市政道路績效評價報告范文（精選14篇）

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　　市政道路績效評價報告 1

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　江華瑤族自治縣公路局內(nèi)設(shè)8個職能股室，包括養(yǎng)護股、安全法制股、路政股、工程股、鄉(xiāng)村公路管理股、政工股、辦公室、財務(wù)股，3個下屬事業(yè)單位，包括白芒營中心養(yǎng)護站，河路口車輛超限超載檢測站，公路局公路養(yǎng)護站，單位職責是：

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)公路養(yǎng)護和管理工作的方針、政策和法律法規(guī)，并擬定相應(yīng)的實施辦法和措施。

　　2、參與制定全縣公路建設(shè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃；負責擬定縣、鄉(xiāng)、村公路、橋涵、隧道、渡口、碼頭年度改造、養(yǎng)護計劃。

　　3、組織實施國、省、縣道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理及公路水毀搶修、應(yīng)急搶險工作；負責國、省、縣道的危橋改造、大中修工程、安保工程及公路附屬設(shè)施的維修工作；負責公路建設(shè)工程材料檢測實驗工作。

　　4、指導和監(jiān)督、考核各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所管轄鄉(xiāng)、村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；配合林業(yè)部門實施公路綠化式作。

　　5、根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定并受縣交通運輸管理局委托承擔公路行政執(zhí)法、路政管理、超限超載治理、按規(guī)定權(quán)限審批（核）全縣公路行政許可事項等行政職能。

　　6、落實公路科技項目成果推廣應(yīng)用等工作。

　　7、負責交通戰(zhàn)備保障工作。

　　8、按機構(gòu)改革的總體要求，負責對下屬單位機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備等提出調(diào)整意見，報機構(gòu)編制部門明確。

　　9、承辦縣委、縣人民政府及縣交通運輸局交辦的其他事項。

　　（二）人員情況

　　核定人員編制154人，實有在職在編人數(shù)124人。核定車輛編制1臺，實有公務(wù)用車1臺。

　　二、部門整體收支結(jié)余情況

　　我單位20xx年收到財政資金3285.18萬元。其中基本支出1669.41萬元，項目支出1615.77萬元；20xx年全年實際支出3285.18元；結(jié)余財政資金0元�；�本支出結(jié)余0元，項目支出結(jié)余0元。

　　三、預算執(zhí)行與管理情況

　　20xx年，我單位積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。根據(jù)部門整體支出績效評價指標體系，我單位20xx年度評價得分為100分。部門整體支出績效情況如下：

　　1、投入10分

　　預算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職124人/編制154人x100%=80.52%，得5分；“三公”經(jīng)費較預算減少，變動率小于零，得5分。

　　2、過程50分

　　（1）預算執(zhí)行得20分。預算完成率136.53%得5分；預算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。

　�。�2）預算管理得30分。政府采購執(zhí)行率111.45萬元/111.45萬元＝100%，得6分；管理制度健全有相關(guān)財務(wù)管理制度等得8分；資金使用符合規(guī)定得6分；預決算信息公開按規(guī)定內(nèi)容在規(guī)定時限在縣政府門戶網(wǎng)站公開，基礎(chǔ)信息完善，得10分。

　　3、履職效益得10分。

　�。�1）產(chǎn)出指標內(nèi)容：

　　數(shù)量指標：超限率≤1%，實際超限率≤1%，得3分

　　質(zhì)量指標;保障道路橋梁安全，實際完成情況道路橋梁安全暢通，得2分

　　時效指標：按期完成預算，實際按期完成預算，得3分

　　成本指標：控制在成本范圍內(nèi)，實際控制在成本范圍內(nèi)，得2分。

　　（2）效益指標方面：

　　經(jīng)濟效益指標：經(jīng)濟發(fā)展促進作用，實際完成情況為我縣經(jīng)貿(mào)打下堅實交通基礎(chǔ)，得5分；

　　社會效益指標：實際完成情況提高公共服務(wù)水平，公路安全暢通，實際完成情況本年繼續(xù)保持高水平的公共服務(wù)，提供高質(zhì)量的交通基礎(chǔ)設(shè)施，得5分。

　�。�3）社會公眾或服務(wù)對象滿意度得10分：在年度績效考核中成績優(yōu)異，道路暢通需進一步提升。

　　四、績效情況

　　（一）部門職責履行情況分析。

　　1、大中修任務(wù)順利完成。主要圍繞“十三五”“迎國評”開展工作。一是完成了G207線水泥路面破板挖補2611m2的中修計劃任務(wù)。二是完成了8.09公里大修計劃任務(wù)。在工作中，我們按進度要求合理組織施工，節(jié)假無休、日夜連續(xù)作業(yè)，克服施工路線長、邊通車邊施工易堵塞交通等困難，采取24小時不間斷輪崗值班作業(yè)制度，確保了施工進度和質(zhì)量。

　　2、公路路況穩(wěn)定上升。大力開展“路域環(huán)境集中整治和養(yǎng)護保潔百日競賽”專項，加大保潔力度，做到路面保潔常態(tài)化、規(guī)范化。加強路基和邊溝、涵洞、擋土墻的日常養(yǎng)護，對缺損的部位及時修復，做到路基無缺口、排水設(shè)施無積水。路面保潔377.669km、清理疏通水溝100km。加強對安保設(shè)施的監(jiān)管，對損毀設(shè)施及時恢復，修復G207線波形護欄2534m，補劃標線62.2Km，護欄刷新13000m。加大G207線路面裂縫修補力度，全線52.2Km使用聚合物高彈性密封材料清灌接縫192560m，向過往群眾展現(xiàn)了“潔、美、暢、安”的便捷交通環(huán)境。

　　3、路域環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。以“十三五”全國普通干線公路“迎國評”為契機，深入開展路域環(huán)境整治，大力打造了“暢、潔、綠、美”的公路交通環(huán)境，實現(xiàn)了對公路路域的有效管控，路域環(huán)境明顯改善。共拆除非公路標志162塊，查處損壞公路的違法行為及16起，清除路障48處，制止擺攤設(shè)點158處，制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶；深入推進治超工作，開展了多次“割馬槽車”專項整治行動和治超“零點行動”，大力切割“馬槽車”，99%以上的“馬槽車”被強制切割，共檢測車輛40329臺，卸貨車輛87臺，卸貨1905.2噸，有力維護了公路交通安全。

　　4、黨建工作有聲有色。完成了支部換屆選舉工作，新增發(fā)展對象1名，發(fā)展入黨積極分子6名，積極地為黨組織補充新鮮血液力。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大地激活了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。20xx年上半年，在縣直單位黨建工作考核中排名前列。

　　5、機構(gòu)改革工作平穩(wěn)推進。初步完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和

　　綜合行政執(zhí)法改革等工作，向上級編制主管部門匯報了當前機構(gòu)改革中存在的問題，目前機構(gòu)改革各項工作平穩(wěn)推進中，路政執(zhí)法人員將實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　�。ǘ�）社會經(jīng)濟效益分析

　　1.經(jīng)濟效益指標：嚴控公路沿線的“三非”違法建筑，加大了對公路沿線“三非”違法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶。保護國家路產(chǎn)路權(quán)。

