人人有責(zé)任、有壓力、有動力。三是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律推進約談常態(tài)化。為加強中層管理人員日常教育，堅持問題導(dǎo)向，抓早抓小積極推進黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員約談常態(tài)化，對風(fēng)險、財務(wù)兩個重要崗位部門負責(zé)人進行預(yù)防提醒談話，工作中存在的問題和不足提出意見和建議；四是積極落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)貫徹活動，督促員工及時開展學(xué)習(xí)。根據(jù)聯(lián)社“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動實施方案要求，結(jié)合黔農(nóng)信黨發(fā)〔20xx〕1號和赫農(nóng)信黨發(fā)〔20xx〕7號文件精神，號召全體員工自覺學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，認真研讀《論述摘編》，做好集中學(xué)習(xí)，切實把學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)計劃，并進行了兩期《準(zhǔn)則》和《條例》的測試，要求全體員工真正學(xué)，內(nèi)化于心，外化開形，學(xué)出效果，學(xué)出亮點。五是開展員工異常行為及“九種人”排查。根據(jù)聯(lián)社案件風(fēng)險隱患排查實施方案（赫農(nóng)信發(fā)〔20xx〕43號），紀(jì)檢監(jiān)察室組織全轄營業(yè)機構(gòu)、部室按季度對員工進行 “異常行為”專項排查，根據(jù)各營業(yè)機構(gòu)、部室上報情況統(tǒng)計，員工異常行為排查人員1109人，實際排查人員1109人，排查面均為100%，在排查中均未發(fā)現(xiàn)員工存在相關(guān)異常行為情況。六是開展“九種人”排查工作，應(yīng)排查人數(shù)為305，實際排查人數(shù)為205人，排查結(jié)果為員工中在行社貸款人員為147人，占比達48.19%。
二、存在問題和不足
一年來，xxx農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)事會在省聯(lián)社及聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在理事會、經(jīng)營班子及各職能部門的支持配合下，聯(lián)社監(jiān)事會充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，緊緊圍繞聯(lián)社發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)做了大量深入細致的工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，雖然監(jiān)事會的工作對促進聯(lián)社的制度建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展等起到了一定的推動作用，但與省聯(lián)社及章程規(guī)定的職能職責(zé)還有一定的差距，主要體現(xiàn)在。
一是明確職能定位，嚴(yán)格履行職責(zé)。監(jiān)事會的工作認識還不到位，監(jiān)事會的作用還未充分發(fā)揮，聯(lián)社監(jiān)事會必須正確理解和把握所有職權(quán)的.內(nèi)函，切實做到不缺位、不越位、不錯位、不濫位。做到既不能無所作為，也不能過度作為，更不能胡亂作為。
二是監(jiān)事會自身的制度還不夠完善、工作方式還須創(chuàng)新改進。聯(lián)社監(jiān)事長和紀(jì)委書記一崗雙責(zé)的情況下，專職監(jiān)督人員只有我一人，就降低了監(jiān)督工作的深入度和力度，下步將以強化自我約束機制為切入點，以組織專項審計、跟蹤檢查、質(zhì)詢、約談等為手段，不斷創(chuàng)新改進工作方法。
三是密切聯(lián)系廣大員工不夠，調(diào)查研究還須細致深入，需要在未來的工作中認真加以解決。
三、20xx年度的目標(biāo)計劃
20xx年xxx監(jiān)事會將緊緊圍繞聯(lián)社的經(jīng)營目標(biāo)，按照章程規(guī)定的職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)事會工作方式，堅持以重大經(jīng)濟活動、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)以及重要管理部門的監(jiān)督檢查為主，全力做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)章制度學(xué)習(xí)、完善自身建設(shè)。
結(jié)合國家政策、形勢和有關(guān)文件精神，加強學(xué)習(xí)使監(jiān)督工作建立在“全面監(jiān)督、重點突出、合法有效、監(jiān)督有力”的基礎(chǔ)上。從思想認識、制度完善、素質(zhì)提高、措施加強等方面加強自身建設(shè)，促進業(yè)務(wù)經(jīng)營合規(guī)化、規(guī)范化。
（二）完善監(jiān)督職能，更好服務(wù)大局。
樹立“日常監(jiān)督與集中檢查并重”“財務(wù)監(jiān)督與重大事項監(jiān)督并重”改進完善監(jiān)督模式。一是針對職能部門中出現(xiàn)的問題，如固定資產(chǎn)、低質(zhì)易耗品及風(fēng)險易發(fā)環(huán)節(jié)等組織專門力量，客觀公正地進行調(diào)查分析，查清原因落實責(zé)任，向理事會和經(jīng)營層提交整改意見；二是密切配合理事會、經(jīng)營層，督促相關(guān)決議的落實，監(jiān)督相關(guān)決策的順利執(zhí)行；三是提升監(jiān)事會對“三重一大”等事項的監(jiān)督能力，著力糾正存在的問題，將形式上的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H意義上的監(jiān)督。
（三）凈化環(huán)境、純潔隊伍、護航業(yè)務(wù)發(fā)展。
