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服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-04-25 10:54:00 松濤 其他報(bào)告 我要投稿

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告(通用22篇)

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,報(bào)告十分的重要,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。寫起報(bào)告來就毫無頭緒?下面是小編幫大家整理的服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告(通用22篇)

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1

  今年以來,我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)名縣”為載體,以“五保六提升”為工作目標(biāo),繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù),凝心聚力抓落實(shí),克難攻堅(jiān)求突破。受嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,上半年gdp、工業(yè)增長(zhǎng)率等很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑嚴(yán)重,但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展,這為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。

  一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

  XX年我縣上半年服務(wù)業(yè)的gdp總值是22.16億元,占全縣gdp比重52%。

  1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長(zhǎng)放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大、消費(fèi)疲軟,今年1-6月份,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.9億元,同比增長(zhǎng)9.4%,增幅比去年同期減少10個(gè)百分點(diǎn);住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,表現(xiàn)為平穩(wěn)增長(zhǎng),1-6月份增長(zhǎng)9.9%。

  消費(fèi)需求增長(zhǎng)逐步放慢主要有以下原因:一是收入增長(zhǎng)明顯放慢,未來一段時(shí)間內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩,今年就業(yè)將更加困難,居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂觀,致使居民消費(fèi)信心挫傷,購(gòu)買力受到遏制,1-6月份,我縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出5793元,同比回落2%,其中居民在醫(yī)療保健方面的消費(fèi)支出大幅下降,降幅達(dá)33.5%。

  2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展,上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升,1-6月份,景區(qū)接待游客371萬人次,同比增長(zhǎng)10.1%;門票收入2368萬元,同比增長(zhǎng)7%;旅游經(jīng)濟(jì)總收入10.8億元,同比增長(zhǎng)11.7%。

  3、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)增長(zhǎng)趨緩。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,客運(yùn)、貨運(yùn)增幅較去年同期均有所下降。1-6月份,全縣完成客運(yùn)量510萬人次,同比增長(zhǎng)2.5%,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量402720萬人公里,增長(zhǎng)2.1%;完成貨運(yùn)量290萬噸,同比增長(zhǎng)3.5%,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為35185萬噸公里,增長(zhǎng)3.0%。

  4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。由于去年投入開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加,達(dá)到12家,房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢(shì)頭,房地產(chǎn)銷售面積及銷售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份,房地產(chǎn)開發(fā)投資25418萬元,房地產(chǎn)銷售面積17.7萬平方米,同比增長(zhǎng)44.6%;商品房銷售額8.73億元,同比增長(zhǎng)79.9%。

  5、金融業(yè)快速增長(zhǎng)。國(guó)家從去年上半年開始實(shí)施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當(dāng)寬松的貨幣政策,采取積極的財(cái)政政策,出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,促進(jìn)金融業(yè)快速增長(zhǎng)。至6月底,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額91億元,增長(zhǎng)35.2%,存款余額117億元,增長(zhǎng)32.3%。

  6、商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè),通過不斷加大更新改造的投入力度,為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中:天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)街道,總門店數(shù)達(dá)16家,建有配送中心一個(gè)。天嘯物流新建物流中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,物流配送能力將上一個(gè)新臺(tái)階。

  二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

  我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)占gdp比重已與二產(chǎn)不相上下,但產(chǎn)業(yè)層次低,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,主要問題有:

  一是服務(wù)業(yè)總量小,基礎(chǔ)弱,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展,在我縣gdp中所占比例逐年增大,但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右,總量較小,這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)相比,還沒有突出出來。從聯(lián)動(dòng)效應(yīng)看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。我縣旅游資源得天獨(dú)厚,優(yōu)勢(shì)十分明顯,但旅游業(yè)沒有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用,對(duì)住宿、餐飲、購(gòu)物等帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。

  二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理,主體低小散,新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上,服務(wù)業(yè)整體層次較低,批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重將近四成,而現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段,普遍規(guī)模小,占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象,“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低,基本上處于夫妻店、個(gè)體戶等較低層次;“小”表現(xiàn)在商鋪的'營(yíng)業(yè)面積普遍偏;“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)市場(chǎng),各類市場(chǎng)規(guī)模小、輻射面不廣、專業(yè)化程度不高,一家一戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多,缺少上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、大商場(chǎng)、大賣場(chǎng)等。

  三、下階段的工作思路

  深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極探索二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作,建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  1、著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),也是我縣極具發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)深化實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),著力推進(jìn)山旅游品牌建設(shè)。同時(shí),大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)!稗r(nóng)家樂”是我縣近幾年來迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè),發(fā)展勢(shì)頭良好。XX年,全縣農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶達(dá)122戶,從業(yè)人員總數(shù)達(dá)887人,接待游客136.6萬人次,營(yíng)業(yè)額達(dá)3308.9萬元!稗r(nóng)家樂”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和促銷,將農(nóng)家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市,吸引更多的游客來我縣體驗(yàn)農(nóng)家樂。

  2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端拓展延伸,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施,支持鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離,整合組建專門的服務(wù)企業(yè),其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作。

  3、積極培育市場(chǎng)和會(huì)展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),利用“中國(guó)汽車用品生產(chǎn)基地”、“中國(guó)過濾布名城”和“中國(guó)()膠帶工業(yè)城”三塊“國(guó)號(hào)”招牌,加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)和培育,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)造條件,逐步建設(shè)坦頭汽車用品市場(chǎng)和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)市場(chǎng),開工建設(shè)縣中心糧庫(kù),大力扶持中國(guó)汽車用品展銷會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)馬路市場(chǎng)、城市“牛皮癬”等專項(xiàng)整治,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展,因地制宜,疏導(dǎo)結(jié)合,使馬路市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)巷進(jìn)屋,切實(shí)鞏固創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場(chǎng)的成功改建為范例,逐步推進(jìn)全縣各類市場(chǎng)如二橋的家具市場(chǎng)和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級(jí)。

  4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的辦法。要加強(qiáng)抓項(xiàng)目的力度,精心包裝項(xiàng)目,完善前期工作,加大招商引資力度,推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)等項(xiàng)目,爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強(qiáng)已有項(xiàng)目的工程建設(shè),使項(xiàng)目早落地,早出形象和效益。旅游項(xiàng)目方面,加快推進(jìn)修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、華頂景區(qū)服務(wù)接待中心項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真抓好一批對(duì)我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),如天嘯物流中心建設(shè)項(xiàng)目、寶寶康食品倉(cāng)儲(chǔ)托運(yùn)項(xiàng)目、上海大眾汽車4s店、石梁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目。

  5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制,制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn),排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個(gè)部門工作要點(diǎn)和部門分工,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系,配備專職工作人員,明確工作職責(zé),專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。加強(qiáng)扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通信息,監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用,形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2

  服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),也是我市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求,是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的'重要體現(xiàn),是促就業(yè)、富財(cái)政的迫切所在。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示,我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研,現(xiàn)匯報(bào)如下:

  近年,特別是去年以來,我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計(jì)等方面加大推進(jìn)力度,呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

  (一)主要指標(biāo)情況:

  20xx年,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值173.5億元,增長(zhǎng)14.9%,占gdp比重35.7%,人均增加值1.63萬元,在蘇中13個(gè)縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二,在揚(yáng)州7個(gè)縣(市、區(qū))分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元,增長(zhǎng)48.5%,占稅收總額28.92%,比上年提高6個(gè)百分點(diǎn),其中,國(guó)稅3.8億元,地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元,增長(zhǎng)47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%,快于固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬人,增長(zhǎng)6 %,占全社會(huì)從業(yè)人員比重36%。

  (二)行業(yè)發(fā)展情況:

  1、商貿(mào)流通業(yè):

  全市現(xiàn)有各類商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)2萬多個(gè),其中限上企業(yè)36個(gè),各類商品交易市場(chǎng)120個(gè),年成交額超億元市場(chǎng)16家,擁有大型超市4個(gè)(華潤(rùn)蘇果2家、世紀(jì)聯(lián)華、樂天瑪特),電器賣場(chǎng)4個(gè)(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國(guó)美電器),專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)(阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿(mào)城、國(guó)際五金城等)。宏信商貿(mào)年銷售額近10億元,擁有連鎖門店213家,成為揚(yáng)州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。米米農(nóng)資擁有連鎖店174家。20xx年,全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)145億元,同比增長(zhǎng)19.7%。

  2、交通物流業(yè):

  20xx年實(shí)現(xiàn)物流增加值37.01億元,同比增長(zhǎng)12.9%,公路貨運(yùn)量548萬噸,水上貨運(yùn)量1539萬噸,沿江港口吞吐量830萬噸,內(nèi)河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)(中遠(yuǎn)萬噸級(jí)公用泊位2座,海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運(yùn)場(chǎng)站(亞皇、世紀(jì)星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農(nóng)、蘇遠(yuǎn))。截止去年底,各類運(yùn)輸車輛5731輛水運(yùn)船舶612艘,3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

  3、科技信息業(yè):

  20xx年,我市共有省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家(誠(chéng)德、恒遠(yuǎn)、江淮、長(zhǎng)青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農(nóng)雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重?cái)?shù)控),揚(yáng)州市級(jí)44家;省級(jí)院士工作站1家(中惠),各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)160多家。300家企業(yè)與高等院?蒲性核a(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系,去年專利申請(qǐng)1926件(其中發(fā)明476、實(shí)用新型493、外觀957),獲得授權(quán)458(其中發(fā)明31)。揚(yáng)州(江都)軟件園批準(zhǔn)為省級(jí)軟件園,落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

  4、文化旅游業(yè):

  金銀細(xì)工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)文化非遺項(xiàng)目,時(shí)代影城、世紀(jì)影城先后開業(yè)。建成a級(jí)景區(qū)3家,國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)(引江水利工程風(fēng)景區(qū)),全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)(現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園),四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(綠洋湖生態(tài)度假村),旅行社12家,星級(jí)酒店8家,其中,四星級(jí)1家(京江大酒店),三星級(jí)4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié),擴(kuò)建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國(guó)內(nèi)外游客234萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入21億元。

  5、房地產(chǎn)業(yè):

  目前共有90家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),其中二級(jí)資質(zhì)共35家,三級(jí)資質(zhì)共43家,四級(jí)12家。20xx年,全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36.98億元,同比增長(zhǎng)19.8%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重12.3%,商品房銷售面積114.4萬平方米,同比增長(zhǎng)10.5%,二手房交易面積57.66萬平方米,同比上漲3.8%,房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年,房地產(chǎn)開發(fā)檔次明顯提高,涌現(xiàn)了中遠(yuǎn)歐洲城、世紀(jì)花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3

  根據(jù)市政府X府辦明xx號(hào)文件精神,我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,采取聽匯報(bào)、實(shí)地考察、個(gè)別詢問、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_展調(diào)研活動(dòng),對(duì)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

  一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

  社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下,以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨,以基層街道(鎮(zhèn))、社區(qū)為依托,各類社會(huì)主體共同興辦的,具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力;對(duì)于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧;對(duì)于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

  社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體,它是各種社會(huì)力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員;服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè);具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù),無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

  二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

  (一)發(fā)展現(xiàn)狀

  1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)民主制度,進(jìn)一步完善了居民會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)理事會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度,切實(shí)保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織,較好地實(shí)現(xiàn)了居民的自己管理、自己教育、自己服務(wù)、自己監(jiān)督的自治機(jī)制。

  2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,市委、市政府分別在xx年和xx年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動(dòng),其中第二輪共建創(chuàng)建活動(dòng)還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會(huì)、幫扶(駐區(qū))單位、社區(qū)自身以及社會(huì)各界的共同努力,全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀,尤其是長(zhǎng)期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上,都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

  3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成;拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心,中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項(xiàng)業(yè)務(wù),形成了為民服務(wù)四大體系:以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系,以勞動(dòng)監(jiān)察為主的社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)體系,以低保、社保、醫(yī)保為主的社會(huì)保障服務(wù)體系,以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心,街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站,開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”(服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫(yī)療室)都相應(yīng)齊全。通過三級(jí)服務(wù)中心(站)的建設(shè),區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū),衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

  4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對(duì)特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅xx年,全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次,370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次,240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

  5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。xx區(qū)引進(jìn)和培育了“萬眾和”,“精誠(chéng)”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。“萬眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體,開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目200多個(gè),創(chuàng)立了“社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區(qū)服務(wù)模式,累計(jì)提供就業(yè)崗位12834個(gè),年產(chǎn)值突破1200萬元,中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報(bào)道。

  (二)存在的主要問題

  雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展,但仍還存在很多的問題:

  1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度,大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房(有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米)、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改變,為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

  2、對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前社會(huì)各界對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰,社區(qū)居民在單位制逐漸解體,政企分開、政社分開的市場(chǎng)化取向改革的今天,群體歸屬感仍在單位,社區(qū)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊,參與程度不高,整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會(huì),單位辦社會(huì)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少等,造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干,而下崗人員又紛紛找活干的局面,或者在一個(gè)崗位上不能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去,既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力,使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制,難以向更高層次發(fā)展。

  3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散,服務(wù)面窄,層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差,難以形成自己積累、自己發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡,社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

  4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)人員,專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏,一般都是無其它就業(yè)選擇的人員,甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊(duì)伍的行列,文化科技素質(zhì)普遍不高,沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練,服務(wù)技能和開拓市場(chǎng)的能力有限,不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源,已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

  三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來,以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì)就業(yè)壓力,發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能,又可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,發(fā)揮“社會(huì)保障”功能。

  下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的`出發(fā)點(diǎn)和歸宿;堅(jiān)持凡屬福利性服務(wù)項(xiàng)目,以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主;凡屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,以企業(yè)或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主,政府給予一定的政策扶持。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,服務(wù)對(duì)象公眾化,服務(wù)方式多樣化,服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè),又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題;既要體現(xiàn)政府支持,又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況,給予不同的扶持政策和扶持方式。

 。ㄒ唬⿲(duì)策

  1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。

 、龠M(jìn)一步健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)(縣、市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系,做到工作有隊(duì)伍,經(jīng)費(fèi)有保障,辦公有場(chǎng)所,服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)救助制度。完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

 、谶M(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系,基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓(托老所)。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房(區(qū))。開展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用,滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施。

  ③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織,發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用,使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化,社會(huì)文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織,鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位,開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位,廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性,提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力,提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。

 、苓M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干,以群防群治力量為依托,以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭,有關(guān)部門相互配合,轄區(qū)單位支持,社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。深入開展“平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù),為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作,健全組織,明確職責(zé),完善措施,規(guī)范運(yùn)作。

 、葸M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍,加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè),舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周,組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng),并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校,開展經(jīng)常性的教育活動(dòng),創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū),構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

 、捱M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度,形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

  2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。

  積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則,實(shí)行企業(yè)化管理,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,依法納稅,逐步減少直至取消政府的直接投資。

 、俅龠M(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例,設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過直營(yíng)、特許或連鎖等方式,大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能,方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)單位、>社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè),積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn),開展“四上門”(送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門)服務(wù),發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上服務(wù),促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

  ②促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù),重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn),提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

 、鄞龠M(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理,積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制,鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理,降低管理成本,提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

 。ǘ┐胧

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道(鎮(zhèn))也要建立相應(yīng)的制度,理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作,各司其職,為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

  2、完善政策制度。各區(qū)、縣(市)要結(jié)合各自的實(shí)際情況,分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計(jì)劃,在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

  3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神,切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃,必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

  4、加大財(cái)政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金,對(duì)公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障;對(duì)福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持;對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景良好,但初期運(yùn)作困難的項(xiàng)目,可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對(duì)符合有關(guān)條件的服務(wù)項(xiàng)目,要給予相應(yīng)的稅收減免。同時(shí),采取項(xiàng)目管理的辦法,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

  5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織,建立政府對(duì)社區(qū)公益性民間組織的評(píng)估和資助機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式,調(diào)動(dòng)社區(qū)非營(yíng)利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn),提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

  6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理,將其納入社會(huì)組織管理范疇,實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目,摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度,采取委托制的辦法,將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān),不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域,積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

  7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享,使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn),提高全民信息化水平。加強(qiáng)對(duì)全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。

  通過5年努力,全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì)互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4

  為深入了解我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,提出有助于服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見建議,區(qū)政協(xié)科經(jīng)委在分管副主席帶領(lǐng)下,于近期開展了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組一行赴區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展辦公室聽取了我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的專題匯報(bào),召開相關(guān)座談會(huì),邀請(qǐng)區(qū)發(fā)改局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作通報(bào)說明,并結(jié)合前階段實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)的問題,在討論分析的基礎(chǔ)上形成本報(bào)告。具體情況如下:

  一、我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

  近年來,甌海區(qū)政府堅(jiān)持以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在區(qū)政府的高度重視下,通過各職能部門和鎮(zhèn)街的共同努力,我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。今年上半年,實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值47.75億元,增長(zhǎng)10%,占全區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%;三產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,今年1—8月份,全區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)完成投資74.6億元,占全區(qū)限額以上總投資的76.83%,服務(wù)業(yè)投資成為全社會(huì)投資增長(zhǎng)的主動(dòng)力;全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.39億元,同比增長(zhǎng)15.9%,增幅比1-7月提高1.4個(gè)百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額35.47億元,同比增長(zhǎng)10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì),上半年,增加旅游收入12.38億元,同比增長(zhǎng)18%。總體來看,我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,后勁十足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬﹦(chuàng)造條件,服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

  今年以來,區(qū)政府先后完成了《甌海區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《甌海區(qū)都市休閑區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甌海區(qū)旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》編制工作,啟動(dòng)甌海大道、104國(guó)道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場(chǎng)整合提升規(guī)劃和溫州市甌海區(qū)商貿(mào)流通與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快甌海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《甌海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》及《甌海區(qū)20xx年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》等政策文件,明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù),提出優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施,我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

 。ǘ┖侠聿渴穑⻊(wù)業(yè)重大項(xiàng)目不斷推進(jìn)

  積極探索并實(shí)施“退二進(jìn)三”政策,黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作重點(diǎn)推進(jìn),土地資源得到進(jìn)一步調(diào)整,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位;采取多項(xiàng)措施盤活現(xiàn)有存量資源,著力對(duì)溫州家具市場(chǎng)和溫州裝飾材料市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升,逐步形成以“家”為主題的專業(yè)市場(chǎng);緊緊抓住甌海新城崛起有利時(shí)機(jī),加快站前商貿(mào)區(qū)、新城中心商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、大西洋購(gòu)物中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;全面加快實(shí)施都市休閑旅游項(xiàng)目,茶山文化一條街立面改造已完成,塘河文化主題公園完成投資額5635萬元,旅游資源得到進(jìn)一步優(yōu)化;啟動(dòng)大學(xué)科技園、溫州文化創(chuàng)意園等前期工作,潘橋物流基地建設(shè)有序推進(jìn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。

 。ㄈ┒啻氩⑴e,招商推介力度不斷加強(qiáng)

  轉(zhuǎn)變政府職能,采用各種措施方法,主動(dòng)出擊,積極開展招商引資工作。南湖、站前等已有6個(gè)地塊完成出讓或正在簽訂預(yù)申請(qǐng)協(xié)議,出讓金達(dá)41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分?jǐn)M引進(jìn)華潤(rùn)萬象城,打造國(guó)內(nèi)一流地標(biāo)性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商引資中占據(jù)了主導(dǎo)地位,引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理。

 。ㄋ模├脙(yōu)勢(shì),服務(wù)業(yè)集聚示范作用不斷形成

  利用甌海的產(chǎn)業(yè)特色,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的集聚示范作用,引導(dǎo)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金,努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。甌?偛拷(jīng)濟(jì)園被列入首批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),森馬集團(tuán)的營(yíng)銷模式被評(píng)為全省服務(wù)業(yè)十大創(chuàng)新示范企業(yè),華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造技術(shù)研究院建設(shè)項(xiàng)目被列入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,通過這些項(xiàng)目,引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化、品牌化。

  二、存在問題

  一是服務(wù)業(yè)規(guī)模小,結(jié)構(gòu)差。“十一五”期末,我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重僅為35%,列全市倒數(shù)第二,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省43.1%和全市44.1%的平均水平。據(jù)稅收統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離繳納的稅金稍具規(guī)模外,其余企業(yè)大多規(guī)模小,檔次低,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬,綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。全區(qū)獲得市級(jí)以上名牌商號(hào)的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家,納稅在一千萬以上的企業(yè)僅2家,納稅三百萬以上的企業(yè)也僅9家。從我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說,目前仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)不足,尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很不夠,全區(qū)納稅50萬以上的企業(yè)中,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占29%,比例明顯偏低。

  二是城市化進(jìn)程慢,相關(guān)配套落后。近年來,我區(qū)雖然將城鎮(zhèn)建設(shè)列為工作重點(diǎn),出臺(tái)系列措施,以攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)全力推進(jìn),但總體上看,城市化進(jìn)程依然緩慢。由于規(guī)劃前后沿承、貫通不夠,以及一些規(guī)劃變動(dòng)調(diào)整過大等原因,給一些項(xiàng)目的進(jìn)展、公共設(shè)施的配套建設(shè)等工作造成了難度,“有區(qū)無城”的狀況從根本上沒有得到改變。同時(shí),人口的集聚問題、產(chǎn)業(yè)的支撐問題也給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響,尤其是一些大的服務(wù)業(yè),因相關(guān)配套設(shè)施缺乏,致使發(fā)展緩慢。如甌海新城建設(shè)步子慢,大西洋購(gòu)物中心等服務(wù)業(yè)仍處在不溫不火之中,沒有達(dá)到預(yù)期效果。