　　2.社會效益指標：20xx年初為充分做好防抗冰雪期間的養(yǎng)護工作，我單位及時制定并啟動了四級防抗冰凍應(yīng)急預案，在冰災來臨前做好排查和預防養(yǎng)護工作，以良好路況迎接冰凍天氣的到來。在防抗冰凍期間，我單位投入了人工300個、車輛臺班100個（應(yīng)急車輛5臺、挖機1臺、裝載機2臺、融雪劑撒布機1臺）、施工機械20個臺班、融雪劑40噸、防滑砂1000立方米、抗冰提示標志牌100塊、錐筒200個，合計投入經(jīng)費約20萬余元，確保有效時間內(nèi)搶通線路，保障過往行人、車輛通行無阻。

　　3.可持續(xù)影響指標：提高國省干線公路的通行安全率，保障了沿線群眾出行安全，提升群眾生活幸福指數(shù)。

　�。ㄈ�）行政效能分析

　　20xx年，我局進一步提高行政效能。

　　1、G207線白芒營中心養(yǎng)護站內(nèi)和新建白芒營服務(wù)區(qū)為過往車輛和出行群眾提供九大功能服務(wù)，可為道路出行人員解決路途中遇到的困難，還為永州市207國道“美麗公路”建設(shè)增設(shè)了一道靚麗的風景線，也是江華旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片；

　　2、貫徹落實厲行節(jié)約。嚴控“三公”經(jīng)費，加強“三公”經(jīng)費的.監(jiān)管，降低一般運行經(jīng)費，杜絕不合規(guī)、不合理、鋪張浪費的開支；加強項目支出管理；

　　3、規(guī)范項目支出的預算、合同簽訂、付款等環(huán)節(jié)的審批流程，制定項目支出管理辦法，合理控制項目開支。

　　五、存在的問題

　　1、養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足。20xx年，我局由市公路局成建制劃至縣里政府管理。市公路局只負責國省干線公路養(yǎng)護建設(shè)的計劃與指導，支線公路養(yǎng)護資金由縣財政安排。由于資金緊張，養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾相當突出，導致支線公路養(yǎng)護資金嚴重不足，路況出現(xiàn)越來越差的現(xiàn)象。

　　2、路政執(zhí)法工作環(huán)境有待改進。一是在辦理行政許可案件時，由于當事人需提供的許可材料繁雜，且需評估公司進行評估，要提交完整許可材料有一定困難。二是沿線“馬路市場”猖獗，治而不完，石場、沙場過多，監(jiān)管難度大。

　　3、機關(guān)管理人員不足。近幾年來，機關(guān)外借人員多達30人，導致現(xiàn)有在崗人員工作量越來越大，經(jīng)常一個人做幾個人的事，加班加點時有發(fā)生，勞動強度越來越大。

　　六、后續(xù)的工作計劃

　　1.加強財務(wù)管理，嚴格財務(wù)審核。在費用報賬支付時，按照預算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.持續(xù)抓好“三公”經(jīng)費控制管理。嚴格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預算資金行為；進一步細化“三公”經(jīng)費的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費支出。

　　3.加強項目開展進度的跟蹤，開展項目績效評價，確保項目績效目標的完成。

　　市政道路績效評價報告 2

　　一、項目基本情況

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　　1.項目背景

　　公路是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路處于良好狀態(tài)”。

　　為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制”的總體要求。

　　為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強交通保障能力。

　　2.主要內(nèi)容

　　根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理。

　　3.項目組織管理

　　市交通運輸委為項目主管單位，負責全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項目組織單位，負責編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護資金補助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。

　�。�2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　　（3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預算執(zhí)行率為80.61%。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進行了非現(xiàn)場評價。

　�。ǘ�）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。

　　評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護面積達到預期目標，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進行路面技術(shù)狀況檢測、部分預算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準確、績效目標設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

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　　1.養(yǎng)護公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度計劃養(yǎng)護公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護公路面積實際完成率均達到100%。

　　2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積x5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積x8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。

　　4.養(yǎng)護橋梁面積。根據(jù)《縣道明細及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度項目計劃養(yǎng)護橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護橋梁面積實際完成率均達到100%。

　　5.路面技術(shù)狀況。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養(yǎng)護質(zhì)量達標率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的`問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護設(shè)施查看，養(yǎng)護設(shè)施狀況良好，達到規(guī)定的養(yǎng)護標準，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。

　　7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護工程均驗收合格，驗收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標準，不利于進行有效的成本控制。

　　9.養(yǎng)護巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達到規(guī)定的養(yǎng)護巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)資料進行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復線修復工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。

　�。ǘ�）項目實現(xiàn)的效益

　　1.經(jīng)濟效益情況

　　日常養(yǎng)護公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進行養(yǎng)護的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達標，說明路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，進而導致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進一步提升空間。

　　3.服務(wù)對象滿意度情況

　　評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┦屑墝用娼y(tǒng)籌管理不足

　　資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計）中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進行有效對標；當年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標準養(yǎng)護產(chǎn)生的減少等。該問題導致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。

　�。ǘ�）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機構(gòu)改革、人員變動等無法獲取），占比為6.29%，低于8%。總體上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補齊。其三，在當年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分攤。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。

　　（三）區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位

　　各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標準不得低于市級補助標準”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。

　�。ㄋ模┎糠仲Y金使用不合規(guī)

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護合同中明確全年養(yǎng)護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復線修復性養(yǎng)護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費和養(yǎng)護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。

　　4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導意見及簽字。

　　5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進行費用分配，如薊州區(qū)。

　　（五）制度建設(shè)和執(zhí)行有效性不足

　　1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。

　　2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。

　　3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的.獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護項目年度資金使用預算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導班子辦公會討論批準，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理細則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復性養(yǎng)護工程的驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　5.資料或?qū)徟�手續(xù)不完備。西青區(qū)津靜復線修復性養(yǎng)護工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務(wù)用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀要或記錄。

　�。�六）項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足

　　除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護不達標；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護巡查頻次未達到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復養(yǎng)護工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復線修復性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，導致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護服務(wù)工作尚有改進空間。

　�。ㄆ撸┛冃�目標表整體填報質(zhì)量較差

　　各區(qū)績效目標表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標。二是部分區(qū)指標設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標和靜海區(qū)數(shù)量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟效益指標中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標與項目目標任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)��?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌娛屑墝用娼y(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關(guān)要求，落實全市績效目標編制工作，指導區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標和項目目標編制工作，并保障區(qū)級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責任明晰的工作匯報和管理機制。

　　三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強對區(qū)級部門資金使用的指導；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監(jiān)管工作常態(tài)化。

　�。ǘ�）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性

　　建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補，少干少補�！敖蛘�辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導致的多渠道重復收入情況。

　�。ㄈ�）嚴格落實區(qū)級配套責任，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障

　　建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標準不得低于市級補助標準”資金配套要求，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責任落實到位，避免因預算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導、市場驅(qū)動的作用，促進公路養(yǎng)護管理水平不斷提升。

　�。ㄋ模┰鰪娰Y金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能

　　建議各區(qū)級資金使用單位增強財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是�？顚Ｓ谩�單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。

　　（五）完善養(yǎng)護相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性

　　一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作部署和機構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。