按照省聯(lián)社和聯(lián)社黨委的安排布署，落實“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實踐“四種形態(tài)”把紀(jì)執(zhí)律和規(guī)矩的籠子扎得更牢。 一是認真抓好上級有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、省國資委和省聯(lián)社的工作要求和布署上來，形成上下一心，齊抓共管的局面。二是認真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助和推進制度建設(shè)和落實，督促責(zé)任機構(gòu)健全和完善制度體系建設(shè)，抓好制度的制定、健全和執(zhí)行。四是協(xié)助抓好作風(fēng)建設(shè)、讓中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定落地生根。
�。ㄋ模┘哟筮`規(guī)問責(zé)力度，提高違規(guī)成本。
由于農(nóng)村信用社基礎(chǔ)較差，許多問題需要在發(fā)展中來規(guī)范和解決，所以監(jiān)管機構(gòu)和上級管理部門對此都特別包容，長期以整改代替處罰，而且聯(lián)社機關(guān)部室對違規(guī)問題好人思想嚴(yán)重，處罰不到位，導(dǎo)致違規(guī)問題屢查屢犯現(xiàn)象嚴(yán)重，形成責(zé)任人違法成本較低，下一步將加大違規(guī)問責(zé)力度，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)查重處、絕不姑息，切實提高政策措施的針對性和威懾力。
各位代表、同志們，總結(jié)xx聯(lián)社監(jiān)事會一年的工作，盡管有一定的成績，但在許多方面還存在不足，我們將始終保持飽滿的精神狀態(tài),以扎實的工作作風(fēng),強有力的措施,不斷積累經(jīng)驗，做到敢于監(jiān)督、敢于履職，敢于擔(dān)當(dāng)，為xx農(nóng)信社健康、快速發(fā)展保駕護航。
謝謝！
農(nóng)村合作報告11
崆峒區(qū)衛(wèi)生局：
根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)政策規(guī)定，民營醫(yī)院在醫(yī)保定點等方面應(yīng)與公立醫(yī)院享受同等待遇的政策規(guī)定，為了給農(nóng)村患者解除肛腸疾病痛苦，我院申請加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，現(xiàn)將醫(yī)院基本情況報告如下：
一、基本情況
平?jīng)龌菥啬c醫(yī)院(原平?jīng)龌菥摊涐t(yī)院)創(chuàng)建于1993年5月，是一所以中西醫(yī)結(jié)合為主，治療各種肛門、直腸、大腸疾病民營�？漆t(yī)院。20xx年被平?jīng)鍪行l(wèi)生局確定為“平?jīng)鍪兄嗅t(yī)（肛腸）重點專科”， 20xx年被平?jīng)鍪猩绫＞执_定為“平?jīng)鍪谐擎?zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)”。20xx年院長劉惠君被原平?jīng)龅貐^(qū)衛(wèi)生局授予“平?jīng)龅貐^(qū)中醫(yī)（肛腸）重點學(xué)科帶頭人”。
惠君肛腸醫(yī)院現(xiàn)位于平?jīng)鍪心祥T什字南門巷66號。占地面積780平方米，建筑面積1420平方米。醫(yī)院設(shè)有門診、住院部、門診設(shè)有內(nèi)兒科、中醫(yī)科、功能檢查科室；有大中型醫(yī)療設(shè)備71臺（件）。設(shè)有病床30張。各類專業(yè)技術(shù)人員28人，其中副主任醫(yī)生1名、主治醫(yī)師4名，醫(yī)師1名、醫(yī)士4名；主管護士1名、護士7名；藥劑師1名，藥房工作人員3名；檢驗師1名；后勤人員5名。我院共在國家級重點醫(yī)學(xué)雜志和學(xué)術(shù)研討會上發(fā)表學(xué)術(shù)論文43篇，獲省、市級科技進步成果獎7項。為改善醫(yī)療條件，形成規(guī)模，辦成特色�？漆t(yī)院，我院于20xx年申請立項，20xx年10月動工，在位于平?jīng)鑫鏖T口，占地2.1畝、建筑面積5000平方米的平?jīng)龌菥啬c醫(yī)院新綜合樓已建成，現(xiàn)正在裝修。
二、可用資源
我院自辦院以來，堅持“三專”：即�？�、專病、專治和采用中西醫(yī)結(jié)合的原則。在治療內(nèi)痔、外痔、混合痔、肛裂、肛門周圍膿腫、肛門直腸瘺、潰瘍性結(jié)腸炎、便秘等肛腸常見病和疑難病方面形成了一整套自己的防治體系和治療特色。為省內(nèi)外萬余例患者實行手術(shù)治療，未發(fā)生過醫(yī)療事故。
病員輻射面廣，以農(nóng)村患者為主，農(nóng)村患者占總住院病人的68%。近年來,隨著現(xiàn)代生活習(xí)慣及飲食結(jié)構(gòu)的改變,肛腸疾病已成為一種常見病、多發(fā)病，并嚴(yán)重影響著廣大人民群眾的身心健康。城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，對于提高城鄉(xiāng)居民健康水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有重要作用。
我院肛腸�？漆t(yī)院，在技術(shù)力量和肛腸檢查治療設(shè)備在市內(nèi)領(lǐng)先，成為平?jīng)鍪屑爸苓吺∈袇^(qū)患者就醫(yī)的重點肛腸�？漆t(yī)院。其地理位置適中，院容院貌干凈整潔，管理規(guī)范有序、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，群眾信譽度高,能為病人提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、先進的醫(yī)療條件及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、保障措施
1、加強對城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新農(nóng)合信息化的管理協(xié)調(diào)機制，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，我們將不斷改進服務(wù)質(zhì)量,以病人為中心,以高效的`治療水平、嚴(yán)格控制醫(yī)療費用，嚴(yán)格掌握住院指診、住院時限，收費標(biāo)準(zhǔn)均按國家政策規(guī)定優(yōu)惠20%，為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、強化科室功能建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，建立更加良好的醫(yī)患關(guān)系， 嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)醫(yī)保、新合醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，對參合農(nóng)民在就診住院時，嚴(yán)格掌握病人收住、出入院標(biāo)準(zhǔn)，不擴大病種，并能按規(guī)定執(zhí)行出院帶藥，發(fā)揮我院中西醫(yī)結(jié)合特色，因病施治、合理檢查、合理用藥。