  三是政策扶持不夠,投入少。對(duì)于服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度不大!笆晃濉逼陂g,吹臺(tái)山等旅游項(xiàng)目沒有得到大發(fā)展,大羅山違章建筑、生態(tài)保護(hù)等工作依然不能有效解決;當(dāng)前潘橋國(guó)際物流中心、南湖城市綜合體等項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地限制等原因推進(jìn)困難;大學(xué)科技園因相關(guān)規(guī)劃交叉影響,目前仍在協(xié)調(diào)過程中;崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實(shí)不到位,無法進(jìn)場(chǎng)施工和掛牌。對(duì)外招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的政策比較滯后。現(xiàn)有政策在扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面作用欠佳,尤其是用地、減稅等手段不靈活,對(duì)企業(yè)主、商家的吸引力不夠,如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變?cè)诋T海設(shè)立區(qū)域總部的設(shè)想。引導(dǎo)資金相對(duì)較少。今年上半年,區(qū)政府出臺(tái)了《甌海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》,每年投入一千萬用于專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),但與龐大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相比,與周邊兄弟縣市區(qū)的投入相比,扶持資金顯然不夠。

  四是管理體制不完善,效果欠理想。據(jù)調(diào)查,目前牽頭管理我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有好幾個(gè)部門,其中,現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的某些管理職能,“多頭管理”的格局造成一些項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整難、審批手續(xù)繁瑣、項(xiàng)目施工進(jìn)展緩慢等,影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。

  三、我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本思路

 。ㄒ唬┮约涌煨滦统鞘谢M(jìn)程為抓手,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展

  加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程,需要人口的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的完善與強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐,而強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐來源于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,因此,服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)過程中,要突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。城市中心區(qū)要加快安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、優(yōu)質(zhì)商品房等住房保障體系建設(shè),大力推進(jìn)行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場(chǎng)等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè);以甌海城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),大力扶植商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力培育若干座稅收超億元樓宇;以大西洋購(gòu)物中心為依托,全力提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展,著力形成高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快新火車南站建設(shè)。通過沿中央大道兩側(cè)商業(yè)地塊開發(fā),并與甌海新城商務(wù)區(qū)相連接,全力打造站前綜合商貿(mào)區(qū)。積極營(yíng)造“沿山、沿路、沿河”的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。通過沿溫瑞大道、104國(guó)道、甌海大道、輕軌1號(hào)線等交通要道老市場(chǎng)的改造提升和新市場(chǎng)的規(guī)劃新建,形成現(xiàn)代商貿(mào)集聚帶;依托塘河、大羅山等山地資源,大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時(shí)要積極加強(qiáng)各鎮(zhèn)街配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善,加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展,全力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從面到點(diǎn)的提升。

 。ǘ┮詫(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略為重點(diǎn),力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提高

  我區(qū)是一個(gè)以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城區(qū),傳統(tǒng)工業(yè)低小散特點(diǎn)明顯,高污染、高耗能嚴(yán)重。當(dāng)務(wù)之急是要積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極借助溫州市大學(xué)科技園平臺(tái),對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的研究分析,按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵(lì)一批的原則,著重對(duì)高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰,并通過科技、研發(fā)的方式對(duì)某些基礎(chǔ)好的企業(yè)進(jìn)行再改造、再提升與再發(fā)展;要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,努力形成以“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”為主題,以科技、研發(fā)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促使制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),從而使工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙劍并舉、兩輪驅(qū)動(dòng)。

 。ㄈ┮源龠M(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力,速推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提升

  服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理是影響服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)基本以生活性服務(wù)業(yè)為主,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興的服務(wù)業(yè)比例極低,結(jié)構(gòu)相對(duì)失調(diào)。因此,區(qū)政府要出臺(tái)措施,采取“分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批,整合提升一批”的方式,著重在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費(fèi)熱點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);圍繞推進(jìn)培育新的'經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著力對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行質(zhì)的提升。通過對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),如餐飲服務(wù)業(yè)等,融入新的、時(shí)尚的服務(wù)元素,增強(qiáng)其企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,使其健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等有關(guān)部門要制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃,積極推進(jìn)品牌培育工作,形成龍頭企業(yè),發(fā)揮名牌效應(yīng),不斷提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平。

 。ㄋ模┮詣(chuàng)新政策為突破口,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大平臺(tái)

  一個(gè)完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資,促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的重要保障,也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。區(qū)政府要在前期制定一系列規(guī)劃、政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策,特別是要逐步對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的每一行業(yè)進(jìn)行政策上的扶持。根據(jù)當(dāng)前商貿(mào)業(yè)發(fā)展的情況,要建立商貿(mào)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃要求,列入?yún)^(qū)重點(diǎn)商貿(mào)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、先進(jìn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目和商貿(mào)企業(yè)設(shè)施改造、電子商務(wù)等項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),培育組建若干個(gè)大中型連鎖企業(yè)集團(tuán);積極探索樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的政策措施,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè),加大省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園的后續(xù)管理力度,把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的軌道,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚大平臺(tái);要靈活出臺(tái)有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè),按其繳納的稅額,酌情給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì);要在服務(wù)業(yè)用地上、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠;要通過策劃高峰論壇、推介會(huì)等形式,向國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)宣傳推介甌海的發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的力度。要科學(xué)靈活地利用民間資金,適當(dāng)參與到我區(qū)旅游休閑行業(yè)建設(shè)中來,在彌補(bǔ)政府資金的不足的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  四、具體意見建議

  (一)建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制

  目前,區(qū)商貿(mào)開發(fā)辦是我區(qū)商貿(mào)業(yè)開發(fā)建設(shè)的責(zé)任單位,但因人手不足,編制不夠,給相關(guān)工作帶來了一定影響。同時(shí)因?yàn)閰^(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)著我區(qū)商貿(mào)發(fā)展的部分職能,客觀上造成部門之間不能很好的形成合力,根據(jù)實(shí)際,建議區(qū)委區(qū)政府從有利于工作的角度出發(fā),結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī),將有關(guān)部門中的相關(guān)科室進(jìn)行合并整合,成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的正科級(jí)部門,集中管理職能,加大協(xié)調(diào)力度。

 。ǘ┩晟平鉀Q有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題

  一個(gè)完善、科學(xué)的規(guī)劃是全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區(qū)政府要在已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)好有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題。首先要加快對(duì)《甌海區(qū)商貿(mào)流通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制的驗(yàn)收與實(shí)施,加快對(duì)我區(qū)物流業(yè)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃的編制,并注重在各功能區(qū)規(guī)劃修編時(shí)能充分融合商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃。其次是要抓緊做好梧白片三個(gè)規(guī)劃的有機(jī)整合,即甌海區(qū)梧田片甌海大道、104國(guó)道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場(chǎng)整合提升規(guī)劃,大學(xué)科技園規(guī)劃和梧白功能區(qū)規(guī)劃,明確大學(xué)科技園的定位,為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

 。ㄈ┛茖W(xué)合理地編制重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)工作

  潘橋國(guó)際物流基地是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一項(xiàng)重大的內(nèi)容,隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)的顯著提升與溫州大都市建設(shè)的迫切需求,建設(shè)一個(gè)融貨運(yùn)與配送為一體的綜合物流服務(wù)園區(qū)是符合發(fā)展趨勢(shì)的明智決定。根據(jù)規(guī)劃要求,打造國(guó)際性物流基地需要2300畝用地,但目前,由于規(guī)劃調(diào)整原因,原用于物流園區(qū)建設(shè)的1320畝土地因部分調(diào)整為商住用地和農(nóng)房集聚改造項(xiàng)目,剩余的650畝土地(含農(nóng)用地120畝)無法滿足國(guó)際物流園區(qū)的發(fā)展需要。

  因此,建議區(qū)政府爭(zhēng)取年底前落實(shí)120畝農(nóng)轉(zhuǎn)地,盡快使一期項(xiàng)目上馬施工,并在保證一期用地650畝的基礎(chǔ)上,從物流業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),靈活運(yùn)用西面大片閑置地的資源,將其確定為二期用地,將陳蕉路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規(guī)劃中的800余畝市場(chǎng)用地確定為物流基地的三期用地,從而為打造浙南一流的物流基地,滿足物流園區(qū)未來發(fā)展作積極準(zhǔn)備,避免出現(xiàn)“零打碎敲”的溫州現(xiàn)象。

  南湖建設(shè)地塊是我市未來城市的次商圈,對(duì)周邊區(qū)域商貿(mào)的帶動(dòng)與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調(diào)研中,我們通過走訪街道、部門,拜訪相關(guān)專家后,了解到南湖建設(shè)地塊的整體規(guī)劃布局在去年底已基本完成,但近期又要作較大的調(diào)整。

  關(guān)于調(diào)整中的規(guī)劃布局是否更具科學(xué)合理等熱點(diǎn)問題,有關(guān)方面爭(zhēng)議很大。因此,建議區(qū)政府在盡全力打造高品位的華潤(rùn)萬象城的同時(shí),要慎重考慮南湖地塊的整體規(guī)劃布局問題,要盡量體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性;要充分聽取專家的意見,在認(rèn)真、周密地進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上,合理規(guī)劃,科學(xué)定位,確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5

 。ㄒ唬┞糜螛I(yè)持續(xù)發(fā)展。

  近年來,我縣始終堅(jiān)持“提檔升級(jí)”興旅游的發(fā)展戰(zhàn)略,按照全州旅游二次創(chuàng)業(yè)和把旅游業(yè)建成災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建標(biāo)志的要求,加快完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成6個(gè)精品旅游村寨,日隆、兩河等旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更加完善,紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游得到多點(diǎn)培育和發(fā)展。

 。ǘ┥藤Q(mào)流通逐漸繁榮。

  先后引進(jìn)鑫興超市、德惠超市等大型商貿(mào)連鎖企業(yè)入駐,完成了供銷社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)重建。建成“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店153家,累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶共159戶,其中:批發(fā)和零售業(yè):61戶;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè):8戶;住宿和餐飲業(yè):19戶;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè):11戶;金融業(yè):26戶;房地產(chǎn)業(yè):5戶;租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè):13戶;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè):2戶;水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè):1戶;居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè):9戶;教育:2戶;文化、體育和娛樂業(yè):1戶;公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織:1戶。累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。其中:批發(fā)和零售業(yè):3戶;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè):1戶;租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè):1戶;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè):2戶;水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè):1戶;居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè):1戶;文化、體育和娛樂業(yè):1戶。住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂、交通運(yùn)輸日趨繁榮,城鄉(xiāng)消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)。

  (三)現(xiàn)代物流業(yè)開始起步。

  抓住災(zāi)后重建契機(jī),完成了省道303線、省道210線恢復(fù)重建,巴郎山隧道開工建設(shè),交通運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。中國(guó)郵政、圓通、韻達(dá)、夾金山物流等多家物流公司入駐,基本滿足全縣居民消費(fèi)性物流需求。

 。ㄋ模┙鹑诒kU(xiǎn)業(yè)逐步壯大。

  目前,縣境內(nèi)有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄三家銀行,各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。縣農(nóng)業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸的款、微小型企業(yè)小額貸的款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、住房貸的款。農(nóng)村信用社針對(duì)廣大農(nóng)牧民推出了助農(nóng)貸的款等多項(xiàng)業(yè)務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境?h境內(nèi)有中國(guó)的人保、中國(guó)平安、中華聯(lián)合財(cái)保等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面已初具規(guī)模,三大保險(xiǎn)公司均有車輛保險(xiǎn)定點(diǎn)維修廠。出險(xiǎn)后,定損理賠人員為車主帶來了方便快捷的理賠服務(wù)。

 。ㄎ澹┈F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)初步成型。

  目前,縣境內(nèi)有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信3家通信營(yíng)運(yùn)商,2g網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋了主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),網(wǎng)絡(luò)信號(hào)通暢,價(jià)格低廉。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)的對(duì)外搭建基本完成,居民通過開通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡(luò)上輕松購(gòu)物,享受物美價(jià)廉的`網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

 。┪幕w育事業(yè)初見成效。

  目前我縣的體育場(chǎng)館和學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)在節(jié)假日基本對(duì)外開放,滿足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號(hào)覆蓋全縣,數(shù)字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建成,本土文化的深度挖掘,極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

 。ㄆ撸┺r(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐漸起步。

  全縣以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn),構(gòu)建了多平臺(tái)農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系。以發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手,支持其開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng),農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐步起步。

  (八)科技信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

  積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推動(dòng)沙棘葉提取黃酮技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建了沙棘產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。立業(yè)電子有限公司已被評(píng)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。縣綠野特種養(yǎng)殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業(yè)有限公司、立業(yè)電子有限公司、縣興隆副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、金山沙棘食品廠等企業(yè)共申報(bào)外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專利等22項(xiàng)。支持寶清果業(yè)有限公司等企業(yè)加快品牌創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 。ň牛┓e極培育居民服務(wù)業(yè)。

  積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,不斷拓展美容美發(fā)、洗染等居民服務(wù)業(yè),因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身等民生服務(wù)業(yè),居民生活豐富多彩。

 。ㄊ┓e極推進(jìn)福利中心養(yǎng)老服務(wù)體系。

  在縣委、縣政府的高度重視下,福利中心養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了一定成效。對(duì)于敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受安置城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五!比藛T的,縣財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入敬老院,用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。建立敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、護(hù)理人員工資、五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6

  家庭服務(wù)業(yè)是繼制造業(yè)、建筑業(yè)之后吸納勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工較多的行業(yè),隨著社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng),各級(jí)政府對(duì)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度進(jìn)一步加大,家庭服務(wù)業(yè)也得到了空前的發(fā)展。

  一、家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的現(xiàn)狀

  家庭服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)看似瑣碎,卻關(guān)系重大。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人均生活水平的不斷提高,社會(huì)及家庭對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的需求不斷增大。經(jīng)調(diào)查,目前,家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、從業(yè)人員隊(duì)伍松散化、行業(yè)管理規(guī)范等特點(diǎn)。

 。ㄒ唬┬袠I(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)初步形成。目前,家庭服務(wù)業(yè)尚屬起步階段,僅有少數(shù)家庭服務(wù)公司已形成一定規(guī)模,其余多數(shù)公司仍屬小規(guī)模經(jīng)營(yíng),一些經(jīng)驗(yàn)還不是很成熟,但社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的雛型已經(jīng)建立并得到推廣,這將使社區(qū)服務(wù)向家庭服務(wù)企業(yè)方向轉(zhuǎn)化,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

 。ǘ⿵臉I(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。從事家庭服務(wù)業(yè)人員主要以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主。從業(yè)人員分布情況較為有序,比例分配以松散和粗放型為主。在家庭服務(wù)業(yè)人員中,部分從業(yè)人員建立了個(gè)人檔管并交繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

 。ㄈ┬袠I(yè)管理開始完善。參與家庭服務(wù)業(yè)管理的部門主要有工商、稅務(wù)、人力保障、民政、殘聯(lián)、工會(huì)等政府部門和其它行業(yè)協(xié)會(huì);各部門的管理權(quán)限根據(jù)其職能和業(yè)務(wù)范圍分別制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及管理制度和審批事項(xiàng),行業(yè)協(xié)會(huì)參與行政管理的情況較少,更多的作用是發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的效能。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以人力保障部門認(rèn)定的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主,教材以人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的職業(yè)技能培訓(xùn)教材為準(zhǔn),師資力量以教育部門頒發(fā)的教師資格證和人力保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證為主、職稱為輔。

  二、家庭服務(wù)業(yè)存在的主要問題

  通過對(duì)家庭服務(wù)業(yè)幫扶力度的加大,加快了家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)了家庭服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主要地位。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┘彝シ⻊(wù)業(yè)包含的行業(yè)范疇和服務(wù)形式不夠豐富。

  隨著信息業(yè)的發(fā)展人們的眼際也越來越寬闊,在物質(zhì)和精神方面的需求和消費(fèi)更為多樣化。家庭服務(wù)業(yè)還停留在傳統(tǒng)家庭服務(wù)項(xiàng)目上,如包括家庭保潔、保姆、鐘點(diǎn)工、月嫂、護(hù)工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開鎖等行業(yè)。

 。ǘ┮约彝シ⻊(wù)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)還需提高思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),家庭服務(wù)的從業(yè)人員主要為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員為主,專業(yè)院校畢業(yè)生僅為一小部份,從業(yè)人員文化程度以初、高中為主。從業(yè)人員整體文化素質(zhì)偏低,技術(shù)含量偏低,這和人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)有很深的關(guān)系。長(zhǎng)期以來很多人不看好這個(gè)行業(yè)甚至有人歧視這個(gè)行業(yè),人們認(rèn)為僅是沒有專業(yè)技能沒有文化的人迫不得已才從事這樣的職業(yè),很多專業(yè)院校的畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)不看好家庭服務(wù)業(yè)的.工作,造成了市場(chǎng)有需求,但是卻無人才的局面。

 。ㄈ┘彝シ⻊(wù)業(yè)需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。目前各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)處于自發(fā)的、無序的、零、散、亂的狀態(tài),缺少有影響力的龍頭企業(yè)帶動(dòng),企業(yè)化進(jìn)程緩慢,主要以小門面、小廣告、小隊(duì)伍為主,服務(wù)項(xiàng)目單一。缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理,與服務(wù)對(duì)象之間沒有規(guī)范的合同文本和約定,沒有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。大多服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋、落后,缺乏誠(chéng)信度。而家庭服務(wù)大多會(huì)進(jìn)入民宅,與老人小孩殘弱近距離接觸,缺少對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范管理,設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素都可能造成服務(wù)對(duì)象身心和財(cái)物的損害。

  同時(shí),家庭服務(wù)從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城及外來務(wù)工人員,年齡40—55周歲,技能單一或無技能,95%以上的人員沒有受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。他們自身大多缺少法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí),缺少安全操作意識(shí)和有關(guān)的防范措施。因此家庭服務(wù)業(yè)對(duì)外服務(wù)準(zhǔn)則和對(duì)內(nèi)管理制度都需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。

 。ㄋ模⿲(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度應(yīng)加強(qiáng)。當(dāng)前諸多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭服務(wù)培訓(xùn)的重視不夠,有的甚至沒有設(shè)此專業(yè)。而且大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少有資質(zhì)的培訓(xùn)教師,并缺少必要的實(shí)習(xí)設(shè)備。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少和用人單位、人力資源市場(chǎng)之間的溝通和連接,處于缺失和斷檔狀態(tài)。從業(yè)人員的市場(chǎng)需求是旺盛的,但往往用人方雇不到滿足要求的人員。

  三、對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

  隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展,家庭服務(wù)需求還將進(jìn)一步擴(kuò)大,將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期城市開發(fā)就業(yè)崗位的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此,必須結(jié)合家庭服務(wù)的服務(wù)形式、從業(yè)人員素質(zhì)和輿論導(dǎo)向,采取綜合措施,把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。結(jié)合家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題,提出如下幾點(diǎn)建議:

 。ㄒ唬┩ㄟ^各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府可從降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、給予企業(yè)一定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、減免部分稅費(fèi)、補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用等方面推動(dòng)家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展,讓企業(yè)與家庭服務(wù)人員建立規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系,從而保障這一群體的各項(xiàng)權(quán)益。

 。ǘ┓龀植⒆鰪(qiáng)做大家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。凡具備培訓(xùn)辦班資格或辦學(xué)條件的家庭服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),經(jīng)人力保障部門審定后,開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的,相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼可按省、州有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的規(guī)定給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定成績(jī)合格者,由人社部門頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書,做到“輸入有組織、培訓(xùn)有教材、實(shí)訓(xùn)有基地、鑒定有標(biāo)準(zhǔn)”,逐步實(shí)現(xiàn)“上崗先培訓(xùn)、勞動(dòng)簽合同、保險(xiǎn)進(jìn)統(tǒng)籌、維權(quán)多渠道”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、家庭服務(wù)骨干企業(yè)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。

 。ㄈI(yíng)造良好環(huán)境,推動(dòng)家政勞動(dòng)社會(huì)化。一是積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。加快后勤服務(wù)社會(huì)化改革,推動(dòng)社區(qū)家庭服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化;二是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點(diǎn)。出臺(tái)為居家養(yǎng)老提供家政服務(wù)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù),并對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的家庭服務(wù)企業(yè)給予一定的資金扶持。三是強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu),擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面,增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性、權(quán)威性。加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員專職化和全員聘用制,促使行業(yè)協(xié)會(huì)自己完善、自己發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)作用,提高家庭服務(wù)業(yè)知名度。