　　二是建議各區(qū)養(yǎng)護主管部門或養(yǎng)管機構(gòu)嚴格按照預算績效管理、養(yǎng)護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴格履行項目內(nèi)容或預算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。

　�。�六）加強績效管理學習和培訓，提升項目整體預算績效管理水平

　　建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構(gòu)加強預算績效管理學習和培訓。通過學習和培訓了解預算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標設(shè)置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　20xx年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護單價標準，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護單價”，以及“以20xx年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標準的動態(tài)調(diào)整機制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護單價標準，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標準，建議相關(guān)部門強化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標準動態(tài)調(diào)整機制。

　　市政道路績效評價報告 3

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、立項背景

　　本項目主要依據(jù)《縣政府20xx年下達關(guān)于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預算的通知》，由縣交通局下達實施，項目資金主要用于開展每年的縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護工作。

　　2、立項目的

　　為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項目內(nèi)容、執(zhí)行標準和實施期限

　　項目建設(shè)主要用于全縣縣、鄉(xiāng)、村道公路日常養(yǎng)護、養(yǎng)護機具購置，保證公路的暢、安、舒、美。實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金使用情況

　　20xx年度財政預算安排資金240萬元，縣財政局于20xx年度全部下達，項目經(jīng)費已全部支出。

　　5、項目組織管理情況

　　每年按時組織進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1、項目績效總目標。深入貫徹落實《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》文件精神，強化預算支出責任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責”的理念。

　　2、項目年度績效目標。及時制定建設(shè)方案，完成縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里的日常養(yǎng)護工作。

　　3、項目預期目標完成情況。完成縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里的日常養(yǎng)護工作，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、原則和依據(jù)、評價指標體系、評價方法

　　財政支出績效評價是政府績效管理的重要組成部分，是提高政府效能、堅持厲行節(jié)約的重要舉措。本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據(jù)。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的'方向和對象，圍繞績效目標，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學設(shè)定評價指標體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進行評價。

　�。ǘ�）績效評價工作過程

　　為了做好績效評價工作，規(guī)范和加強專項資金管理，切實提高專項資金的使用績效和管理水平，我局成立了績效評價管理工作領(lǐng)導小組，按照項目單位自評和主管部門評價相結(jié)合的方式，對全局20xx年度專項資金開展了績效評價工作。

　　1、認真開展前期工作

　　根據(jù)下發(fā)的有關(guān)文件要求，我局迅速向主要負責人報告有關(guān)情況。按照主要領(lǐng)導的指示意見，組建了績效評價管理工作領(lǐng)導小組，迅速開展前期各項準備工作。

　　2、有序開展績效評價

　　為確�？冃гu價工作落到實處，取得成效，我局組織召開了專題工作部署會，對組織開展績效考評明確了具體要求，對績效評價指標進行了詳細解讀，并對各縣單位提出的問題進行了系統(tǒng)解答，為組織開展好績效考評工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)實施方案要求，我局組織力量進行了逐一梳理，并進行了數(shù)據(jù)分析，形成了其他項目支出績效評價報告，自評報告分數(shù)為96分。

　　三、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖客度胫笜�

　　1、項目立項規(guī)范性指標得分情況

　　我局嚴格按照項目管理辦法，列入本次績效評價的項目，根據(jù)不同的內(nèi)容，適用不同的采購方式，如養(yǎng)護機具購置、橋梁檢測按政府采購流程嚴格辦理；交通量調(diào)查結(jié)合養(yǎng)護工作一并開展。

　　3、預算資金執(zhí)行率指標得分情況

　　20xx年度，縣財政預算安排公路養(yǎng)護資金240萬元，20xx年度資金全部下達，并及時按照財政專項資金管理辦法做好項目驗收工作，資金已全部支出。

　�。ǘ�）項目過程指標

　　1、業(yè)務(wù)管理指標得分情況

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排、時間節(jié)點，有序推進各項工作的開展，嚴格實行“專戶管理、專賬核算、統(tǒng)籌使用”的管理模式。

　　2、財務(wù)管理指標得分情況

　　在資金使用上有完整的報賬程度和手續(xù)，在財務(wù)核算上做到了專項核算、�？顚Ｓ茫�不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出指標

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標得分情況

　　年度資金項目均統(tǒng)籌用于縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標得分情況

　　根據(jù)公路養(yǎng)護考核管理辦法、日常養(yǎng)護檢查考核制度，開展定期和不定期檢查，按照完成情況組織驗收，合格率100%。

　　3、產(chǎn)出時效指標得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目均在規(guī)定時間按時完成項目的實施。

　　4、產(chǎn)出成本指標得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目按照成本控制率計算，計劃成本減實際成本支出沒有超出預算安排。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�指標

　　1、經(jīng)濟效益指標得分情況

　　為保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，提升道路的強度和耐久性，改善交通狀況，提高車輛行駛的安全性、便捷性，能夠節(jié)約運輸時間，減少汽車損耗，降低企業(yè)運輸成本。

　　2、社會效益指標得分情況

　　為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，交通的便利，促進商品的跨區(qū)域流通，提高商品銷量，激勵消費，帶動地方經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　4、生態(tài)效益指標得分情況

　　通過公路綠化和路容路貌整治建設(shè)，保護生態(tài)、改良環(huán)境，固碳、釋氧、滯塵、降噪，防止水土流失。

　　5、可持續(xù)影響指標得分情況

　　為促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，改善道路行駛環(huán)境，保持公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)設(shè)計年限大于8年。

　�。ㄎ澹╉椖啃Ч�指標

　　通過對群眾滿意度調(diào)查，我們共發(fā)出90份調(diào)查問卷研究，其中：服務(wù)對象（A）30份，社會群眾（B）30份，部門內(nèi)部員工（C）30份，問卷得分情況為服務(wù)對象（A）平均得分96分；社會群眾（B）95分；部門內(nèi)部員工（C）99分。最終總得分的計算公式等于A類得分×50%+B類得分×40%+C類得分×10%，即96分。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　我局對績效評價情況進行了評定，認為我局公路養(yǎng)護資金的管理使用規(guī)范、資金使用效益明顯，成效顯著，按照打平均的方法，得出20xx年度財政公路養(yǎng)護專項資金綜合評價自評分數(shù)為96分，績效評價等次為“優(yōu)秀”。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

　　評價結(jié)果表明，公路養(yǎng)護資金管理使用規(guī)范、效果明顯。

　　六、項目實施經(jīng)驗、做法、存在的問題和改進措施

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤┙�(jīng)驗、做法

　　扎實而科學地編制好“十三五”規(guī)劃是實施好新階段的重要基礎(chǔ)工作。規(guī)劃方法要廣泛深入地開展調(diào)查摸底，全面掌握情況，并建立完整的文字、圖片、影像等基礎(chǔ)資料檔案。組織有關(guān)專家進行科學論證，確保規(guī)劃切合實際，適用可行。

　�。ǘ�）項目實施存在的問題

　　在專業(yè)性問題上缺乏足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗，還有待進一步加強。

　�。ㄈ�）改進措施

　　合理安排養(yǎng)護計劃，應(yīng)對突發(fā)狀況，并且注重質(zhì)量目標與安全目標，努力完成各項項目指標，執(zhí)行上級對公路病害修復時限的強制性規(guī)定。

