市政道路績效評價報告范文（精選14篇）

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　　市政道路績效評價報告 1

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　江華瑤族自治縣公路局內(nèi)設(shè)8個職能股室，包括養(yǎng)護(hù)股、安全法制股、路政股、工程股、鄉(xiāng)村公路管理股、政工股、辦公室、財務(wù)股，3個下屬事業(yè)單位，包括白芒營中心養(yǎng)護(hù)站，河路口車輛超限超載檢測站，公路局公路養(yǎng)護(hù)站，單位職責(zé)是：

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的方針、政策和法律法規(guī)，并擬定相應(yīng)的實(shí)施辦法和措施。

　　2、參與制定全縣公路建設(shè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)擬定縣、鄉(xiāng)、村公路、橋涵、隧道、渡口、碼頭年度改造、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

　　3、組織實(shí)施國、省、縣道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及公路水毀搶修、應(yīng)急搶險工作；負(fù)責(zé)國、省、縣道的危橋改造、大中修工程、安保工程及公路附屬設(shè)施的維修工作；負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程材料檢測實(shí)驗(yàn)工作。

　　4、指導(dǎo)和監(jiān)督、考核各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所管轄鄉(xiāng)、村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；配合林業(yè)部門實(shí)施公路綠化式作。

　　5、根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定并受縣交通運(yùn)輸管理局委托承擔(dān)公路行政執(zhí)法、路政管理、超限超載治理、按規(guī)定權(quán)限審批（核）全縣公路行政許可事項(xiàng)等行政職能。

　　6、落實(shí)公路科技項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用等工作。

　　7、負(fù)責(zé)交通戰(zhàn)備保障工作。

　　8、按機(jī)構(gòu)改革的總體要求，負(fù)責(zé)對下屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備等提出調(diào)整意見，報機(jī)構(gòu)編制部門明確。

　　9、承辦縣委、縣人民政府及縣交通運(yùn)輸局交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）人員情況

　　核定人員編制154人，實(shí)有在職在編人數(shù)124人。核定車輛編制1臺，實(shí)有公務(wù)用車1臺。

　　二、部門整體收支結(jié)余情況

　　我單位20xx年收到財政資金3285.18萬元。其中基本支出1669.41萬元，項(xiàng)目支出1615.77萬元；20xx年全年實(shí)際支出3285.18元；結(jié)余財政資金0元�；�本支出結(jié)余0元，項(xiàng)目支出結(jié)余0元。

　　三、預(yù)算執(zhí)行與管理情況

　　20xx年，我單位積極履職，強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。根據(jù)部門整體支出績效評價指標(biāo)體系，我單位20xx年度評價得分為100分。部門整體支出績效情況如下：

　　1、投入10分

　　預(yù)算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職124人/編制154人x100%=80.52%，得5分；“三公”經(jīng)費(fèi)較預(yù)算減少，變動率小于零，得5分。

　　2、過程50分

　　（1）預(yù)算執(zhí)行得20分。預(yù)算完成率136.53%得5分；預(yù)算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。

　�。�2）預(yù)算管理得30分。政府采購執(zhí)行率111.45萬元/111.45萬元＝100%，得6分；管理制度健全有相關(guān)財務(wù)管理制度等得8分；資金使用符合規(guī)定得6分；預(yù)決算信息公開按規(guī)定內(nèi)容在規(guī)定時限在縣政府門戶網(wǎng)站公開，基礎(chǔ)信息完善，得10分。

　　3、履職效益得10分。

　　（1）產(chǎn)出指標(biāo)內(nèi)容：

　　數(shù)量指標(biāo)：超限率≤1%，實(shí)際超限率≤1%，得3分

　　質(zhì)量指標(biāo);保障道路橋梁安全，實(shí)際完成情況道路橋梁安全暢通，得2分

　　時效指標(biāo)：按期完成預(yù)算，實(shí)際按期完成預(yù)算，得3分

　　成本指標(biāo)：控制在成本范圍內(nèi)，實(shí)際控制在成本范圍內(nèi)，得2分。

　�。�2）效益指標(biāo)方面：

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用，實(shí)際完成情況為我縣經(jīng)貿(mào)打下堅(jiān)實(shí)交通基礎(chǔ)，得5分；

　　社會效益指標(biāo)：實(shí)際完成情況提高公共服務(wù)水平，公路安全暢通，實(shí)際完成情況本年繼續(xù)保持高水平的公共服務(wù)，提供高質(zhì)量的交通基礎(chǔ)設(shè)施，得5分。

　　（3）社會公眾或服務(wù)對象滿意度得10分：在年度績效考核中成績優(yōu)異，道路暢通需進(jìn)一步提升。

　　四、績效情況

　　（一）部門職責(zé)履行情況分析。

　　1、大中修任務(wù)順利完成。主要圍繞“十三五”“迎國評”開展工作。一是完成了G207線水泥路面破板挖補(bǔ)2611m2的中修計(jì)劃任務(wù)。二是完成了8.09公里大修計(jì)劃任務(wù)。在工作中，我們按進(jìn)度要求合理組織施工，節(jié)假無休、日夜連續(xù)作業(yè)，克服施工路線長、邊通車邊施工易堵塞交通等困難，采取24小時不間斷輪崗值班作業(yè)制度，確保了施工進(jìn)度和質(zhì)量。

　　2、公路路況穩(wěn)定上升。大力開展“路域環(huán)境集中整治和養(yǎng)護(hù)保潔百日競賽”專項(xiàng)，加大保潔力度，做到路面保潔常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)路基和邊溝、涵洞、擋土墻的日常養(yǎng)護(hù)，對缺損的部位及時修復(fù)，做到路基無缺口、排水設(shè)施無積水。路面保潔377.669km、清理疏通水溝100km。加強(qiáng)對安保設(shè)施的監(jiān)管，對損毀設(shè)施及時恢復(fù)，修復(fù)G207線波形護(hù)欄2534m，補(bǔ)劃標(biāo)線62.2Km，護(hù)欄刷新13000m。加大G207線路面裂縫修補(bǔ)力度，全線52.2Km使用聚合物高彈性密封材料清灌接縫192560m，向過往群眾展現(xiàn)了“潔、美、暢、安”的便捷交通環(huán)境。

　　3、路域環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。以“十三五”全國普通干線公路“迎國評”為契機(jī)，深入開展路域環(huán)境整治，大力打造了“暢、潔、綠、美”的公路交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了對公路路域的'有效管控，路域環(huán)境明顯改善。共拆除非公路標(biāo)志162塊，查處損壞公路的違法行為及16起，清除路障48處，制止擺攤設(shè)點(diǎn)158處，制止“三非”違法建筑34戶，并下達(dá)了責(zé)令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶；深入推進(jìn)治超工作，開展了多次“割馬槽車”專項(xiàng)整治行動和治超“零點(diǎn)行動”，大力切割“馬槽車”，99%以上的“馬槽車”被強(qiáng)制切割，共檢測車輛40329臺，卸貨車輛87臺，卸貨1905.2噸，有力維護(hù)了公路交通安全。

　　4、黨建工作有聲有色。完成了支部換屆選舉工作，新增發(fā)展對象1名，發(fā)展入黨積極分子6名，積極地為黨組織補(bǔ)充新鮮血液力。深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大地激活了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。20xx年上半年，在縣直單位黨建工作考核中排名前列。

　　5、機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。初步完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和

　　綜合行政執(zhí)法改革等工作，向上級編制主管部門匯報了當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中存在的問題，目前機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)中，路政執(zhí)法人員將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　（二）社會經(jīng)濟(jì)效益分析

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：嚴(yán)控公路沿線的“三非”違法建筑，加大了對公路沿線“三非”違法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”違法建筑34戶，并下達(dá)了責(zé)令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶。保護(hù)國家路產(chǎn)路權(quán)。

　　2.社會效益指標(biāo)：20xx年初為充分做好防抗冰雪期間的養(yǎng)護(hù)工作，我單位及時制定并啟動了四級防抗冰凍應(yīng)急預(yù)案，在冰災(zāi)來臨前做好排查和預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作，以良好路況迎接冰凍天氣的到來。在防抗冰凍期間，我單位投入了人工300個、車輛臺班100個（應(yīng)急車輛5臺、挖機(jī)1臺、裝載機(jī)2臺、融雪劑撒布機(jī)1臺）、施工機(jī)械20個臺班、融雪劑40噸、防滑砂1000立方米、抗冰提示標(biāo)志牌100塊、錐筒200個，合計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約20萬余元，確保有效時間內(nèi)搶通線路，保障過往行人、車輛通行無阻。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)：提高國省干線公路的通行安全率，保障了沿線群眾出行安全，提升群眾生活幸福指數(shù)。

　�。ㄈ�）行政效能分析

　　20xx年，我局進(jìn)一步提高行政效能。

　　1、G207線白芒營中心養(yǎng)護(hù)站內(nèi)和新建白芒營服務(wù)區(qū)為過往車輛和出行群眾提供九大功能服務(wù)，可為道路出行人員解決路途中遇到的困難，還為永州市207國道“美麗公路”建設(shè)增設(shè)了一道靚麗的風(fēng)景線，也是江華旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片；

　　2、貫徹落實(shí)厲行節(jié)約。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，降低一般運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，杜絕不合規(guī)、不合理、鋪張浪費(fèi)的開支；加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理；

　　3、規(guī)范項(xiàng)目支出的預(yù)算、合同簽訂、付款等環(huán)節(jié)的審批流程，制定項(xiàng)目支出管理辦法，合理控制項(xiàng)目開支。

　　五、存在的問題

　　1、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。20xx年，我局由市公路局成建制劃至縣里政府管理。市公路局只負(fù)責(zé)國省干線公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)的計(jì)劃與指導(dǎo)，支線公路養(yǎng)護(hù)資金由縣財政安排。由于資金緊張，養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致支線公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，路況出現(xiàn)越來越差的現(xiàn)象。

　　2、路政執(zhí)法工作環(huán)境有待改進(jìn)。一是在辦理行政許可案件時，由于當(dāng)事人需提供的許可材料繁雜，且需評估公司進(jìn)行評估，要提交完整許可材料有一定困難。二是沿線“馬路市場”猖獗，治而不完，石場、沙場過多，監(jiān)管難度大。

　　3、機(jī)關(guān)管理人員不足。近幾年來，機(jī)關(guān)外借人員多達(dá)30人，導(dǎo)致現(xiàn)有在崗人員工作量越來越大，經(jīng)常一個人做幾個人的事，加班加點(diǎn)時有發(fā)生，勞動強(qiáng)度越來越大。

　　六、后續(xù)的工作計(jì)劃

　　1.加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審核。在費(fèi)用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.持續(xù)抓好“三公”經(jīng)費(fèi)控制管理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

　　3.加強(qiáng)項(xiàng)目開展進(jìn)度的跟蹤，開展項(xiàng)目績效評價，確保項(xiàng)目績效目標(biāo)的完成。

　　市政道路績效評價報告 2

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路處于良好狀態(tài)”。

　　為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和大中修資金后，市財政部門將專項(xiàng)資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制”的總體要求。

　　為貫徹落實(shí)國家、天津市相關(guān)政策文件要求，20xx年天津市交通運(yùn)輸委員會（以下簡稱“市交通運(yùn)輸委”）延續(xù)申請?jiān)O(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強(qiáng)交通保障能力。

　　2.主要內(nèi)容

　　根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護(hù)4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護(hù)16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將專項(xiàng)資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。

　　3.項(xiàng)目組織管理

　　市交通運(yùn)輸委為項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項(xiàng)目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運(yùn)輸部門為項(xiàng)目實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計(jì)應(yīng)不低于23244萬元。

　�。�2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實(shí)際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　�。�3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護(hù)、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運(yùn)輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了非現(xiàn)場評價。

　�。ǘ�）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項(xiàng)目決策14.35分，項(xiàng)目過程13.06分，項(xiàng)目產(chǎn)出24.22分，項(xiàng)目效益15.95分。

　　評價結(jié)論：本項(xiàng)目立項(xiàng)符合政策要求，市級層面立項(xiàng)程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項(xiàng)前期未進(jìn)行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護(hù)巡查頻次不達(dá)標(biāo)、成本控制不夠有效；項(xiàng)目效益在降低運(yùn)輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進(jìn)一步提升。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.養(yǎng)護(hù)公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計(jì)表》，20xx年度計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護(hù)公路面積實(shí)際完成率均達(dá)到100%。

　　2.公路大修面積。項(xiàng)目20xx年度各區(qū)計(jì)劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積x5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實(shí)際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實(shí)際完成率達(dá)到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實(shí)際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項(xiàng)目20xx年度計(jì)劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積x8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實(shí)際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實(shí)際完成率達(dá)到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實(shí)際完成率為0%。

　　4.養(yǎng)護(hù)橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計(jì)表》，20xx年度項(xiàng)目計(jì)劃養(yǎng)護(hù)橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實(shí)際養(yǎng)護(hù)橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護(hù)橋梁面積實(shí)際完成率均達(dá)到100%。

　　5.路面技術(shù)狀況�！短旖蚴腥嗣裾�府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實(shí)施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的`問題均及時進(jìn)行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護(hù)設(shè)施查看，養(yǎng)護(hù)設(shè)施狀況良好，達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。

　　7.工程驗(yàn)收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)的驗(yàn)收材料進(jìn)行抽查審核，凡是組織了驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程均驗(yàn)收合格，驗(yàn)收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項(xiàng)目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機(jī)械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機(jī)、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項(xiàng)目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)行有效的成本控制。

　　9.養(yǎng)護(hù)巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達(dá)到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)資料進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計(jì)劃工期45天，實(shí)際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實(shí)際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實(shí)際工期為20xx年2月19日至4月18日。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益