3、加強和完善城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，對我院醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)，從整體上提高信息系統(tǒng)管理、操作人員素質(zhì)、醫(yī)療隊伍建設(shè)。加強人才培養(yǎng)和引進，組建醫(yī)院人才團隊和技術(shù)團隊，弘揚醫(yī)德，遵紀(jì)守法,自覺接受上級主管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
特此報告，請審批。
20xx年9月22日
農(nóng)村合作報告12
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
區(qū)政府成立由有關(guān)部門組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，下設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，并成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會。在管理方式上實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門和鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各司其職，各盡其責(zé)。區(qū)委區(qū)政府與鎮(zhèn)（辦）簽定了目標(biāo)責(zé)任書，將開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況納入年終對鎮(zhèn)（辦）的目標(biāo)考核。在新農(nóng)合工作運行當(dāng)中，區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)人大，區(qū)政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及代表多次深入農(nóng)村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所進行調(diào)研，并廣泛聽取意見和建議，為我區(qū)新農(nóng)合工作提出了建設(shè)性和指導(dǎo)性意見。在財政上加大支持力度，向衛(wèi)生部門撥付相關(guān)工作經(jīng)費共計25萬余元，確保了我區(qū)新農(nóng)合工作的順利實施。
二、多措并舉，全力推進
一是大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為了將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這一惠及廣大農(nóng)民的政策宣傳到千家萬戶，區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)了宣傳工作方案，并根據(jù)方案制定了督導(dǎo)計劃，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)包村包片，督導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）及村（社區(qū)）宣傳工作的開展。區(qū)合管辦印制了合作醫(yī)療各種宣傳彩頁4萬余份，采取一系列措施，廣泛宣傳新農(nóng)合的有關(guān)政策、程序及補助辦法，為籌資工作奠定了基礎(chǔ)。
二是資金收繳尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮醫(yī)療救助，確保困難群眾參合。由于受農(nóng)村合作醫(yī)療工作“三起三落”的影響，農(nóng)民對農(nóng)村合作醫(yī)療政策不理解，還處于等待觀望階段區(qū)政府要求，籌資工作堅決貫徹農(nóng)民自愿參加的原則，嚴(yán)禁盲目追求數(shù)量、指標(biāo)和進度。對于籌款難度較大集體經(jīng)濟薄弱的8個行政村，區(qū)政府按照每位參合農(nóng)民每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，為共計14459人代繳了144590元的合作醫(yī)療費用，確保具備參合資格的農(nóng)民都能享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
三是抓住重點，確保參合農(nóng)民信息質(zhì)量。為了使《新型農(nóng)村合作醫(yī)療微機管理系統(tǒng)》內(nèi)的參合農(nóng)民資料更加完善，使系統(tǒng)內(nèi)圖像和合作醫(yī)療證上的照片保持一致。我們克服參合農(nóng)民多，較難組織等困難，委托攝影部統(tǒng)一對三個鎮(zhèn)（辦）的參合農(nóng)民進行影像采集。同時，為了確保參合信息的準(zhǔn)確性，促進工作開展，我們想方設(shè)法，多方協(xié)調(diào)，委托河南省新華電腦學(xué)校專業(yè)學(xué)生進行信息錄入，并組織醫(yī)療機構(gòu)、各鎮(zhèn)（辦）、村三方合作醫(yī)療專干對參合人數(shù)、個人信息先后進行了４次審核，保證了錄入信息的準(zhǔn)確無誤。
三、加強建設(shè)，以人為本
一是規(guī)范醫(yī)療行為，加強制度建設(shè)。衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是定點醫(yī)療就構(gòu)是否規(guī)范運行，是否履職盡責(zé)直接關(guān)系到合作醫(yī)療的成敗。為了確保參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的基本醫(yī)療權(quán)益，為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、價廉、安全、高效的醫(yī)療服務(wù)，我區(qū)多次召開各級定點醫(yī)療機構(gòu)會議，相繼下發(fā)了合［20xx］3號、4號、5號文，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理。要求醫(yī)院進一步完善落實各種診療規(guī)范和管理制度，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)程序化，用藥檢查合理化、報銷制度化。