  (四)加強(qiáng)輿論宣傳,提高社會(huì)各界對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。一方面,加強(qiáng)輿論宣傳營(yíng)造良好的氛圍。切實(shí)做好對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳,協(xié)調(diào)各新聞媒體充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用,在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好環(huán)境,并通過宣傳,加深廣大群眾對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)。同時(shí),通過加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳力度,大力宣傳家庭服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一方面,宣傳家庭服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)典型,鼓勵(lì)和支持家庭服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。加大政府表彰力度,對(duì)于優(yōu)秀的家庭服務(wù)企業(yè)要大力表彰。利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照從業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做好家庭服務(wù)人員培訓(xùn)。完善評(píng)價(jià)體系,對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定并授予相應(yīng)的稱號(hào),通過一系列激勵(lì)措施,增強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的榮譽(yù)感,使他們更加熱愛這一行業(yè),努力提高服務(wù)水平。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 7

  城市規(guī)模的擴(kuò)張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟(jì)的繁榮,均離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市,必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初,市委、市政府審時(shí)度勢(shì),作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定,把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強(qiáng)中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,這對(duì)推動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

  一、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

 。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。近年來,尤其是撤地設(shè)市后,隨著城市創(chuàng)建和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進(jìn),五年人口倍增計(jì)劃與“13579”綠色工程的實(shí)施,中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì),到20xx年底,中心城區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位有1213家,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶11305家,從業(yè)人員8萬多,服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展,但作為當(dāng)前國(guó)家極力推進(jìn)和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),與周邊城市相比,與趕超式發(fā)展的要求相比,在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面都存在明顯差距,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”,突出表現(xiàn)為“二小五低”。“二小”:一是企業(yè)規(guī)模小,缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng),在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小,一些專業(yè)市場(chǎng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高,特色街特色不明顯,影響力不大,對(duì)周邊城市幅射能力非常弱!拔宓汀保阂皇切袠I(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重較低、增速緩慢,且呈下滑趨勢(shì),20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值161億元,占gdp比重的23%。二是市場(chǎng)化程度低。長(zhǎng)期以來,由于體制原因?qū)е路⻊?wù)業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高,市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍窄,絕大多數(shù)民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現(xiàn)代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的13%,我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段,智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想,片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號(hào),思想上有顧慮,不敢放手發(fā)展,致使落實(shí)政策的力度不夠,重視程度不高,搞活的`辦法不多,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高,缺少就業(yè)專長(zhǎng),整體素質(zhì)較低,自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

 。ǘ┌l(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里?原因是多方面的,主要原因在于:一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng);二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng);三是政府引導(dǎo)力度不夠,重點(diǎn)行業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視,缺乏規(guī)劃引導(dǎo);四是總體起步較晚,許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了,而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來推進(jìn);五是管理體制和機(jī)制還不完善;六是開放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì)化程度較低,集群規(guī)模小,相互聯(lián)系少,各行業(yè)“單一”、“孤獨(dú)”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后,F(xiàn)在很多人還對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)比較片面,有的認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂項(xiàng)目,對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開闊,放不開手腳;有的認(rèn)為工業(yè)是主導(dǎo),服務(wù)業(yè)是從屬,工農(nóng)業(yè)發(fā)展了,服務(wù)業(yè)自然就會(huì)上去;有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造財(cái)富的消耗性活動(dòng)等等。

  (三)加快發(fā)展的機(jī)遇。從政策取向來看,國(guó)務(wù)院、省政府近年來出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出,有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟(jì)的首位。從外部環(huán)境來看,宜春處于贛湘兩省會(huì)城市中間,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內(nèi)部來看,宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘。宜春山美、水美、泉美,如?shī)似畫的山水景致和人文生態(tài),這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制以來,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開始引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注,《關(guān)于加快宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺(tái),以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn),中心城服務(wù)業(yè)開始駛?cè)氚l(fā)展的“高速路”,呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì),我們應(yīng)緊緊抓住發(fā)展的新機(jī)遇,唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

  二、加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

 。ㄒ唬┻x準(zhǔn)定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng),必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì),見仁見智、看法各異。課題組認(rèn)為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映,我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢(shì),抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線,著力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”,引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

  “一個(gè)勝地”,即把宜春努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源,但有資源并不等于就有市場(chǎng),關(guān)鍵要看我們?nèi)绾稳?chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想,甚至無 中生有去策劃旅游開發(fā),打造國(guó)內(nèi)乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結(jié)晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮,如:在明月山景區(qū)可借溫泉資源,建世界最大的溫泉景觀和浴場(chǎng),并利用歷史上夏云姑皇后娘娘,叫響溫泉養(yǎng)生文化,打造世界級(jí)溫泉養(yǎng)生天堂;中心城可利用白鷺常來常往的生態(tài)環(huán)境,在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲,人工“飼養(yǎng)”白鷺,讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內(nèi)“安家落戶”,從而打造中國(guó)最大的城市“白鷺湖”。還可修復(fù)七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等,展現(xiàn)古井文化,彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí),要注意旅游資源的整合,讓游客在明月山登山賞景,在溫湯泡泉休閑,到宜春城住宿、觀光、娛樂、購(gòu)物,讓游客走進(jìn)宜春城,感受宜春城。

  “三個(gè)中心”,即把宜春努力建設(shè)成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿(mào)中心和物流中心。

  經(jīng)濟(jì)是形,文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂,是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富,今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見》,走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設(shè),關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評(píng)話、剪紙、竹雕等地方特色文化,整體開發(fā)“農(nóng)耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”,打造藝術(shù)精品,并集聚中心城,逐步從文化大市走向文化強(qiáng)市。

  無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。城市的繁榮,直觀的反映就是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿(mào)流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目最多、投資額最大,市場(chǎng)方面有××農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春(國(guó)際)五金家居商貿(mào)、中國(guó)南方農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書字畫專業(yè)市場(chǎng)等,物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備配送中心、現(xiàn)代糧食物流中心、食鹽配送中心等等,再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級(jí)酒店項(xiàng)目,中心城區(qū)逐步向“大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn),這是做大做強(qiáng)中心城的必然要求。因此,全力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展,著力打造××商貿(mào)中心和物流中心應(yīng)作為今后工作的重中之重。

  (二)政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛,行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需通盤考慮,要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)體系著手:一是領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立專門的組織工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應(yīng)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、督查考核等方面的重大問題,并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門。二是規(guī)劃體系。要結(jié)合中心城區(qū)推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實(shí)際,吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念,制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺(tái)《宜春市中心城區(qū)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎(chǔ)上,出臺(tái)更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策,調(diào)動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行全面清理,及時(shí)消除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制,消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙,最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的,都允許大膽去做,創(chuàng)新去做,用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度,將服務(wù)業(yè)納入各級(jí)、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核。五是建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。盡快出臺(tái)《關(guān)于做好中心城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》,建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度和服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析制度,促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

 。ㄈ╉(xiàng)目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣,沒有項(xiàng)目,工作就沒有抓手,沒有大項(xiàng)目,增長(zhǎng)就沒有后勁,開放就沒有載體。要根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,通過項(xiàng)目的帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目包裝,有針對(duì)性選商擇商,實(shí)施招大引強(qiáng)策略。要堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置,采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式,鼓勵(lì)企業(yè)或民間資本增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè),通過兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式,形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

 。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳健F放剖菢(biāo)志和象征,是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。大到一個(gè)國(guó)家,小到一個(gè)地區(qū),一個(gè)行業(yè),一個(gè)產(chǎn)品,無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造,使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大,最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài),缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏者通吃”的背景下,局限于某一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力,生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力,做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌,首先要敢為人先,敢于提出響亮的口號(hào),敢于叫板“中國(guó)第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”,善于組織全國(guó)乃至世界性的活動(dòng),如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國(guó)攝影藝術(shù)展、全國(guó)綠色生態(tài)食品博覽會(huì)、全國(guó)雙胞胎月亮文化節(jié)等活動(dòng)。其次,要善于引進(jìn),善于拿來,多建連鎖店,積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。第三,要廣泛開展服務(wù)業(yè)系列品牌評(píng)選活動(dòng),宣傳品牌、力推品牌,讓品牌評(píng)選評(píng)出活力,評(píng)出創(chuàng)造力,評(píng)出影響力,最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢(shì)。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 8

  為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,根據(jù)縣政府安排,我們對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  1、主要特點(diǎn)

  一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高,增長(zhǎng)速度明顯加快。,我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元,比增長(zhǎng)13.2%;比的7.6億元增加14.9億元,增長(zhǎng)2.9倍,年均增長(zhǎng)12.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元,比上年增長(zhǎng)18%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1:37.0:27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

  二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來,隨著人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展;連鎖經(jīng)營(yíng)、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣;金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。,從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.8%;批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.83億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.5%;金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元,占服務(wù)業(yè)增加值5.1%;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.0%;住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.8%;教育實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.4%;公共管理和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

  三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統(tǒng)計(jì)資料顯示,我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元,服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.9%;實(shí)現(xiàn)稅收(繳地方財(cái)政)1.51億元,占全年財(cái)政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源,對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。

  四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加,逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道,成為吸納勞動(dòng)者的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口,而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,全縣單位數(shù)332個(gè),在崗職工31082人,而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個(gè),占全部單位數(shù)的70.8%,從業(yè)人員為19367人,占全部從業(yè)人員的比重為62.3%,比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查,從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶有2504個(gè),從業(yè)人員26580人,服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

  2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

  一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家,其中批發(fā)零售業(yè)186家,住宿餐飲業(yè)32家;實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售收入58.7億元,實(shí)現(xiàn)增加值7.26億元,增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

  經(jīng)過多年發(fā)展,商貿(mào)流通體系逐步健全,商業(yè)設(shè)施日趨完善,全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購(gòu)物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模,銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高,以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構(gòu)架。

  二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家,從業(yè)人員325人,營(yíng)業(yè)收入5.27億元,實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元;年底全縣機(jī)動(dòng)車達(dá)到66701輛,比增長(zhǎng)了48.1%,其中從事客、貨營(yíng)運(yùn)的車輛分別是206部、2508部,比增長(zhǎng)了219%和337%;道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量,貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里,290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍;在客運(yùn)線路中,跨區(qū)線路已達(dá)24條(其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條),高級(jí)車55輛,從事農(nóng)村公交線路13條,中型普通客運(yùn)車輛86部,營(yíng)運(yùn)里程334公里,日發(fā)送668個(gè)班次,覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區(qū)公交車3部,安排2條經(jīng)營(yíng)線路,運(yùn)營(yíng)里程19.8公里。

  三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家,從業(yè)人員563人,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9億元,實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元,上繳稅金4139.33萬元。以來,完成房地產(chǎn)投資額為10億元,開發(fā)面積50.01萬平方米,銷售面積41.34萬平方米,入住面積23.91萬平方米,上繳稅金8631.4萬元;進(jìn)行土地招拍掛11宗,拍出面積1244畝,土地出讓金收益4.02億元?傊陙,房地產(chǎn)業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)4.883億元,年均1.63億元,不僅如此,對(duì)我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用,推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

  四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。,全縣金融保險(xiǎn)業(yè)48家企業(yè),從業(yè)人員405人,實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元,稅收1212萬元,F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家,包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)發(fā)行,齊魯銀行入駐商河,下設(shè)1個(gè)營(yíng)業(yè)部;中國(guó)銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)村信用社,擁有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè),在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu);郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn),21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末,縣各項(xiàng)存款余額459849萬元,較上年增加80420萬元,增幅21.20%;各項(xiàng)貸款余額264803萬元,較上年增加73594萬元,增幅38.49%。

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家,其中人壽保險(xiǎn)5家,主要包括中國(guó)人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)4家,包括中保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入12500萬元,業(yè)務(wù)支出6562萬元。

  五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展,一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計(jì),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家,從業(yè)人員增加24人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家,從業(yè)人員增加257人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元;居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家,從業(yè)人員157人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元;文化、廣播電視等企業(yè)13家,從業(yè)人員95人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。

  六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展,政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化,人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),非盈利性的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)達(dá)297家,從業(yè)人員增加1780人;非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家,從業(yè)人員增加6058人;公共管理和社會(huì)組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家,從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元,占全部增加值比重23.5%。

  二、主要做法和工作措施

  1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。

  我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20__)》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃(—20xx年)》,近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),保持了政策的連續(xù)性。

  2、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī),以環(huán)境建設(shè)為總抓手,制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施,加大投資力度,發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和帶動(dòng)作用,使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,服務(wù)水平明顯提高,投資環(huán)境極大改善,逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善,賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見成效。

  3、開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

  加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路,逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系,打通商?hào)|路,改建田園路,完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治,完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè),新增綠化面積68.8萬平方米,城市容貌景觀顯著提升;新型出租車投入運(yùn)營(yíng),弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項(xiàng)目開始啟動(dòng),鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里,新安裝路燈607桿,城市功能有新的'提高。科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源,地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用,規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地,升級(jí)改造城區(qū)公交出租車輛,城市功能進(jìn)一步完善,市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè),龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車,新建行政村內(nèi)主干道90.7公里,完成危橋改造9座,城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

  4、制定優(yōu)惠政策,加大招商力度,加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新,促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城區(qū)環(huán)境的改造,招商力度的加大,一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣,給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力,提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次,推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。

  5、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策,做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

  一是扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察,認(rèn)真開展布局選點(diǎn),著重抓好規(guī)范,全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)超市一家,新建和改造日用品農(nóng)家店798家,農(nóng)資店145家,全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%,農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善,承辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

  二是全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策,積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。嚴(yán)格工作流程,規(guī)范運(yùn)作,把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān),加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月,全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)有41家,錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺(tái),累計(jì)銷售額突破億元大關(guān),達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點(diǎn)15家,錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺(tái),實(shí)現(xiàn)銷售額229.97萬元。

  三是狠抓農(nóng)村市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項(xiàng)目,引進(jìn)和培育大品牌,同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

  6、落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù),加大投入,推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)建成投入使用,新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米;加快推進(jìn)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),縣醫(yī)院病房樓交付使用,村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成,縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn),六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工;推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),城市展館投入使用并對(duì)外開放,改造建設(shè)文化大院10個(gè)、農(nóng)家書屋110個(gè),12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級(jí)驗(yàn)收;五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,新建和改建了12處敬老院,幾年來,累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2100萬元,各類房屋共計(jì)1156間,建筑面積達(dá)3.4萬平方米,其中院民宿舍956間,容納床位1912張,可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 9

  發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是重要的民生工作,是切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照省局的要求,市統(tǒng)計(jì)局走訪了相關(guān)部門,對(duì)全市健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下。

  一、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  (一)發(fā)展資金得到保障

  今年以來,由市發(fā)改委牽頭,爭(zhēng)取健康服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目290個(gè),獲得資金14084.26萬元。其中,醫(yī)療服務(wù)類(衛(wèi)計(jì))項(xiàng)目286個(gè),獲得上級(jí)補(bǔ)助資金12154.26萬元;健康健身類(體育)項(xiàng)目1個(gè),獲得上級(jí)補(bǔ)助資金1430萬元,為我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

  (二)基本保障得到加強(qiáng)

  20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)17.4萬人,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)34.4萬人,參加生育保險(xiǎn)12.43萬人,工傷保險(xiǎn)11.59萬人。擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含村衛(wèi)生室)3299個(gè),其中,醫(yī)院49個(gè),衛(wèi)生院232個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)27 個(gè),診所(衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室)382個(gè),村衛(wèi)生室2443個(gè),疾病預(yù)防控制中心6 個(gè),衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)6個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員14011 人,增加940人。其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人;注冊(cè)護(hù)士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張,增加1165張。我市實(shí)行“非禁即入”鼓勵(lì)社會(huì)興辦健康服務(wù)業(yè),并在土地、醫(yī)保、價(jià)格等方面給予政策。目前,全市已建成民營(yíng)醫(yī)院36家,開放床位2366張;新審批巴中肛腸?漆t(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院,新(擴(kuò))建XX市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、XX市第一人民醫(yī)院(ppp模式主體竣工)、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)(XX區(qū)人民醫(yī)院)、XX市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)、XX縣中醫(yī)院(已投用)等建成后,將切實(shí)緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

 。ㄈ┥虡I(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品得到豐富

  在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),年內(nèi),全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)80%。20xx年全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入22.06億元,人身險(xiǎn)保費(fèi)收入16.25億元,占全市保費(fèi)收入的73.66%。小額人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入2309.73萬元,參保人數(shù)77.01萬人,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保費(fèi)收入8347.61萬元。

 。ㄋ模┲嗅t(yī)藥保健服務(wù)全面發(fā)展

  XX市治未病研究所的建設(shè)進(jìn)展順利,市、縣(區(qū))中醫(yī)醫(yī)院均已設(shè)立“治未病”科,XX市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“老年病科”,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

 。ㄎ澹┓e極促進(jìn)全民健身

  20xx年我市擁有體育場(chǎng)地2724個(gè),體育場(chǎng)地241.32萬平方米,在建的XX市體育館游泳館占地88.78畝,建筑面積6萬平方米,內(nèi)設(shè)4500人座籃球場(chǎng)一個(gè)和20xx人座游泳池一個(gè)。近年來,我市新開多家健身俱樂部,為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內(nèi)健身場(chǎng)所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求,圍繞“山地運(yùn)動(dòng)休閑”戰(zhàn)略,結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個(gè)品牌,不斷夯實(shí)山地運(yùn)動(dòng)城市建設(shè)。依托山地優(yōu)勢(shì),以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、山地自行車運(yùn)動(dòng)作為三個(gè)相對(duì)固定的代表性項(xiàng)目,啟動(dòng)全市山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動(dòng)了20xx年農(nóng)民體育健身工程相關(guān)工作,已開始器材采購(gòu)工作。不斷完善群眾身邊的健身組織,加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè),成立了市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、市羽毛球協(xié)會(huì)、等體育社團(tuán)2個(gè),全市體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)社團(tuán)協(xié)會(huì)達(dá)28個(gè)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作,市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動(dòng),努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動(dòng),打造為巴中全民健身特色品牌;I備成立XX市體育文化促進(jìn)協(xié)會(huì),借助相關(guān)賽事加大山地運(yùn)動(dòng)城市的宣傳推介力度,提升巴中體育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

 。┡嘤】捣⻊(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

  大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。組建專班、落實(shí)專人,與四川大學(xué)等高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動(dòng)。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》和《四川省XX市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》,到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動(dòng),西部國(guó)際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進(jìn)行了投資考察,四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的秦巴中藥科技有限公司進(jìn)行指導(dǎo)幫助,該公司在XX區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植,在XX縣皂角示范園建設(shè),在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。

 。ㄆ撸┙∪肆Y源保障機(jī)制

  一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦了農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護(hù)理和助產(chǎn)三個(gè)中職專業(yè)。新辦的三個(gè)醫(yī)護(hù)專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委的審驗(yàn)批準(zhǔn),20xx年秋季實(shí)現(xiàn)自主招生,將為巴中健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進(jìn)人才流動(dòng),加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方案正在制定中,出臺(tái)后,將大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng),提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

 。ò耍┖粚(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

  一是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。加快普及居民健康卡,方案已起草完畢,今年計(jì)劃發(fā)放20萬張;20xx年全市擬采購(gòu)健康一體機(jī)2474臺(tái),實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))配備一臺(tái);市中心醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院已建立遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療平臺(tái)。二是加大招商引資力度。編制健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目44個(gè),投資總額達(dá)156億元;充分利用各項(xiàng)平臺(tái)活動(dòng)和小分隊(duì)招商活動(dòng),重點(diǎn)推出31個(gè)健康服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目;建立投資巴中微信平臺(tái),加大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投交項(xiàng)目推介力度;促成長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團(tuán)、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

  二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料推算,我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉^10%,按照聯(lián)合國(guó)測(cè)算老齡化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn),我市已進(jìn)入老齡化社會(huì),且進(jìn)程加快。市委市政府高度重視,出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施,加大資金支持力度,不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式,逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。

 。ㄒ唬B(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不斷完善

  我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作安排表的通知》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)管理辦法(試行)》、《關(guān)于加快落實(shí)20xx—20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。市級(jí)相關(guān)部門按照市政府總體部署,相繼出臺(tái)了《XX市四類社會(huì)組織直接登記辦法(試行)》、《XX市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案(試行)》、《XX市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》、《XX市民政局關(guān)于委托各區(qū)民政局實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的通知》等一系列配套政策文件,明確了我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施,切實(shí)抓好全市各項(xiàng)養(yǎng)老工作措施的落實(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務(wù)體系,依法維護(hù)老齡人的合法權(quán)益。

 。ǘB(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

  截止20xx年底,我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82家,其中市本級(jí)1家,XX區(qū)12家,恩陽區(qū)17家,經(jīng)開區(qū)2家,XX縣22家,XX縣12家,XX縣16家。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家,其中XX區(qū)2家,恩陽區(qū)1家,XX縣2家,XX縣4家,XX縣3家。公建民營(yíng)5所。日間照料中心105所,其中XX區(qū)17所,恩陽區(qū)15所,XX縣16所,XX縣41所,XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,推動(dòng)供養(yǎng)型、醫(yī)護(hù)型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科。截止目前,全市建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、床位950張,其中:XX縣老年康復(fù)中心、XX縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心已建成450張并已投入使用。啟動(dòng)“XX市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作,以巴城“一城兩翼”為重點(diǎn),按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則,聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)開展編制工作,并對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃,于年底前完成規(guī)劃編制。同時(shí),積極指導(dǎo)各縣(區(qū))加強(qiáng)與本地規(guī)劃、住建、國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),扎實(shí)做好本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購(gòu)買服務(wù)和開發(fā)公益性崗位的方式,對(duì)60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