　　1.經(jīng)濟(jì)效益情況

　　日常養(yǎng)護(hù)公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的更優(yōu)良，實(shí)際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運(yùn)輸過程中消耗的金錢與時間，能夠?yàn)椴煌�地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟(jì)效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達(dá)標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實(shí)現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運(yùn)輸成本效果有待進(jìn)一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進(jìn)一步提升空間。

　　3.服務(wù)對象滿意度情況

　　評價組采取隨機(jī)抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　　（一）市級層面統(tǒng)籌管理不足

　　資金分配計(jì)量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實(shí)現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護(hù)投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計(jì)）中計(jì)劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計(jì)確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實(shí)際需求不夠匹配。

　�。ǘ�）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進(jìn)行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計(jì)量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實(shí)際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項(xiàng)中修（以前年度數(shù)據(jù)因機(jī)構(gòu)改革、人員變動等無法獲取），占比為6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達(dá)5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)齊。其三，在當(dāng)年沒有實(shí)施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費(fèi)分?jǐn)�。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實(shí)際需求情況差異較大，分配方式有待改進(jìn)。

　　（三）區(qū)級配套資金未按政策要求落實(shí)到位

　　各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。

　　（四）部分資金使用不合規(guī)

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實(shí)施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機(jī)關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護(hù)合同中明確全年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的80%分4個季度進(jìn)行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項(xiàng)支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進(jìn)行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年12月129#、132#憑證支付設(shè)計(jì)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。

　　4.部分項(xiàng)目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運(yùn)營階段安全生命防護(hù)情況評價費(fèi)用時，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。

　　5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)未按養(yǎng)護(hù)公路類型（國省干線、縣道）、項(xiàng)目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進(jìn)行費(fèi)用分配，如薊州區(qū)。

　�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行有效性不足

　　1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。

　　2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計(jì)劃開展而實(shí)際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。

　　3.部分工作組織實(shí)施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護(hù)協(xié)議書》中明確實(shí)行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實(shí)際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實(shí)相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機(jī)械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實(shí)施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程的驗(yàn)收報告中設(shè)計(jì)單位均未參與驗(yàn)收工作，與《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》中規(guī)定“項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗(yàn)收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實(shí)際結(jié)算時將3項(xiàng)合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　5.資料或?qū)徟�手續(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理合同中未約定計(jì)劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計(jì)、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機(jī)械租賃合同和勞務(wù)用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。

　�。�六）項(xiàng)目產(chǎn)出及效益實(shí)現(xiàn)尚有不足

　　除因缺少大中修計(jì)劃采取切塊下達(dá)資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實(shí)際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項(xiàng)目其他產(chǎn)出及效益實(shí)現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查頻次未達(dá)到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實(shí)現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項(xiàng)目實(shí)施滿意度等的`調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作尚有改進(jìn)空間。

　�。ㄆ撸┛冃�目標(biāo)表整體填報質(zhì)量較差

　　各區(qū)績效目標(biāo)表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)或計(jì)劃數(shù)不夠?qū)��?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市級層面統(tǒng)籌管理，完善項(xiàng)目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關(guān)要求，落實(shí)全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項(xiàng)目實(shí)施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計(jì)量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確到人、落實(shí)到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機(jī)制。

　　三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項(xiàng)資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項(xiàng)資金支出方向，加強(qiáng)對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項(xiàng)資金建立監(jiān)督檢查機(jī)制，及時跟蹤資金使用，促進(jìn)監(jiān)管工作常態(tài)化。

　�。ǘ�）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性

　　建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項(xiàng)目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達(dá)到100%”。采用項(xiàng)目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實(shí)際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級配套責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

　　建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實(shí)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實(shí)到位，避免因預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，無法實(shí)現(xiàn)市級補(bǔ)助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實(shí)支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項(xiàng)資金管理效能

　　建議各區(qū)級資金使用單位增強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是專款專用、單獨(dú)記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護(hù)，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項(xiàng)目材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等混用。

　�。ㄎ澹┩晟起B(yǎng)護(hù)相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性

　　一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作部署和機(jī)構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機(jī)制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機(jī)制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機(jī)制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。

　　二是建議各區(qū)養(yǎng)護(hù)主管部門或養(yǎng)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護(hù)管理制度或合同約定條款等組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格履行項(xiàng)目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強(qiáng)資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)的資料簽署具體日期等。

　　（六）加強(qiáng)績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項(xiàng)目整體預(yù)算績效管理水平

　　建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項(xiàng)目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項(xiàng)目，建立自上而下的全過程績效管理機(jī)制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　20xx年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)單價”，以及“以20xx年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護(hù)平均單價，計(jì)算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運(yùn)輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強(qiáng)化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　市政道路績效評價報告 3

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1、立項(xiàng)背景

　　本項(xiàng)目主要依據(jù)《縣政府20xx年下達(dá)關(guān)于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算的通知》，由縣交通局下達(dá)實(shí)施，項(xiàng)目資金主要用于開展每年的縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)工作。

　　2、立項(xiàng)目的

　　為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項(xiàng)目內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施期限

　　項(xiàng)目建設(shè)主要用于全縣縣、鄉(xiāng)、村道公路日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具購置，保證公路的暢、安、舒、美。實(shí)施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金使用情況

　　20xx年度財政預(yù)算安排資金240萬元，縣財政局于20xx年度全部下達(dá)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已全部支出。

　　5、項(xiàng)目組織管理情況

　　每年按時組織進(jìn)行項(xiàng)目申報和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目的實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》文件精神，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。

　　2、項(xiàng)目年度績效目標(biāo)。及時制定建設(shè)方案，完成縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里的日常養(yǎng)護(hù)工作。

　　3、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況。完成縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里的日常養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、原則和依據(jù)、評價指標(biāo)體系、評價方法

　　財政支出績效評價是政府績效管理的重要組成部分，是提高政府效能、堅(jiān)持厲行節(jié)約的重要舉措。本次績效評價的目的是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實(shí)情況將作為來年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項(xiàng)目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項(xiàng)目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進(jìn)行評價。

　　（二）績效評價工作過程

　　為了做好績效評價工作，規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績效和管理水平，我局成立了績效評價管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照項(xiàng)目單位自評和主管部門評價相結(jié)合的方式，對全局20xx年度專項(xiàng)資金開展了績效評價工作。

　　1、認(rèn)真開展前期工作

　　根據(jù)下發(fā)的有關(guān)文件要求，我局迅速向主要負(fù)責(zé)人報告有關(guān)情況。按照主要領(lǐng)導(dǎo)的指示意見，組建了績效評價管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　2、有序開展績效評價

　　為確保績效評價工作落到實(shí)處，取得成效，我局組織召開了專題工作部署會，對組織開展績效考評明確了具體要求，對績效評價指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對各縣單位提出的問題進(jìn)行了系統(tǒng)解答，為組織開展好績效考評工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)施方案要求，我局組織力量進(jìn)行了逐一梳理，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，形成了其他項(xiàng)目支出績效評價報告，自評報告分?jǐn)?shù)為96分。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入指標(biāo)

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性指標(biāo)得分情況

　　我局嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法，列入本次績效評價的項(xiàng)目，根據(jù)不同的內(nèi)容，適用不同的采購方式，如養(yǎng)護(hù)機(jī)具購置、橋梁檢測按政府采購流程嚴(yán)格辦理；交通量調(diào)查結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作一并開展。

　　3、預(yù)算資金執(zhí)行率指標(biāo)得分情況

　　20xx年度，縣財政預(yù)算安排公路養(yǎng)護(hù)資金240萬元，20xx年度資金全部下達(dá)，并及時按照財政專項(xiàng)資金管理辦法做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，資金已全部支出。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程指標(biāo)

　　1、業(yè)務(wù)管理指標(biāo)得分情況

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排、時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的'開展，嚴(yán)格實(shí)行“專戶管理、專賬核算、統(tǒng)籌使用”的管理模式。

　　2、財務(wù)管理指標(biāo)得分情況

　　在資金使用上有完整的報賬程度和手續(xù)，在財務(wù)核算上做到了專項(xiàng)核算、�？顚Ｓ�，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)得分情況

　　年度資金項(xiàng)目均統(tǒng)籌用于縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)得分情況

　　根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)考核管理辦法、日常養(yǎng)護(hù)檢查考核制度，開展定期和不定期檢查，按照完成情況組織驗(yàn)收，合格率100%。

　　3、產(chǎn)出時效指標(biāo)得分情況

　　20xx年度財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目均在規(guī)定時間按時完成項(xiàng)目的實(shí)施。

　　4、產(chǎn)出成本指標(biāo)得分情況

　　20xx年度財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照成本控制率計(jì)算，計(jì)劃成本減實(shí)際成本支出沒有超出預(yù)算安排。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效果指標(biāo)

　　1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)得分情況

　　為保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，提升道路的強(qiáng)度和耐久性，改善交通狀況，提高車輛行駛的安全性、便捷性，能夠節(jié)約運(yùn)輸時間，減少汽車損耗，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。

　　2、社會效益指標(biāo)得分情況

　　為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，交通的便利，促進(jìn)商品的跨區(qū)域流通，提高商品銷量，激勵消費(fèi)，帶動地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　4、生態(tài)效益指標(biāo)得分情況

　　通過公路綠化和路容路貌整治建設(shè)，保護(hù)生態(tài)、改良環(huán)境，固碳、釋氧、滯塵、降噪，防止水土流失。

　　5、可持續(xù)影響指標(biāo)得分情況

　　為促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，改善道路行駛環(huán)境，保持公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)設(shè)計(jì)年限大于8年。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目效果指標(biāo)

　　通過對群眾滿意度調(diào)查，我們共發(fā)出90份調(diào)查問卷研究，其中：服務(wù)對象（A）30份，社會群眾（B）30份，部門內(nèi)部員工（C）30份，問卷得分情況為服務(wù)對象（A）平均得分96分；社會群眾（B）95分；部門內(nèi)部員工（C）99分。最終總得分的計(jì)算公式等于A類得分×50%+B類得分×40%+C類得分×10%，即96分。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　我局對績效評價情況進(jìn)行了評定，認(rèn)為我局公路養(yǎng)護(hù)資金的管理使用規(guī)范、資金使用效益明顯，成效顯著，按照打平均的方法，得出20xx年度財政公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金綜合評價自評分?jǐn)?shù)為96分，績效評價等次為“優(yōu)秀”。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

　　評價結(jié)果表明，公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用規(guī)范、效果明顯。

　　六、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題和改進(jìn)措施

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、做法

　　扎實(shí)而科學(xué)地編制好“十三五”規(guī)劃是實(shí)施好新階段的重要基礎(chǔ)工作。規(guī)劃方法要廣泛深入地開展調(diào)查摸底，全面掌握情況，并建立完整的文字、圖片、影像等基礎(chǔ)資料檔案。組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃切合實(shí)際，適用可行。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施存在的問題

　　在專業(yè)性問題上缺乏足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ㄈ�）改進(jìn)措施

　　合理安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，應(yīng)對突發(fā)狀況，并且注重質(zhì)量目標(biāo)與安全目標(biāo)，努力完成各項(xiàng)項(xiàng)目指標(biāo)，執(zhí)行上級對公路病害修復(fù)時限的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　市政道路績效評價報告 4

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目背景

　　本項(xiàng)目主要依據(jù)《南昌市財政局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（洪財預(yù)〔20xx〕10號）、《南昌市公路管理局關(guān)于下達(dá)20xx年公路建、管、養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃的通知》（洪路計(jì)字〔20xx〕1號）文件精神設(shè)立，由市公路局下達(dá)實(shí)施，項(xiàng)目資金主要用于20xx年的公路建、管、養(yǎng)工作的開展。

　　2、主要內(nèi)容

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排，進(jìn)行項(xiàng)目申報和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目的實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的監(jiān)督管理。為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項(xiàng)目實(shí)施情況

　　深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》文件精神，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。項(xiàng)目建設(shè)主要用于公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實(shí)施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金投入和使用情況

　　20xx年度財政部門預(yù)算安排資金6701萬元，市財政局于度全部下達(dá)，截止20xx年底，已支出金額共計(jì)6651.87萬元，經(jīng)費(fèi)已基本支出完成。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)路況檢測及小修保養(yǎng)工作。按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)公路路況檢測及小修保養(yǎng)工作。資金進(jìn)度達(dá)標(biāo)、進(jìn)度達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、不出安全事故。每季度對下設(shè)的八個公路管養(yǎng)分局進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查。

　　及時制定建設(shè)方案，年度內(nèi)完成29條公路共987.456公里的公路日常養(yǎng)護(hù)、完成213座共18273.24延米的橋梁養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　本次績效評價的目的是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實(shí)情況將作為來年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項(xiàng)目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項(xiàng)目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進(jìn)行評價，提升工作水平效率，提高資金使用效果。

　　本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養(yǎng)、水毀預(yù)防、勞保與安全、廠場建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)具購置等項(xiàng)目。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價的原則：一是科學(xué)規(guī)范原則；二是公開公正原則；三是分級分類原則；四是績效相關(guān)原則�？冃гu價是指運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。

　　本項(xiàng)目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項(xiàng)目的產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，根據(jù)“項(xiàng)目資金、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)”四個方面進(jìn)行評價，總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統(tǒng)用戶滿意度調(diào)查方式進(jìn)行評價。參考信息化評價指標(biāo)體系，從本項(xiàng)目維護(hù)工作和預(yù)期達(dá)到的效益效果出發(fā)制定各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際量力而行設(shè)定目標(biāo)值。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1)工作準(zhǔn)備階段（5月1日前）

　　深入學(xué)習(xí)財政部《項(xiàng)目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（洪發(fā)〔20xx〕13號）文件及南昌市財政局《南昌市財政局關(guān)于開展20xx年度市級部門財政項(xiàng)目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔20xx〕10號）文件，認(rèn)真研究工作經(jīng)費(fèi)績效評價辦法，以及市財政局提出的績效評價指標(biāo)設(shè)計(jì)要求，制定了公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金的績效個性指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)數(shù)據(jù)采集階段（5月11日前）