二是“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、便民、為民”公開承諾。為使參合農(nóng)民能夠得到質(zhì)量優(yōu)良，價格合理、方便實惠的醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生局在全區(qū)開展了“患者一進院，其余由我辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，要求一切服務(wù)都以參合農(nóng)民為重，實施人性化的管理和服務(wù)，參合農(nóng)民持新農(nóng)合醫(yī)療證在定點醫(yī)療機構(gòu)就診，可直接到報銷窗口，按照相關(guān)規(guī)定報銷醫(yī)療費用。合管辦與各級定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書》，轄區(qū)的'市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、各區(qū)級醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等9家定點醫(yī)院和45家定點村衛(wèi)生所紛紛為參合農(nóng)民做出承諾，到市級定點醫(yī)療機構(gòu)就診，可享受免收普通掛號費、檢查費，治療費免收10％的優(yōu)惠，到區(qū)、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)就診可享受免收掛號費、診斷費，藥費免收5％，檢查費、治療費、手術(shù)費免收10％的優(yōu)惠。此舉措的實施，預(yù)計每年將為參合農(nóng)民節(jié)省醫(yī)藥費用20余萬元。
三是加強人員培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。區(qū)衛(wèi)生局通過專門會議、以會代訓(xùn)、在其他會議中穿插合作醫(yī)療培訓(xùn)內(nèi)容等形式，對不同層次、不同類別的醫(yī)務(wù)人員分別進行多次培訓(xùn)。同時，各醫(yī)療機構(gòu)均對院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員進行了合作醫(yī)療與理論、合作醫(yī)療工作制度、管理制度、報銷補助辦法、微機操作等內(nèi)容的全面培訓(xùn)，一定程度上提高了醫(yī)務(wù)人員政策水平、計算機操作能力，促使其認真履職盡責(zé)，認真做好醫(yī)療服務(wù)工作。
四、抓住關(guān)鍵，扎實工作
一是前期培訓(xùn)工作“扎實”。為提高我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的決策水平、管理能力和管理效率，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我區(qū)順利開展打下良好的基礎(chǔ)。區(qū)衛(wèi)生局先后從局機關(guān)、下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出5名同志參加了省、市組織的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療基層干部培訓(xùn)班”，隨后在全區(qū)針對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員、具體經(jīng)辦人員、定點醫(yī)療機構(gòu)的院長和相關(guān)人員進行了有針對性的培訓(xùn)，先后有30多名來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。
二是基線調(diào)查工作“扎實”。20xx年，區(qū)衛(wèi)生局按照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部屬，根據(jù)合作醫(yī)療試點工作需要，抽調(diào)40名鄉(xiāng)村醫(yī)生作為調(diào)查員，對須水鎮(zhèn)、航海西路街道辦事處、西路街道辦事處46個行政村，入戶開展了大規(guī)模的基線調(diào)查，通過基線調(diào)查，在省專家組的幫助下，對全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)人口分布及人均收入情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀、農(nóng)民患病住院率、住院級別分布、住院費用分布及藥費、檢查費構(gòu)成等情況進行了較為科學(xué)的統(tǒng)計分析，為區(qū)委、區(qū)政府制定《關(guān)于實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作意見》奠定了基礎(chǔ)。
三是宣傳發(fā)動工作“扎實”。從基線調(diào)查開始，我們就采取多種方式，積極宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷掀起宣傳高潮。召開全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會。區(qū)委副書記、區(qū)長王貴欣，市衛(wèi)生局黨委書記、局長陳德宇，副區(qū)長崔巍等領(lǐng)導(dǎo)出席了動員大會，衛(wèi)生、財政、民政、農(nóng)業(yè)、審計等19個有關(guān)部門和單位、鎮(zhèn)（辦）負責(zé)人及村民組組長共300余人參加了動員會。會上，區(qū)衛(wèi)生局局長馬德嶺宣讀了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》（政［20xx］9號），區(qū)委書記王貴欣、市衛(wèi)生局局長陳德宇對我區(qū)新農(nóng)合工作作了動員講話和安排部署，希望切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、辦實。
農(nóng)村合作報告13
＊＊的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進一步拉長，分工科學(xué)合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化�？梢哉f，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20__年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織歸納起來有以下幾種類型：
龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農(nóng)戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20__年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20__年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20__年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項收入超千元。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20__年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20__年的6.3：3.8調(diào)整為20__年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市20__年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達80％左右。
促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來，達到雙贏的目的。
降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。
促進了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會員800多人。實踐中，協(xié)會總結(jié)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式。“五統(tǒng)”，即統(tǒng)
一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性�，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的最大特點是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點的服務(wù)組織，促進和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：
扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當(dāng)困難。
經(jīng)濟組織的實體不強，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強了自身的經(jīng)濟實力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設(shè)立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)�，限制了協(xié)會的發(fā)展。
一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的'陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟組織難以建立。
加大宣傳力度，營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。
加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務(wù)實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。
切實處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟利益，使之充滿活力。
大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路子來。
農(nóng)村合作報告14
近幾年來，農(nóng)村問題牽動著億萬人民的心。久違了故鄉(xiāng)的我，走進了故鄉(xiāng)，調(diào)查了我們村莊的情況，我深切感受到了改革30年來農(nóng)村的巨大變化。同時也讓我感受到黨和政府興農(nóng)富農(nóng)政策給農(nóng)村和農(nóng)民帶來的實惠。
以前農(nóng)民們在種地的同時還要給國家繳納農(nóng)業(yè)稅，而現(xiàn)在人們不僅不用繳稅還可以得到國家給的糧食補貼；以前村里的孩子沒錢上學(xué)，現(xiàn)在卻可以免費去上學(xué)甚至還有補貼的伙食費，部分地方還有蛋奶工程；以前農(nóng)民們總是因為家電太貴而買不起，現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)工程更是大快人心，讓那些沒錢用電器的人們擁有了自己的家電.....更令人欣喜的還要算那新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了，人們從此不用再愁有病沒錢看的問題了。使更多的人民得到了實惠。
�。ㄒ唬╆P(guān)于“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的具體內(nèi)容。新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
�。ǘ�)關(guān)于“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的具體做法。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作開展七年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市上有關(guān)部門的大力支持下，在全市上下的積極爭取和共同努力下，我們堅持把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為大力改善民生，加快構(gòu)建和諧社會的德政工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，強化責(zé)任，狠抓落實。自上世紀(jì)90年代一直把城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系和改革公務(wù)員及事業(yè)工作人員公費醫(yī)療制度工作并了成就，但我國醫(yī)療保障制度改革一直未將農(nóng)村人口納入思考范圍，農(nóng)村人口否能享受醫(yī)療保障關(guān)系到我國醫(yī)療保障體系健全環(huán)節(jié)。