 。ㄈB(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善

  1.擴(kuò)面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。將非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度,通過政策激勵(lì)、宣傳促進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督等方式,提高各類人員參保意識(shí),引導(dǎo)其及早參保、高額繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)。截止20xx年底,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)共141.95萬人。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)8.19萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28.79萬人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)104.97萬人!笆濉逼陂g,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征繳收入90.3億元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.25億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)61.56億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.49億元。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入42.24億元,其中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)補(bǔ)助18.18億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼14.06億元。

  2.積極落實(shí)養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月,20xx年人均養(yǎng)老金水平達(dá)1341.59元/月,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/人·月增長(zhǎng)至75元,年均增長(zhǎng)率為7%。四年來,按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.3億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)66.87億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補(bǔ)貼范圍,每人每月發(fā)放補(bǔ)貼30元,將90-99歲老人的高齡補(bǔ)貼由60元提高到100元,將100歲及以上老人的高齡補(bǔ)貼由100元提高到300元,在全市處于領(lǐng)先水平。 “十二五”期間,全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理,累計(jì)撥付喪葬撫恤補(bǔ)助金1.29億元,實(shí)現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人,五保老人在自愿前提下免費(fèi)入住敬老院,全市機(jī)構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。

  三、發(fā)展中面臨的困難和問題

 。ㄒ唬┑胤秸涮踪Y金難到位,產(chǎn)業(yè)扶持政策難落實(shí)

  殘疾人康復(fù)、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu),屬政府性投資項(xiàng)目,除使用國(guó)家或省級(jí)項(xiàng)目資金外,均需要地方政府配套,而我市財(cái)政配套能力薄弱,部門項(xiàng)目存在建成一個(gè)項(xiàng)目負(fù)債一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。雖然政府出臺(tái)了一系列扶持政策,但這些政策很難落到實(shí)處。比如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地問題,省政府文件張要求“在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地”,但是在辦理過程中,條款規(guī)定多,程序復(fù)雜,時(shí)間長(zhǎng)。

  (二)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)

  民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委和社會(huì)資本均可興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu),按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”,但由于部門管理職能交叉、“多頭管”,結(jié)果導(dǎo)致對(duì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行監(jiān)管乏力。

 。ㄈ┙】捣⻊(wù)機(jī)構(gòu)政策保障難以跟進(jìn)

  健康服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障,隨著健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展,對(duì)各方面的保障需求日益旺盛,保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國(guó)家編制政策、專業(yè)技術(shù)力量、公共財(cái)政能力、醫(yī)療保障水平,難以支撐健康服務(wù)業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求。

  (四)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體資源不足,社會(huì)資本參與度不高

  我市社會(huì)養(yǎng)老復(fù)蘇體系存在總量匱乏,結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,專業(yè)化服務(wù)程度不高等問題,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾仍較突出。作為新興產(chǎn)業(yè),部分企業(yè)對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,不太愿意將資金投入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無償為主。

  (五)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)沒有充分發(fā)展,居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后

  目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據(jù)調(diào)查,我市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月費(fèi)用約在1200元-3000元左右,雖然不少老人有進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望,但農(nóng)村老年人因家庭經(jīng)濟(jì)能力有限、思想觀念不適應(yīng)、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)際進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的較少,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到市場(chǎng)制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過政府購(gòu)買服務(wù)厚實(shí)的人員或者其他按照市場(chǎng)發(fā)展配置的服務(wù)人員上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我市社區(qū)尚不具備相應(yīng)的`能力,也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會(huì)自發(fā)形成的家政服務(wù)所提供的服務(wù)缺乏專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,覆蓋面很小,難以滿足居家養(yǎng)老的要求。在農(nóng)村,作為社會(huì)福利性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)尚在起步,絕大部分老人沒有得到過政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

 。┤臻g照料中心管理難,工作人員工資難保障

  日間照料中心的建設(shè)有專項(xiàng)資金,建成不難,但是由于沒有落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費(fèi)用、社區(qū)工作人員服務(wù)和老人自助相結(jié)合方式運(yùn)轉(zhuǎn)良好,但這種模式在農(nóng)村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通,所以不少日照中心解決不了誰來管理,誰來服務(wù),誰來買單的問題,故而緊鎖大門,置之不用。對(duì)于敬老院,沒有落實(shí)敬老院管理人員和服務(wù)人員工資,如果我市集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%,那么所需的管理和服務(wù)人員工資將達(dá)到幾千萬元,我市財(cái)政解決起來有難度,缺乏剛性支撐保障。

  四、促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化,人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻,老齡人口問題也顯得更為復(fù)雜。健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ),國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此,要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn),政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,社會(huì)公益、全民參與的原則,大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

 。ㄒ唬┲贫ㄒ(guī)劃,確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)

  結(jié)合我市實(shí)際,制定公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、職責(zé)分工和具體實(shí)施辦法。尤其是要全面落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策,為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供良好環(huán)境,充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化政府主導(dǎo),加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)和科研投入力度,強(qiáng)化土地、編制、財(cái)稅、醫(yī)保等保障,促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 。ǘ┕膭(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

  建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置,充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工,積極探索股份制、公辦民營(yíng)、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大力開展“治未病”和老年病研究工作。

 。ㄈ﹦(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

  加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動(dòng)機(jī)制和商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的約束和監(jiān)管。維護(hù)各類投資主體合法權(quán)益,營(yíng)造良好環(huán)境,促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

 。ㄋ模┙⒁跃蛹茵B(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式

  當(dāng)前我市按照“9073” 格局,構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。我市應(yīng)在全力打造“巴山新居”的基礎(chǔ)上,完善居家養(yǎng)老政策支持體系,鞏固家庭養(yǎng)老功能,減少老年空巢現(xiàn)象。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能,加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體活動(dòng)場(chǎng)所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),為老年人構(gòu)建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強(qiáng)日間照料中心建設(shè),完善硬件設(shè)施,增加服務(wù)項(xiàng)目,配齊服務(wù)人員,提高人員待遇,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

  我市城鎮(zhèn)化率低,農(nóng)村人口多,農(nóng)村留守老人也很多,但老年活動(dòng)場(chǎng)所較少。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況,以“巴山新居”建設(shè)為契機(jī),將老人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入總體規(guī)劃中,建設(shè)完善文化、體育等必要的活動(dòng)設(shè)施,組織專業(yè)人員深入農(nóng)村,加強(qiáng)對(duì)老人問題活動(dòng)的培訓(xùn)和指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村老人積極、健康的生活,不斷豐富老人的精神文化生活。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 10

  為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況,推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,根據(jù)市政協(xié)xxx年工作要點(diǎn),由王德民副主席帶隊(duì),市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加,會(huì)同市民政局成立視察組,于20_____年10月20日23日,深入xx區(qū)、xx市、xx縣、xx旗進(jìn)行視察。通過實(shí)地查看、座談?dòng)懻、聽匯報(bào)等方式對(duì) 12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行視察,現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

  一、基本情況

  全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬人,占全市總?cè)丝诘?2.4%,而且每年以近萬人的數(shù)量遞增。近年來,市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,通過政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)功能等措施,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,取得明顯成效。

  一是機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)聯(lián)動(dòng),建設(shè)主體逐步多元化。截至目前,全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)98家,床位7367張。其中,公辦福利機(jī)構(gòu)13家、床位1883張,民辦福利機(jī)構(gòu)20家、床位997張,農(nóng)村敬老院62家、床位4292張,光榮院3家、床位 195張,每千名老人擁有床位19張。現(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個(gè),農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時(shí),配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作,計(jì)劃投資2.9億元,規(guī)劃占地104畝,建筑面積3.8萬平方米,床位500張。

  二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、優(yōu)撫對(duì)象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù),并向社會(huì)提供價(jià)格低廉的自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力,為老年人提供了多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

  三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來,全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家,為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場(chǎng)所,豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行,把老人、社區(qū)、企業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起,提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)效益。

  四是政策扶持不斷加大。20XX年10月,市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》,加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),驗(yàn)收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;20XX年5月自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。同時(shí),《兩級(jí)意見》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

  五是資金投入持續(xù)加大。近兩年,我市共爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)資金2801萬元,市本級(jí)匹配資金1210萬元,發(fā)放床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼121.69萬元,其中,今年就爭(zhēng)取中央資金1290萬元,專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。個(gè)人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情較高,養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

  六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合方面,整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院,xx縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面,今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

  二、存在問題

  近年來,我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施,成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn),我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。

  (一)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃,距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

  1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模,但是只作為老年人開展文化體育活動(dòng)的場(chǎng)地,活動(dòng)內(nèi)容單一,配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒有繼續(xù)跟進(jìn),無法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

  2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后,入住率不高,保障性作用未充分發(fā)揮,亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)民政部門許可,無證經(jīng)營(yíng),無法取得相應(yīng)的補(bǔ)貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),除中央、自治區(qū)和市本級(jí)給予一定的資金扶助外,因旗縣市區(qū)財(cái)力所限,配套資金投入嚴(yán)重不足,致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢。

  (二)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資,主要通過市和旗縣市區(qū)兩級(jí)下?lián)艿姆⻊?wù)費(fèi)、補(bǔ)助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決,尚無正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體,但因各地財(cái)力所限,部分旗縣市區(qū)對(duì)敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要大量的服務(wù)設(shè)施,如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室等,導(dǎo)致資金缺口較大。

  (三)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強(qiáng)。一是管理不夠規(guī)范,全市尚有10家左右非法開辦的無證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有清理,部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位,一方面對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的政策措施的宣傳力度不大,另一方面對(duì)養(yǎng)老知識(shí)的宣傳不夠深入,還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

  (四)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高,全市只有51人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書,服務(wù)人員只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料,難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人難招、人難留,由于老年人護(hù)理工作臟、累,而且待遇總體偏低,致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),無法組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少,現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn),缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行的制度保證。

  三、幾點(diǎn)建議

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程,成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強(qiáng)日常督促檢查,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財(cái)政、發(fā)改、城建、國(guó)土、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)溝通、密切配合,形成齊抓共管的工作格局,共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)老政策的宣傳力度,積極營(yíng)造敬老、助老、愛老的良好氛圍。

  (二)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。根據(jù)我市實(shí)際,科學(xué)編制《xx市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(20XX--20XX),并將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃,積極推進(jìn)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃,通過建設(shè)補(bǔ)助、床位補(bǔ)貼和購(gòu)買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展,布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

  (三)分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的'保障和指導(dǎo)示范作用,盡快推進(jìn)xx市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心建設(shè),確保到20XX年投入使用,成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟(jì)為依托,鼓勵(lì)興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院,增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行,逐步完善功能、提升品質(zhì),滿足社會(huì)不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區(qū)日間照料中心發(fā)展,改善服務(wù)設(shè)施,充實(shí)服務(wù)人員,加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  (四)完善政策,加大投入。盡早出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金,用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用,保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其聘用工作人員的工資足額納入財(cái)政預(yù)算;要積極向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持;要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度,兌現(xiàn)市本級(jí)補(bǔ)貼支持政策,廣泛吸收社會(huì)資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

  (五)強(qiáng)化管理,提升服務(wù)。要加大對(duì)無證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整改力度,消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托,開展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn),逐步實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度,不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老工作的認(rèn)同。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 11

  今年以來,我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī),立足實(shí)際,攻堅(jiān)克難,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,統(tǒng)籌發(fā)展,全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的增長(zhǎng)。

  一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

  1—12月份,我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)銷196865萬元,同比增長(zhǎng)99.92%,占年計(jì)劃目標(biāo)的116.87%;完成國(guó)地兩稅5712.04萬元,同比增長(zhǎng)39.86%;完成固定資產(chǎn)投入36206萬元,占年計(jì)劃目標(biāo)的80.46%,其中,完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬元,占年計(jì)劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析,我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,增長(zhǎng)速度較快,基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求,這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬元,新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個(gè)億;同時(shí),通過良好的服務(wù),派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,我們還大力抓了招商引資,目前,有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項(xiàng)目正在洽談之中,保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  二、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

  按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)對(duì)重大項(xiàng)目高度重視,專人負(fù)責(zé),層層落實(shí),各項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

  1、大合速二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括三個(gè)部分,分別是:

  (1)、登山步道?傞L(zhǎng)874.9米,已于6月份全部完工。

 。2)、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米,土建全部完成,已轉(zhuǎn)入外場(chǎng)施工,確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢,并交付使用。

 。3)、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺,總長(zhǎng)6800米,計(jì)劃于月底前全部完工,溝通刪節(jié)號(hào)景區(qū)。

 。4)、會(huì)議中心。該項(xiàng)目總建筑面積6000平方米,總投資3000萬元,xx十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前,項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中,計(jì)劃于明年2月份啟動(dòng)建設(shè)。

  2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積18000平方米,總投資13059萬元。目前,大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成,內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中;道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束;外場(chǎng)綠化正在加緊施工中,已鋪設(shè)草坪磚9000平方米;山體瀑布工程已全部完工;服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開;同時(shí),相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下,9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在明年10月份竣工,并投入運(yùn)行。

  3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積20萬平方米,總投資2xx萬元。目前,該項(xiàng)目主體建筑已完工,外墻裝飾已全部結(jié)束,外場(chǎng)綠化施工正在緊張施工中。同時(shí),已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計(jì)劃明年10月份完工并交付使用。

  4、集鎮(zhèn)1號(hào)拍賣地塊。該項(xiàng)目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處,總占地面積74畝,總建筑面積7.4萬平方米,總投資1.7億元,由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前,一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè),售樓籌備處也正在建設(shè)中。

  三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

  我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展,但仍存在著一系列矛盾和不足,主要為:一是地處遠(yuǎn)郊,服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小,長(zhǎng)期以來處于一個(gè)相對(duì)局限的范圍內(nèi)發(fā)展,發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足;二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模,園區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn),鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高,制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國(guó)家宏觀政策的影響,土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制,同時(shí),資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設(shè)等等,似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

  四、下階段工作的'主要思路及重點(diǎn)。

  下階段,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際,深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局,具體為:

  1、以沿山沿湖自然資源為依托,以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī),按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向,保護(hù)生態(tài),突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘,高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè),逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。

  2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機(jī),進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì),合理定位,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),并結(jié)合xx地區(qū)性物流中心的基本功能定位,以物流為載體,依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通,逐漸形成“綜合物流區(qū)”。

  3、以全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)為方向,以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)為重點(diǎn),依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢(shì)和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇,借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn),逐步推出部分地塊,走向市場(chǎng),積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中,增加集鎮(zhèn)的人氣;同時(shí),以工業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng),加快配套,發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè),逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。

  通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作,做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結(jié)合,以人為本,科學(xué)布點(diǎn),努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項(xiàng)目的快竣工。主要是四只重大項(xiàng)目的竣工運(yùn)行。二是抓好意向項(xiàng)目的早落實(shí)。主要是xx銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項(xiàng)目的規(guī)劃推介。目前,我鎮(zhèn)已邀請(qǐng)上海設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),爭(zhēng)取早日拿出一套可行性方案;同時(shí),進(jìn)一步做好對(duì)外推介招商。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 12

  一、XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

  (一)基本概況

  近年來,XX市服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),規(guī)模迅速擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量逐步提高,有效促進(jìn)了XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和中心城市功能的增強(qiáng)。

  1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看,增加值持續(xù)快速增長(zhǎng),在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居主體地位

  自上世紀(jì)90年代以來,XX市服務(wù)業(yè)增加值比重總體上呈逐步上升之勢(shì),1992—20xx年年均增長(zhǎng)14.8%,1994年超過第二產(chǎn)業(yè),1998年開始超過50%,居主體地位,20xx年開始超過55%,近年來一直保持在57%—58%。20xx年廣州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4849億元,比上年增長(zhǎng)13.6%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為59.02%,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。

  2、從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)流通業(yè)有較大優(yōu)勢(shì),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

  20xx年,XX市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過三分之一,顯示XX市傳統(tǒng)流通業(yè)仍然居于華南地區(qū)物流中心和商貿(mào)中心地位,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,增勢(shì)突出,增速均高于服務(wù)業(yè)平均增速。

  3、從經(jīng)濟(jì)類型看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位

  從經(jīng)濟(jì)類型分布看,XX市服務(wù)業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主,20xx年服務(wù)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到20xx.66億元,所占比重為41.67%,國(guó)有服務(wù)業(yè)規(guī)模僅次于民營(yíng)類,外資服務(wù)業(yè)規(guī)模居第第三。

  4、從資金投向看,基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大,重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯

  20xx年,XX市第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1655.5億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為78.66%。近年來XX市投向服務(wù)行業(yè)的主要項(xiàng)目包括地鐵、機(jī)場(chǎng)、港口、大學(xué)城等。目前全市已開通4條地鐵線路,總運(yùn)行里程116公里。新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)20xx年投入使用,目前,年旅客吞吐量超3000萬人次,年貨郵吞吐量80多萬噸,共有48條國(guó)際航線,111條國(guó)內(nèi)航線,連通全球五大洲的128個(gè)城市,其中國(guó)外通航國(guó)家和地區(qū)21個(gè),國(guó)外通航城市35個(gè)。廣州港南沙港區(qū)加快建設(shè),累計(jì)投產(chǎn)的深水泊位已達(dá)到xx個(gè)。從20xx年開始,廣東省、XX市共投入近300億元建設(shè)廣州大學(xué)城。目前大學(xué)城已成為12萬多學(xué)生和3萬多高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員求學(xué)、創(chuàng)業(yè)的家園,集中了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的科研教學(xué)設(shè)施,資源高度優(yōu)化整合,相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的城市。

 。ǘX市服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)

  一是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立,圍繞推進(jìn)城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變,全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在全國(guó)大城市中僅次于北京,初步建立起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  二是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局基本形成,通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,通過第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,帶動(dòng)了工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,20xx年二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為38.94%和59.02%。

  三是產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強(qiáng)化,中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,其中中心城區(qū)的金融業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)快速增長(zhǎng),會(huì)展業(yè)也陸續(xù)培育出廣交會(huì)、廣博會(huì)、留交會(huì)等一批知名品牌。

 。ㄈX市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

  盡管廣州是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的三個(gè)領(lǐng)銜城市之一,但創(chuàng)新能力和資源配置功能比較落后,廣州排名第一的服務(wù)行業(yè)比較多,但主要集中在交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲、居民服務(wù)等多屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇,金融業(yè)、cbd建設(shè)以及總部經(jīng)濟(jì)的落后成為制約廣州發(fā)展的重大瓶頸。

  1、總部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。金融功能是一個(gè)城市資源配置能力的核心體現(xiàn),但是,廣州金融保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員較少,增加值占gdp比重較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、深圳等20%的水平,北京、上海吸引的外資金融機(jī)構(gòu)分別為廣州的2-3倍。金融中心功能的偏弱對(duì)廣州綜合服務(wù)功能形成了致命打擊。

  2、資源豐富但創(chuàng)新能力不足。廣州是人才和教育強(qiáng)市,高校和科研機(jī)構(gòu)眾多,智力資源豐富,但發(fā)表科技論文和專利產(chǎn)出不僅大大低于北京、上海,甚至低于深圳。作為創(chuàng)新能力最標(biāo)志性的指標(biāo),廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模還是比重,均大大低于上述三個(gè)城市。

  3、cbd建設(shè)進(jìn)展緩慢且分散。國(guó)際大都市的功能及其能級(jí)集中體現(xiàn)在cbd(中央商務(wù)區(qū))的建設(shè)水平上,上海、北京的cbd建設(shè)已經(jīng)取得很大成績(jī),而廣州的cbd建設(shè)進(jìn)展緩慢,并且空間上也十分分散,成熟度、產(chǎn)業(yè)集聚度和配套設(shè)施不足,功能建筑面積及其租價(jià)、吸引高級(jí)功能主體的數(shù)量以及cbd所產(chǎn)生的產(chǎn)值都還處在較低的水平。

  (四)XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施

  XX市近年來陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《XX市委市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》等綱領(lǐng)性文件,確立以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向,要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,確定了XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),即到20xx年,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75%,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度,形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到20xx年,服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80%,形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng),中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到20xx年,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%,總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。XX市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開:

  1、金融業(yè):努力建設(shè)“四個(gè)中心”,即輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心;輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性人民幣結(jié)算支付中心;輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性保險(xiǎn)市場(chǎng)中心;輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)賦予廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)享受比照上海、深圳的所得稅政策;爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)賦予廣州金融改革和金融創(chuàng)新試驗(yàn)權(quán)(例如在廣州設(shè)立某些商品的期貨交易所)。

  2、物流業(yè):到20xx年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國(guó)和全球、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國(guó)南方國(guó)際現(xiàn)代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13%左右,第三方物流占物流市場(chǎng)的比重達(dá)到23%左右,使現(xiàn)代物流成為XX市主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  3、會(huì)展業(yè):將以籌辦20xx年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī),以建設(shè)廣州國(guó)際會(huì)議展覽中心(第二期)、完善配套設(shè)施為切入點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)國(guó)際化”,把廣州建成亞洲主要會(huì)展城市、國(guó)際會(huì)展中心城市。