　　認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，根據(jù)收集的.數(shù)據(jù)資料，詳細(xì)填報自評有關(guān)報表，并在5月11日前完成數(shù)據(jù)填報、收集、匯總工作。

　　3)自評價階段（5月21日前）

　　根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)及評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過召開座談會、詢問查證、核實(shí)、問卷調(diào)查，對項(xiàng)目績效進(jìn)行自評價，撰寫績效自評報告，按照要求及時報送主管部門。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　此次項(xiàng)目評價通過了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)3項(xiàng)指標(biāo)，圍繞績效評價指標(biāo)體系，對該項(xiàng)目績效進(jìn)行了客觀、全面的評價。自評結(jié)果為95.2分，評價等級為優(yōu)。

　　該項(xiàng)目立項(xiàng)符合規(guī)范，資金落實(shí)得到保障；建立了項(xiàng)目管理制度、財務(wù)管理制度，制度健全且得到了有效的執(zhí)行，以上制度的運(yùn)行得到了有效的監(jiān)督。在市公路局的指導(dǎo)監(jiān)督下不斷加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)的使用管理，堅(jiān)持公開、公平、公正和�？顚Ｓ玫脑瓌t，提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看，項(xiàng)目資金投入和項(xiàng)目資金使用的進(jìn)度基本上與計(jì)劃進(jìn)度保持同步。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。

　　公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，決策過程科學(xué)合法有效。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況。

　　項(xiàng)目過程中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。

　　項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)共48分，其中數(shù)量指標(biāo)完成里程19分、質(zhì)量指標(biāo)分部工程驗(yàn)收合格率14分、時效指標(biāo)年度進(jìn)度計(jì)劃完成率5分、成本指標(biāo)按成本控制率10分。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　項(xiàng)目效益指標(biāo)共27.3分，其中20xx年度可評價指標(biāo)有生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)，其中生態(tài)效益指標(biāo)占5分，包括對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；可持續(xù)影響指標(biāo)占5分，包含提升道路使用年限4.5分。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　我局為進(jìn)一步規(guī)范小額公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目操作行為，簡化工作流程，提高辦事效率，根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)、公路行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及市局工程建設(shè)管理等相關(guān)制度，結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)際，特制定南昌市公路管理局小額公路養(yǎng)護(hù)工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強(qiáng)了涉及的小修工程的管理。對項(xiàng)目支出后續(xù)所有工作將進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資金使用全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目支出資金的使用績效。

　　六、有關(guān)建議

　　提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備的投入。建議設(shè)置專門的績效評價部門，明確分工，加強(qiáng)績效管理。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

　　市政道路績效評價報告 5

　　一、基本情況

　　(一)項(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目背景

　　為促進(jìn)交通行業(yè)健康發(fā)展，保障農(nóng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)按照省廳和市委市政府“三大攻堅(jiān)行動、三大提升工程”有關(guān)工作部署堅(jiān)持高位推動、克難攻堅(jiān)，克服年初疫情影響和年中的洪災(zāi)汛情影響，積極促進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，助力鄉(xiāng)村振興。

　　本項(xiàng)目主要根據(jù)《南昌市財政局關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補(bǔ)助資金的通知》(洪財建〔20xx〕16號)文件精神，由南昌市交通運(yùn)輸局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目資金主要用于南昌市農(nóng)村公路工程建設(shè)。

　　2、項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位是南昌市農(nóng)村公路管理所，為經(jīng)常性項(xiàng)目，屬于農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目，主要是為改善農(nóng)村百姓出行條件，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。主要建設(shè)內(nèi)容為全市農(nóng)村公路建設(shè)工程961.4公里，危橋改造項(xiàng)目32座1162.8延米，新建橋梁3座121.8延米，本年度市級補(bǔ)助資金7782.4萬元，其余由地方自籌解決。涉及全市3個縣、4個區(qū)(南昌縣、新建區(qū)、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、高新區(qū))。

　　3、項(xiàng)目實(shí)施情況

　　20xx年度，市農(nóng)村公路管理所克服年初疫情影響，根據(jù)20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目要求，修建通村公路961.4公里，危橋改造32座計(jì)1162.8延米，該項(xiàng)目已通過市交通主管部門的檢測和驗(yàn)收，合格率100%。

　　4、項(xiàng)目資金投入和使用情況

　　20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算安排數(shù)7782.40萬元，項(xiàng)目資金于20xx年度全部到位。

　　20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目支出7782.40萬元。

　　(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)

　　20xx年項(xiàng)目的預(yù)期總目標(biāo)是完成全市農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目961.4公里，危橋改造項(xiàng)目32座1162.8延米，新建橋梁3座121.8延米，群眾滿意度達(dá)到95%以上。

　　2、階段性目標(biāo)

　　20xx年項(xiàng)目的預(yù)期階段性目標(biāo)是：在20xx年6月完成20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目50%的建設(shè)，并且未完成的項(xiàng)目均已經(jīng)開工，在年底完成全部20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、績效評價工作開展情況

　　(一)績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　根據(jù)上級部門的工作部署和要求，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，客觀、公正地對20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目支出進(jìn)行評價，以反映項(xiàng)目資金的績效，通過績效評價，樹立績效管理理念，做好預(yù)算績效管理，提高財政資金效益。

　　2、績效評價對象

　　本次項(xiàng)目績效評價對象是南昌市農(nóng)村公路管理所預(yù)算管理的財政性資金——市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

　　3、績效評價范圍

　　本次績效評價范圍為20xx年度財政撥付的市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

　　(二)績效評價原則、評價指標(biāo)體系(附表說明)、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等

　　1、績效評價原則

　　(1)科學(xué)規(guī)范原則。績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　(2)公開公正原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　(3)績效相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出與產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價指標(biāo)體系

　　績效評價指標(biāo)體系包括決策指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)及效益指標(biāo)四個部分，具體評價指標(biāo)體系見《項(xiàng)目支出績效評分表》。

　　3、評價方法

　　本項(xiàng)目采用定量與定性相結(jié)合的比較法，總分由各項(xiàng)指標(biāo)得分匯總形成。

　　(1)定量指標(biāo)評定方法：與年初指標(biāo)值相比，完成指標(biāo)值的，記該指標(biāo)所賦全部分值;對完成值高于指標(biāo)值較多的，要分析原因，如果是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的，要按照偏高適度調(diào)減分值;未完成指標(biāo)值的，按照完成值與指標(biāo)值的比例記分。

　　(2)定性指標(biāo)評定方法：根據(jù)指標(biāo)完成情況分為達(dá)成年度指標(biāo)、部分達(dá)成年度指標(biāo)并具有一定效果、未達(dá)成年度指標(biāo)且效果較差三檔，分別按照該指標(biāo)對應(yīng)分值區(qū)間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　(三)績效評價工作過程。

　　1、前期準(zhǔn)備：下發(fā)通知，單位自評�？冃гu價小組開展調(diào)查研究、分析討論并形成績效評價工作方案，為后期的數(shù)據(jù)獲取做了充分的準(zhǔn)備。

　　2、組織實(shí)施：通過座談、到實(shí)地核查等方式了解項(xiàng)目實(shí)施情況，整理項(xiàng)目相關(guān)資料，設(shè)計(jì)績效評價指標(biāo)體系。

　　3、分析評價：整理分析獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料，依據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價指標(biāo)打分，根據(jù)結(jié)果提出建議并完成績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本次績效評價遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正、績效相關(guān)的原則，重點(diǎn)評價項(xiàng)目資金投入、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目產(chǎn)出效果和效益、項(xiàng)目持續(xù)影響力以及社會綜合評價等五方面，得出20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目績效評價綜合得分94.7分，等級為“優(yōu)”。詳細(xì)評分情況見附件(項(xiàng)目支出績效評分表)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　(一)項(xiàng)目決策情況

　　項(xiàng)目決策類指標(biāo)由3個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)和10個四級指標(biāo)構(gòu)成，分值為15分，實(shí)際得分14分。項(xiàng)目決策類指標(biāo)主要考察項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性和規(guī)范性;績效目標(biāo)設(shè)定的合理性和明確性;預(yù)算編制科學(xué)性和資金分配合理性等。

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)

　　項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)分值5分，實(shí)際得分5分。該項(xiàng)目立項(xiàng)符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)正常，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和正常要求，項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)立與單位履職相適應(yīng)，立項(xiàng)文件符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃。在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立，重大項(xiàng)目安排和重大資金使用必須經(jīng)過集體討論研究決定，項(xiàng)目決策過程合法合規(guī)。

　　2、績效目標(biāo)指標(biāo)

　　績效目標(biāo)指標(biāo)分值5分，實(shí)際得分4分。該項(xiàng)目在年初進(jìn)行了績效目標(biāo)申報，項(xiàng)目績效目標(biāo)在數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效等方面設(shè)置的'績效指標(biāo)基本細(xì)化、量化，但數(shù)量指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率重復(fù)設(shè)置，時效指標(biāo)和成本指標(biāo)設(shè)置不夠細(xì)化，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.6分，滿意度指標(biāo)沒有具體表明調(diào)查對象，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.4分。

　　3、資金投入指標(biāo)

　　資金投入指標(biāo)分值5分，實(shí)際得分5分。該項(xiàng)目預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容相匹配，資金測算依據(jù)充分，分配額度合理，預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額與工作任務(wù)相匹配。

　　(二)項(xiàng)目過程情況

　　項(xiàng)目過程類指標(biāo)由2個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)和7個四級指標(biāo)構(gòu)成，分值為20分，實(shí)際得分18.5分。項(xiàng)目過程類指標(biāo)主要考察項(xiàng)目資金到位、執(zhí)行情況及資金使用合規(guī)性情況;項(xiàng)目組織實(shí)施過程中管理制度健全性情況及制度執(zhí)行有效性情況。

　　1、資金管理指標(biāo)

　　資金管理指標(biāo)分值15分，實(shí)際得分15分。20xx年度該項(xiàng)目資金共7782.40萬元，實(shí)際到位7782.40萬元，資金到位率為100%。20xx年度該項(xiàng)目實(shí)際支出7782.40萬元，主要用于農(nóng)村公路工程建設(shè)，預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　　20xx年度項(xiàng)目資金支出公路所嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，項(xiàng)目資金的撥付與預(yù)算批復(fù)一致，資金支出通過財政國庫集中支付，合同規(guī)定的用途使用資金，項(xiàng)目資金不存在截留、擠占、挪用等情況。

　　2、組織實(shí)施

　　組織實(shí)施指標(biāo)分值5分，實(shí)際得分3.5分。該項(xiàng)目支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定、《南昌市財政局關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補(bǔ)助資金的通知》及《南昌市公路所財務(wù)管理制度》，由于未建立問題上報制度，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.5分。該項(xiàng)目支出手續(xù)齊全完備，項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收報告等資料已整理并及時歸檔，由于項(xiàng)目合同書未編號，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分1分。

　　(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)由4個二級指標(biāo)、4個三級指標(biāo)和10個四級指標(biāo)構(gòu)成，分值為40分，實(shí)際得分37.2分。項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)主要是通過項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本指標(biāo)來考核項(xiàng)目完成情況。

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)分值10分，實(shí)際得分8分。20xx年度，按年初工作計(jì)劃公路所完成了一是預(yù)算執(zhí)行率100%，達(dá)到了年初指標(biāo)值100%;二是工程完成率100%，達(dá)到年初指標(biāo)值100%;三是財務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查數(shù)≧2次，由于“疫情”、“防汛”、“三大攻堅(jiān)”、“掃黑除惡”等工作20xx年此項(xiàng)工作滯后，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分2分;四是質(zhì)量監(jiān)督公里數(shù)達(dá)到961公里并改造32座危橋，達(dá)到了年初指標(biāo)值;五是質(zhì)量合格公里數(shù)961公里，改造32座危橋，達(dá)到年初指標(biāo)值。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)分值10分，實(shí)際得分9.2分。20xx年度我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性為100%，達(dá)到年初指標(biāo)值100%;管理制度健全性達(dá)98%，未達(dá)到年初指標(biāo)值100%，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.4分;項(xiàng)目質(zhì)量可控性為98%，未達(dá)到年初指標(biāo)值100%，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.4分。

　　3、產(chǎn)出時效指標(biāo)

　　產(chǎn)出時效指標(biāo)分值10分，實(shí)際得分10分。20xx年度該項(xiàng)目都在計(jì)劃完成時間內(nèi)完成該項(xiàng)目各項(xiàng)工作。

　　4、產(chǎn)出成本指標(biāo)

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)分值10分，實(shí)際得分10分。產(chǎn)出成本指標(biāo)年初指標(biāo)值為≤10%，實(shí)際成本節(jié)約率為0%。

　　(四)項(xiàng)目效益情況

　　項(xiàng)目效益類指標(biāo)由3個二級指標(biāo)、3個三級指標(biāo)和3個四級指標(biāo)構(gòu)成，分值為20分，實(shí)際得分20分。項(xiàng)目效益類指標(biāo)主要是反映項(xiàng)目實(shí)施取得的成效。

　　1、社會效益指標(biāo)

　　社會效益指標(biāo)分值10分，實(shí)際得分10分。社會效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為提升通行車輛標(biāo)準(zhǔn)≧90%，實(shí)際提升通行車輛標(biāo)準(zhǔn)為90%。

　　2、生態(tài)效益指標(biāo)

　　生態(tài)效益指標(biāo)分值5分，實(shí)際得分5分。生態(tài)效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為保護(hù)生態(tài)環(huán)境率≧90%，實(shí)際保護(hù)生態(tài)環(huán)境率為90%。