以前在我們村，地區(qū)自費醫(yī)療制度仍然占主導(dǎo)地位，農(nóng)民是當(dāng)?shù)刈畲蟮淖再M群體。前幾年，本地農(nóng)村人口老齡化醫(yī)療服務(wù)普及藥品價格上漲等原因。農(nóng)民醫(yī)療費用攀升超過了農(nóng)民平均收入增長幅度，越來越多農(nóng)民無力承擔(dān)。增長的醫(yī)療費用已成為我村醫(yī)療衛(wèi)生保障問題“因病致貧”的主要成因，而現(xiàn)在市政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立管理組織，并成立相應(yīng)的監(jiān)督組織。同時，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民逐步樹立互助共濟的觀念，積極參加合作醫(yī)療。并多方籌資，保證基金運轉(zhuǎn)�；I集資金以市為單位進行統(tǒng)籌，農(nóng)民以戶為單位自愿繳納，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取“個人繳費、集體扶持和政府資助”相結(jié)合的籌資原則，由經(jīng)濟條件較好的村集體對農(nóng)民個人出資部分給予適當(dāng)補貼。由于近年來全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了積極進展，農(nóng)民們收到了政府的關(guān)懷和實惠的'效果。
�。ㄈ�)關(guān)于“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的存在問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我市的全面實施，有效地緩解了患病家庭的經(jīng)濟壓力，在一定程度上遏制了因病返貧、因病致貧現(xiàn)象，促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，受到農(nóng)民的擁護和支持，但該制度推行過程中仍有不少問題需要解決。
(1)少數(shù)農(nóng)民認識不夠到位。由于部分基層干部和工作人員對推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏深入了解，宣傳發(fā)動工作尚有差距，致使少數(shù)農(nóng)民對實施新農(nóng)合的認識還不足；加之合作醫(yī)療曾幾經(jīng)反復(fù)，一些農(nóng)民對新農(nóng)合制度還存有疑慮：一怕合作醫(yī)療不持久；二怕擠占挪用合作醫(yī)療基金；三怕醫(yī)療單位多收費、亂收費。同時，一些農(nóng)民的健康投資觀念、互助共濟觀念以及風(fēng)險觀念較為淡薄，自覺參合意愿還不強。
(2)參合群眾的受益面和受益率均較低。新農(nóng)合實施以來，我市主要對參合群眾的住院醫(yī)藥費用給予報銷，另有10種慢性病門診可審核結(jié)報，加上享受體檢和分娩補助缺乏穩(wěn)定高效的籌資渠道。
(3)缺乏穩(wěn)定高效的籌資渠道。盡管新農(nóng)合強調(diào)農(nóng)民參加要以自愿為原則，但為了保證參合率，目前參合群眾個人籌資部分主要還是采取行政推動、層層包干、實績考核的辦法，由基層干部挨門逐戶收繳，耗費了大量的人力、物力和財力，籌資成本較高。
(四）關(guān)于“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的建議。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是涉及千家萬戶、維系農(nóng)民健康的“民心工程”，也是今年省委、省政府確定的為農(nóng)村實事之一、新農(nóng)村建設(shè)十大工程之一——“農(nóng)民健康工程”的頭號重要內(nèi)容。市政府及有關(guān)部門要從執(zhí)政為民、以人為本和建設(shè)和諧社會的高度，充分認識開展新農(nóng)合工作的重大意義，把這項造福廣大農(nóng)民的大事抓緊、抓實、抓好。
(1)繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。要結(jié)合本地實際，加大宣傳力度，改進宣傳方法，利用多種方式，幫助群眾算大帳、算細帳、算長遠帳，引導(dǎo)他們克服僥幸心理，轉(zhuǎn)變單純“受益”的觀念，強化健康投入和互助共濟意識，增強參合自覺性和主動性。要廣泛宣傳醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)不同的報銷比例和醫(yī)生用藥告知制度，切實保障農(nóng)民權(quán)益。要強化和普及農(nóng)村健康知識教育，建立農(nóng)民健康檔案，切實提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識和健康水平。
(2)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府的工作目標(biāo)和為民辦實事的內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和政績考核的內(nèi)容。結(jié)合本地實際，認真制定我鎮(zhèn)每年實施方案，真正把這項民心工程落到實處。
(3)不斷強化合作醫(yī)療管理能力建設(shè)。要加強合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)和管理，按規(guī)定解決經(jīng)辦機構(gòu)的編制，將經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算予以保證。加大資金投入，加快合作醫(yī)療信息化建設(shè)，建立信息管理系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)網(wǎng)上審核報銷、監(jiān)管和信息傳輸，實現(xiàn)參合群眾即看即時結(jié)報。在此基礎(chǔ)上，強化經(jīng)辦機構(gòu)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高合作醫(yī)療管理能力。