  4、中介業(yè):在行業(yè)協(xié)會(huì)中推行“自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)”制度。同時(shí),將制定《XX市行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))管理辦法》或《促進(jìn)XX市行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展的意見》以規(guī)范市場(chǎng)中介組織行為。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)調(diào)整重組,建立綜合信用體系,優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。

  5、商貿(mào)業(yè):遵循《XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》,合理布局和建設(shè)大型購(gòu)物中心適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng),創(chuàng)建交易平臺(tái),增強(qiáng)集聚輻射能力。突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。以“食品放心工程”信息系統(tǒng)和各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和完善為突破口,建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。

  6、信息服務(wù)業(yè):20xx年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到5%。20xx年,以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值5%,形成服務(wù)廣東、帶動(dòng)華南、輻射東南亞的軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心,推動(dòng)廣州成為具有信息時(shí)代特色的現(xiàn)代化大都市。

  7、旅游業(yè):重點(diǎn)開發(fā)帽峰山森林公園等旅游休閑度假工程、廣州國(guó)際美食博覽中心等創(chuàng)建中國(guó)最佳餐飲旅游城市標(biāo)志性項(xiàng)目、南越國(guó)遺跡等嶺南文化標(biāo)志性項(xiàng)目,進(jìn)一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運(yùn)系列旅游產(chǎn)品,深度開發(fā)珠江游,辦好廣州國(guó)際旅游展銷會(huì),廣州國(guó)際美食節(jié)等傳統(tǒng)大型旅游會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展需要,到主要客源國(guó)和地區(qū)設(shè)立旅游推廣宣促中心(辦事處)。規(guī)范整合各公寓、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)基地和度假村。逐步實(shí)現(xiàn)“泛珠三角”旅游區(qū)域一體化。

  8、文化業(yè):將重心放在公益文化、文化設(shè)施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)會(huì)、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區(qū)、街、村四級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化館(站)工作人員80%達(dá)本科以上學(xué)歷。

  二、為實(shí)施和實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn),XX市將從以下幾方面采取措施:

  1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和集聚區(qū)建設(shè)

  進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,并形成現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等專項(xiàng)規(guī)劃,各區(qū)、縣級(jí)市也從實(shí)際出發(fā)做好規(guī)劃,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

  加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)布局和用地的規(guī)劃引導(dǎo),制定實(shí)施全市服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃,明確各片區(qū)主導(dǎo)功能,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化珠江新城金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),提升綜合服務(wù)功能,突出中央商務(wù)區(qū)整體意象。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州科學(xué)城、白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭商務(wù)圈、琶洲會(huì)展商務(wù)區(qū)、信義會(huì)館創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū),吸引龍頭企業(yè),增強(qiáng)集群效應(yīng)。

  2、擴(kuò)大穗港服務(wù)業(yè)合作和對(duì)外開放

  積極吸引香港資本投資現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域。以吸引具先進(jìn)物流管理和服務(wù)理念的第三方國(guó)際物流企業(yè),帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵(lì)支持銀行類、保險(xiǎn)類、證券期貨及基金類金融機(jī)構(gòu)以及投資咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律咨詢等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州,做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)香港展覽機(jī)構(gòu)來廣州辦展或合作辦國(guó)際會(huì)展,培育具有國(guó)際影響的會(huì)展品牌。用好軟件、生物、網(wǎng)游動(dòng)漫、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的鼓勵(lì)政策,積極承接香港軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、交易處理、跨國(guó)采購(gòu)等服務(wù)外包,聯(lián)手打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包基地。

  按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項(xiàng)承諾,鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。通過引入國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過在香港設(shè)立企業(yè)或辦事處,加強(qiáng)與集聚在港的跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系。鼓勵(lì)香港貿(mào)易、咨詢、法律等服務(wù)企業(yè)為廣州企業(yè)“走出去”提供服務(wù),進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。

  3、完善扶持政策和政府服務(wù)

  清理不合理的限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,在財(cái)政、稅收、金融、投融資、價(jià)格、政府采購(gòu)、人才等方面形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,對(duì)需要扶持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)給予政策優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的'研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的財(cái)稅加大扶持。國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的基本同價(jià)。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面的門檻,采用連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。

  探索政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式,加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的組織協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn),避免多頭管理;理順各相關(guān)政府部門的管理關(guān)系,將許可審批、登記準(zhǔn)入、企業(yè)年檢等行政手段有機(jī)結(jié)合起來,建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度,簡(jiǎn)化審批程序,增強(qiáng)透明度和公開

  三、商貿(mào)行業(yè)(批發(fā)零售業(yè))發(fā)展情況

  20xx年,廣州全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3140.13億元,同比增長(zhǎng)21.0%,增速比上年加快2.1個(gè)百分點(diǎn);其中,批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2624.52億元,住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元,分別增長(zhǎng)20.5%和23.8%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中,社會(huì)消費(fèi)品零售額增速較快的有石油及制品類、電子出版物及音像制品類、金銀珠寶類、書報(bào)雜志類和中西藥品類等,同比分別增長(zhǎng)63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額為13427.63億元,增長(zhǎng)22.1%。

  XX市出臺(tái)了《關(guān)于加快我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見》,逐步確立和鞏固連鎖經(jīng)營(yíng)在零售和餐飲業(yè)中的主體地位,引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。通過政策引導(dǎo),大力培育和發(fā)展一批以廣州為總部(區(qū)域總部)、跨地域發(fā)展、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)跨國(guó)連鎖企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型連鎖企業(yè)在廣州設(shè)立總部、區(qū)域總部、采購(gòu)及配送中心。加大對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的資金扶持,推進(jìn)連鎖企業(yè)統(tǒng)一納稅,促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)發(fā)展。目前連鎖經(jīng)營(yíng)已成為XX市流通服務(wù)業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)組織方式,形成了外源經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,便民型超市與時(shí)尚型的專賣店、專門店并駕齊驅(qū)的多元化發(fā)展格局。

  近年來,XX市商品交易市場(chǎng)體系不斷完善,有力促進(jìn)了流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要做法:一是整合提升一批批發(fā)市場(chǎng)。采取園區(qū)化、信息化和股份化等方式加快批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造;二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鉆匯珠寶采購(gòu)博覽中心和煤炭交易中心,籌備石化、化工交易中心,擴(kuò)大塑料、糧食、金屬3家交易中心經(jīng)營(yíng)規(guī)模。廣東塑料交易所的pvc交易量占全國(guó)1/3,廣塑價(jià)格指數(shù)已成為全國(guó)塑料價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。佳都國(guó)際it產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成為國(guó)內(nèi)乃至影響東南亞的主要報(bào)價(jià)中心。三是深入開展以肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的三類市場(chǎng)升級(jí)改造。四是交易市場(chǎng)電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)度加快,廣東音像城“國(guó)家音像數(shù)字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。

  四、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

  近年來,XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片,本地特色餐飲和外地風(fēng)味餐飲匯聚羊城,繁榮XX市餐飲市場(chǎng),滿足不同層次消費(fèi)需求。20xx年,XX市住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元,比上年同期增長(zhǎng)23.84%,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費(fèi)仍是主流,市民追求健康、休閑、娛樂等多種趣向。餐飲經(jīng)營(yíng)越來越向集團(tuán)化和品牌化方向發(fā)展,品牌經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)更趨明顯。為促進(jìn)餐飲行業(yè)培育名牌、名店、名品工作,XX市經(jīng)貿(mào)委組織一系列宣傳推介活動(dòng)。舉辦“食在廣州”征文活動(dòng),探尋“食在廣州”的歷史文化淵源,搜集民間有關(guān)食之風(fēng)、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點(diǎn)典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點(diǎn)、小吃評(píng)選認(rèn)定,采取由消費(fèi)者公開投票推薦,專家審定相結(jié)合的辦法,篩選出最具代表性的廣州茶點(diǎn)及小吃,為消費(fèi)者提供飲茶品茗嘗名點(diǎn)美食的指引。評(píng)選活動(dòng)推動(dòng)廣式點(diǎn)心的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。組建“美食兵團(tuán)”俱樂部,與《美食導(dǎo)報(bào)》等媒體合作,搜羅各地特色美食,組織廣州本地“兵團(tuán)”走出去,并推介最具廣州特色的餐飲資源,促進(jìn)餐飲業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。繼續(xù)推行新一輪國(guó)家級(jí)酒家等級(jí)評(píng)定和廣州餐飲風(fēng)云人物暨明星餐飲企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 13

  人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問題,也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)和解決的關(guān)鍵問題。國(guó)際上通?捶ㄊ牵(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。第六次人口普查資料顯示,20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬,占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到13.5%和9.1%,這說明我市已步入老齡化社會(huì),養(yǎng)老已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的社會(huì)課題,解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r,日前我們赴XX區(qū)、XX區(qū)、磐安、東陽等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告如下。

  一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

 。ㄒ唬B(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況

  到20xx年底,全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)144家,其中國(guó)辦16家,民辦50家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦敬老院78家;共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)29264張,住院老人達(dá)15417人;在院失能、失智老人達(dá)1737人,占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為27家,兩地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%;而XX縣僅有6家,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量最少的縣市,僅占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的4.2%。

 。ǘB(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

  國(guó)務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》!兑庖姟诽岢隽损B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo),到20xx年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富,市場(chǎng)機(jī)制不斷完善,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  20xx年—20xx年,浙江省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件!墩憬∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔20xx〕13號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》(浙政發(fā)〔20xx〕16號(hào))和《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神,突出了需求導(dǎo)向,支持了民資進(jìn)入,強(qiáng)化了政策創(chuàng)新,全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

  根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件精神,我市先后出臺(tái)《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施意見》(金政發(fā)〔20xx〕71號(hào))和《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(金政發(fā)〔20xx〕47號(hào)),提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈,生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標(biāo)。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財(cái)政補(bǔ)助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

 。ㄈ┙y(tǒng)分結(jié)合,積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)

  為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的問題,我市將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措,列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過完善制度、創(chuàng)新模式、健全網(wǎng)絡(luò)、保障安全,積極營(yíng)造老人開心、子女放心、社會(huì)稱心的居家養(yǎng)老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)休系,在有效保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn),擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級(jí)符合“有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個(gè);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè);建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1586個(gè),市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。XX區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行村居養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè),采用統(tǒng)分結(jié)合模式,一是在照料中心的服務(wù)功能上,采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式;二是在照料中心的布局運(yùn)營(yíng)上,實(shí)行“中心較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式,探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

  二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難

 。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

  XX區(qū)自開展五保集中供養(yǎng)工作以來,得到省、市民政部門的大力支持,進(jìn)行了大規(guī)模的改、擴(kuò)建,但改造后的基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、檔次上依然不高,居住條件多數(shù)仍未完全達(dá)到民政部所要求的《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn),諸要素還不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,短期內(nèi)無法使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到護(hù)理型為主的目標(biāo),各項(xiàng)服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來,雖已能夠正常運(yùn)營(yíng),但部分設(shè)施還不完善,比如水泥地的硬化還未完成,暖水供應(yīng)還不能到戶等等;福利中心沒有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)人員缺乏,沒有充足的醫(yī)藥品,醫(yī)療器具,不能有效的解決老人們看病的問題。

 。ǘ┏青l(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“旱澇不均”

  城市獨(dú)生子女多,“四二一”供養(yǎng)關(guān)系的家庭不斷增加,隨著城市老人觀念的不斷變化,不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高,也不愿意增加子女的負(fù)擔(dān),城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施齊全,院內(nèi)有閱覽室、休閑中心,老人還可以享受周到的'醫(yī)療服務(wù)及呼救服務(wù),食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。

  農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng),很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)面臨一定的困難。主要因素有:一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年,環(huán)境熟悉,建立了固定的人際圈子,生活方式早已習(xí)慣;二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會(huì)輿論、贍養(yǎng)義務(wù)、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響,相當(dāng)一部分老年人都認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的事,如果去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),怕被旁人說子女不孝順。三是認(rèn)為費(fèi)用過高承擔(dān)有困難。農(nóng)村老人收入來源有限,即使收費(fèi)低廉但對(duì)于農(nóng)村老人來說也是一筆不小的開支,承受不了。

 。ㄈ┳o(hù)工招聘難,護(hù)理人員隊(duì)伍穩(wěn)定性差

  此次調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均反映存在護(hù)理人員不足的問題。護(hù)理人員社會(huì)地位低,工作時(shí)間長(zhǎng),護(hù)理老人心理壓力大,工資待遇低,難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護(hù)工行列。通常,一個(gè)護(hù)理員需要護(hù)理幾個(gè)失能老人,或十幾個(gè)正常老人,一旦老人生病,還需要24小時(shí)陪護(hù),勞動(dòng)強(qiáng)度大,護(hù)理任務(wù)重。護(hù)理員月薪大多在1200—2000元之間,僅個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資在3000元以上,收入與勞動(dòng)付出極不對(duì)等。招聘新的護(hù)理人員十分困難,而且從業(yè)人員流動(dòng)性大,很難留住。

  三、幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬┱哟筚Y金投入,做好宣傳引導(dǎo)工作。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽工程”,也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,政府要積極做好項(xiàng)目前期工作,立足項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。市、縣(區(qū))各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立樣板典型,努力為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

  (二)加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。中高職院校設(shè)立老年護(hù)理專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才;進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,滿足日益增長(zhǎng)的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì),加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專業(yè)人才,提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。

 。ㄈ┐蚝谩罢吲啤、“待遇牌”、“親情牌”,吸引和留住高素質(zhì)的護(hù)理從業(yè)人員。有關(guān)部門制定專門政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè),提高養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍的年輕化,專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護(hù)理理論、掌握護(hù)理技能的年輕養(yǎng)老護(hù)理員,與現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員組成“梯隊(duì)”,使養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍壯大起來。

  不僅要以崇高的事業(yè)激勵(lì)人,以關(guān)心老人獻(xiàn)愛心的方式留住人,更要通過一系列的政策措施,建立并完善護(hù)理人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,穩(wěn)步提高工資標(biāo)準(zhǔn),保障護(hù)理人員的生活水平,解決護(hù)理人員的后顧之憂。此外,護(hù)理員更需要“感情獎(jiǎng)勵(lì)”,各部門應(yīng)組織各種形式的慰問、表彰活動(dòng),提升護(hù)理人員的職業(yè)自豪感,讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 14

  為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑,市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

  一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

  (一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化,國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%,或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。20xx年底,我市60歲以上老年人83.86萬,占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計(jì)算),我市已步入老齡化社會(huì)。

  我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是人口快速老齡化。20xx年,我市60歲以上老年人69.55萬人,到了20xx年就達(dá)到83.86萬,年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人,占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高,人均壽命不斷延長(zhǎng),高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住,或轉(zhuǎn)移大城市,農(nóng)村青壯年大量外出打工等,使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高,老年人需求越來越廣泛。

  (二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來,我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè),其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè),農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè)),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。

  1.政策扶持,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào))文件精神,我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策,加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同,給予30元-80元/人月(共九檔)的補(bǔ)助。

  2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市,主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,培育老年社會(huì)組織,推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù),不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村,主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和空巢老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù),先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè),區(qū)域敬老院4個(gè),養(yǎng)老床位5300張,集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。

  3.多方參與,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等,促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則,引入社會(huì)力量,推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過購(gòu)買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式,為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。

  二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題

  (一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)和重視,還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施,有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高,養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。

  (二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。20xx年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后,省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策,但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門,沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,在實(shí)際工作中,一些政策難以落實(shí)。例如,在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下,給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來講,按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,相關(guān)扶持政策效果不佳,都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

  (三)財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金,基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金,市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少,各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí),致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。

  (四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主,專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少,素質(zhì)較低,服務(wù)方式單一,服務(wù)功能不全,作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在,甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高,大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù),缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

  三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議

  (一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感,建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮,列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度,營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。

  (二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法,健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法,使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)督促協(xié)調(diào),確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任,發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)保底作用。

  (三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算,加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金,提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問題。通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對(duì)新建社區(qū)在規(guī)劃層面,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  (四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則,建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶,滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化,完善支持政策,整合部門資源,強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能,形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能,推行助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作,提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織,不斷拓寬新的扶老助老渠道。

  (五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能,在保證農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)的前提下,支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場(chǎng)所,通過改擴(kuò)建等途徑,建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度,將農(nóng)村失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇,明確政府、社會(huì)、家庭的責(zé)任。建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度,從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購(gòu)買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的.作用,建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級(jí)組織的作用,協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。

  (六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織的登記門檻,設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織專項(xiàng)補(bǔ)助基金,推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù),鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù),壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍,發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  (七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn),系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時(shí)聘請(qǐng)專家、教授現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn),逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級(jí)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員,建議按公益崗位對(duì)待,享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng),提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng),不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度,定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估,定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督。對(duì)一些有打罵體罰,甚至有虐待老人行為的,加大處罰力度,觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理,確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。

  (八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道,便于老人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù),加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品,引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量,營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 15

  一、現(xiàn)狀

  區(qū)現(xiàn)在涉及老年人體育健身方面的工作主要由我局下屬的老年體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道、238個(gè)行政村和77個(gè)社區(qū)于20xx年10月全部組建老年體育組織,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)老體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)健全。還有區(qū)老年門球協(xié)會(huì),其它老年人健身團(tuán)體依托老年體育協(xié)會(huì)延伸有分會(huì)及各健身站(點(diǎn)、隊(duì)),目前區(qū)60歲以上的老年人口13.2萬多,經(jīng)常參加活動(dòng)的有7萬多人,老年體育人口達(dá)66.5%。常年開展豐富多彩的老年體育健身活動(dòng)有,健身秧歌腰鼓、廣場(chǎng)舞、排舞、北京平四、太極拳劍扇、柔力球、健身氣功、自行車、登山、門球、棋牌等健身項(xiàng)目。

  區(qū)老年體育協(xié)會(huì)發(fā)揮作用明顯,特別是在今年全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)中,參加15個(gè)項(xiàng)目的14各比賽項(xiàng)目,名列前茅。先后獲得全國(guó)老體協(xié)表彰、市老體協(xié)全民健身健步走先進(jìn)集體;基層老體協(xié)象鼻獲省老體協(xié)先進(jìn)單位,安阜、高店被推薦為省老體協(xié)表彰;秧歌腰鼓分會(huì)多次參加全國(guó)、全省、全市比賽獲一等獎(jiǎng);太極分會(huì)組隊(duì)參賽獲市一等獎(jiǎng);太極分會(huì)、夕陽紅自行車隊(duì)榮獲市老體協(xié)全民健身先進(jìn)集體。今年老年門球隊(duì)參加在江津舉辦的全國(guó)門球俱樂部比賽中榮獲第四名的好成績(jī)。

  二、當(dāng)前的老年體育工作

  區(qū)常年積極支持社區(qū)和各單位充分利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的群眾性文化體育活動(dòng)。

  一是各級(jí)重視,區(qū)財(cái)政從13年起每年撥4萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老體協(xié)分會(huì)每年也有5000至2萬元不等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是健身活動(dòng)蓬勃開展,老年體育健身活動(dòng)遵循因地制宜,就地就近、小型多樣、堅(jiān)持經(jīng)常和科學(xué)健身的原則,利用文化廣場(chǎng)、公園景區(qū),街村院壩,開展喜聞樂見,豐富多彩的晨練、晚練健身活動(dòng),登山、打太極拳、跳壩壩舞、交誼舞、打羽毛球、健身球、門球等。同時(shí),區(qū)各級(jí)老體協(xié)結(jié)合重大節(jié)慶,舉辦內(nèi)容豐富、多姿多彩的文體展演活動(dòng),宣傳黨的路線、方針、政策,豐富群眾文化生活,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。三是積極開展文體骨干培訓(xùn)。每年有10余人參加省、市舉辦的'骨干培訓(xùn)班,同時(shí)堅(jiān)持舉辦基層文體骨干培訓(xùn)班至少兩項(xiàng)次,參培人數(shù)達(dá)200人左右;拘纬闪艘恢Ч歉申(duì)伍,有各類項(xiàng)目教練員200余人,三級(jí)以上裁判員近300人。四是重視場(chǎng)地建設(shè)、改善健身?xiàng)l件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地6084平方米,平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)276平方米,室外活動(dòng)場(chǎng)地76690平方米,平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3480多平方米。20xx年區(qū)政府拔款20余萬元,對(duì)區(qū)老年門球場(chǎng)進(jìn)行改建,建成占地面積1500平方米的人工草坪門球場(chǎng)3個(gè),較好地改善了區(qū)門球活動(dòng)的健身?xiàng)l件。象鼻、李莊、涼姜鄉(xiāng)、明威等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有文化體育廣場(chǎng),每天早晚上百人在文化廣場(chǎng)參加健身活動(dòng)。

  三、不足

  一是全區(qū)老年人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)欠缺,老體協(xié)開展活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也要10萬元左右。二是健身設(shè)施投入不足,與全市公共體育設(shè)施和區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)匱乏有著密切關(guān)系,更無法滿足社區(qū)、農(nóng)村適合老年人健身的設(shè)施和場(chǎng)所;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,按照老年體育六有原則,有差距。即:有組織、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有骨干、有活動(dòng)、有制度。