　　3、可持續(xù)效益指標(biāo)

　　可持續(xù)效益指標(biāo)分值5分，實(shí)際得分5分�？沙掷m(xù)效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為提升暢通率≧90%，實(shí)際達(dá)到90%。

　　(五)滿意度情況

　　滿意度指標(biāo)分值5分，實(shí)際得分5分。滿意度指標(biāo)年度指標(biāo)值為群眾滿意情況≥95%，服務(wù)對象滿意情況≥90%，20xx年度通過電話及問卷調(diào)查等方式，統(tǒng)計(jì)群眾滿意度為95%，服務(wù)對象滿意情況為90%。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　(一)主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　20xx年度，在南昌市交通運(yùn)輸局績效評價工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了財審處牽頭，具體項(xiàng)目實(shí)施科室為主體的預(yù)算編制、評價工作機(jī)制，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價各工作環(huán)節(jié)均明確責(zé)任和完成時限，有效保證各項(xiàng)工件的順利推進(jìn)，對預(yù)算、決算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對及時解決績效中出現(xiàn)的問題、規(guī)范預(yù)決算編制和執(zhí)行工作起到了積極作用。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)置不夠清晰合理，重復(fù)設(shè)置預(yù)算執(zhí)行率;

　　2、制度建設(shè)不健全，對項(xiàng)目資金缺乏缺少監(jiān)管力度。

　　六、有關(guān)建議

　　1、加強(qiáng)績效考核意識，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。

　　2、建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，保障項(xiàng)目資金安全。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　市政道路績效評價報告 6

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景及實(shí)施目的

　　公共設(shè)施是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)，市政道路設(shè)施是城市公共設(shè)施的重要組成部分，對城市道路橋涵巡查維養(yǎng)是政府向市民提供的重要公共服務(wù)，道路橋涵的巡查維養(yǎng)水平體現(xiàn)出城市綜合管理水平。

　　城市道路橋涵巡查維養(yǎng)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，道路設(shè)施完善及品質(zhì)完好是一座城市管理水平的重要標(biāo)志，市區(qū)道路橋涵及道路設(shè)施是一個城市的重要窗口，道路橋涵及設(shè)施的完善、品質(zhì)的完好直觀地反映一座城市整體的進(jìn)步程度。按照《太白湖新區(qū)20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的通知》對市政設(shè)施巡查維修項(xiàng)目計(jì)劃投資3000萬元，建設(shè)市政道路、橋梁、泵站、排水等設(shè)施日常巡查及單項(xiàng)200萬元以下市政設(shè)施的維修工程，以及其他應(yīng)急工程維修服務(wù)。由太白湖新區(qū)建設(shè)局包保，計(jì)劃工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要對太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項(xiàng)目開展績效評價，具體范圍包括:太白湖新區(qū)城市道路35條，面積432.4萬平方米，該項(xiàng)目具有持續(xù)性、常年性的特點(diǎn)。

　　加大城市管理投入，健全城市管理長效機(jī)制，努力把太白湖新區(qū)建成市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、城市文明、交通有序、社會和諧的宜居之城、生態(tài)之城、文明之城。

　�。ǘ�）項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算支出情況

　　根據(jù)《太白湖新區(qū)20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的通知》對市政設(shè)施巡查維修項(xiàng)目計(jì)劃投資3000萬元，建設(shè)內(nèi)容包括市政道路、橋梁、泵站、排水等設(shè)施日常巡查及單項(xiàng)200萬元以下市政設(shè)施的維修工程，以及其他應(yīng)急工程維修服務(wù)。本次是對其市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，未再單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算。20xx年太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項(xiàng)目資金來源為太白湖新區(qū)縣級財政預(yù)算，本項(xiàng)目20xx年財政預(yù)算1200萬元。

　　20xx年實(shí)際下達(dá)資金為540.72萬元，實(shí)際支付540.72萬元，全部為直接支付。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)

　　通過實(shí)施太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項(xiàng)目，保證太白湖新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，提升市政設(shè)施完好率和使用功能，改善城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的公共安全，提升城市形象。

　　2.項(xiàng)目20xx年度績效目標(biāo)

　　20xx年太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項(xiàng)目，計(jì)劃完成太白湖新區(qū)的市政道路及附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修管理，具體范圍包括:城市道路35條，面積432.4萬平方米。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u價的范圍和目的

　　評價范圍：太白湖新區(qū)市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修工程項(xiàng)目，圍繞資金投入、資金使用、維修質(zhì)量、覆蓋情況及其成效等，評價項(xiàng)目單位是否按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，實(shí)行專賬管理，規(guī)范審批程序，做到按時撥付、�？顚Ｓ谩�專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入帶來的`效益等。

　　評價目的：聚焦資金安排、使用、監(jiān)管、成效等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對縣級財政安排的市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項(xiàng)目績效情況進(jìn)行全面客觀評價，通過績效評價，衡量專項(xiàng)資金使用績效，檢測資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，資金管理是否規(guī)范，資金使用是否有效，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，有針對性地采取進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財政支出項(xiàng)目管理、切實(shí)提高財政資金的使用效益。為下一步預(yù)算資金安排，完善政策提供參考。

　�。ǘ�）評價依據(jù)

　　1.《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》；

　　2.《太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施維修標(biāo)準(zhǔn)要求》；

　　3.《太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查管理標(biāo)準(zhǔn)》；

　　4.《濟(jì)寧市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》（濟(jì)財預(yù)[2012]21號）；

　　5.《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架〉的通知》（財預(yù)[2013]53號）

　　6.《財政部關(guān)于規(guī)范績效評價結(jié)果等級標(biāo)準(zhǔn)劃分的通知》（財預(yù)便[20xx]44號）；

　　7.《濟(jì)寧太白湖新區(qū)黨工委、濟(jì)寧太白湖新區(qū)管委會關(guān)于調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的通知》（濟(jì)太字[20xx]14號）；

　　8.《財政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預(yù)[20xx]10號）。

　�。ㄈ�）評價指標(biāo)體系

　　1.評價指標(biāo)

　　根據(jù)市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項(xiàng)目的特點(diǎn)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容，建立起了包括決策、過程、產(chǎn)出、效益4個一級指標(biāo)；項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入、組織實(shí)施、資金管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、項(xiàng)目效益9個二級指標(biāo)。

　　2.綜合績效等級評定標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價小組對項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地考評，根據(jù)評價體系各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行賦分，對賦分結(jié)果進(jìn)行匯總、分析后，形成績效評價結(jié)論。根據(jù)績效評價得分不同，將績效評價結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中和差四類等級。其中，90分（含90分）-100分為優(yōu)，90-80分（含80分）為良，80-60分（含60分）為中，60分以下為差。

　�。ㄋ模┰u價方法

　　1.評價思路

　　本次績效評價從多層面、多維度進(jìn)行綜合分析，同時結(jié)合現(xiàn)場抽樣核實(shí)和民意調(diào)查，評價該項(xiàng)工作的整體績效，更有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，為進(jìn)一步提高工作效果提供思路和依據(jù)。

　　評價方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法，現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　2.實(shí)施過程

　�。�1）前期準(zhǔn)備：績效評價小組于20xx年12月26日起對績效評價項(xiàng)目進(jìn)行初步了解，查詢相關(guān)資料，明確了提供績效評價資料清單；20xx年1月6日根據(jù)資料清單積極與有關(guān)部門溝通，收集項(xiàng)目政策背景、文件制度、審計(jì)報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務(wù)核算等相關(guān)材料。按照績效評價有關(guān)要求，對相關(guān)資料分析后，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定績效評價指標(biāo)體系，開展進(jìn)行評價工作。

　�。�2）現(xiàn)場評價：績效評價小組與項(xiàng)目監(jiān)管單位進(jìn)行座談溝通，了解項(xiàng)目組織管理、制度保障及檔案管理等總體情況，查閱相關(guān)資料，于3月21日起實(shí)地到項(xiàng)目現(xiàn)場了解項(xiàng)目完成情況、完成質(zhì)量、未完成的維修項(xiàng)目、線上開展問卷調(diào)查。

　　重點(diǎn)審查項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容完成情況、是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、是否擅自調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、是否建立項(xiàng)目檔案、以及是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定的合理性，目標(biāo)完成程度和組織管理水平。查看20xx年度財務(wù)資料，審核�？顚Ｓ们闆r、財政專項(xiàng)資金到位情況，實(shí)際支出情況和使用范圍以及財務(wù)管理狀況。本次評價設(shè)計(jì)調(diào)查問卷1套，包括對市政道路橋涵及附屬設(shè)施維修的覆蓋率滿意度；對道路養(yǎng)護(hù)過程中機(jī)械化運(yùn)作情況滿意度；對城市形象提升滿意度等方面共17個問題，用以評價項(xiàng)目實(shí)施的效果。

　�。�3）綜合分析和撰寫報告：根據(jù)所收集和審核的基礎(chǔ)資料，結(jié)合現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況，整理出該項(xiàng)目績效評價所需的基本資料和數(shù)據(jù)，依據(jù)這些基本資料和數(shù)據(jù)，對該項(xiàng)目績效情況進(jìn)行了全面的定量、定性分析和綜合評價，并進(jìn)行量化打分。根據(jù)綜合評價情況，撰寫評價報告初稿，經(jīng)征求相關(guān)部門意見建議后，4月24日績效評價小組與區(qū)建設(shè)局市政處人員對調(diào)查情況進(jìn)行溝通完善資料，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善績效評價報告，再次征求有關(guān)部門意見建議后，于4月28日出具正式報告。

　　三、評價結(jié)論情況

　�。ㄒ唬┚C合評價結(jié)論

　　評價認(rèn)為，該項(xiàng)目資金設(shè)立依據(jù)較為充分、績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施相符、預(yù)算編制與年度目標(biāo)相適應(yīng)、管理制度健全，項(xiàng)目實(shí)施單位與監(jiān)管單位盡可能的保質(zhì)保量完成上報維修項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施保證了太白湖新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，提升了市政設(shè)施完好率和使用功能，改善城市環(huán)境，提升城市形象，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的公共安全，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)和充分肯定。

　　綜合評價結(jié)論：項(xiàng)目總體效果比較好，得分93.35分，評價等級為優(yōu)。

　　四、存在的問題

　　1.進(jìn)一步規(guī)范立項(xiàng)程序

　　由于該項(xiàng)目是一個長期延續(xù)的維保工作，可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估等程序并不完善。

　　2.日常管理有待進(jìn)一步提高

　　道路、橋涵及設(shè)施的維修工作部分施工人員的專業(yè)水平達(dá)不到維修工作的需要，維修工作施工人員往往是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工，其操作水平往往導(dǎo)致維修工作效率不高，可能會加大養(yǎng)護(hù)工作的成本。

　　日常養(yǎng)護(hù)的工作繁瑣，巡查記錄較多，項(xiàng)目實(shí)施單位對巡查問題的記錄比較全面，但處理記錄不夠清晰，存在已完工無派單號，未維修有處理記錄等情形，不便于對維修工作的實(shí)際完成情況做出清晰全面的了解。

　　3.對市政道路橋涵的病害缺少預(yù)見性

　　不可抗力、客觀環(huán)境、突發(fā)狀況等多方因素的影響，導(dǎo)致道路設(shè)施多次受損，由于對市政道路橋涵的病害缺少預(yù)見性，所以導(dǎo)致了規(guī)劃維修管理工作處于事后修復(fù)的滯后狀態(tài)。全區(qū)性養(yǎng)護(hù)覆蓋面廣，設(shè)施量較大，分散在全區(qū)各部位，進(jìn)一步擴(kuò)大的病害加大了養(yǎng)護(hù)投入，致使養(yǎng)護(hù)成本增加。

　　4.驗(yàn)收、審計(jì)較為滯后

　　由于受項(xiàng)目主管單位人力資源限制及其他客觀條件的影響，項(xiàng)目實(shí)施后竣工驗(yàn)收較為滯后。

　　5.對市政道路設(shè)施的管理維護(hù)投入不足

　　對市政道路設(shè)施的管理維護(hù)工作支持力度有限，投入資金的限制給養(yǎng)護(hù)工作帶來一定的困難，在實(shí)際的維護(hù)工作中存在任務(wù)重，事項(xiàng)繁瑣，人員不足的現(xiàn)象，現(xiàn)有的資金支持，不能滿足維護(hù)工作的需求，使得市政道路設(shè)施的維護(hù)不足，力度不夠。

　　五、意見建議

　　1.規(guī)范立項(xiàng)程序

　　項(xiàng)目組織實(shí)施前應(yīng)經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評價、集體決策等來規(guī)范項(xiàng)目的立項(xiàng)。對項(xiàng)目進(jìn)行事前分析，保證項(xiàng)目以最小的投資換取最佳效果的科學(xué)方法。

　　2.加強(qiáng)相關(guān)人員教育培訓(xùn)、考察

　　組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人參加養(yǎng)護(hù)維修新工藝、新技術(shù)、新知識的學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提高維修管理人員綜合素質(zhì)。對施工人員上崗前進(jìn)行一次全面的道路養(yǎng)護(hù)維修專業(yè)知識培訓(xùn)，要求所有上崗人員能夠再次了解維修專業(yè)知識。對巡查臺賬記錄人員，要求其對臺賬的處理情況記錄真實(shí)準(zhǔn)確。

　　3.制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作

　　市政道路維修養(yǎng)護(hù)要根據(jù)路齡、道路等級、交通流量、病害類型、病害程度等實(shí)際情況明確劃分等級，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提高道路維修養(yǎng)護(hù)工作效率，同時加強(qiáng)對病害的預(yù)見性，通過提高施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料質(zhì)量等方式來從根源上做好養(yǎng)護(hù)工作，降低重復(fù)受損反復(fù)維修的情況，延長道路及設(shè)施的使用壽命，減少對城市交通的影響。