　　市政道路績效評價報告 4

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目背景

　　本項目主要依據(jù)《南昌市財政局關(guān)于批復20xx年部門預算的通知》（洪財預〔20xx〕10號）、《南昌市公路管理局關(guān)于下達20xx年公路建、管、養(yǎng)經(jīng)費支出計劃的通知》（洪路計字〔20xx〕1號）文件精神設(shè)立，由市公路局下達實施，項目資金主要用于20xx年的公路建、管、養(yǎng)工作的開展。

　　2、主要內(nèi)容

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排，進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項目實施情況

　　深入貫徹落實《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》文件精神，強化預算支出責任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責”的理念。項目建設(shè)主要用于公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金投入和使用情況

　　20xx年度財政部門預算安排資金6701萬元，市財政局于度全部下達，截止20xx年底，已支出金額共計6651.87萬元，經(jīng)費已基本支出完成。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　根據(jù)公路養(yǎng)護規(guī)范，按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)路況檢測及小修保養(yǎng)工作。按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)公路路況檢測及小修保養(yǎng)工作。資金進度達標、進度達標、質(zhì)量達標、不出安全事故。每季度對下設(shè)的八個公路管養(yǎng)分局進行養(yǎng)護檢查。

　　及時制定建設(shè)方案，年度內(nèi)完成29條公路共987.456公里的公路日常養(yǎng)護、完成213座共18273.24延米的橋梁養(yǎng)護，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據(jù)。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的.方向和對象，圍繞績效目標，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學設(shè)定評價指標體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進行評價，提升工作水平效率，提高資金使用效果。

　　本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養(yǎng)、水毀預防、勞保與安全、廠場建設(shè)、公路養(yǎng)護機具購置等項目。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

　　績效評價的原則：一是科學規(guī)范原則；二是公開公正原則；三是分級分類原則；四是績效相關(guān)原則�？冃гu價是指運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

　　本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標，從項目的產(chǎn)出、效益等方面科學設(shè)定評價指標體系，根據(jù)“項目資金、產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標”四個方面進行評價，總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統(tǒng)用戶滿意度調(diào)查方式進行評價。參考信息化評價指標體系，從本項目維護工作和預期達到的效益效果出發(fā)制定各項指標，結(jié)合實際量力而行設(shè)定目標值。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1)工作準備階段（5月1日前）

　　深入學習財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（洪發(fā)〔20xx〕13號）文件及南昌市財政局《南昌市財政局關(guān)于開展20xx年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔20xx〕10號）文件，認真研究工作經(jīng)費績效評價辦法，以及市財政局提出的績效評價指標設(shè)計要求，制定了公路養(yǎng)護項目資金的績效個性指標及評價標準。

　　2)數(shù)據(jù)采集階段（5月11日前）

　　認真做好基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料，詳細填報自評有關(guān)報表，并在5月11日前完成數(shù)據(jù)填報、收集、匯總工作。

　　3)自評價階段（5月21日前）

　　根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)及評價標準，進行數(shù)據(jù)分析，通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調(diào)查，對項目績效進行自評價，撰寫績效自評報告，按照要求及時報送主管部門。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　此次項目評價通過了產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標3項指標，圍繞績效評價指標體系，對該項目績效進行了客觀、全面的評價。自評結(jié)果為95.2分，評價等級為優(yōu)。

　　該項目立項符合規(guī)范，資金落實得到保障；建立了項目管理制度、財務(wù)管理制度，制度健全且得到了有效的執(zhí)行，以上制度的運行得到了有效的監(jiān)督。在市公路局的指導監(jiān)督下不斷加強工作經(jīng)費的使用管理，堅持公開、公平、公正和�？顚Ｓ玫脑瓌t，提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看，項目資金投入和項目資金使用的進度基本上與計劃進度保持同步。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。

　　公路養(yǎng)護項目經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關(guān)主管部門批準，決策過程科學合法有效。

　�。ǘ�）項目過程情況。

　　項目過程中嚴格執(zhí)行行業(yè)強制性標準和設(shè)計標準，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。

　　項目產(chǎn)出指標共48分，其中數(shù)量指標完成里程19分、質(zhì)量指標分部工程驗收合格率14分、時效指標年度進度計劃完成率5分、成本指標按成本控制率10分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　項目效益指標共27.3分，其中20xx年度可評價指標有生態(tài)效益指標和可持續(xù)影響指標，其中生態(tài)效益指標占5分，包括對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；可持續(xù)影響指標占5分，包含提升道路使用年限4.5分。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　我局為進一步規(guī)范小額公路養(yǎng)護工程項目操作行為，簡化工作流程，提高辦事效率，根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)、公路行業(yè)管理規(guī)范標準以及市局工程建設(shè)管理等相關(guān)制度，結(jié)合養(yǎng)護管理工作實際，特制定南昌市公路管理局小額公路養(yǎng)護工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續(xù)所有工作將進一步加強績效管理，同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結(jié)合起來，實現(xiàn)資金使用全程監(jiān)督，確保項目支出資金的使用績效。

　　六、有關(guān)建議

　　提高養(yǎng)護質(zhì)量，加大養(yǎng)護專業(yè)設(shè)備的投入。建議設(shè)置專門的績效評價部門，明確分工，加強績效管理。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

　　市政道路績效評價報告 5

　　一、基本情況

　　(一)項目概況

　　1、項目背景

　　為促進交通行業(yè)健康發(fā)展，保障農(nóng)村公路建設(shè)有序推進按照省廳和市委市政府“三大攻堅行動、三大提升工程”有關(guān)工作部署堅持高位推動、克難攻堅，克服年初疫情影響和年中的洪災汛情影響，積極促進復產(chǎn)復工，助力鄉(xiāng)村振興。

　　本項目主要根據(jù)《南昌市財政局關(guān)于下達20xx年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補助資金的通知》(洪財建〔20xx〕16號)文件精神，由南昌市交通運輸局下達項目計劃實施，項目資金主要用于南昌市農(nóng)村公路工程建設(shè)。

　　2、項目主要內(nèi)容

　　市級農(nóng)村公路建設(shè)項目實施單位是南昌市農(nóng)村公路管理所，為經(jīng)常性項目，屬于農(nóng)村公路工程建設(shè)項目，主要是為改善農(nóng)村百姓出行條件，促進社會和諧發(fā)展。主要建設(shè)內(nèi)容為全市農(nóng)村公路建設(shè)工程961.4公里，危橋改造項目32座1162.8延米，新建橋梁3座121.8延米，本年度市級補助資金7782.4萬元，其余由地方自籌解決。涉及全市3個縣、4個區(qū)(南昌縣、新建區(qū)、進賢縣、安義縣、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、高新區(qū))。

　　3、項目實施情況

　　20xx年度，市農(nóng)村公路管理所克服年初疫情影響，根據(jù)20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目要求，修建通村公路961.4公里，危橋改造32座計1162.8延米，該項目已通過市交通主管部門的檢測和驗收，合格率100%。

　　4、項目資金投入和使用情況

　　20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目預算安排數(shù)7782.40萬元，項目資金于20xx年度全部到位。

　　20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目支出7782.40萬元。

　　(二)項目績效目標

　　1、總體目標

　　20xx年項目的預期總目標是完成全市農(nóng)村公路建設(shè)工程項目961.4公里，危橋改造項目32座1162.8延米，新建橋梁3座121.8延米，群眾滿意度達到95%以上。