  四、打算

  一是進(jìn)一步拓寬資金渠道,爭(zhēng)取更多的老年健身項(xiàng)目,用于打造老年健身場(chǎng)所,特別要向社區(qū)、農(nóng)村傾斜。二是加強(qiáng)老年體育項(xiàng)目輔導(dǎo)員培訓(xùn),推廣、創(chuàng)新、普及體育健身項(xiàng)目。培育更多的為老年人服務(wù)的體育健身輔導(dǎo)員、骨干、志愿者。三是進(jìn)一步優(yōu)化老年人活動(dòng)中心和室外場(chǎng)地建設(shè)。四是積極協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的學(xué)校,機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位等在有條件的情況下優(yōu)先向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放體育場(chǎng)館。五是鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人興辦老年人體育健身場(chǎng)所,對(duì)興辦非營(yíng)利性的老年人體育健身場(chǎng)所的,我局將積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。六是按照就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身的原則,限度地動(dòng)員老年人參與體育健身活動(dòng),提高老年人體育健身人口比例。七是加大對(duì)涉老科學(xué)正確健身的宣傳。

  五、建議

  新建或已建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),必須建設(shè)配套的文體活動(dòng)室、安裝健身器材、建設(shè)健身室外場(chǎng)地,并定時(shí)積極開展健身活動(dòng)。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 16

  法律服務(wù)業(yè),是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試等服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,是中央和省委從推進(jìn)法制建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署,也是完善社會(huì)主義司法制度的一項(xiàng)重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試工作者,是社會(huì)主義法治建設(shè)的一支新生力量,這支力量在維護(hù)公民法人合法權(quán)益、維護(hù)法律法規(guī)正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來,隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展,為隴南的法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn),但也存在一些不足與問題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,隴南市司法局通過深入調(diào)研,現(xiàn)將隴南法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問題、建議等報(bào)告如下。

  一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

  隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來的。

  (一)從無到有的發(fā)展歷史

  改革開放以來,隨著隴南城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)頻繁,社會(huì)事務(wù)矛盾增多,尋求法律幫助的需求增加,隴南的法律服務(wù)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)《隴南市志.司法行政志》記載,1981年,隨著武都地區(qū)及各縣司法局的建立,武都地區(qū)及各縣法律顧問處、公證處先后成立,隸屬于司法局,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有的發(fā)展。1985年,武都地區(qū)及各縣法律顧問處更名為律師事務(wù)所。到xx年,隴南市律師協(xié)會(huì)成立,成為隴南法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。經(jīng)過近30年的發(fā)展,法律服務(wù)隊(duì)伍由弱到強(qiáng),服務(wù)范圍由小到大,尤其是近幾年,法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。

  (二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

  1、初步形成較為完備的法律服務(wù)體系,法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。隴南現(xiàn)已初步構(gòu)建了由律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助四方面組成的法律服務(wù)體系。設(shè)在市、縣區(qū)的法律服務(wù)單位有公證處10家、法律援助中心10家、律師事務(wù)所19家。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所(負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)職能)195家,部分村落居民點(diǎn)設(shè)有法律服務(wù)工作室。全市建立了一站式便民法律援助大廳6個(gè)。全市19家律師事務(wù)所有執(zhí)業(yè)律師118人,實(shí)習(xí)律師35人,律師助理29人;10家公證處有公證員12人,助理公證員10人;195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所(負(fù)基層法律服務(wù)職能)有法律服務(wù)工作者380余人;10家市縣法律援助中心有專職工作人員15人;全市有已注冊(cè)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)2家,鑒定人員12人。

  2、法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí),業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)。xx年,律師辦案累計(jì)2399件,近三年保持16%左右的.增長(zhǎng)速度。法律援助辦案2039件,受援人數(shù)2056人,近三年同比增速15%左右。公證工作接待群眾來信來訪、解答公證法律咨詢3200多人次,為異地當(dāng)事人寄送公證書91封,為銀行提供存款查詢函127件。共辦理各類公證事項(xiàng)1993件,其中:辦理國(guó)內(nèi)公證事項(xiàng)1815件;辦理涉外公證 178件。司法鑒定累計(jì)辦案75件,近三年辦案量平穩(wěn)略有增長(zhǎng)。

  3、各項(xiàng)管理制度日趨完善,法律服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。隨著法律服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng),隴南各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)相繼建立了對(duì)法律服務(wù)單位年度考核制度、從業(yè)人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、注冊(cè)驗(yàn)審制度、信訪投訴查處制度、誠(chéng)信體系建設(shè)等,規(guī)范了法律服務(wù)行為。法律服務(wù)各單位也相繼建立了如實(shí)向社會(huì)表明身份、收案登記告知、辦案質(zhì)量監(jiān)督、案卷歸檔、從業(yè)人員備案、合伙人會(huì)議等制度,以便向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公證、律師、法律服務(wù)工作者參與信訪接待,擔(dān)任政府法律顧問,擔(dān)任行政村、居委會(huì)法律顧問,推進(jìn)政府依法行政、基層自治組織依法自治。xx年,全市律師擔(dān)任各級(jí)政府及其部門法律顧問437家,覆蓋面達(dá)到25%。

  二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問題及原因分析

  (一)發(fā)展布局不均衡,人員素質(zhì)參差不齊。律師事務(wù)所的發(fā)展,創(chuàng)辦人出于人口集聚和案源考慮,多愿設(shè)在人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城區(qū),而不愿設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的縣僅僅設(shè)立分支機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)“沒有律師的律師事務(wù)所”現(xiàn)象。我市19家律師事務(wù)所,有9家集中在武都區(qū),成縣有3家,西和縣2家,康縣、徽縣、宕昌縣、文縣、禮縣各1家,兩當(dāng)縣有律師事務(wù)所分支一家。律師資源分布極不均衡。法律援助、公證等資源由于行政原因(尚未改制,不允許私人設(shè)立法律援助中心和公證處)分布相對(duì)均衡,各縣區(qū)均設(shè)立一家。法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,律師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)相對(duì)較好,但法律服務(wù)工作者隊(duì)伍文化程度偏低,年齡結(jié)構(gòu)偏高,法律素質(zhì)偏低,大局觀念較弱,隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

  (二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá),我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域,非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問業(yè)務(wù),其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開拓不足,參與項(xiàng)目論證等事前預(yù)防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對(duì)一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,缺乏超前研究,缺乏新經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí),幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當(dāng)規(guī)模和檔次的律師事務(wù)所,即缺乏“龍頭企業(yè)”。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),缺乏高端法律服務(wù),層次不分明,特色不明顯。

  (三)縣級(jí)司法局監(jiān)管職能偏弱,法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益,F(xiàn)行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能,高度集中在地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān),縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無行政許可和行政處罰權(quán),出現(xiàn)“看到管不到,管到看不到,上下兩張皮”現(xiàn)象,管理實(shí)效大打折扣,F(xiàn)行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì)管理,行政事務(wù)歸司法行政管理的“雙結(jié)合”管理制度,由于縣級(jí)未設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì),業(yè)務(wù)管理對(duì)縣級(jí)來說就存在空白點(diǎn)。導(dǎo)致縣級(jí)監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮,出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所,屬?gòu)氖路煞⻊?wù)的中介組織,現(xiàn)在稱其為新社會(huì)組織,不是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,它們追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,忽略了法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)追求的社會(huì)效益,導(dǎo)致“利益至上”的不良傾向,出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一,難度大,辦案質(zhì)量的監(jiān)管更為重要和迫切。

  三、意見建議

  如何進(jìn)一步發(fā)展與規(guī)范法律服務(wù)業(yè),為隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),建議做好以下四方面工作:

  (一)進(jìn)一步均衡布局法律服務(wù)資源,建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。要力爭(zhēng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村落(居民點(diǎn)),在縣區(qū)司法局打造集律師、公證、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定為一體的一站式、便民化的法律服務(wù)窗口,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托司法所打造便民接待法律服務(wù)平臺(tái),方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾能及時(shí)獲得法律服務(wù)。在村落(居民點(diǎn))打造獨(dú)具特色的司法行政工作室(站),將法律服務(wù)職能拓展到到最基層,延伸到群眾身邊。搭建完善的、覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。人員方面,將具備法律專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生、志愿者,律師、公證員等充實(shí)到三級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中,為群眾提供專業(yè)化的、常態(tài)化的法律服務(wù)。經(jīng)費(fèi)方面,加大中央政法轉(zhuǎn)移支付力度,為三級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí),鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合理收取服務(wù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)自己收益,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

  (二)進(jìn)一步提升法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì),改進(jìn)法律服務(wù)方式方法。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過分級(jí)培訓(xùn),提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);建立法律服務(wù)單位之間、法律服務(wù)單位與基層司法所之間的聯(lián)系交流制度,取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)共同提高。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建立健全法律服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育制度,綜合運(yùn)用教育、紀(jì)律、法制等手段,引導(dǎo)法律服務(wù)人員把社會(huì)效益放在首位,自覺抵御“利益至上”的不良傾向,革除行業(yè)弊病。依法辦案,誠(chéng)信服務(wù),使法律服務(wù)隊(duì)伍真正成為遵守法律和社會(huì)公德的楷模。三是積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員樹立大局觀念,參與信訪處理、矛盾糾紛化解、法律援助等公益性活動(dòng),參與重大項(xiàng)目建設(shè),為隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

  (三)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理力度,提升法律服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的檢查監(jiān)督與管理指導(dǎo),加強(qiáng)教育整治。重點(diǎn)整治法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中涉及的損害當(dāng)事人利益、損害社會(huì)公共利益及損害法律嚴(yán)肅性的違法違紀(jì)問題,增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)公信力。依法及時(shí)查處違法違紀(jì)行為。建立健全法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和不良執(zhí)業(yè)登記制度,大力推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾,設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級(jí)考評(píng)體系和信用信息披露制度,通過對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時(shí)披露,為社會(huì)各界查詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息提供服務(wù)。擴(kuò)大縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限,從擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革思路出發(fā),下放上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)關(guān)于法律服務(wù)業(yè)設(shè)立變更、人員注冊(cè)驗(yàn)審、監(jiān)管處罰等主要管理職能到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。允許設(shè)立縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)管理職能。貫徹執(zhí)行律師法、公證法,進(jìn)一步理順法律服務(wù)單位與公檢法各家的關(guān)系,保障落實(shí)律師、公證員的法定權(quán)益,調(diào)動(dòng)法律服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)自身業(yè)務(wù)的宣傳、宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,樹立法律服務(wù)業(yè)的良好形象。

  (四)進(jìn)一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域,擴(kuò)大法律服務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)單位積極開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)、涉外法律服務(wù)及其他高端法律服務(wù)。打造行業(yè)龍頭企業(yè),建設(shè)相當(dāng)規(guī)模和檔次的品牌律師所、公證處。積極開展“法律服務(wù)直通車”活動(dòng),做到法律服務(wù)直通車全覆蓋,保證活動(dòng)形式的多樣化,參與力量的多元化,活動(dòng)開展的常態(tài)化。引導(dǎo)法律服務(wù)人員面向基層面向農(nóng)村面向社區(qū)提供服務(wù),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法制保障。積極推行政府法律顧問工作,為政府及其工作部門依法決策、依法行政提供法律服務(wù),推進(jìn)政府依法行政。鼓勵(lì)法律服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語的復(fù)合型、高層次人才,通過多渠道、多方式培養(yǎng)和集聚人才,為做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。重要和迫切。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 17

  為深入了解我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,查找存在的問題,市統(tǒng)計(jì)局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研。通過實(shí)地走訪、集中座談、部門了解查閱報(bào)表資料相結(jié)合的形式,走訪有關(guān)企業(yè)17家,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

  現(xiàn)狀:20xx年上半年我市三產(chǎn)增加值總量為1188440萬元,比去年同期增長(zhǎng)3.3%,增幅回落4.5個(gè)點(diǎn),占全市g(shù)dp總量的36.9%。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力為1.1個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)力比去年同期下降1.6個(gè)百分點(diǎn)?傮w拉動(dòng)作用減弱,但已開始略有回升的趨勢(shì)。20xx年三產(chǎn)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與去年相比穩(wěn)中有升。 運(yùn)輸市場(chǎng)逐步升溫。各行業(yè)需求增加,對(duì)三產(chǎn)提升有拉動(dòng)作用。

  1、交通運(yùn)輸行業(yè)雖有回暖,但問題也不少。交通運(yùn)輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主力軍,也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關(guān)鍵行業(yè)。本年以來公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)12.5%,水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)21%,公路水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)19%。交通運(yùn)輸業(yè)相比去年有所上漲。增長(zhǎng)的主要原因由于各類型市場(chǎng)回暖,貨源保證,水源充沛。但阻力及問題不少。

  (1)公路客運(yùn)受區(qū)內(nèi)動(dòng)車開通運(yùn)行影響,客運(yùn)沖擊巨大。由于動(dòng)車不斷完善,逐步增開列車,且價(jià)格相對(duì)班車低,運(yùn)行時(shí)間短,長(zhǎng)途客運(yùn)遇到前所未有的困境,與去年同期相比減少1/3的班次。而市內(nèi)出租車客運(yùn)行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動(dòng)有所回升,但是受公共汽車、黑車影響嚴(yán)重。在對(duì)“XX市運(yùn)通出租車公司”的調(diào)研中了解到該公司擁有出租車380輛,是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善,不打表、亂喊價(jià)等現(xiàn)象普遍存在。其次公交車線路的增設(shè),使得原本客源就小的出租車客運(yùn)市場(chǎng)陷入水深火熱之中。再者 “殘疾人三輪車”“無營(yíng)運(yùn)執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運(yùn)營(yíng)車輛隊(duì)伍的壯大,使得客運(yùn)市場(chǎng)更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤(rùn)兩三千元左右,如今受到上述因素影響,每輛出租車月收入僅一千多元,難以維持生計(jì),很多司機(jī)已考慮轉(zhuǎn)行,出租車市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

 。2)雨水充沛、河道航行暢通,航運(yùn)市場(chǎng)回暖、各行業(yè)需求回升。在對(duì)“XX市水運(yùn)七公司”“桂平東運(yùn)水運(yùn)公司”的調(diào)研中得知,今年水運(yùn)市場(chǎng)相比去年已呈現(xiàn)回暖趨勢(shì),主要因?yàn)榻?jīng)過去年一年的低迷期,許多大公司著手優(yōu)化升級(jí)自身基礎(chǔ),“以小換大,以舊換新”,提高運(yùn)力,將原本低噸位的船只改良、淘汰,換用大噸位船只運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)方面“華潤(rùn)”“臺(tái)泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常,廣東的投資項(xiàng)目相繼開工,水泥、河沙等產(chǎn)品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔(dān)貨物等往回運(yùn)輸,極少數(shù)出現(xiàn)空船回港情況,雖然相比去年每頓貨物的運(yùn)價(jià)降至3-5元,但由于貨源充足,也彌補(bǔ)了運(yùn)價(jià)的差距。且由于水位提升,許多船只可以跑柳州線,柳州線運(yùn)費(fèi)較高。

  2、物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越,獨(dú)特,交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部,面向粵港澳,背靠大西南,聯(lián)通東南亞,區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境,是連接我國(guó)東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶,是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國(guó)家一類對(duì)外開放口岸,海關(guān)等口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)齊全。西江航道一年四季可通行千噸級(jí)船舶,30個(gè)小時(shí)即可直達(dá)粵、港、澳,全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸,貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設(shè),貴港參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步,各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散,抗壓能力差,競(jìng)爭(zhēng)資本弱。大多數(shù)公司名為物流公司實(shí)際是運(yùn)輸公司,缺乏相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

  如我市的 “景泰物流公司”,其中的“景泰物流園”占地就有約32萬平方米,建筑面積16.8萬平方米,總投資2.8億元人民幣。該項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位4000個(gè),年產(chǎn)值超過1000萬元。該項(xiàng)目集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂,該園區(qū)尚未完工,無法正式開業(yè),各方面配套設(shè)施不完善,現(xiàn)在只能承擔(dān)一點(diǎn)零星的`倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),未達(dá)到預(yù)期設(shè)想。

  3、商務(wù)服務(wù)業(yè)依法經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊。如 “XX市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心”是目前XX市最大的市場(chǎng)服務(wù)中心,其下包括北門市場(chǎng)、石羊塘市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、豬苗市場(chǎng)、景泰果批市場(chǎng)等幾家規(guī)模較大的市場(chǎng)。在對(duì)“XX市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心”調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),該中心營(yíng)業(yè)收入同期下降20%,主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權(quán)限。

 。1)攤位外租率低,商戶較少選擇市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。由于人流多集中在市場(chǎng)外圍,且受權(quán)限管理問題限制,市場(chǎng)外治理成“三不管”區(qū)域,很難集中商戶到市場(chǎng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

 。2)市場(chǎng)周邊擺賣,占道經(jīng)營(yíng),交易秩序混亂,人流擁擠不堪,堵車現(xiàn)象嚴(yán)重。更影響市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)。

  二、服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的困惑。

  1、20xx年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的37.45%,比重較低。20xx年服務(wù)業(yè)年增長(zhǎng)6.2%,低于同期gdp增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn),高于同期一產(chǎn)增長(zhǎng)速度1.3個(gè)百分點(diǎn),低于同期二產(chǎn)增長(zhǎng)速度4.9個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。

  2、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務(wù)業(yè)涉及的門類眾多,范圍廣泛,目前,我市對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高,服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo)不夠明確,措施不夠具體。同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面,缺乏有效的政策支持。

  3、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。服務(wù)業(yè)內(nèi)部集聚度不高,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)。我市雖然有了像景泰物流重大物流項(xiàng)目,但由于企業(yè)自身管理水平不高,決策也脫離自身實(shí)際,各方面扶持不到位,導(dǎo)致資金鏈嚴(yán)重?cái)嗔,使得該?xiàng)目無法如期完成。

  4、服務(wù)業(yè)人才匱乏。服務(wù)業(yè)發(fā)展未得到應(yīng)有的重視,服務(wù)業(yè)基本處于缺乏有效引導(dǎo)狀態(tài),忽視了其作為一個(gè)獨(dú)特行業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制尚未形成,尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺,儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

  三、強(qiáng)化措施,努力做大做強(qiáng)我市物流產(chǎn)業(yè)

  1、樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識(shí)。20xx年全國(guó)三產(chǎn)總量占gdp的46.09%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的76.85%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的62.24%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的48.05%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的47.89%,而我市三產(chǎn)總量?jī)H占全市g(shù)dp總量的37.45%。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)的三產(chǎn)占gdp比重中占據(jù)主要位置,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)在必行。發(fā)展現(xiàn)代物流,壯大三產(chǎn)總量,提高三產(chǎn)占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)。降低萬元gdp能耗,應(yīng)成為我市各級(jí)黨委政府經(jīng)濟(jì)工作方面著重考慮的重心問題,至少要在“十三 五”規(guī)劃中得到高度重視。

  2、圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶物流中心做好各類專業(yè)市場(chǎng),園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按我市產(chǎn)業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況,規(guī)劃建設(shè)好煤炭、建材、糧食、農(nóng)林副產(chǎn)品臨港工貿(mào)園區(qū)和物流配送中心,建設(shè)一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產(chǎn)品等專業(yè)交易中心,使專業(yè)市場(chǎng)成為貿(mào)易增長(zhǎng)主要亮點(diǎn)并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

  3、加強(qiáng)物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,必須統(tǒng)籌推進(jìn)我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),加快市場(chǎng)、道路交通、信息平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè),逐步建成高速運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和港城聯(lián)動(dòng)的物流網(wǎng)絡(luò)。

  4、千方百計(jì)引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè),通過獨(dú)資、合資、合作模式,參與我市物流建設(shè)。加速推動(dòng)現(xiàn)有物流企業(yè)的重組,組建我市特色物流企業(yè)集團(tuán)。

  5、加快培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用,對(duì)口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進(jìn)高端管理人才。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 18

  一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

  繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。近年來,紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇,深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施,將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn),優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí),使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  20xx年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元,20xx為45.6億元,20xx年為52.4億元,年均增長(zhǎng)17.4%。20xx年上半年,我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(zhǎng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元,同比增長(zhǎng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度,為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺,今年1—6月份全社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.8億元,比去年同期增長(zhǎng)19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元,同比增長(zhǎng)19.5%;餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元,同比增長(zhǎng)19.2%;其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元,同比增長(zhǎng)13.5%。

  二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法。

  (一)舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)。

  多年來,紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散,新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對(duì)集中這一特點(diǎn),運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念,于20xx年6月正式啟動(dòng)了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元,全面啟動(dòng)5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè),建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家,其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng),完成各類建筑面積68萬平方米,形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉(cāng)儲(chǔ)同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20xx年上半年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元,稅收1.2億元,安置就業(yè)達(dá)到1萬人。

  一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū),紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高門檻招商,高水平發(fā)展”的工作思路。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃,園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元,調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元;痉⻊(wù)半徑約為500公里,主要方向的服務(wù)距離超過1000公里。是集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體,輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