(4)完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機制。要建立合作醫(yī)療定點服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制，采取有效措施減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔(dān)。加強對醫(yī)療機構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)工作人員的教育，提高政策和業(yè)務(wù)水平，堅持實行用藥告知制度，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，改善服務(wù)態(tài)度，保證廣大參合農(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。堅持按期公布收支賬目，及時公示農(nóng)民個人醫(yī)藥費用核銷情況，并擴大公示范圍，廣泛接受監(jiān)督，提高農(nóng)民對新農(nóng)合的信任度。
(5)加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，做好新農(nóng)合制度的實施、推進和監(jiān)督工作。財政、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧以及紀(jì)檢監(jiān)察、物價、審計等有關(guān)部門要各司其職，明確責(zé)任，密切配合，共同推動新農(nóng)合工作的開展。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門職能作用，加強管理和政策指導(dǎo)。要動員各種社會力量理解和支持新農(nóng)合制度，通過全社會的不懈努力，逐步在我市建立起符合市情、適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生需求的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
農(nóng)村合作報告15
根據(jù)年初工作安排，9月份縣人大常委會組織相關(guān)人員對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行現(xiàn)狀
本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進行，縣人大常委會分四個調(diào)研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構(gòu)、縣合療辦進行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，到村、組座談，到相關(guān)單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農(nóng)合運行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運行情況進行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看，絕大部分農(nóng)戶認為新農(nóng)合是一項惠民的好政策，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問題，農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調(diào)查的農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，占一半的農(nóng)戶認為是自愿參合的，30%的農(nóng)戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農(nóng)戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農(nóng)戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農(nóng)戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數(shù)人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農(nóng)戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農(nóng)戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)XX年參合14340人，基金配套總額573600元，XX年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋XX年參合17326人，基金配套總額693040元，XX年實際報銷302人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)戶的受益面更小。
二、我縣新農(nóng)合在運行中存在的主要問題
�。ㄒ唬⒄咝麄鞑粔蛏钊爰氈�。
一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務(wù)是按縣上下達的收繳任務(wù)籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農(nóng)戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關(guān)文件執(zhí)行有關(guān)政策，因此導(dǎo)致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。
二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權(quán)利，但在執(zhí)行上要求90%以上的.參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農(nóng)民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。
三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農(nóng)戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農(nóng)戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。
�。ǘ┡涮渍卟粔虻轿�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費，無信息化設(shè)備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務(wù)。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關(guān)、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。