　　4.及時驗(yàn)收加強(qiáng)監(jiān)督考核

　　區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)合同管理，不僅在項(xiàng)目執(zhí)行過程中加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，更要實(shí)行全過程監(jiān)督，及時對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，完工后更要對質(zhì)保期內(nèi)的維修項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督，并對不能達(dá)到質(zhì)保期的項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任歸屬，納入對施工方的考核。

　　5.保證資金，完善公共財政支付體系

　　市政道路橋涵設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修資金能否穩(wěn)定、及時投放，是保證市政道路橋涵及設(shè)施得到及時維護(hù)，保證其使用功能良好的重要前提條件。建立并完善城市道路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)基金，按時足額撥付養(yǎng)護(hù)維修資金，并加大對資金使用管理的監(jiān)管，保證資金專款專用。

　　6.加強(qiáng)社會監(jiān)督管理

　　鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立通暢的信息渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建立公眾號、市長熱線等方式及時接受群眾信息反饋，完善公眾咨詢、監(jiān)督機(jī)制，及時將服務(wù)質(zhì)量檢查、整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�公布�?/p>

　　市政道路績效評價報告 7

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況。

　　1、項(xiàng)目背景

　　譙城區(qū)隸屬于安徽省亳州市，是亳州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一座歷史悠久的古城。本項(xiàng)目的建設(shè)將完善譙城區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，開拓區(qū)域發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，提升皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)承接能力，促進(jìn)亳州市實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。譙城區(qū)城區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng)隨著使用年限的加長已逐步老化，堵塞及跑冒漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是在雨季時，雨污水橫流，并散發(fā)各種惡臭氣味，嚴(yán)重影響污水的收集、居民生活環(huán)境和城市整體形象。本項(xiàng)目的實(shí)施完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造良好城市形象，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要意義。

　　2、項(xiàng)目內(nèi)容：項(xiàng)目對亳州市譙城區(qū)雨污分流治理和易澇點(diǎn)治理（薛閣街道、花戲樓街道、湯陵街道、譙城經(jīng)開區(qū)）。主要涉及三個街道、譙城經(jīng)開區(qū)易澇點(diǎn)約31萬平方，三個街道、譙城經(jīng)開區(qū)（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路兩側(cè)雨污分流改造，譙城經(jīng)開區(qū)缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造約270km。

　　3、實(shí)施情況：20xx年我單位完成對南苑小區(qū)、香附路、人民路兩側(cè)（西北、東南）、渦河拆遷還原小區(qū)、臨渦北路、魏園路、利辛路等進(jìn)行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、東北）兩側(cè)、建安北路、西淌水溝、州后街等雨污分流由金地建投正在實(shí)施。

　　4、投入資金和使用情況：投入2400萬元，使用2399.82萬，完成預(yù)算99.99%

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)：實(shí)施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊，改善城市水環(huán)境；完善城市主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證能收集絕大數(shù)街坊的污水，提高污水收集率及污水處理率；保證城區(qū)雨水的暢通排除，提高城區(qū)的防洪能力，同時改善現(xiàn)有排洪溝的行洪能力；將譙城區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美清潔衛(wèi)生的城市，使譙城區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；改善當(dāng)?shù)氐乃�環(huán)境質(zhì)量，同時改善下游乃至長江下游流域的水環(huán)境質(zhì)量。

　　2、階段目標(biāo)：按照屬地管理原則，20xx年至20xx年，對全區(qū)市政污水管網(wǎng)改造修復(fù)應(yīng)改盡改，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快城市黑臭水體治理進(jìn)度。到20xx年，中心城區(qū)基本消除黑臭水體；到20xx年，市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設(shè)施空白區(qū)；基本完成市政雨污錯接混接點(diǎn)治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價的目的是為了加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目及時按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，高質(zhì)高量運(yùn)營。

　　對象和范圍是譙城區(qū)城區(qū)雨污分流項(xiàng)目及投入資金。

　　績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　1、績效評價原則：

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則，本次績效評價將嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性相結(jié)合的方法。

　　（2）公正公開原則，績效評價本著真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分級分類原則。本次績效評價由項(xiàng)目組根據(jù)評價對象的特點(diǎn)組織實(shí)施。

　�。�4）績效相關(guān)原則。本次績效評價將針對具體項(xiàng)目投入及其相關(guān)產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映資金投入和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價指標(biāo)體系。

　　本次評價工作旨在通過“資金使用有目標(biāo)、資金使用有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程資金績效管理機(jī)制理念，做好項(xiàng)目事前績效評估工作，協(xié)助開展績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價開展、評價結(jié)果反饋、績效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)工作，探索健全資金績效管理完整閉環(huán)。在此過程中，初步設(shè)置本項(xiàng)目績效評價目標(biāo)如附件1所示，具體將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。

　　3、評價方法

　　根據(jù)財政部《項(xiàng)目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)[20xx]10號）的規(guī)定，結(jié)合本次評價項(xiàng)目的實(shí)施情況及特點(diǎn)，績效評價方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。

　　績效評價工作的'過程。

　　1、評價準(zhǔn)備階段

　　（1）成立20xx年度市政雨污分流項(xiàng)目績效評價工作組，負(fù)責(zé)績效評價工作的組織協(xié)調(diào)、管理工作和具體的績效評價工作。

　�。�2）制定20xx年度市政雨污分流項(xiàng)目績效評價工作方案及指標(biāo)體系。按照客觀、公平、公正的績效評價原則，合理制定切實(shí)可行，操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。

　　2、評價實(shí)施階段

　　（1）現(xiàn)場實(shí)施。績效評價小組到項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)地現(xiàn)場收集、查閱、詢問相關(guān)項(xiàng)目情況。收集、查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，詢問了解項(xiàng)目實(shí)施過程，索取資金下達(dá)文件，財務(wù)收支計(jì)劃等資料，查閱會計(jì)賬簿，會計(jì)憑證及與項(xiàng)目績效評價事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，調(diào)查內(nèi)部控制制度并獲取項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)等必要的評價證據(jù)資料。在現(xiàn)場核查過程中，盡可能收集

　　足夠的相關(guān)信息，掌握詳實(shí)的資料。

　　（2）走訪調(diào)查。評價組在項(xiàng)目實(shí)施單位及相關(guān)主管部門的配合下，對各項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場走訪調(diào)研，對項(xiàng)目的開展及完成情況在現(xiàn)場走訪階段進(jìn)行初步評價，了解項(xiàng)目建成后雨污排放等情況進(jìn)行現(xiàn)場走訪、調(diào)查、詢問了解，確保信息來源真實(shí)可靠，發(fā)放調(diào)查問卷等，以充分了解項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行及效益發(fā)揮情況。

　�。�3）初評打分。各評價小組匯總項(xiàng)目實(shí)施單位的資料、數(shù)據(jù)等情況，按照評價體系逐項(xiàng)評價打分形成小組初評結(jié)果，撰寫小組評價總結(jié)。

　　3、評價分析匯總階段

　　在對各績效評價小組初評結(jié)果、評價總結(jié)進(jìn)行匯總、綜合分析基礎(chǔ)上、本次績效評價中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，及時組織相關(guān)人員進(jìn)一步分析討論，形成較為科學(xué)的績效評價結(jié)論。

　　通過本次評價發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目立項(xiàng)資料較齊全，與項(xiàng)目單位年度任務(wù)相匹配，符合客觀實(shí)際，項(xiàng)目單位具有比較規(guī)范的財務(wù)管理制度，能夠?qū)ω攧?wù)工作進(jìn)行規(guī)范的管理，項(xiàng)目資金使用符合規(guī)定用途，未發(fā)現(xiàn)財政資金截留、挪用、虛列支出等情況，該項(xiàng)目建設(shè)完善了市政基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了較強(qiáng)的社會效益，改善了周邊居民的生活環(huán)境。周邊居民對該目實(shí)施效益比較滿意。

　　經(jīng)對20xx年度雨污分流項(xiàng)目使用過程中項(xiàng)目確定情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目產(chǎn)出及項(xiàng)目效益情況的綜合分析，本項(xiàng)目績效評價綜合得分為87.44分，績效等級為良好。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　項(xiàng)目決策情況

　　組建成立項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的日常工作。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴(yán)格的建設(shè)資金計(jì)劃，把項(xiàng)目資金落實(shí)到實(shí)處，專款專用。按項(xiàng)目要求認(rèn)真組織實(shí)施，從組織上保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　項(xiàng)目過程情況

　　項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、環(huán)評、可研批復(fù)及用地審批等前期審批事項(xiàng)。20xx年3月開始施工，20xx年5月竣工，目前根據(jù)譙城區(qū)總體規(guī)劃部分工程已經(jīng)完工。前期批復(fù)具體情況如下：

　　亳州市自然資源和規(guī)劃局譙城分局《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易澇點(diǎn)治理項(xiàng)目用地規(guī)劃選址意見的情況說明》；

　　亳州市譙城區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易澇點(diǎn)治理項(xiàng)目建議書的審查意見》（譙發(fā)改投資〔20xx〕27號）；

　　亳州市譙城區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易

　　澇點(diǎn)治理項(xiàng)目可行性研究報告的審查意見》（譙發(fā)改投資〔20xx〕29號）；

　　部分實(shí)施項(xiàng)目的《工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)通知書》。

　　項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　本次工程分批次進(jìn)行實(shí)施，該項(xiàng)目基本按計(jì)劃進(jìn)度完成，完工數(shù)量、質(zhì)量與計(jì)劃相符，成本控制在合理范圍之內(nèi)。

　　項(xiàng)目效益情況

　　通過實(shí)地調(diào)查、結(jié)合調(diào)查問卷等方面進(jìn)行考核評價，該項(xiàng)目社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響及社會公眾滿意度較高。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　設(shè)計(jì)階段、摸清周邊道路雨污管網(wǎng)情況，嚴(yán)格按照雨污分流要求設(shè)計(jì)到位，建設(shè)單位要嚴(yán)格按圖施工，確保雨污分流實(shí)施到位。

　　六、存在問題及原因分析

　　（一）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

　　項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況，項(xiàng)目委托中介預(yù)算編制單位編制工程量清單，由區(qū)財政局審核后確認(rèn)最終項(xiàng)目預(yù)算。

　　項(xiàng)目成本(預(yù)算)節(jié)約情況，對于項(xiàng)目不符合實(shí)施條件的點(diǎn)位，經(jīng)局黨組會研究討論后再確認(rèn)是否實(shí)施。

　�。ǘ�）項(xiàng)目效率性分析

　　1.項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。人民路兩側(cè)雨污分流、豐收路雨污分流等項(xiàng)目施工實(shí)施點(diǎn)位均在市政道路人行道或主干道，相關(guān)單位給予大力支持，保障了施工的順利進(jìn)行。

　　安全文明施工措施：項(xiàng)目的安全文明施工對市容市貌影響很大，施工現(xiàn)場全部按要求采用圍擋封閉式施工，并懸掛安全文明標(biāo)語，在關(guān)鍵施工地段，盡量減少對市容市貌的影響，組織相關(guān)單位對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，確保在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)前完成施工任務(wù)。

　　地下管線復(fù)雜問題：由于本項(xiàng)目是對已建成道路的雨污水進(jìn)行分流改造，道路地下管線復(fù)雜，我局委托合肥市市政設(shè)計(jì)研究總院有限公司對地下管線進(jìn)行詳測，涉及的管線部門較多，各管線單位對本項(xiàng)目給予大力支持，安排專人在現(xiàn)場指導(dǎo)施工，確保項(xiàng)目施工安全、順利進(jìn)行。

　　2.項(xiàng)目的完成質(zhì)量。由于管理嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)，該項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)都能按時，按質(zhì)，按量完成，經(jīng)驗(yàn)收，工程各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)全部均符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時因安全管理措施到位，此次項(xiàng)目施工期間沒有發(fā)生任何安全事故。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目效益型分析

　　項(xiàng)目改造區(qū)域包括：人民路西北片區(qū)、東南片區(qū)、豐收路、香附路等建設(shè)內(nèi)容包括路面拆除及恢復(fù)、管道敷設(shè)、砌筑檢查井、工作井、接收井等。項(xiàng)目全部工程內(nèi)容按時、按質(zhì)完成。

　　七、有關(guān)建議

　　區(qū)財政資金緊張，資金批復(fù)困難，建議市政府給予資金幫助。

　　市政道路績效評價報告 8

　　一、部門（單位）概況

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)組成。

　　我局內(nèi)設(shè)有7個職能股室，下設(shè)23個養(yǎng)護(hù)站。

　　（二）機(jī)構(gòu)職能。

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制訂全縣公路行業(yè)發(fā)展意見并監(jiān)督實(shí)施。

　　2、根據(jù)國家和省、市的總體布局，組織編制全縣公路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定全縣公路行業(yè)中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

　　3、負(fù)責(zé)全縣公路及其設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理

　　4、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。

　　5、承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）人員概況。

　　本級核定事業(yè)編制147名。年末實(shí)有在職在編人數(shù)147人，退休職工146人，遺囑人員53人。

　　二、部門財政資金收支情況

　　（一）部門財政資金收入情況。

　　20xx年我局財政資金收入決算總額2691.4萬元。

　�。ǘ�）部門財政資金支出情況。

　　20xx年我局財政資金支出決算總額2691.4萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　　年初部門預(yù)算項(xiàng)目鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)銜接駐村經(jīng)費(fèi)支出在1-12月份執(zhí)行數(shù)為1.9萬元，占年度項(xiàng)目預(yù)算100%。產(chǎn)出指標(biāo)下的質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)都達(dá)到預(yù)期要求的100%。效益指標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)都達(dá)到預(yù)期要求的100%。鄉(xiāng)村振興工作使群眾滿意度達(dá)到95%以上。