　　2、階段性目標

　　20xx年項目的預期階段性目標是：在20xx年6月完成20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目50%的建設(shè)，并且未完成的項目均已經(jīng)開工，在年底完成全部20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目。

　　二、績效評價工作開展情況

　　(一)績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　根據(jù)上級部門的工作部署和要求，運用科學、規(guī)范的績效評價方法，客觀、公正地對20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目支出進行評價，以反映項目資金的績效，通過績效評價，樹立績效管理理念，做好預算績效管理，提高財政資金效益。

　　2、績效評價對象

　　本次項目績效評價對象是南昌市農(nóng)村公路管理所預算管理的財政性資金——市級農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　3、績效評價范圍

　　本次績效評價范圍為20xx年度財政撥付的市級農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　(二)績效評價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法、評價標準等

　　1、績效評價原則

　　(1)科學規(guī)范原則�？冃гu價應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　(2)公開公正原則。績效評價應(yīng)當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　(3)績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當清晰反映支出與產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價指標體系

　　績效評價指標體系包括決策指標、過程指標、產(chǎn)出指標及效益指標四個部分，具體評價指標體系見《項目支出績效評分表》。

　　3、評價方法

　　本項目采用定量與定性相結(jié)合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。

　　(1)定量指標評定方法：與年初指標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值;對完成值高于指標值較多的，要分析原因，如果是由于年初指標值設(shè)定明顯偏低造成的，要按照偏高適度調(diào)減分值;未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例記分。

　　(2)定性指標評定方法：根據(jù)指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應(yīng)分值區(qū)間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　(三)績效評價工作過程。

　　1、前期準備：下發(fā)通知，單位自評�？冃гu價小組開展調(diào)查研究、分析討論并形成績效評價工作方案，為后期的數(shù)據(jù)獲取做了充分的準備。

　　2、組織實施：通過座談、到實地核查等方式了解項目實施情況，整理項目相關(guān)資料，設(shè)計績效評價指標體系。

　　3、分析評價：整理分析獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料，依據(jù)制定的評價標準進行評價指標打分，根據(jù)結(jié)果提出建議并完成績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本次績效評價遵循科學規(guī)范、公開公正、績效相關(guān)的原則，重點評價項目資金投入、項目組織管理、項目產(chǎn)出效果和效益、項目持續(xù)影響力以及社會綜合評價等五方面，得出20xx年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目績效評價綜合得分94.7分，等級為“優(yōu)”。詳細評分情況見附件(項目支出績效評分表)。

　　四、績效評價指標分析

　　(一)項目決策情況

　　項目決策類指標由3個二級指標、6個三級指標和10個四級指標構(gòu)成，分值為15分，實際得分14分。項目決策類指標主要考察項目立項依據(jù)的充分性和規(guī)范性;績效目標設(shè)定的合理性和明確性;預算編制科學性和資金分配合理性等。

　　1、項目立項指標

　　項目立項指標分值5分，實際得分5分。該項目立項符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)正常，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和正常要求，項目目標設(shè)立與單位履職相適應(yīng)，立項文件符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃。在項目立項過程中，嚴格按照規(guī)定的.程序申請設(shè)立，重大項目安排和重大資金使用必須經(jīng)過集體討論研究決定，項目決策過程合法合規(guī)。

　　2、績效目標指標

　　績效目標指標分值5分，實際得分4分。該項目在年初進行了績效目標申報，項目績效目標在數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效等方面設(shè)置的績效指標基本細化、量化，但數(shù)量指標預算執(zhí)行率重復設(shè)置，時效指標和成本指標設(shè)置不夠細化，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.6分，滿意度指標沒有具體表明調(diào)查對象，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.4分。

　　3、資金投入指標

　　資金投入指標分值5分，實際得分5分。該項目預算編制經(jīng)過科學論證，預算內(nèi)容與項目內(nèi)容相匹配，資金測算依據(jù)充分，分配額度合理，預算確定的項目投資額與工作任務(wù)相匹配。

　　(二)項目過程情況

　　項目過程類指標由2個二級指標、5個三級指標和7個四級指標構(gòu)成，分值為20分，實際得分18.5分。項目過程類指標主要考察項目資金到位、執(zhí)行情況及資金使用合規(guī)性情況;項目組織實施過程中管理制度健全性情況及制度執(zhí)行有效性情況。

　　1、資金管理指標

　　資金管理指標分值15分，實際得分15分。20xx年度該項目資金共7782.40萬元，實際到位7782.40萬元，資金到位率為100%。20xx年度該項目實際支出7782.40萬元，主要用于農(nóng)村公路工程建設(shè)，預算執(zhí)行率為100%。

　　20xx年度項目資金支出公路所嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及相關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，項目資金的撥付與預算批復一致，資金支出通過財政國庫集中支付，合同規(guī)定的用途使用資金，項目資金不存在截留、擠占、挪用等情況。

　　2、組織實施

　　組織實施指標分值5分，實際得分3.5分。該項目支出嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定、《南昌市財政局關(guān)于下達20xx年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補助資金的通知》及《南昌市公路所財務(wù)管理制度》，由于未建立問題上報制度，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.5分。該項目支出手續(xù)齊全完備，項目合同書、驗收報告等資料已整理并及時歸檔，由于項目合同書未編號，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分1分。

　　(三)項目產(chǎn)出情況

　　項目產(chǎn)出類指標由4個二級指標、4個三級指標和10個四級指標構(gòu)成，分值為40分，實際得分37.2分。項目產(chǎn)出類指標主要是通過項目產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本指標來考核項目完成情況。

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標

　　產(chǎn)出數(shù)量指標分值10分，實際得分8分。20xx年度，按年初工作計劃公路所完成了一是預算執(zhí)行率100%，達到了年初指標值100%;二是工程完成率100%，達到年初指標值100%;三是財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督檢查數(shù)≧2次，由于“疫情”、“防汛”、“三大攻堅”、“掃黑除惡”等工作20xx年此項工作滯后，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分2分;四是質(zhì)量監(jiān)督公里數(shù)達到961公里并改造32座危橋，達到了年初指標值;五是質(zhì)量合格公里數(shù)961公里，改造32座危橋，達到年初指標值。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標分值10分，實際得分9.2分。20xx年度我市農(nóng)村公路建設(shè)項目立項規(guī)范性為100%，達到年初指標值100%;管理制度健全性達98%，未達到年初指標值100%，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.4分;項目質(zhì)量可控性為98%，未達到年初指標值100%，根據(jù)評分規(guī)則，扣權(quán)重分0.4分。

　　3、產(chǎn)出時效指標

　　產(chǎn)出時效指標分值10分，實際得分10分。20xx年度該項目都在計劃完成時間內(nèi)完成該項目各項工作。

　　4、產(chǎn)出成本指標

　　產(chǎn)出成本指標分值10分，實際得分10分。產(chǎn)出成本指標年初指標值為≤10%，實際成本節(jié)約率為0%。

　　(四)項目效益情況

　　項目效益類指標由3個二級指標、3個三級指標和3個四級指標構(gòu)成，分值為20分，實際得分20分。項目效益類指標主要是反映項目實施取得的成效。

　　1、社會效益指標

　　社會效益指標分值10分，實際得分10分。社會效益指標年度指標值為提升通行車輛標準≧90%，實際提升通行車輛標準為90%。

　　2、生態(tài)效益指標

　　生態(tài)效益指標分值5分，實際得分5分。生態(tài)效益指標年度指標值為保護生態(tài)環(huán)境率≧90%，實際保護生態(tài)環(huán)境率為90%。