  二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會(huì)議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,制定了針對(duì)紅山物流園區(qū)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施,全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力,同時(shí),各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持,林業(yè)、國(guó)土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝;發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作,有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問題。各部門積極配合形成合力,為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

  三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面,積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元,完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共建設(shè)道路27條,總長(zhǎng)度21公里,總面積46萬平方米。20xx年,園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè),共建設(shè)道路5條,總長(zhǎng)度2.3公里,形成了“筑巢引鳳”的`良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓,將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公,實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”,為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù),全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資580萬元,建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會(huì)展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng),滿足商戶產(chǎn)品會(huì)展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓,滿足信息中心發(fā)展的空間需求,進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源,將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū),實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長(zhǎng)途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

  四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶,地勢(shì)偏僻,人氣不足,商氣低靡,建設(shè)初期投資者對(duì)園區(qū)發(fā)展信心不夠,使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度,增加園區(qū)的商氣、人氣,園區(qū)采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅,2年后再減半征收3年;各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免,不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí),視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi),特別是對(duì)能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè),實(shí)行一事一議、特事特辦,給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策,吸引了大量民間資本,園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

  五是強(qiáng)化管理保障園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),注重管理工作,有效地推動(dòng)了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中,堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”,

  1、嚴(yán)格功能區(qū)劃分,按功能區(qū)定向招商;

  2、嚴(yán)格準(zhǔn)入,確保入駐企業(yè)具有活力;

  3、嚴(yán)格合同約定,確保施工進(jìn)度;

  4、嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度,確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理,區(qū)政府出臺(tái)了工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法,保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè),強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時(shí),加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度,全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù);積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)融資,解決資金困難問題。

 。ǘ┣Х桨儆(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場(chǎng)建設(shè)。

  一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段,是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年,歷經(jīng)9年的發(fā)展,累計(jì)完成投資1.4億元,完成了774延長(zhǎng)米主街和1579延長(zhǎng)米的輔街建設(shè)和改造。截止20xx年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家,各類專賣店、品牌店、精品店157家,從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶4000多戶,總營(yíng)業(yè)面積近19萬平方米,從業(yè)人員超過10000人,年?duì)I業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn),調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程,啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心,蒙中商貿(mào)中心,華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,全力打造以步行街為主體,輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

  二是強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。幾年來始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組成專項(xiàng)工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè),通過開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動(dòng),集中對(duì)酒類、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專項(xiàng)整治,打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為,凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場(chǎng)20余家,西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過億元。其中,赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè),已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng),具備了對(duì)全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力,市場(chǎng)多次被評(píng)為市和自治區(qū)文明市場(chǎng),成為了全市糧油供求的晴雨表,雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年,占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現(xiàn)與全國(guó)200多家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng),成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng),指定信息采集點(diǎn),全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員單位,是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè),是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng),水果蔬菜集散中心,內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,安置富裕勞動(dòng)力,集聚資金的良好局面。

  (三)下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

  幾年來,從紅山區(qū)地處中心城區(qū),城市化程度較高,城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā),大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作體系,組建了我市唯一一家區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展,社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成,已經(jīng)形成了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配套十個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、一百個(gè)社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,在實(shí)際工作中,以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

  一是順應(yīng)居民實(shí)際需求,建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬元,建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時(shí)熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對(duì)許多居民家中沒有電腦的這一實(shí)際情況,開通了8666666熱線電話,居民有服務(wù)需求時(shí),通過撥打該熱線電話,中心工作人員即可對(duì)居民的要求做出明確答復(fù)。日前,已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟,每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

  二是以居民健康為根本,開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。20xx年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,針對(duì)部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難,實(shí)行對(duì)轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾,初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的,滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

  三是靈活采取多種方式,開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則,成立了心連心物業(yè)公司,共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區(qū),為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí),方便了小區(qū)居民的基本生活。

  四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源,開展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬元組建了自己的家政隊(duì)伍,根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求,通過兩套服務(wù)系統(tǒng),分別采取有償、低償、無償服務(wù)等多種服務(wù)方式,在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn),就近派出服務(wù)。

  五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,開展了有針對(duì)性的中介服務(wù)。針對(duì)居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來越多的實(shí)際情況,在中心成立了中介服務(wù)大廳,設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處,實(shí)行一廳式辦理,一站式服務(wù),滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

  六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前,中心已為廣大居民開展英語培訓(xùn)150期,自己保健護(hù)理培訓(xùn)11次,保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期,大型健康知識(shí)講座3次,參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

  七是以社區(qū)為單位,開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購(gòu)配送、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無償體檢,并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡,建立家庭服務(wù)檔案,一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人,另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心,共同實(shí)施“全國(guó)百歲希望健康工程”,分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

  三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算。

  當(dāng)前,紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在:開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,市場(chǎng)的規(guī)模、檔次不是很高,市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)緩慢,需積極開拓農(nóng)村市場(chǎng),提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

  為此,我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),采取扎實(shí)措施,加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升,積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

  一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程,加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

  二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項(xiàng)目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)工作措施,把業(yè)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目落到實(shí)處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀,經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升,亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善;推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿(mào)中心項(xiàng)目,確保按計(jì)劃開工建設(shè)。

  三是加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的專項(xiàng)推進(jìn)力度。對(duì)確定的商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù),抓好商貿(mào)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作。同時(shí)把握國(guó)家政策取向,認(rèn)真策劃、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持,緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 19

  服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),也是我市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求,是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的'重要體現(xiàn),是促就業(yè)、富財(cái)政的迫切所在。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示,我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研,現(xiàn)匯報(bào)如下:

  近年,特別是去年以來,我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計(jì)等方面加大推進(jìn)力度,呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

  (一)主要指標(biāo)情況:

  20xx年,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值173.5億元,增長(zhǎng)14.9%,占gdp比重35.7%,人均增加值1.63萬元,在蘇中13個(gè)縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二,在揚(yáng)州7個(gè)縣(市、區(qū))分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元,增長(zhǎng)48.5%,占稅收總額28.92%,比上年提高6個(gè)百分點(diǎn),其中,國(guó)稅3.8億元,地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元,增長(zhǎng)47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%,快于固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬人,增長(zhǎng)6 %,占全社會(huì)從業(yè)人員比重36%。

  (二)行業(yè)發(fā)展情況:

  1、商貿(mào)流通業(yè):

  全市現(xiàn)有各類商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)2萬多個(gè),其中限上企業(yè)36個(gè),各類商品交易市場(chǎng)120個(gè),年成交額超億元市場(chǎng)16家,擁有大型超市4個(gè)(華潤(rùn)蘇果2家、世紀(jì)聯(lián)華、樂天瑪特),電器賣場(chǎng)4個(gè)(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國(guó)美電器),專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)(阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿(mào)城、國(guó)際五金城等)。宏信商貿(mào)年銷售額近10億元,擁有連鎖門店213家,成為揚(yáng)州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。米米農(nóng)資擁有連鎖店174家。20xx年,全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)145億元,同比增長(zhǎng)19.7%。

  2、交通物流業(yè):

  20xx年實(shí)現(xiàn)物流增加值37.01億元,同比增長(zhǎng)12.9%,公路貨運(yùn)量548萬噸,水上貨運(yùn)量1539萬噸,沿江港口吞吐量830萬噸,內(nèi)河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)(中遠(yuǎn)萬噸級(jí)公用泊位2座,海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運(yùn)場(chǎng)站(亞皇、世紀(jì)星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農(nóng)、蘇遠(yuǎn))。截止去年底,各類運(yùn)輸車輛5731輛水運(yùn)船舶612艘,3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

  3、科技信息業(yè):

  20xx年,我市共有省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家(誠(chéng)德、恒遠(yuǎn)、江淮、長(zhǎng)青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農(nóng)雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重?cái)?shù)控),揚(yáng)州市級(jí)44家;省級(jí)院士工作站1家(中惠),各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)160多家。300家企業(yè)與高等院?蒲性核a(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系,去年專利申請(qǐng)1926件(其中發(fā)明476、實(shí)用新型493、外觀957),獲得授權(quán)458(其中發(fā)明31)。揚(yáng)州(江都)軟件園批準(zhǔn)為省級(jí)軟件園,落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

  4、文化旅游業(yè):

  金銀細(xì)工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)文化非遺項(xiàng)目,時(shí)代影城、世紀(jì)影城先后開業(yè)。建成a級(jí)景區(qū)3家,國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)(引江水利工程風(fēng)景區(qū)),全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)(現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園),四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(綠洋湖生態(tài)度假村),旅行社12家,星級(jí)酒店8家,其中,四星級(jí)1家(京江大酒店),三星級(jí)4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié),擴(kuò)建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國(guó)內(nèi)外游客234萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入21億元。

  5、房地產(chǎn)業(yè):

  目前共有90家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),其中二級(jí)資質(zhì)共35家,三級(jí)資質(zhì)共43家,四級(jí)12家。20xx年,全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36.98億元,同比增長(zhǎng)19.8%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重12.3%,商品房銷售面積114.4萬平方米,同比增長(zhǎng)10.5%,二手房交易面積57.66萬平方米,同比上漲3.8%,房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年,房地產(chǎn)開發(fā)檔次明顯提高,涌現(xiàn)了中遠(yuǎn)歐洲城、世紀(jì)花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 20

  一、洪山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

  繁榮的服務(wù)業(yè)一直是紅山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。近年來,紅山區(qū)緊緊抓住加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇,深入貫徹落實(shí)自治區(qū)和赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全區(qū)重點(diǎn)工作提上日程。不斷突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)實(shí)施,使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  XX年,我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為37.2億元、45.6億元和52.4億元,年均增長(zhǎng)17.4%。XX上半年,我區(qū)GDP達(dá)到63.2億元,同比增長(zhǎng)15%。其中,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元,同比增長(zhǎng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,批發(fā)零售餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭,F(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持了較快的發(fā)展速度,對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步繁榮。今年1-6月,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.8億元,比去年同期增長(zhǎng)19.3%。其中,批發(fā)零售業(yè)達(dá)到21.1億元,同比增長(zhǎng)19.5%;餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元,同比增長(zhǎng)19.2%;其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)5000萬元,同比增長(zhǎng)13.5%。

  二、洪山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

  (一)為全區(qū)做好紅山物流園區(qū)建設(shè)

  多年來,洪山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展一直處于低水平、小規(guī)模、布局分散、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升產(chǎn)業(yè)水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)紅山區(qū)位于信息流、資金流、商品流、車流相對(duì)集中的中心城市的特點(diǎn),運(yùn)用供應(yīng)鏈管理和現(xiàn)代物流的理念,內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)于XX年6月正式啟動(dòng)。目前,園區(qū)建設(shè)投資23.8億元,規(guī)劃面積5100畝以內(nèi)的建設(shè)已全面啟動(dòng),建成區(qū)達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家,其中已建成投產(chǎn)73家,總建筑面積68萬平方米,形成了物流配送、汽車貿(mào)易、建材貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)并舉的商業(yè)格局。XX上半年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額26.2億元。預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額55億元,稅收1.2億元,就業(yè)達(dá)到1萬人。

  第一,以規(guī)劃第一為第一原則。紅山物流園區(qū)作為自治區(qū)批準(zhǔn)的第一個(gè)大型物流園區(qū),在建設(shè)初期就已經(jīng)確定“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高門檻投資、高水平發(fā)展”工作思路。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資質(zhì)較高的中國(guó)交通協(xié)會(huì)物流研究院制定園區(qū)可行性研究和建設(shè)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總投資由初始規(guī)劃建設(shè)面積5000畝調(diào)整為7500畝,規(guī)劃總投資35億元。基本服務(wù)半徑500公里左右,主方向服務(wù)距離超過1000公里。它是集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送加工、配送和信息處理為一體的綜合物流園區(qū),輻射蒙、冀、遼。

  第二,不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干意見》和《紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)會(huì)議紀(jì)要》、《紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批》及相關(guān)優(yōu)惠政策提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,制定簡(jiǎn)化紅山物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施(赤紅法正XX [102]),全面推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力。同時(shí),各相關(guān)部門根據(jù)各自的職能,對(duì)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持。林業(yè)和國(guó)土部門先后完成審批林地5019畝、土地4488畝;發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在爭(zhēng)取園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套資金方面做了大量工作,有效緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張的局面。各部門積極配合,形成合力,為園區(qū)的順利發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

  第三,堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。洪山區(qū)委、區(qū)政府積極發(fā)揮園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元,項(xiàng)目已完成3800畝以內(nèi);七個(gè)連接,一個(gè)調(diào)平和一個(gè)監(jiān)控;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),共27條道路,總長(zhǎng)21公里,總面積46萬平方米。在XX,園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè),共5條道路,總長(zhǎng)2.3公里,形成“筑巢引鳳”情況不錯(cuò)。二是建成了行政綜合辦公樓,工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)管理等部門引入園區(qū)協(xié)同工作,并“集成管理”和一站式服務(wù)”,為企業(yè)提供方便快捷的服務(wù),全面提高工作效率。三是園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善,投資580萬元,建成專業(yè)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。我們開始建設(shè)一個(gè)70英畝的商業(yè)廣場(chǎng),集商業(yè)、展覽和其他功能于一體,以滿足商家的展覽需求。同時(shí),廣場(chǎng)北側(cè)將建設(shè)一座8400平方米的信息中心綜合樓,以滿足信息中心發(fā)展的空間需求,進(jìn)一步提高園區(qū)的管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合城區(qū)物流資源,將城區(qū)近120個(gè)配送站全部引入園區(qū),實(shí)現(xiàn)區(qū)外長(zhǎng)途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸與城市配送的有效銜接。

  第四,加強(qiáng)園區(qū)招商引資,吸引商業(yè)人氣。公園位于城市邊緣,地勢(shì)偏僻,人氣不足,商業(yè)氣候低。投資者在建設(shè)初期對(duì)園區(qū)的發(fā)展缺乏信心,很難吸引投資。為了擴(kuò)大公園的知名度,增加公園的商業(yè)和知名度,公園采用了“物流+市場(chǎng)”商業(yè)模式。實(shí)施“2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,2年后減半征收3年;各類行政事業(yè)性收費(fèi)及相關(guān)手續(xù)費(fèi)可免,不能免最低標(biāo)準(zhǔn)”以及其他優(yōu)惠政策。同時(shí),根據(jù)入駐企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿、投資規(guī)模和經(jīng)營(yíng)類型,收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi),特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ、行業(yè)特色明顯能夠起到拉動(dòng)作用的企業(yè),給予一定的靈活優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策吸引了大量的民間資本,園區(qū)的“抑郁”效果逐漸顯現(xiàn)。

  第五,加強(qiáng)管理,確保園區(qū)有序運(yùn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),注重管理,有效推動(dòng)園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。在招商過程中,堅(jiān)持“四嚴(yán)”一是嚴(yán)格劃分功能區(qū),按功能區(qū)招商引資;二是嚴(yán)格準(zhǔn)入,保證入駐企業(yè)活力;三是嚴(yán)格合同約定,保證施工進(jìn)度;第四,嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度,確保園區(qū)工程質(zhì)量。為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理,區(qū)政府出臺(tái)了項(xiàng)目招標(biāo)、材料采購(gòu)、資金管理、項(xiàng)目審計(jì)等管理措施,確保項(xiàng)目質(zhì)量和工期。完善規(guī)劃、監(jiān)督管理措施、水電供熱管理措施、綠化管理措施、廣告牌匾管理措施、物業(yè)管理措施等相關(guān)制度建設(shè),加強(qiáng)園區(qū)管理。同時(shí),加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)建設(shè),協(xié)助新入駐、新開業(yè)企業(yè)辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù),以及證照等相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù);積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)籌集資金,解決資金困難問題。

  (二)千方百計(jì)打造服務(wù)業(yè)商業(yè)集聚區(qū)和特色市場(chǎng)

  一是在項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下,新華商業(yè)步行街將進(jìn)一步鞏固成為全市商業(yè)零售行業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街位于市中心,是赤峰市最大、最繁華的商業(yè)街。公司成立于XX年,經(jīng)過九年的發(fā)展,已完成投資1.4億元,完成了主街774延米、輔街1579延米的建設(shè)和改造。截至XX年6月,新華商業(yè)步行街共有大型綜合百貨商場(chǎng)23家,專賣店、品牌店、精品店157家,從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商家4000多家,總營(yíng)業(yè)面積近19萬平方米,從業(yè)人員1萬多人,年?duì)I業(yè)額10億多元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)、調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)、提升步行街商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)步行街北延、東西兩翼工程,啟動(dòng)航天商務(wù)中心、蒙中商務(wù)中心、華興商務(wù)中心改造、草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目,全力打造以步行街為主體、輻射兩翼的中心城市核心商貿(mào)區(qū)。

  二是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。幾年來,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直堅(jiān)持帶頭組建專門的推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)工作小組。通過商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門的聯(lián)動(dòng),集中開展酒類、糧食、成品油、屠宰企業(yè)的登記和專項(xiàng)整治,打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng),凈化和規(guī)范商業(yè)流通領(lǐng)域秩序。目前,洪山區(qū)有20多個(gè)交易市場(chǎng)。西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、田玉娥市場(chǎng)、千年建材市場(chǎng)、果蔬糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)等9個(gè)市場(chǎng)成交額超過1億元。其中,赤峰果蔬糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè),已經(jīng)成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng),具有調(diào)整全市及周邊地區(qū)成品糧油市場(chǎng)的能力。市場(chǎng)多次被評(píng)為市、自治區(qū)文明市場(chǎng),成為全市糧油供求晴雨表,雜糧出口集中地。赤峰西城市場(chǎng)成立于1994年,從最初的50個(gè)占地近200畝。西城市場(chǎng)現(xiàn)已與全國(guó)200多個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng),成為農(nóng)業(yè)部指定市場(chǎng)、指定信息采集點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員。是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),內(nèi)蒙古東部最大的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、果蔬配送中心,內(nèi)蒙古最大的果蔬配送中心。通過加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),形成了市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和資金聚集的良好局面。

  (三)努力做好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

  近年來,基于紅山區(qū)地處中心城市,城市化程度高,城市社區(qū)發(fā)展迅速,我們大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系。通過引入市場(chǎng)化運(yùn)作體系,建立了我市唯一的區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心——洪山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展,紅山社區(qū)服務(wù)模式已經(jīng)成熟和完善,形成了10個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和100個(gè)社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在實(shí)際工作中,以下七個(gè)方面是社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老的重點(diǎn)。

  一是符合居民實(shí)際需求,建立健全社區(qū)服務(wù)體系。該中心投資40萬元建立和完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時(shí)熱線電話系統(tǒng)。鑒于許多居民家里沒有電腦,866666熱線已經(jīng)開通。當(dāng)居民有服務(wù)需求時(shí),中心工作人員可以通過撥打這條熱線明確回答居民的需求。前幾天有400家服務(wù)企業(yè)加入,每天接到居民咨詢70多條。

  二是以居民健康為基礎(chǔ),發(fā)展貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。XX年,投資36萬元設(shè)立三溪街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。鑒于部分社區(qū)居民看病貴、看病難的實(shí)際困難,20% —;40%優(yōu)惠醫(yī)療待遇的承諾已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)“小病不會(huì)離開社區(qū)。運(yùn)營(yíng)車站的目的是滿足城市居民的'服務(wù)需求。

  第三,靈活采用多種方式開展居民更滿意的物業(yè)管理服務(wù)。符合“為政府分憂,為底層人民解決問題”成立交心物業(yè)公司,接手市區(qū)14棟廢棄建筑和1個(gè)廢棄小區(qū),為部分小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。它不僅改變了這些舊社區(qū)原有的骯臟、混亂和惡劣的環(huán)境,也方便了這些社區(qū)居民的基本生活。

  四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源,全方位開展家政服務(wù)。該中心投資16萬元建立了自己的家庭管理團(tuán)隊(duì)。根據(jù)城市居民和社區(qū)單位的具體要求,通過兩套服務(wù)體系,采取了有償、無償、低酬等多種服務(wù)模式。它在市區(qū)設(shè)立了分散的辦事處,并在附近提供服務(wù)。

  第五,大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,開展有針對(duì)性的中介服務(wù)。鑒于居民對(duì)房屋銷售和就業(yè)服務(wù)的需求日益增加,中心設(shè)立了中介服務(wù)大廳,設(shè)有婚姻介紹、就業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢五個(gè)咨詢服務(wù)辦公室,在一個(gè)大廳內(nèi)辦理,一站式服務(wù),滿足了居民交友、購(gòu)房、法律訴訟的服務(wù)需求。

  第六,充分利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,開展居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足居民多層次、多樣化、特別化的服務(wù)需求。截至目前,該中心已開展了150次英語培訓(xùn)、11次自理培訓(xùn)、4次保姆和兼職人員培訓(xùn)、3次大型健康知識(shí)講座和6800多名學(xué)員。

  第七,以社區(qū)為單位,開展居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托、家政、家政、健身康復(fù)、代購(gòu)配送、休閑娛樂等服務(wù)。同時(shí)在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低薪或無薪體檢,為60歲以上空巢老人發(fā)放120卡,建立家庭服務(wù)檔案,一方面更好地照顧社區(qū)空巢老人,另一方面減輕社區(qū)居民子女的生活負(fù)擔(dān)。該中心還與赤峰慈善服務(wù)中心合作,共同實(shí)施“國(guó)家百歲老人希望健康項(xiàng)目;分批為我區(qū)低收入家庭、孤寡老人、軍人烈士和殘疾人提供救助和服務(wù)。