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況

　　包括工作制度、紀(jì)律制度、財務(wù)制度、內(nèi)控制度等各種規(guī)章制度。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)管理情況

　　按照20xx年部門預(yù)算編審要求，根據(jù)我局職能職責(zé)，結(jié)合中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確了年度主要工作任務(wù)及年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，認(rèn)真填報了我局整體支出績效目標(biāo)，具體說明了項(xiàng)目概況，設(shè)定了年度績效數(shù)量指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等，詳細(xì)反映了相應(yīng)項(xiàng)目工作任務(wù)、達(dá)成的'效果。

　�。ㄈ�）綜合管理情況

　　1、我局對部門預(yù)算績效管理工作開展情況進(jìn)行了自查自評預(yù)算支出在保障本單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)、履行職能職責(zé)上整體情況良好，并及時公開績效目標(biāo)和自評、對評價問題及時整改、應(yīng)用結(jié)果反饋良好。按照財政部門統(tǒng)一部署，我局按要求公開了20xx年預(yù)算。

　　2.按照預(yù)算績效管理辦法要求，認(rèn)真組織開展績效監(jiān)控工作，對項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、投入產(chǎn)出、各項(xiàng)效益的階段完成情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，進(jìn)一步明確項(xiàng)目完成目標(biāo)可能性及時間。

　　（四）綜合績效情況

　　本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標(biāo)基本完成，確保了各項(xiàng)資金的安全、有效性，實(shí)現(xiàn)了收支基本平衡，人員經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)項(xiàng)目等基本和重點(diǎn)支出。本部門還自行組織了對“國省道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、隧道管理維護(hù)、安防及電費(fèi)”項(xiàng)目支出績效評價工作，從評價情況來看已全部完成目標(biāo)任務(wù)。

　　四、評價結(jié)論及建議

　　（一）評價結(jié)論。

　　20xx年我局部門整體支出績效評價自查自評結(jié)果良好，全年基本支出保證了部門的正常運(yùn)行和日常工作的正常開展，項(xiàng)目支出保障了重點(diǎn)工作的開展，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　（二）存在問題。

　　1.績效目標(biāo)設(shè)定有待更科學(xué)更合理。

　　2.個別項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不均衡，有個別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

　�。ㄈ�）改進(jìn)建議。

　　1.加強(qiáng)預(yù)算績效管理。改進(jìn)部門收支預(yù)算編制，夯實(shí)預(yù)算基礎(chǔ)工作，提高預(yù)算編制質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的預(yù)算資金管理，減少預(yù)算資金使用的隨意性，對預(yù)算的事前、事中、事后進(jìn)行全過程控制，加大對預(yù)算編制與執(zhí)行的監(jiān)督管理力度，提高預(yù)算資金使用效率。

　　2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控。認(rèn)真研究政策，加強(qiáng)項(xiàng)目績效目標(biāo)審核，力求科學(xué)合理;認(rèn)真研究重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行，特別是涉及政府采購的項(xiàng)目，提早規(guī)劃，提前實(shí)施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高財政資金的使用效益。

　　市政道路績效評價報告 9

　　一、專項(xiàng)資金總體情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　為保障道路基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，城陽區(qū)夏莊街道辦事處20xx年度設(shè)立市政設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金，用于夏莊街道轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施維護(hù)。

　�。ǘ�）主要績效目標(biāo)

　　完成轄區(qū)內(nèi)道路部分破損路面拆除清理重新罩面；華仙路、成平路等雨污水管線清理及養(yǎng)護(hù)；華仙路兩側(cè)、夏塔路兩側(cè)等人行道板、路沿石等日常維護(hù)；道路路牌、雨污水井蓋更換及維修養(yǎng)護(hù)等。

　　二、績效評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu價總體結(jié)論

　　項(xiàng)目總體完成情況較好，評級為“良”。

　�。ǘ�）主要績效

　　市政設(shè)施維護(hù)工作的完工對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的推動與促進(jìn)作用，延長了原有老舊道路的使用壽命，改善路況，提高居民交通出行便利度，緩解道路交通壓力，解決了重點(diǎn)區(qū)域污水排放問題，使城區(qū)排水能力得到提高，街道污水收集輸送能力增強(qiáng)，完善城市功能，解決了部分區(qū)域的污水排放問題，有效控制向水體排放的染污物總量及汽車尾氣排放量，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施方案完備

　　項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)要求完成立項(xiàng)，結(jié)合街道工作開展的'實(shí)際情況，設(shè)立項(xiàng)目工作方案、實(shí)施計(jì)劃，并依照執(zhí)行。

　　2.規(guī)范資金支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍

　　嚴(yán)格資金支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，無違法違規(guī)使用問題。

　　四、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┲饕�存在問題

　　業(yè)務(wù)管理、檔案制度、績效目標(biāo)及內(nèi)控管理制度需進(jìn)一步規(guī)范、完善。

　�。ǘ�）建議

　　加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，突出績效導(dǎo)向原則。做實(shí)項(xiàng)目績效目標(biāo)，對計(jì)劃使用資金設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期應(yīng)達(dá)到的業(yè)績目標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出的效益和效果；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時管控，按項(xiàng)目時間抓好預(yù)算執(zhí)行，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性與時效性；規(guī)范檔案管理，將工作相關(guān)資料按業(yè)務(wù)類別及時立卷歸檔、統(tǒng)一存放，有據(jù)可查。

　　市政道路績效評價報告 10

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目單位基本情況：沅陵縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心（以下簡稱縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心）為正科級公益一類事業(yè)單位。全中心共有在職干部職工人員204名，編外長期合同工1名。內(nèi)設(shè)部門12個（包括辦公室、人事教育部、財務(wù)部、質(zhì)量安全監(jiān)督部、機(jī)料部（應(yīng)急保障辦公室）、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部、工程建設(shè)部、干線公路事務(wù)部、農(nóng)村公路事務(wù)部、橋隧事務(wù)部、路產(chǎn)事務(wù)部、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測部）。下屬二級機(jī)構(gòu)3個（包括公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心苦藤鋪養(yǎng)護(hù)站、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心馬家坪養(yǎng)護(hù)站、沅陵苦藤鋪交通流量觀測站）。

　　我中心管轄國省縣道里程983.582公里，其中由我中心直接養(yǎng)護(hù)國道254.923公里，省道299.236公里，縣道429.423公里；管理鄉(xiāng)村公路2445.027公里，其中鄉(xiāng)道984.104公里，村道1432.186公里，專用道路28.737公里。

　　2.項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)：根據(jù)省市交通主管部門計(jì)劃下達(dá)文件實(shí)施。

　　3.項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容和涉及范圍：主要用于本單位所管轄內(nèi)的公路、橋梁日常管理及養(yǎng)護(hù)維修，國省干線公路的大中修，農(nóng)村公路的安防工程，危橋改造工程等。確保所管轄區(qū)干線公路路況優(yōu)良率達(dá)標(biāo)，做好質(zhì)量缺陷路段的路況修復(fù)工作，及時消除安全隱患，全面提升管理規(guī)范，保障安全暢通。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)：保質(zhì)保量完成本年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

　　2.預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　二、績效評價工作情況

　　績效評價工作過程：一是要調(diào)查我中心管養(yǎng)國省干線公路和農(nóng)村公路路況現(xiàn)狀，全面做好路況提升工作，消滅次、差等路，提升中等路，確保路況優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。二是要做好質(zhì)量缺陷責(zé)任期路段的路況修復(fù)工作；統(tǒng)籌組織實(shí)施好路面大中修工程，安保工程及危橋改造工程。確保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任務(wù)、安保工程及危橋改造工程。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)正常在養(yǎng)國省干線公路和農(nóng)村公路無次、差等路。三是要全力修復(fù)水毀路段，確保在20xx年內(nèi)全部恢復(fù)路況，及時消除公路交通安全隱患，全面穩(wěn)定國省干線公路、農(nóng)村公路路況。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況分析

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析：本年度財政撥付項(xiàng)目資金9968.66萬元。

　　2.項(xiàng)目資金使用情況分析：按時、按量足額撥付給項(xiàng)目施工單位，無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析：一切支出按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定辦理，財務(wù)人員認(rèn)真審核算每筆業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施情況分析

　　1.項(xiàng)目組織情況分析：包括項(xiàng)目決策、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等。我單位從項(xiàng)目入庫到項(xiàng)目實(shí)施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成。工程驗(yàn)收情況，我單位以縣審計(jì)部門、質(zhì)檢部門、和單位各相關(guān)部門聯(lián)合組成驗(yàn)收。全部完工項(xiàng)目都已完成驗(yàn)收并開具驗(yàn)收資料。

　　2.項(xiàng)目管理情況分析：包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、合同管理、招投標(biāo)管理、施工監(jiān)理等。

　　本單位具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，且符合相關(guān)財務(wù)會計(jì)制度的'規(guī)定。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收報告、技術(shù)審定等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場地設(shè)備，信息支撐等基本落實(shí)到位；具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績效情況分析

　　1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

　�。�1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況：根據(jù)項(xiàng)目的完成進(jìn)度結(jié)合財政撥付的款項(xiàng)支付。

　�。�2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況：無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　2.項(xiàng)目的效率性分析

　�。�1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度：已完成全年項(xiàng)目計(jì)劃。

　　（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量：合格。

　　3.項(xiàng)目的效益性分析

　　（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度：本年度項(xiàng)目已全部完成。

　�。�2）項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　自20xx年我單位對全部項(xiàng)目實(shí)施社會效益及滿意度等各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查，基本情況是社會對項(xiàng)目實(shí)施滿意度達(dá)95分（附相關(guān)評分表）。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議：

　　略

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議：

　　公路養(yǎng)護(hù)資金沒有得到及時有效的保障，專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)滯后，影響年度工作計(jì)劃的實(shí)施。建議按上級下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃預(yù)付的方式，分季度和進(jìn)度預(yù)付給項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　七、其他需要說明的問題：

　　無

　　市政道路績效評價報告 11

　　為了加強(qiáng)財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《桃江縣財政局關(guān)于展開20xx年財政績效評價的通知》桃財績﹝20xx﹞95號、《桃江縣人民政府關(guān)于推進(jìn)全縣預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（桃政發(fā)〔2013〕25號）以及預(yù)算績效管理工作的要求，受桃江縣財政局委托，我所成立績效評價工作組，于20xx年7月1日－8月6日對環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目（以下簡稱該項(xiàng)目資金）開展了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目單位基本情況

　　桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當(dāng)時隸屬桃花江鎮(zhèn)政府。1997年歸口縣建設(shè)局管理，更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理處，核定為自收自支事業(yè)單位，2010年8月更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2012年11月歸口縣城市管理和綜合執(zhí)法局，核定編制為90人。2014年，縣城市管理和綜合執(zhí)法局更名為縣城市管理綜合執(zhí)法局。2015年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2019年11月更名為桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市市容維護(hù)，生活垃圾清掃、清運(yùn)、垃圾填埋處理，按規(guī)定收取規(guī)費(fèi)，為維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生提供保障。

　　2、項(xiàng)目情況

　　根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要，本次縣政府常務(wù)會議對關(guān)于縣城環(huán)衛(wèi)清潔第二輪市場化承包相關(guān)工作進(jìn)行了研究，原則同意《第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔實(shí)施方案》，將城區(qū)清掃保潔市場化道路劃分為三個標(biāo)段，即老城區(qū)以資江路為界，東區(qū)為第一標(biāo)段、西區(qū)為第二標(biāo)段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經(jīng)開區(qū)為第三標(biāo)段。第二輪清掃保潔項(xiàng)目于20xx年4月6日采用公開招投標(biāo)的形式，確定中標(biāo)企業(yè)或單位。20xx年5月1日開始實(shí)施，合同期限四年。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立和項(xiàng)目實(shí)施情況

　　1.項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立：根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要，桃江縣城市管理執(zhí)法局桃執(zhí)[20xx]39、40號文件、桃執(zhí)[2016]56號文件批復(fù)了桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)清掃保潔項(xiàng)目有關(guān)情況的請示，明確了清掃區(qū)域、清掃面積、清掃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)人員待遇等相關(guān)內(nèi)容。

　　2.項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)施情況：清掃保潔服務(wù)范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環(huán)線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經(jīng)開區(qū)。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區(qū)、打石灣小區(qū)、東區(qū)安置小區(qū)、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡，城區(qū)道路隔離護(hù)欄4956m。經(jīng)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三級考核要求均按清掃保潔的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施情況分析

　　1.項(xiàng)目資金預(yù)算、到位、使用、管理情況

　　桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心2018-20xx年環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目資金共計(jì)45887900元，2018年財政撥款預(yù)算收入14752500元、2019年財政撥款預(yù)算收入15567700元、20xx年收財政撥款預(yù)算收入15567700元。2018年－20xx年支出共計(jì)44317479.40元，結(jié)余1570420.60元。

　　資金管理情況：為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的.使用管理，桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心專門制定了《項(xiàng)目資金管理方案》、《項(xiàng)目資金使用規(guī)定》，所有項(xiàng)目資金都嚴(yán)格按照《項(xiàng)目資金使用規(guī)定》和《財務(wù)管理制度》使用，在實(shí)施項(xiàng)目過程中按時結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，使項(xiàng)目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

　　2.項(xiàng)目組織情況分析

　　根據(jù)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作特點(diǎn)，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財務(wù)會審。每月根據(jù)三級考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行評分，形成督查通報，按實(shí)際情況進(jìn)行財務(wù)會審，再由財務(wù)人員按月結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，單位一把手審批。