　　3、可持續(xù)效益指標

　　可持續(xù)效益指標分值5分，實際得分5分�？沙掷m(xù)效益指標年度指標值為提升暢通率≧90%，實際達到90%。

　　(五)滿意度情況

　　滿意度指標分值5分，實際得分5分。滿意度指標年度指標值為群眾滿意情況≥95%，服務(wù)對象滿意情況≥90%，20xx年度通過電話及問卷調(diào)查等方式，統(tǒng)計群眾滿意度為95%，服務(wù)對象滿意情況為90%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　(一)主要經(jīng)驗及做法

　　20xx年度，在南昌市交通運輸局績效評價工作小組的領(lǐng)導下，形成了財審處牽頭，具體項目實施科室為主體的預算編制、評價工作機制，預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價各工作環(huán)節(jié)均明確責任和完成時限，有效保證各項工件的順利推進，對預算、決算編制、執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對及時解決績效中出現(xiàn)的問題、規(guī)范預決算編制和執(zhí)行工作起到了積極作用。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　1、產(chǎn)出指標設(shè)置不夠清晰合理，重復設(shè)置預算執(zhí)行率;

　　2、制度建設(shè)不健全，對項目資金缺乏缺少監(jiān)管力度。

　　六、有關(guān)建議

　　1、加強績效考核意識，結(jié)合工作實際，科學合理設(shè)置產(chǎn)出指標，強化預算績效管理，提高財政資金使用效率。

　　2、建立健全項目資金管理制度，加強項目資金的監(jiān)管力度，保障項目資金安全。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　市政道路績效評價報告 6

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨棻尘凹皩嵤┠康�

　　公共設(shè)施是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)，市政道路設(shè)施是城市公共設(shè)施的重要組成部分，對城市道路橋涵巡查維養(yǎng)是政府向市民提供的重要公共服務(wù)，道路橋涵的巡查維養(yǎng)水平體現(xiàn)出城市綜合管理水平。

　　城市道路橋涵巡查維養(yǎng)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，道路設(shè)施完善及品質(zhì)完好是一座城市管理水平的重要標志，市區(qū)道路橋涵及道路設(shè)施是一個城市的重要窗口，道路橋涵及設(shè)施的完善、品質(zhì)的完好直觀地反映一座城市整體的進步程度。按照《太白湖新區(qū)20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設(shè)施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設(shè)市政道路、橋梁、泵站、排水等設(shè)施日常巡查及單項200萬元以下市政設(shè)施的維修工程，以及其他應(yīng)急工程維修服務(wù)。由太白湖新區(qū)建設(shè)局包保，計劃工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要對太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目開展績效評價，具體范圍包括:太白湖新區(qū)城市道路35條，面積432.4萬平方米，該項目具有持續(xù)性、常年性的特點。

　　加大城市管理投入，健全城市管理長效機制，努力把太白湖新區(qū)建成市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、城市文明、交通有序、社會和諧的宜居之城、生態(tài)之城、文明之城。

　�。ǘ�）項目內(nèi)容和預算支出情況

　　根據(jù)《太白湖新區(qū)20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設(shè)施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設(shè)內(nèi)容包括市政道路、橋梁、泵站、排水等設(shè)施日常巡查及單項200萬元以下市政設(shè)施的維修工程，以及其他應(yīng)急工程維修服務(wù)。本次是對其市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項目進行績效評價，未再單獨設(shè)立項目預算。20xx年太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目資金來源為太白湖新區(qū)縣級財政預算，本項目20xx年財政預算1200萬元。

　　20xx年實際下達資金為540.72萬元，實際支付540.72萬元，全部為直接支付。

　�。ㄈ�）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　通過實施太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目，保證太白湖新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，提升市政設(shè)施完好率和使用功能，改善城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，促進城市國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市的公共安全，提升城市形象。

　　2.項目20xx年度績效目標

　　20xx年太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目，計劃完成太白湖新區(qū)的市政道路及附屬設(shè)施進行養(yǎng)護維修管理，具體范圍包括:城市道路35條，面積432.4萬平方米。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u價的范圍和目的

　　評價范圍：太白湖新區(qū)市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修工程項目，圍繞資金投入、資金使用、維修質(zhì)量、覆蓋情況及其成效等，評價項目單位是否按照專項經(jīng)費管理使用辦法，實行專賬管理，規(guī)范審批程序，做到按時撥付、專款專用、專項經(jīng)費投入帶來的效益等。

　　評價目的：聚焦資金安排、使用、監(jiān)管、成效等重點環(huán)節(jié)，對縣級財政安排的市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項目績效情況進行全面客觀評價，通過績效評價，衡量專項資金使用績效，檢測資金使用是否達到預期目標，資金管理是否規(guī)范，資金使用是否有效，并總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，有針對性地采取進一步改進和加強財政支出項目管理、切實提高財政資金的使用效益。為下一步預算資金安排，完善政策提供參考。

　�。ǘ�）評價依據(jù)

　　1.《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》；

　　2.《太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施維修標準要求》；

　　3.《太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查管理標準》；

　　4.《濟寧市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》（濟財預[2012]21號）；

　　5.《財政部關(guān)于印發(fā)〈預算績效評價共性指標體系框架〉的.通知》（財預[2013]53號）

　　6.《財政部關(guān)于規(guī)范績效評價結(jié)果等級標準劃分的通知》（財預便[20xx]44號）；

　　7.《濟寧太白湖新區(qū)黨工委、濟寧太白湖新區(qū)管委會關(guān)于調(diào)整重點項目指揮部的通知》（濟太字[20xx]14號）；

　　8.《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預[20xx]10號）。

　�。ㄈ�）評價指標體系

　　1.評價指標

　　根據(jù)市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項目的特點結(jié)合項目實施主要內(nèi)容，建立起了包括決策、過程、產(chǎn)出、效益4個一級指標；項目立項、績效目標、資金投入、組織實施、資金管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、項目效益9個二級指標。

　　2.綜合績效等級評定標準

　　績效評價小組對項目承擔單位相關(guān)政策落實情況進行實地考評，根據(jù)評價體系各項指標完成情況進行賦分，對賦分結(jié)果進行匯總、分析后，形成績效評價結(jié)論。根據(jù)績效評價得分不同，將績效評價結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中和差四類等級。其中，90分（含90分）-100分為優(yōu)，90-80分（含80分）為良，80-60分（含60分）為中，60分以下為差。

　�。ㄋ模┰u價方法

　　1.評價思路

　　本次績效評價從多層面、多維度進行綜合分析，同時結(jié)合現(xiàn)場抽樣核實和民意調(diào)查，評價該項工作的整體績效，更有利于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，為進一步提高工作效果提供思路和依據(jù)。

　　評價方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法，現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場資料相結(jié)合的方式進行。