  三、洪山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及下一步措施

  目前,洪山區(qū)服務(wù)業(yè)整體狀況良好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,在操作中暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在:開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,市場(chǎng)規(guī)模和檔次不是很高,市場(chǎng)輻射小,網(wǎng)絡(luò)化和信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)起步較慢,要積極開拓農(nóng)村市場(chǎng),提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

  因此,我們將在自治區(qū)和赤峰市相關(guān)要求的指導(dǎo)下,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作與整合。針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)措施,加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極有效促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

  一是繼續(xù)做好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程,加快建設(shè)鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和汽車租賃區(qū),以及園區(qū)政府信息綜合樓、商業(yè)廣場(chǎng)、園區(qū)監(jiān)控和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  二是盡快啟動(dòng)洪山蒙漢商務(wù)中心項(xiàng)目和航天商務(wù)大廈建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)工作措施,落實(shí)業(yè)務(wù)調(diào)整和項(xiàng)目。哈達(dá)街中段商業(yè)環(huán)境明顯改善,商業(yè)檔次逐步提升,照明、美化水平和硬件設(shè)施明顯改善;推進(jìn)步行街周邊草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)和華興商務(wù)中心項(xiàng)目,確保按計(jì)劃開工建設(shè)。

  三是加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)力度。對(duì)確定的重點(diǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全程全方位跟蹤服務(wù),做好業(yè)務(wù)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和服務(wù)工作。同時(shí),要把握國(guó)家政策導(dǎo)向,精心規(guī)劃和包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)的投融資壓力。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 21

  20XX年,延平區(qū)安監(jiān)局通過制定掛鉤幫扶制度,明確掛鉤幫扶責(zé)任部門、人員,落實(shí)掛鉤責(zé)任制,為大溝社區(qū)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施發(fā)揮了促進(jìn)作用,F(xiàn)將我局近一年來掛鉤大溝社區(qū)的工作情況總結(jié)如下:

  一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署

  今年,為做好掛鉤幫扶工作,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的掛鉤幫扶小組,確定局辦公室具體抓協(xié)調(diào)落實(shí),把掛鉤幫扶社區(qū)服務(wù)工作列為重要議事日程,并定期研究部署,經(jīng)常過問督促。

  二、明確目標(biāo),強(qiáng)化落實(shí)

  一是局領(lǐng)導(dǎo)多次深入大溝社區(qū)調(diào)研,與社區(qū)干部群眾進(jìn)行座談,共同研究協(xié)商具體的幫扶措施。二是與當(dāng)?shù)鼐用裆钊虢徽,了解社區(qū)具體情況,理清社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展思路。三是局領(lǐng)導(dǎo)每月定期深入社區(qū)指導(dǎo)幫扶工作,幫助社區(qū)解決存在的困難和問題。

  三、幫扶的.主要措施及成效

  1、協(xié)助社區(qū)做好政策宣傳、指導(dǎo)社區(qū)做好共建工作及安排。

  2、“6.18”洪災(zāi)期間,我局與社區(qū)工作人員同守一線,并帶去日常生活物資。隨后下?lián)?000元給大溝社區(qū),用于該社區(qū)維修改造,很大程度上解決了社區(qū)資金不足的問題。

  3、“七·一”期間,我局領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)黨員代表,了解他們的工作、生活情況,并慰問了社區(qū)困難黨員和困難戶。

  4、今年共贈(zèng)送大溝社區(qū)電腦一臺(tái)、立式空調(diào)一臺(tái)、打印機(jī)一臺(tái),約合人民幣陸仟元。

  服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 22

  歷史研究的實(shí)施過程也就是歷史檔案信息的積累過程,而歷史檔案信息為歷史研究服務(wù)的質(zhì)量和水平直接影響到歷史研究的研究效能和研究效益。歷史研究要依賴于信息的支持,在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的超常規(guī)發(fā)展的時(shí)代,有效的檔案信息支持服務(wù)已成為歷史研究的不可缺少的部分,檔案信息的支持和服務(wù)在歷史研究實(shí)施過程中具有舉足輕重的地位和作用。歷史研究必須把檔案信息資源的管理和開發(fā)作為促進(jìn)歷史研究的重要手段和戰(zhàn)略環(huán)節(jié),將歷史研究與檔案信息資源的充分利用有機(jī)結(jié)合起來。因此,檔案信息工作要服務(wù)于歷史研究需要,就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念,積極探索檔案信息資源的開發(fā)利用,更好的服務(wù)于歷史研究。本次調(diào)研的目的,就是如何開發(fā)利用檔案信息使之更好服務(wù)于歷史研究,對(duì)檔案信息服務(wù)于歷史研究存在的問題略做初步探討,并針對(duì)問題提出一些建議。

  一、當(dāng)前檔案信息為歷史研究服務(wù)中存在的問題

 。ㄒ唬┬枨鬆恳煌怀,開發(fā)動(dòng)力不足

  影響檔案信息為歷史研究服務(wù)的因素是多方面的,其中一個(gè)重要原因是檔案信息意識(shí)不強(qiáng)所致。由于對(duì)現(xiàn)階段檔案信息服務(wù)于歷史研究工作認(rèn)識(shí)上的偏差,平時(shí)在檔案工作中某些檔案又比較強(qiáng)調(diào)保密,檢索利用不方便,加上庫(kù)藏檔案信息結(jié)構(gòu)不合理等多種原因,造成歷史研究對(duì)檔案信息的需求牽引不突出,反過來又導(dǎo)致檔案部門主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源的動(dòng)力不足,難以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的價(jià)值。

  (二)目標(biāo)不夠明確,缺乏主動(dòng)參與意識(shí)

  歷史研究中的檔案信息服務(wù)開發(fā)利用必須有明確的、切實(shí)可行的目標(biāo),且每一項(xiàng)檔案收集活動(dòng)的總目標(biāo)與各個(gè)檔案收集活動(dòng)的分目標(biāo)必須構(gòu)成一個(gè)目標(biāo)體系。沒有目標(biāo)的檔案信息開發(fā)利用,必然不會(huì)有太好的利用效果。由于長(zhǎng)期以來檔案編研比較強(qiáng)調(diào)檔案的史料價(jià)值,使大多數(shù)檔案人員眼睛只盯著過去,而不太關(guān)心歷史研究當(dāng)前的發(fā)展情況,對(duì)歷史研究的重大問題缺乏主動(dòng)參與意識(shí),往往只是在領(lǐng)導(dǎo)要求后才被動(dòng)的提供一些背景資料,更缺少對(duì)如何策應(yīng)提出明確的建議,或者提出的分析判斷與歷史研究工作需求的.實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn),這樣在歷史研究工作者眼中,檔案信息層次不高,輔助研究的價(jià)值不大。

 。ㄈ┚幯辛α勘∪,信息內(nèi)容深度不夠

  檔案信息為歷史研究提供的信息服務(wù),應(yīng)以深層次開發(fā)歷史檔案信息為重點(diǎn),大力開發(fā)具有高度準(zhǔn)確性、真實(shí)性和具有較高科學(xué)價(jià)值以及具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的檔案信息,以此為歷史研究提供重要的信息保障。但目前的現(xiàn)狀是一些檔案館(室)重館(室)藏,輕開發(fā),表現(xiàn)在投入開發(fā)的人力資源和設(shè)備均不足,開發(fā)工作似有似無,更談不上有一定的深度。加工信息不多,主要的還是專題介紹、聯(lián)合目錄等粗加工信息,并且其中粗加工信息尚未形成以數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)為主要項(xiàng)目,缺少建有各個(gè)歷史研究項(xiàng)目的提升數(shù)據(jù)庫(kù)。從編制力量來看也很薄弱,大部分局限于編些檢索工具,全宗介紹等二次文獻(xiàn),對(duì)于深層次的三次文獻(xiàn)編研很少,影響到信息資源的深層開發(fā),不能更好的服務(wù)于歷史研究之中。

 。ㄋ模┬畔⑻峁┓绞疥惻f,館(室)藏資源不足

  目前大多數(shù)檔案部門雖以裝備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備,但是由于工作人員素質(zhì)能力問題,他們?nèi)栽敢庥脗鹘y(tǒng)手工操作方式進(jìn)行工作,大量的檔案信息資源囿于傳統(tǒng)的操作方式而沒有開發(fā)出來。多數(shù)檔案信息資源隨著時(shí)間的推移,失去了現(xiàn)實(shí)利用的價(jià)值,客觀上造成檔案信息資源實(shí)效性差的現(xiàn)狀。同時(shí)館(室)藏檔案不足,收集不夠齊全,有些價(jià)值的材料沒有很好收集起來。

  二、開發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務(wù)的建議

  檔案信息資源系統(tǒng)是由現(xiàn)代信息技術(shù)諸要素構(gòu)成的綜合性開發(fā)系統(tǒng),系統(tǒng)各構(gòu)成要素并不是孤立的,而是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體,他們?cè)谙到y(tǒng)整體中,服從、服務(wù)于系統(tǒng)整體,從而形成一種相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的總體動(dòng)態(tài)平衡。因而要做好開發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務(wù)的工作,必須運(yùn)用科學(xué)管理的原理與方法,從技術(shù)、設(shè)備、人員管理等多種角度,對(duì)檔案信息資源進(jìn)行全面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與控制,以滿足歷史研究對(duì)檔案信息多方面的需求。

 。ㄒ唬┰鰪(qiáng)信息資源意識(shí),提高檔案管理人員素質(zhì)

  增強(qiáng)信息資源意識(shí)。檔案管理人員作為專業(yè)的信息資源管理者,對(duì)信息應(yīng)要具有全面深刻的認(rèn)識(shí),并要有專業(yè)的敏感性。在管理檔案信息時(shí),要以資源運(yùn)作的觀念來指導(dǎo)工作,將檔案信息視作一種寶貴的資源,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變知識(shí)備查為信息傳送,促使檔案資源向信息化的轉(zhuǎn)化。不要將檔案信息的存儲(chǔ)和保管當(dāng)做檔案館(室)的主要功能,而提供信息服務(wù)也是檔案管理一個(gè)重要組成部分,要把檔案信息資源開發(fā)當(dāng)做為歷史研究提供必要支持的前導(dǎo)性活動(dòng),將檔案信息服務(wù)歷史研究作為與檔案存儲(chǔ)、保管同等重要的資源加以管理,在宏觀上要加強(qiáng)對(duì)信息資源的規(guī)范化、制度化的管理。要擺脫重收藏保管,輕開發(fā)利用的傳統(tǒng)觀念的束縛,積極主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源,使檔案變成活信息。要經(jīng)常走出檔案館(室),了解和研究歷史研究對(duì)檔案信息的需求及其變化發(fā)展規(guī)律,然后通過選材與整理形成能夠滿足歷史研究的檔案信息產(chǎn)品。

  提高檔案管理人員素質(zhì)。提高檔案管理人員素質(zhì)是有效開發(fā)利用檔案信息資源的關(guān)鍵。開發(fā)利用檔案信息資源是一種高級(jí)的復(fù)雜勞動(dòng),為歷史研究提供檔案信息服務(wù)的人員必須具備如下素質(zhì):一是全面掌握檔案專業(yè)知識(shí);二是具有一定的信息科學(xué)知識(shí)和高等教育管理學(xué)知識(shí),掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù),學(xué)會(huì)運(yùn)用信息工具和手段,能進(jìn)行檔案信息的分析與研究;三是具有敏銳的信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開拓意識(shí),適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。要對(duì)檔案信息存在狀況及其相對(duì)價(jià)值有充分的了解,并對(duì)信息需求具有敏感性,必須要熟悉檔案的收藏情況,了解收藏檔案蘊(yùn)含的信息內(nèi)容,并能在總體上評(píng)估不同背景的檔案所具有的價(jià)值,正確解讀歷史研究對(duì)檔案信息服務(wù)的需求規(guī)律,從而為滿足這種需求提供高效服務(wù)。

 。ǘ├枚喾N媒介,拓展檔案信息服務(wù)渠道

  加快信息加工處理現(xiàn)代化步伐。從一定意義上講,沒有現(xiàn)代化信息技術(shù)在檔案信息資源開發(fā)上的應(yīng)用,就談不上科學(xué)的開發(fā)檔案信息資源,現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案信息資源開發(fā)中的應(yīng)用,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)地開發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵性技術(shù)條件。檔案館(室)傳播信息的媒介包括語言、文字、電子三大類,目前有相當(dāng)一部分信息資源的開發(fā)工作還處于手工操作的落后狀態(tài),這就必然制約著對(duì)檔案信息資源的科學(xué)開發(fā),因此必須加快實(shí)現(xiàn)電子化,重視計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息資源開發(fā)中的應(yīng)用。檔案館(室)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道,使用多種媒介傳播檔案信息,以滿足歷史研究過程中不同層次、不同目標(biāo)的研究需要。

  與其它信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合?梢詫n案信息服務(wù)與辦公系統(tǒng)、圖書情報(bào)功能等其他信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,建立信息交流情況通報(bào)制度,形成信息資源管理的新領(lǐng)域。做到在外延上發(fā)掘檔案信息資源,開拓檔案信息服務(wù)渠道;在內(nèi)涵上不斷重組和加工檔案信息庫(kù),為歷史研究提供廣泛的信息支持。檔案館(室)與其他機(jī)構(gòu)合作,既可開發(fā)利用館(室)內(nèi)自身的信息資源,又可實(shí)現(xiàn)信息效益,還可以節(jié)約人力和物力,將自身靜態(tài)檔案信息與其它部門的動(dòng)態(tài)信息有機(jī)結(jié)合起來。從而形成生動(dòng)活潑的檔案信息資源利用于、服務(wù)于歷史研究的新格局。

  (三)加強(qiáng)信息導(dǎo)航,構(gòu)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)

  擴(kuò)大利用以實(shí)現(xiàn)更多的檔案信息資源為歷史研究服務(wù),這是對(duì)檔案信息資源開發(fā)在數(shù)量上的要求。檔案信息可以重復(fù)利用,它的價(jià)值不因利用而損耗,相反,檔案信息的價(jià)值需要在利用中才能體現(xiàn)。它要求檔案館(室)能夠找到更多的機(jī)會(huì),使歷史研究工作者得到更多的檔案信息。當(dāng)然在檔案信息的傳播中,為維護(hù)信息所有者的利益,要考慮信息的控制權(quán)問題,應(yīng)該對(duì)信息的傳播進(jìn)行有效的控制。檔案信息資源的利用要有明確的目標(biāo)導(dǎo)航,不同的信息對(duì)不同歷史研究層次有不同的價(jià)值,為此要求要有效地、有針對(duì)性地傳遞檔案信息。檔案管理的角色也要從檔案保管者轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案信息導(dǎo)航者。建議在檔案館(室)設(shè)置相當(dāng)于CIO(信息主管)的崗位,負(fù)責(zé)對(duì)檔案館(室)的信息資源管理、利用與開發(fā)進(jìn)行控制,制定有關(guān)檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn),并參與歷史研究中的信息服務(wù)流程,參與規(guī)范檔案信息服務(wù)歷史研究的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),為歷史研究提供有效的檔案信息支持服務(wù)。

 。ㄋ模┳龊眯枨箢A(yù)測(cè),開展定題服務(wù)

  對(duì)檔案信息管理者而言,由于檔案信息主要的目的是滿足歷史研究者課題研究的需求,我們不能滿足所有歷史研究的需求類型,這就需要我們做好新近歷史研究熱點(diǎn)課題的需求動(dòng)向與趨勢(shì)預(yù)測(cè),并及時(shí)采取相應(yīng)措施,使信息提供更具有準(zhǔn)確的預(yù)見性,以實(shí)現(xiàn)最大限度提高檔案信息是使用價(jià)值,就顯得十分重要。所謂定題服務(wù),就是檔案館(室)要根據(jù)當(dāng)前歷史研究中的熱點(diǎn)課題,了解歷史研究者對(duì)檔案的信息需求,主動(dòng)向歷史研究工作者提供檔案信息,使其工作得以更好開展。對(duì)保管的檔案信息進(jìn)行有序的組織與橫向、縱向深度加工是檔案信息開發(fā)的核心內(nèi)容,其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)檔案信息內(nèi)容進(jìn)行情報(bào)性,預(yù)測(cè)性分析,可以通過向歷史研究工作者公布可提供服務(wù)的專題目錄,有針對(duì)性地傳遞信息,充分實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的自身價(jià)值。

  要圍繞戰(zhàn)略性,方向性課題組織開發(fā)檔案信息。著重抓住與熱點(diǎn)歷史研究活動(dòng)相關(guān)的檔案信息資源的開發(fā)工作,是檔案館(室)開發(fā)檔案信息資源的重點(diǎn)。歷史研究工作千頭萬緒,任務(wù)繁重,歷史研究工作者考慮問題不一定全面、完備,檔案信息服務(wù)的任務(wù)就是要抓住他們研究方向關(guān)注、對(duì)研究課題全局有重大影響的課題,把信息的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)研究課題的全局性工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn),抓住帶有全局性,方向性、研究性的重大課題,組織相應(yīng)的檔案信息,超前提供參謀服務(wù),幫助歷史研究工作者拓寬視野,調(diào)整思路,做出科學(xué)研究。

 。ㄎ澹┰鰪(qiáng)時(shí)效性,強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)和主動(dòng)參與

  時(shí)效性是信息的特征之一,盡管檔案信息有一定的滯后性,但也應(yīng)要求檔案館(室)盡可能注重檔案信息的時(shí)效性和所傳播信息的新穎性,做到收集和加工信息要及時(shí)、迅速,利用信息更要及時(shí)、迅速。要強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)和主動(dòng)參與,提供的歷史研究檔案信息要做分析篩選,確保信息“適銷對(duì)路”。與此同時(shí),還要做好利用檔案信息的反饋工作。檔案信息輸出利用后,檔案館(室)應(yīng)及時(shí)收集利用效果、并經(jīng)過匯總分析,掌握歷史研究工作者所需的檔案信息在某個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)及其需求趨勢(shì),采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)和改進(jìn)信息服務(wù)工作。

 。┳⒅貦n案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),確保檔案信息質(zhì)量

  檔案信息服務(wù)歷史研究是建立在檔案信息積累基礎(chǔ)上的,沒有基礎(chǔ)工作,就談不上有效地開發(fā)利用。因此加強(qiáng)檔案信息資源的建設(shè)工作,有必要從檔案業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)入手,重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

  1。豐富館(室)藏,擴(kuò)大檔案信息資源。一定數(shù)量的高質(zhì)量的檔案信息資源,是檔案工作滿足歷史研究工作者研究工作需求的重要保證。檔案收集的系統(tǒng)性、完整性如何,直接決定其服務(wù)的質(zhì)量和利用價(jià)值。因此要做好進(jìn)館(室)檔案的收集整理,定期接收和征集,努力豐富館(室)藏檔案信息資源。在重視歸檔與接收等傳統(tǒng)渠道外,要加大開拓其他收集的渠道,檔案館(室)要主動(dòng)出擊,對(duì)相關(guān)檔案信息進(jìn)行收集或監(jiān)控。

  2。完善檢索工具,使信息資源有序化。檔案信息資源有序化的程度預(yù)示著檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度。編制多種檢索工具,增加檢索途徑,形成檢索體系,以滿足歷史研究工作者從不同角度查找檔案信息的需求,為檔案利用創(chuàng)造條件,是檔案館(室)應(yīng)加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。

  3。編研結(jié)合,強(qiáng)化信息的深度和廣度。檔案信息編研服務(wù)就是要根據(jù)歷史研究工作者的研究需求,以檔案為主要信息資源,在充分研究、分析、總結(jié)和信息組合的基礎(chǔ)上,按歷史研究專題進(jìn)行檔案匯編、深層次加工,以滿足歷史研究對(duì)檔案信息的需要。檔案館(室)應(yīng)在指導(dǎo)思想上確立由“編”向“研”轉(zhuǎn)化,加大“研”的力度,實(shí)現(xiàn)編研結(jié)合,同步發(fā)展。要善于把握歷史研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律突出史料特色,深入研究檔案資料,進(jìn)行再加工,充分體現(xiàn)出提供利用檔案信息資源的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和廣泛性,既滿足當(dāng)前歷史研究工作者研究工作的需要,又適應(yīng)將來利用者的需求。相對(duì)而言,研究的深度和廣度是檔案編研的核心。編研選題必須首先立足于歷史研究工作中的價(jià)值,緊密結(jié)合歷史研究工作的需要,體現(xiàn)出其歷史研究工作效益。編研作品的內(nèi)容應(yīng)盡量濃縮,短小精悍,做到針對(duì)性強(qiáng),查考便利。在實(shí)際工作中,歷史研究工作者迫切需要經(jīng)過濃縮、提煉后的具有系統(tǒng)性,專題性的檔案信息,以便與過去的工作經(jīng)驗(yàn)相比較,從而利于歷史研究工作。

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