　　3.項(xiàng)目管理情況分析

　　為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度與財務(wù)管理制度，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過開展績效評價，全面了解、分析清掃保潔項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性、合理性和實(shí)施成效等情況，督促相關(guān)單位進(jìn)一步強(qiáng)化財政支出績效理念，切實(shí)優(yōu)化財政資金資源配置，提高財政資金管理水平和使用效益，為后續(xù)同類項(xiàng)目預(yù)算安排提供決策依據(jù)，提升清掃保潔市場化管理水平。

　�。ǘ�）績效評價工作過程。按照績效評價工作的相關(guān)要求（詳見《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔2011〕285號）、《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（湘財績〔2013〕28號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件），我所按下列步驟開展了績效評價工作。

　　1.前期準(zhǔn)備。成立了績效評價工作小組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場評價方案，設(shè)計(jì)了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實(shí)施時間。

　　2.實(shí)施情況。項(xiàng)目績效評價實(shí)施步驟：

　�、耪匍_座談會。組織項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管人員召開座談會，聽取項(xiàng)目有關(guān)情況介紹。

　�、剖占�核查資料。收集項(xiàng)目相關(guān)政策文件、申報文件、制度及實(shí)施程序等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目立項(xiàng)、評審等程序是否符合要求，項(xiàng)目支出是否符合規(guī)定，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。

　�、乾F(xiàn)場查看。對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心清掃保潔項(xiàng)目道路保潔情況進(jìn)行了抽驗(yàn)。

　�、茸咴L調(diào)查。對各項(xiàng)目和部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。

　�、筛鶕�(jù)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心報送的績效評價自評報告，結(jié)合相關(guān)資料及現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，形成評價結(jié)論，出具績效評價報告。

　　三、項(xiàng)目績效情況分析

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)性

　　整體提高了縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，加強(qiáng)了對市場清掃保潔公司的監(jiān)督，將清掃保潔公司工作成效與經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行直接掛鉤，引入評比獎罰機(jī)制來充分調(diào)動保潔公司的工作積極性，實(shí)現(xiàn)縣城道路保潔工作的有序推進(jìn)，確保人居環(huán)境進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）效率性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目市場化以來，桃江縣城區(qū)范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質(zhì)量得到了提升，美化了縣城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位，為桃江縣創(chuàng)衛(wèi)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）效益性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目全面提升了縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進(jìn)一步為縣城廣大居民營造了一個干凈、舒適的工作和生活環(huán)境，群眾滿意度較高。

　�。ㄋ模┛沙掷m(xù)影響

　　環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目市場運(yùn)行良好，為后續(xù)道路清掃保潔費(fèi)用預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。

　　四、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

　　1.環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照20xx《湖南省環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》道路清掃保潔等級，全部道路按二級道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　　2.建立了市場化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查辦法及考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》對承包的清掃保潔公司進(jìn)行相關(guān)督察考核綜合評定。

　　五、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1.第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔項(xiàng)目常務(wù)會議明確規(guī)定合同期限為4年、簽署承包合同從20xx年5月起至20xx年4月止，但該項(xiàng)目結(jié)束后一直未出具結(jié)算報告。

　　2.該項(xiàng)目為延續(xù)項(xiàng)目，因第一輪項(xiàng)目結(jié)束后未及時做結(jié)算，便開始了第二輪的保潔清掃項(xiàng)目，更因預(yù)算在期初，資金使用在后，導(dǎo)致資金一直滾動使用，還有臨時調(diào)用的情況。

　　3.該項(xiàng)目資金按合同進(jìn)度分期支付，保潔公司開據(jù)發(fā)票—生活服務(wù)-清掃保潔服務(wù)承包費(fèi)予以報帳，服務(wù)承包費(fèi)未列明細(xì)，未對保潔公司所開展清掃保潔項(xiàng)目予以監(jiān)督和核實(shí)。

　　4.目前縣城環(huán)衛(wèi)工作仍然落后，存在管理滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、布局不合理問題。

　�。ǘ�）建議

　　1.健全資金分配、使用制度。項(xiàng)目單位應(yīng)進(jìn)一步完善資金管理辦法，明確資金分配標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報程序、資金評審制度等，建立科學(xué)、合理的資金分配機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)財務(wù)核算。應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理，全面、準(zhǔn)確、及時反映項(xiàng)目資金使用情況，提高資金使用效益。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督力度，落實(shí)考評獎懲。實(shí)施有計(jì)劃、有步驟、有落實(shí)的督察辦法，堅(jiān)持做到日日有督察、月月有考評。在具體工作中，對每次發(fā)現(xiàn)的問題，詳細(xì)記錄、及時反饋與整改，提高監(jiān)管水平。

　　4.應(yīng)以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。

　　六、評價結(jié)論（評分、評級）

　　項(xiàng)目支出績效評價指標(biāo)及評分共計(jì)100分，根據(jù)工作小組對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心的環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)綜合評分為81.5分，評定等級為“良”。

　　市政道路績效評價報告 12

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目名稱：從彥路一期道路工程。

　　2.項(xiàng)目目的：滿足張坑工業(yè)園車輛進(jìn)出的需求及從彥路一期周邊地塊的開發(fā)需求，從彥路是連接張坑工業(yè)園、海瑞路、夏道立交交通路網(wǎng)的重要組成部分。

　　3.項(xiàng)目背景

　　南平市地處福建省北部，是福建的北大門，俗稱“閩北”，居閩江上游，西與江西省接壤，北與浙江省毗鄰。這一特殊地理位置決定了南平既是福建沿海連接中國內(nèi)陸的交通走廊，又是建設(shè)海峽西岸繁榮帶的重要組成部分；既是福建拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地的前沿基地，又是閩浙贛皖經(jīng)濟(jì)協(xié)作的中心地帶；在福建發(fā)展全局及中國東南經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著南平市市委、市政府將延平新城總體規(guī)劃提上議事日程，延平新城作為城市副中心，以承擔(dān)鐵路客運(yùn)交通樞紐、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融中心、高教園區(qū)、市級工業(yè)園等功能為主。根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，按照“集約集聚”的原則，結(jié)合已建設(shè)項(xiàng)目，依照新城建設(shè)總體規(guī)劃，提出延平新城啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，南平市延平新城從彥路（海瑞路至水鳩路段）道路工程項(xiàng)目為啟動區(qū)首期建設(shè)項(xiàng)目之一。目前夏道大橋和朱熹路正在施工中，隨著安濟(jì)高鐵即將建成通車、規(guī)劃繞城高速即將動工、夏道大橋即將貫通，從彥路的建設(shè)也迫在眉睫。

　　從彥路一期項(xiàng)目建設(shè)單位為南平工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。推薦方案路線總長2378.316m，起點(diǎn)為夏道大橋連接線與海瑞路交叉口處，終點(diǎn)接現(xiàn)狀水鳩路。從彥路一期（海瑞路至水鳩路段），含夏道大橋連接線部分路段、從彥路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和從彥路與海瑞路交叉口。

　　4.項(xiàng)目依據(jù)

　　從彥路一期道路工程根據(jù)《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復(fù)》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號）、《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整延平新城從彥路一期道路工程投資概算的批復(fù)》（南發(fā)改審批〔20xx〕38號）、《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路二期工程初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》（南發(fā)改審批〔20xx〕190號）等設(shè)立。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績效總體目標(biāo)

　　從彥路一期道路工程項(xiàng)目地址位于南平市延平新城夏道片區(qū)，該片區(qū)是南平市延平新城的重要組成部分，該項(xiàng)目總體目標(biāo)是服務(wù)于南平市延平新城，完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步推動南平市運(yùn)輸體系的發(fā)展，構(gòu)建公眾便捷出行服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流體系。

　　2.項(xiàng)目績效階段性目標(biāo)

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會對20xx年該工程項(xiàng)目進(jìn)行了績效自評申報，因此，評價組根據(jù)從彥路一期道路工程實(shí)際情況以及績效自評表制定了如下績效目標(biāo)：

　　二、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　評價組根據(jù)績效評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過收集資料，現(xiàn)場勘驗(yàn)，對20xx年從彥路一期道路工程進(jìn)行績效評價，最終評分結(jié)果：總得分為92分，評價等級為“優(yōu)”。

　　三、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入情況分析

　　投入指標(biāo)總分16分，共設(shè)置2個二級指標(biāo)，分別為項(xiàng)目立項(xiàng)和績效目標(biāo)。項(xiàng)目立項(xiàng)從立項(xiàng)依據(jù)充分性、項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性兩個方面考察項(xiàng)目立項(xiàng)的申報、批復(fù)是否符合規(guī)定�？冃�目標(biāo)從績效目標(biāo)合理性、績效目標(biāo)明確性兩個方面考察績效目標(biāo)的設(shè)置是否清晰、合理。項(xiàng)目得分和績效分析如下：

　　1.立項(xiàng)依據(jù)充分性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會所設(shè)立的從彥路一期道路工程建設(shè)符合國家政策，符合延平區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。從彥路一期道路工程符合福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會的公共職能以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等文件的相關(guān)要求。

　　從彥路一期道路工程經(jīng)過南平市發(fā)展和改革委員會的批復(fù)，詳見《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復(fù)》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號）。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性

　　從彥路一期道路工程對于完善南平市延平新城片區(qū)路網(wǎng)有著舉足輕重的作用，從彥路一期道路工程經(jīng)南平工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司委托編制了南平市延平新城從彥路道路工程可行性研究報告，并在20xx年4月經(jīng)南平市發(fā)展和改革委員會批復(fù)。詳見《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復(fù)》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號）。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　3.績效目標(biāo)合理性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會對從彥路一期道路工程進(jìn)行了單獨(dú)的績效申報，填報了財政專項(xiàng)支出績效自評表，并設(shè)置了相應(yīng)的績效目標(biāo)。

　　根據(jù)績效自評表，從彥路一期道路工程20xx年初預(yù)算數(shù)為2000萬元，與項(xiàng)目確定的投資額相匹配。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　4.績效目標(biāo)明確性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會在財政專項(xiàng)支出績效自評表中對從彥路一期道路工程單獨(dú)設(shè)置了相應(yīng)的一級指標(biāo)：產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)，并設(shè)有二、三級指標(biāo)，績效自評表通過清晰的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

　　績效自評表中的滿意度指標(biāo)未進(jìn)行滿意度調(diào)查，即指標(biāo)得分無依據(jù)，此項(xiàng)扣1分。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得3分。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況分析

　　過程指標(biāo)總分32分，共設(shè)置3個二級指標(biāo)，分別為資金管理、工程管理和財務(wù)管理。資金管理從資金到位率、資金使用率、資金使用合規(guī)性三個方面考察從彥路一期道路工程資金收支和資金管理情況。工程管理從項(xiàng)目管理制度健全性、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性兩個方面考察從彥路一期道路工程管理制度及項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范情況。財務(wù)管理從財務(wù)管理制度健全性考察從彥路一期道路工程財務(wù)管理制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目得分和績效分析如下：

　　1.資金到位率

　　從彥路一期道路工程20xx年預(yù)算2000萬元，截止20xx年12月資金實(shí)際到位1997.70萬元，剩余2.3萬元于20xx年1月?lián)芨兜轿�。資金到位率99.89%>80%。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重5分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得5分。

　　2.資金使用率

　　從彥路一期道路工程20xx年項(xiàng)目資金2000萬元，截止20xx年12月資金實(shí)際使用1502.14萬元，資金使用率75%，在60%-80%以下標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，此項(xiàng)得分2分。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重5分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。

　　3.資金使用合規(guī)性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會支付項(xiàng)目款時嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審批流程。通過對支付憑證的抽查，項(xiàng)目的資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及專項(xiàng)資資金財務(wù)管理辦法，項(xiàng)目資金的撥付具備完整的審核程序和手續(xù)，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重6分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得6分。

　　4.項(xiàng)目管理制度健全性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨(dú)建立項(xiàng)目管理制度，此項(xiàng)扣2分。

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會主要依據(jù)福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會制定的`《質(zhì)量管理制度》、《招標(biāo)管理制度》具體執(zhí)行道路建設(shè)項(xiàng)目。

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會工程部對項(xiàng)目合同書、工程技術(shù)資料、項(xiàng)目相關(guān)文件等資料分類管理。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重6分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　5.項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性

　　從彥路一期道路工程按計(jì)劃于20xx年11月13日開工。

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目管理，及時支付進(jìn)度款，按時完成工程進(jìn)度。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重6分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得6分。

　　6.財務(wù)管理制度健全性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會嚴(yán)格按照《南平工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司財務(wù)部管理辦法》執(zhí)行。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

　　產(chǎn)出指標(biāo)總分28分，共設(shè)置4個二級指標(biāo)，分別為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本。產(chǎn)出數(shù)量從道路項(xiàng)目實(shí)際完成量方面考察20xx年從彥路一期道路工程實(shí)際完成情況。產(chǎn)出質(zhì)量從道路項(xiàng)目質(zhì)量管理方面考察從彥路一期道路工程質(zhì)量情況。產(chǎn)出時效從道路項(xiàng)目完成及時性方面考察從彥路一期道路工程是否及時完成階段性目標(biāo)。產(chǎn)出成本從道路項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出成本方面考察從彥路一期道路工程的成本投資率，項(xiàng)目得分和績效分析如下：

　　1.道路項(xiàng)目實(shí)際完成量

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重6分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得6分。

　　2.道路項(xiàng)目質(zhì)量管理

　　從彥路一期道路工程承建單位為神州建設(shè)集團(tuán)有限公司，神州建設(shè)集團(tuán)有限公司嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，從彥路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管線綜合、雨水工程、污水工程、照明工程、電力電信工程、綠化工程等。分部工程項(xiàng)目有單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重8分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得8分。

　　3.道路項(xiàng)目完成及時性

　　根據(jù)上述建設(shè)項(xiàng)目完成情況匯總表可知，從彥路一期道路工程在規(guī)定時間內(nèi)完成所有階段性目標(biāo)。

　　從彥路一期道路工程分部工程項(xiàng)目有單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄，根據(jù)從彥路一期道路工程工程進(jìn)度款支付情況，福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會及時支付工程款。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重8分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得8分。