　　2.實施過程

　�。�1）前期準備：績效評價小組于20xx年12月26日起對績效評價項目進行初步了解，查詢相關(guān)資料，明確了提供績效評價資料清單；20xx年1月6日根據(jù)資料清單積極與有關(guān)部門溝通，收集項目政策背景、文件制度、審計報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務(wù)核算等相關(guān)材料。按照績效評價有關(guān)要求，對相關(guān)資料分析后，根據(jù)項目特點設(shè)定績效評價指標體系，開展進行評價工作。

　�。�2）現(xiàn)場評價：績效評價小組與項目監(jiān)管單位進行座談溝通，了解項目組織管理、制度保障及檔案管理等總體情況，查閱相關(guān)資料，于3月21日起實地到項目現(xiàn)場了解項目完成情況、完成質(zhì)量、未完成的維修項目、線上開展問卷調(diào)查。

　　重點審查項目計劃建設(shè)內(nèi)容完成情況、是否符合技術(shù)標準、是否擅自調(diào)整項目內(nèi)容、是否建立項目檔案、以及是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析項目目標設(shè)定的合理性，目標完成程度和組織管理水平。查看20xx年度財務(wù)資料，審核專款專用情況、財政專項資金到位情況，實際支出情況和使用范圍以及財務(wù)管理狀況。本次評價設(shè)計調(diào)查問卷1套，包括對市政道路橋涵及附屬設(shè)施維修的覆蓋率滿意度；對道路養(yǎng)護過程中機械化運作情況滿意度；對城市形象提升滿意度等方面共17個問題，用以評價項目實施的效果。

　�。�3）綜合分析和撰寫報告：根據(jù)所收集和審核的基礎(chǔ)資料，結(jié)合現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況，整理出該項目績效評價所需的基本資料和數(shù)據(jù)，依據(jù)這些基本資料和數(shù)據(jù)，對該項目績效情況進行了全面的定量、定性分析和綜合評價，并進行量化打分。根據(jù)綜合評價情況，撰寫評價報告初稿，經(jīng)征求相關(guān)部門意見建議后，4月24日績效評價小組與區(qū)建設(shè)局市政處人員對調(diào)查情況進行溝通完善資料，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善績效評價報告，再次征求有關(guān)部門意見建議后，于4月28日出具正式報告。

　　三、評價結(jié)論情況

　�。ㄒ唬┚C合評價結(jié)論

　　評價認為，該項目資金設(shè)立依據(jù)較為充分、績效目標與項目實施相符、預算編制與年度目標相適應(yīng)、管理制度健全，項目實施單位與監(jiān)管單位盡可能的保質(zhì)保量完成上報維修項目。項目實施保證了太白湖新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，提升了市政設(shè)施完好率和使用功能，改善城市環(huán)境，提升城市形象，提高居民生活質(zhì)量，促進城市國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市的公共安全，得到了群眾的廣泛贊譽和充分肯定。

　　綜合評價結(jié)論：項目總體效果比較好，得分93.35分，評價等級為優(yōu)。

　　四、存在的問題

　　1.進一步規(guī)范立項程序

　　由于該項目是一個長期延續(xù)的維保工作，可行性研究、專家論證、風險評估等程序并不完善。

　　2.日常管理有待進一步提高

　　道路、橋涵及設(shè)施的維修工作部分施工人員的專業(yè)水平達不到維修工作的需要，維修工作施工人員往往是沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民工，其操作水平往往導致維修工作效率不高，可能會加大養(yǎng)護工作的成本。

　　日常養(yǎng)護的工作繁瑣，巡查記錄較多，項目實施單位對巡查問題的記錄比較全面，但處理記錄不夠清晰，存在已完工無派單號，未維修有處理記錄等情形，不便于對維修工作的實際完成情況做出清晰全面的了解。

　　3.對市政道路橋涵的病害缺少預見性

　　不可抗力、客觀環(huán)境、突發(fā)狀況等多方因素的影響，導致道路設(shè)施多次受損，由于對市政道路橋涵的病害缺少預見性，所以導致了規(guī)劃維修管理工作處于事后修復的滯后狀態(tài)。全區(qū)性養(yǎng)護覆蓋面廣，設(shè)施量較大，分散在全區(qū)各部位，進一步擴大的病害加大了養(yǎng)護投入，致使養(yǎng)護成本增加。

　　4.驗收、審計較為滯后

　　由于受項目主管單位人力資源限制及其他客觀條件的影響，項目實施后竣工驗收較為滯后。

　　5.對市政道路設(shè)施的管理維護投入不足

　　對市政道路設(shè)施的管理維護工作支持力度有限，投入資金的限制給養(yǎng)護工作帶來一定的困難，在實際的維護工作中存在任務(wù)重，事項繁瑣，人員不足的現(xiàn)象，現(xiàn)有的資金支持，不能滿足維護工作的需求，使得市政道路設(shè)施的維護不足，力度不夠。

　　五、意見建議

　　1.規(guī)范立項程序

　　項目組織實施前應(yīng)經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評價、集體決策等來規(guī)范項目的立項。對項目進行事前分析，保證項目以最小的投資換取最佳效果的科學方法。

　　2.加強相關(guān)人員教育培訓、考察

　　組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人參加養(yǎng)護維修新工藝、新技術(shù)、新知識的學習和崗位培訓，提高維修管理人員綜合素質(zhì)。對施工人員上崗前進行一次全面的道路養(yǎng)護維修專業(yè)知識培訓，要求所有上崗人員能夠再次了解維修專業(yè)知識。對巡查臺賬記錄人員，要求其對臺賬的處理情況記錄真實準確。

　　3.制定養(yǎng)護計劃，做好預防性養(yǎng)護工作

　　市政道路維修養(yǎng)護要根據(jù)路齡、道路等級、交通流量、病害類型、病害程度等實際情況明確劃分等級，制定養(yǎng)護計劃，提高道路維修養(yǎng)護工作效率，同時加強對病害的預見性，通過提高施工技術(shù)標準、材料質(zhì)量等方式來從根源上做好養(yǎng)護工作，降低重復受損反復維修的情況，延長道路及設(shè)施的使用壽命，減少對城市交通的影響。

　　4.及時驗收加強監(jiān)督考核

　　區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強合同管理，不僅在項目執(zhí)行過程中加強對項目的監(jiān)督管理工作，更要實行全過程監(jiān)督，及時對項目進行竣工驗收，完工后更要對質(zhì)保期內(nèi)的維修項目進行后續(xù)監(jiān)督，并對不能達到質(zhì)保期的項目進行責任歸屬，納入對施工方的考核。

　　5.保證資金，完善公共財政支付體系

　　市政道路橋涵設(shè)施的養(yǎng)護維修資金能否穩(wěn)定、及時投放，是保證市政道路橋涵及設(shè)施得到及時維護，保證其使用功能良好的重要前提條件。建立并完善城市道路養(yǎng)護管理專項基金，按時足額撥付養(yǎng)護維修資金，并加大對資金使用管理的監(jiān)管，保證資金�？顚Ｓ谩�

　　6.加強社會監(jiān)督管理

　　鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立通暢的信息渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建立公眾號、市長熱線等方式及時接受群眾信息反饋，完善公眾咨詢、監(jiān)督機制，及時將服務(wù)質(zhì)量檢查、整改情況以適當?shù)姆绞较蛏鐣�公布�?/p>