�。ㄈ﹫箐N范圍窄，農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償?shù)姆秶^窄，而由住院產(chǎn)生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農(nóng)民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導(dǎo)致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、結(jié)核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱，不能滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求
一是基礎(chǔ)設(shè)施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設(shè)備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設(shè)施設(shè)備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設(shè)備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒有技術(shù)人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要加強。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)意識差，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有xx的名字。
（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。
我們在調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調(diào)查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數(shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農(nóng)戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔(dān)，嚴(yán)重影響基層政府工作積極性和干群關(guān)系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，XX年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農(nóng)業(yè)普查只有1383人，合療按1843人的90%算應(yīng)是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。
三、對我縣新農(nóng)合工作的幾點建議
�。ㄒ唬┘訌娦麄鳎_引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助共濟意識。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農(nóng)民真正擁護和認可，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎(chǔ)。依靠行政手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力和義務(wù)以及報銷程序、報銷標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認識和體會建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。
（二）核實人口，消除疑慮，據(jù)實征收。政府要責(zé)令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，同時為下一步合療基金征收奠定基礎(chǔ)。
�。ㄈ┟鞔_職責(zé)，完善制度，提高農(nóng)民參合積極性�？h政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責(zé)，落實一定的經(jīng)費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風(fēng)險意識相對較差，更加關(guān)注眼前的利益，對大部分農(nóng)民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調(diào)動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農(nóng)村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農(nóng)戶的受惠面。三是及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析，一方面報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現(xiàn)了基金過多結(jié)余現(xiàn)象。去年我縣結(jié)余基金1300多萬元，今年大概要結(jié)余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實際，及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農(nóng)戶少跑路，增加農(nóng)戶對合療政策的信任度。
�。ㄋ模┱腺Y源，加強管理，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關(guān)鍵、醫(yī)院是平臺。要準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，明確責(zé)任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設(shè)備簡陋、技術(shù)能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務(wù)。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行�？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，更加符合縣情實際。
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