　　4.道路項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出成本

　　成本投資率=當(dāng)年度實(shí)際成本/項(xiàng)目總投資額，20xx年從彥路一期道路工程實(shí)際發(fā)生成本1502.14萬元，根據(jù)《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復(fù)》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號），從彥路一期道路工程總投資22211.92萬元，成本投資率=1502.14/22211.92x100%=6.76%＞5%。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重6分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得6分。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況分析

　　效益指標(biāo)總分24分，共設(shè)置3個二級指標(biāo)，分別為經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益。經(jīng)濟(jì)效益從帶動效應(yīng)方面考察從彥路一期道路工程經(jīng)濟(jì)效益情況。生態(tài)效益從節(jié)能環(huán)保方面考察從彥路一期道路工程保護(hù)環(huán)境情況。社會效益從務(wù)工崗位、社會責(zé)任、群眾滿意度等方面考察從彥路一期道路工程實(shí)施后對社會的影響。項(xiàng)目得分和績效分析如下：

　　1.帶動效應(yīng)

　　從彥路一期道路工程是延平新城片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)骨架系統(tǒng)中重要的主干路，根據(jù)總平圖可知，它的建設(shè)實(shí)施總體將南北岸與316國道連為一體，與橫向的朱熹路、海瑞路、316國道及縱向的成功路、文夏路、徐洋路、楊時路構(gòu)成延平新城的主干路網(wǎng)。項(xiàng)目的建成將極大促進(jìn)該區(qū)域與外界的交流，改善投資環(huán)境。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　2.節(jié)能環(huán)保

　　從彥路一期道路工程施工現(xiàn)場配備沉淀池、隔油池等臨時污水處理設(shè)施，按環(huán)境保護(hù)要求對各類固廢進(jìn)行分類處置，落實(shí)各類固廢收集、儲存、綜合利用措施，避免產(chǎn)生二次污染。詳見《延平區(qū)從彥路一期項(xiàng)目水土保持方案報告書》。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　3.務(wù)工崗位

　　崗位率=實(shí)際工程務(wù)工崗位/目標(biāo)工程務(wù)工崗位，根據(jù)績效目標(biāo)，目標(biāo)工程務(wù)工崗位為320個，根據(jù)承建單位神州建設(shè)集團(tuán)有限公司出具的施工方提供崗位證明，神州建設(shè)集團(tuán)有限公司在從彥路一期道路工程的工程建設(shè)中給農(nóng)民工提供了約300個工作崗位，崗位率=300/320x100%=93.75%>90%。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　4.社會責(zé)任

　　承建單位神州建設(shè)集團(tuán)有限公司在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格履行國家勞保制度，制定了施工安全制度和員工安全防護(hù)措施。

　　神州建設(shè)集團(tuán)有限公司未提供關(guān)于未使用危及生產(chǎn)安全設(shè)備的證明，無法證明項(xiàng)目實(shí)施過程中是否使用危及生產(chǎn)安全的設(shè)備，此項(xiàng)扣2分。

　　根據(jù)神州建設(shè)集團(tuán)有限公司開具的相關(guān)證明，神州建設(shè)集團(tuán)有限公司在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工資均能足額發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重8分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得6分。

　　5.群眾滿意度

　　神州建設(shè)集團(tuán)有限公司在項(xiàng)目施工過程中，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，防噪音不擾民。根據(jù)神州建設(shè)集團(tuán)有限公司開具的證明，神州建設(shè)集團(tuán)有限公司在從彥路一期道路工程的建設(shè)過程中未接到周邊群眾的投訴。

　　綜上所述，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重4分，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。

　　四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效率推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

　　從彥路一期道路工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長、施工復(fù)雜，需要財政局、發(fā)展和改革委員會、福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會等多部門和企業(yè)相互協(xié)作的項(xiàng)目。在福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不斷推進(jìn)從彥路一期道路工程的實(shí)施，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)資金管理，做好財務(wù)工作

　　從彥路一期道路工程資金量大，福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法，�？顚Ｓ茫瑸閺膹┞芬黄诘缆饭こ痰耐七M(jìn)提供了保障。

　　（二）存在的問題

　　1.績效申報指標(biāo)設(shè)置有欠缺，且得分缺乏依據(jù)

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會雖對從彥路一期道路工程進(jìn)行了績效目標(biāo)申報，但經(jīng)評價組調(diào)查，指標(biāo)設(shè)置中缺少投入、過程類指標(biāo)，且滿意度指標(biāo)中公眾滿意度得分95分無依據(jù)。

　　2.項(xiàng)目管理制度不完善

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨(dú)建立項(xiàng)目管理制度，致使從彥路一期道路工程管理制度不完善。

　　（三）改進(jìn)措施及建議

　　1.完善績效目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會完善績效目標(biāo)申報，增加投入、過程類指標(biāo)，確�？己藘�(nèi)容全面且編制的績效目標(biāo)明確、可衡量、可達(dá)成、具有相關(guān)性及時限性，目標(biāo)衡量能有相關(guān)依據(jù)支撐，在提交績效自評報告同時附上指標(biāo)得分的相關(guān)依據(jù)。

　　2.完善項(xiàng)目管理制度

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會完善項(xiàng)目管理制度，在制度中明確職責(zé)任，便于后續(xù)更好執(zhí)行，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　3.細(xì)化資金安排

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會在項(xiàng)目資金執(zhí)行過程中，根據(jù)項(xiàng)目細(xì)化資金管理辦法，資金的總投入，資金撥付、資金使用與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，推進(jìn)預(yù)算與實(shí)際使用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　4.發(fā)揮職能，督促項(xiàng)目及時完成

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況，督促檢查承建方執(zhí)行情況，保障項(xiàng)目順利完成。

　　市政道路績效評價報告 13

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程174萬元，用于全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程提質(zhì)。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項(xiàng)目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程績效自評如下：

　　一、專項(xiàng)資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)資金概況

　　為加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計(jì)劃，年初預(yù)算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目174萬元，實(shí)際實(shí)施并下達(dá)預(yù)算指標(biāo)173.65萬元。

　�。ǘ�）專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)完成程度

　�。�1）項(xiàng)目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)線路有S345等26條路線314.861公里，共有25個養(yǎng)護(hù)工班；計(jì)劃將15條路線87.062km納入“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程提質(zhì)，投入174萬元。

　�。�2）項(xiàng)目年度專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)都已達(dá)到，通過績效考核評價每公里建設(shè)資金有所節(jié)約，節(jié)約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農(nóng)村公路專項(xiàng)資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用發(fā)揮較大效率。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)資金使用管理情況

　�。�1）資金計(jì)劃、到位及使用情況

　　該項(xiàng)目資金來源為財政本級預(yù)算174萬元，全部到位并當(dāng)年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程，使用率100%。

　�。�2）項(xiàng)目資金管理情況。

　　項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實(shí)施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進(jìn)行賬務(wù)核算。

　　二、專項(xiàng)資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目：農(nóng)村公路縣道養(yǎng)建設(shè)58.871公里，農(nóng)村公路鄉(xiāng)道建設(shè)17.967公里，農(nóng)村公路村道建設(shè)10.224公里，合計(jì)87.062公路。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)有關(guān)考核要求。硬化路肩寬度≥0.5m，漿砌水溝高1.2x寬0.8，清灌縫里程90km，增設(shè)交通標(biāo)志牌、反光鏡數(shù)量92塊。四好農(nóng)村公路建設(shè)工程采用縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、承包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管交通領(lǐng)導(dǎo)共同考核驗(yàn)收，根據(jù)考核及驗(yàn)收程序，四好農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量合格。

　　3.時效指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目于20xx年6月30日前全部完成，達(dá)到年前時效目標(biāo)。

　　成本指標(biāo)完成情況。

　　根據(jù)績效預(yù)算考核目標(biāo)，根據(jù)政府采購程序，簽訂了20xx年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程合同，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，控制變更金額，按變更程序辦理，并根據(jù)施工進(jìn)度下?lián)芙ㄔO(shè)工程款，從而控制降低建設(shè)成本，“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程成本指標(biāo)約有降低。

　　（二）主要效益指標(biāo)完成情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個性指標(biāo)進(jìn)行分析。減少大中修次數(shù)，每減少一次，可節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用45%~50%，節(jié)約資金。

　　2.社會效益指標(biāo)完成情況。

　　從社會效益評價，工程完成后，改善沿線的農(nóng)村公路路況，原來路面斷板、下沉地段較多，路肩水溝損毀嚴(yán)重，路面寬度較窄且急彎、陡坡危險地段得到根治，該項(xiàng)目實(shí)施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的'發(fā)生，符合生態(tài)環(huán)境要求。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

　　項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金人員機(jī)構(gòu)安排管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)度發(fā)放工程款，施工過程實(shí)行巡查，對工程質(zhì)量安全進(jìn)行通報，工程的實(shí)施極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和道路的通行能力。對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，降低養(yǎng)護(hù)成本，帶動沿線及周邊區(qū)域脫貧致富和鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

　　4.滿意度指標(biāo)完成情況。

　　預(yù)算績效管理有效提高財政資金使用效益，工程質(zhì)量得到保證，建設(shè)成本降低，沿線村民得到實(shí)惠，消除安全隱患，大大提高了人民群眾安全出行，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)97%。

　　三、存在的問題

　　偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　桂陽農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，由于已硬化的通組公路未列入年報范圍內(nèi)，日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

　　四、有關(guān)建議

　　我建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心將加強(qiáng)項(xiàng)目管理，將通組農(nóng)村公路納入年報中。

　　五、其他需要說明的問題

　�。�1）每年增加“四好農(nóng)村公路”建設(shè)里程。

　�。�2）主要經(jīng)驗(yàn)及做法通過政府采購程序采購項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，抓好工程質(zhì)量安全，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，建設(shè)工程質(zhì)量得到較大的提高。

　　市政道路績效評價報告 14

　　一、基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和先行部門，公路建設(shè)帶動工程建材、飲食服務(wù)、勞務(wù)用工等一系列產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，對促進(jìn)就業(yè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的影響。我縣交通行業(yè)緊盯建設(shè)區(qū)域性交通樞紐城市目標(biāo)不放松，大力實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。交通專項(xiàng)資金實(shí)為交通系統(tǒng)專項(xiàng)資金，用于全縣交通事業(yè)發(fā)展，20xx年專項(xiàng)資金安排5392.9萬元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　20xx年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的關(guān)心支持下，全縣交通系統(tǒng)干部職工凝心聚力、攻堅(jiān)克難，超額完成了交通建設(shè)投資任務(wù)，行業(yè)管理水平有明顯提升。20xx年安排完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率實(shí)現(xiàn)100%；

　　讓全縣交通運(yùn)輸體系得到有效完善，群眾出行難問題得到較大緩解。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　20xx年的交通專項(xiàng)資金根據(jù)縣委縣政府對《縣財政局關(guān)于20xx年交通縣級配套預(yù)算專項(xiàng)資金安排的'通知》的批示及上級資金文件要求進(jìn)行分配及實(shí)施。并對資金使用績效情況進(jìn)行自我評價。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價說話法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　20xx年我局嚴(yán)格按年初預(yù)算安排資金執(zhí)行，積極落實(shí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照《懷化市本級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（懷政發(fā)〔2015〕8號）進(jìn)行資金管理，并接受縣財政等部門的監(jiān)督，做到了專款專用，沒有滯留、截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。項(xiàng)目財務(wù)管理方面，財務(wù)管理制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，賬務(wù)處理及時，會計(jì)核算規(guī)范。并按以上原則、體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評價。

　�。ㄈ�）、績效評價工作過程

　　我局根據(jù)縣財政局批復(fù)預(yù)算，按部門職責(zé)分工明確，嚴(yán)格遵循工作計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。完善各項(xiàng)內(nèi)部控制與考核制度，建立較為完整的財務(wù)管理制度。各實(shí)施單位基本做到了資金的�？顚Ｓ�，資金支付有相關(guān)審批程序和手續(xù)，制度執(zhí)行較有效，項(xiàng)目質(zhì)量可控性較好。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　項(xiàng)目總體執(zhí)行情況較好，能按照制定的計(jì)劃完成，預(yù)期的績效目標(biāo)的也基本實(shí)現(xiàn)，無論是取得的經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益都有顯著成果，項(xiàng)目的運(yùn)行也是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，不存在違法亂紀(jì)的問題，總體評分98分，等級為優(yōu)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。根據(jù)懷化市發(fā)展和改革委員會批復(fù)，懷發(fā)改基礎(chǔ)〔20xx〕9號文。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況。項(xiàng)目由我局負(fù)責(zé)管理，并由中方縣縣鄉(xiāng)公路改造工程有限公司具體實(shí)施。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。20xx年已完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率為100%；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。改善人們出行條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿?/p>

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　20xx年縣直交通系統(tǒng)有效科學(xué)地使用專項(xiàng)資金，取得了一定的成績，但仍存在著一些困難和問題。一是交通專項(xiàng)資金到位進(jìn)度慢，20xx年的專項(xiàng)資金年底才撥付到位，一定程度上影響項(xiàng)目進(jìn)度。二是交通專項(xiàng)資金存在一定的缺口�！笆�三五”期間是我縣交通大建設(shè)、大投入的發(fā)展期，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費(fèi)支出大。三是增加項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。

　　六、有關(guān)建議

　　我局針對存在得困難提出以下建議：一是建議縣財政局交通專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付，確保項(xiàng)目前期工作的開展。二是根據(jù)《預(yù)算法》及全口徑預(yù)算的要求，建議縣財政局將交通建設(shè)資金納入年度專項(xiàng)預(yù)算。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

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