　　市政道路績效評價報告 7

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。

　　1、項目背景

　　譙城區(qū)隸屬于安徽省亳州市，是亳州市的政治、經(jīng)濟、文化中心，是一座歷史悠久的古城。本項目的建設(shè)將完善譙城區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，開拓區(qū)域發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，提升皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)承接能力，促進亳州市實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。譙城區(qū)城區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng)隨著使用年限的加長已逐步老化，堵塞及跑冒漏現(xiàn)象十分嚴重，特別是在雨季時，雨污水橫流，并散發(fā)各種惡臭氣味，嚴重影響污水的收集、居民生活環(huán)境和城市整體形象。本項目的實施完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造良好城市形象，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。

　　2、項目內(nèi)容：項目對亳州市譙城區(qū)雨污分流治理和易澇點治理（薛閣街道、花戲樓街道、湯陵街道、譙城經(jīng)開區(qū)）。主要涉及三個街道、譙城經(jīng)開區(qū)易澇點約31萬平方，三個街道、譙城經(jīng)開區(qū)（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路兩側(cè)雨污分流改造，譙城經(jīng)開區(qū)缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造約270km。

　　3、實施情況：20xx年我單位完成對南苑小區(qū)、香附路、人民路兩側(cè)（西北、東南）、渦河拆遷還原小區(qū)、臨渦北路、魏園路、利辛路等進行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、東北）兩側(cè)、建安北路、西淌水溝、州后街等雨污分流由金地建投正在實施。

　　4、投入資金和使用情況：投入2400萬元，使用2399.82萬，完成預算99.99%

　　（二）項目績效目標

　　1、總體目標：實施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊，改善城市水環(huán)境；完善城市主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證能收集絕大數(shù)街坊的污水，提高污水收集率及污水處理率；保證城區(qū)雨水的暢通排除，提高城區(qū)的防洪能力，同時改善現(xiàn)有排洪溝的行洪能力；將譙城區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美清潔衛(wèi)生的城市，使譙城區(qū)的社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；改善當?shù)氐乃�環(huán)境質(zhì)量，同時改善下游乃至長江下游流域的水環(huán)境質(zhì)量。

　　2、階段目標：按照屬地管理原則，20xx年至20xx年，對全區(qū)市政污水管網(wǎng)改造修復應(yīng)改盡改，持續(xù)推進污水處理設(shè)施建設(shè)，加快城市黑臭水體治理進度。到20xx年，中心城區(qū)基本消除黑臭水體；到20xx年，市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設(shè)施空白區(qū)；基本完成市政雨污錯接混接點治理及破舊管網(wǎng)修復改造，進一步建立健全管理機制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價的目的是為了加強預算績效管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，促進項目及時按標準完成建設(shè)，高質(zhì)高量運營。

　　對象和范圍是譙城區(qū)城區(qū)雨污分流項目及投入資金。

　　績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。

　　1、績效評價原則：

　�。�1）科學規(guī)范原則，本次績效評價將嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性相結(jié)合的方法。

　�。�2）公正公開原則，績效評價本著真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分級分類原則。本次績效評價由項目組根據(jù)評價對象的特點組織實施。

　�。�4）績效相關(guān)原則。本次績效評價將針對具體項目投入及其相關(guān)產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當清晰反映資金投入和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價指標體系。

　　本次評價工作旨在通過“資金使用有目標、資金使用有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程資金績效管理機制理念，做好項目事前績效評估工作，協(xié)助開展績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價開展、評價結(jié)果反饋、績效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)工作，探索健全資金績效管理完整閉環(huán)。在此過程中，初步設(shè)置本項目績效評價目標如附件1所示，具體將根據(jù)項目實際進展情況進行調(diào)整。

　　3、評價方法

　　根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預[20xx]10號）的規(guī)定，結(jié)合本次評價項目的實施情況及特點，績效評價方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。

　　績效評價工作的過程。

　　1、評價準備階段

　�。�1）成立20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作組，負責績效評價工作的組織協(xié)調(diào)、管理工作和具體的績效評價工作。

　�。�2）制定20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作方案及指標體系。按照客觀、公平、公正的績效評價原則，合理制定切實可行，操作性強的實施方案。

　　2、評價實施階段

　�。�1）現(xiàn)場實施。績效評價小組到項目實施單位實地現(xiàn)場收集、查閱、詢問相關(guān)項目情況。收集、查閱項目相關(guān)資料，詢問了解項目實施過程，索取資金下達文件，財務(wù)收支計劃等資料，查閱會計賬簿，會計憑證及與項目績效評價事項有關(guān)的文件、資料，調(diào)查內(nèi)部控制制度并獲取項目建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)等必要的評價證據(jù)資料。在現(xiàn)場核查過程中，盡可能收集

　　足夠的相關(guān)信息，掌握詳實的資料。

　�。�2）走訪調(diào)查。評價組在項目實施單位及相關(guān)主管部門的配合下，對各項目進行現(xiàn)場走訪調(diào)研，對項目的開展及完成情況在現(xiàn)場走訪階段進行初步評價，了解項目建成后雨污排放等情況進行現(xiàn)場走訪、調(diào)查、詢問了解，確保信息來源真實可靠，發(fā)放調(diào)查問卷等，以充分了解項目的建設(shè)、運行及效益發(fā)揮情況。

　�。�3）初評打分。各評價小組匯總項目實施單位的資料、數(shù)據(jù)等情況，按照評價體系逐項評價打分形成小組初評結(jié)果，撰寫小組評價總結(jié)。

　　3、評價分析匯總階段

　　在對各績效評價小組初評結(jié)果、評價總結(jié)進行匯總、綜合分析基礎(chǔ)上、本次績效評價中的重點、難點和疑點問題，及時組織相關(guān)人員進一步分析討論，形成較為科學的績效評價結(jié)論。

　　通過本次評價發(fā)現(xiàn)，項目立項資料較齊全，與項目單位年度任務(wù)相匹配，符合客觀實際，項目單位具有比較規(guī)范的財務(wù)管理制度，能夠?qū)ω攧?wù)工作進行規(guī)范的管理，項目資金使用符合規(guī)定用途，未發(fā)現(xiàn)財政資金截留、挪用、虛列支出等情況，該項目建設(shè)完善了市政基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了較強的社會效益，改善了周邊居民的生活環(huán)境。周邊居民對該目實施效益比較滿意。

　　經(jīng)對20xx年度雨污分流項目使用過程中項目確定情況、項目實施情況、項目產(chǎn)出及項目效益情況的'綜合分析，本項目績效評價綜合得分為87.44分，績效等級為良好。

　　四、績效評價指標分析

　　項目決策情況

　　組建成立項目部，負責本項目的日常工作。項目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴格的建設(shè)資金計劃，把項目資金落實到實處，專款專用。按項目要求認真組織實施，從組織上保證項目的順利實施。

　　項目過程情況

　　項目已完成立項、環(huán)評、可研批復及用地審批等前期審批事項。20xx年3月開始施工，20xx年5月竣工，目前根據(jù)譙城區(qū)總體規(guī)劃部分工程已經(jīng)完工。前期批復具體情況如下：

　　亳州市自然資源和規(guī)劃局譙城分局《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易澇點治理項目用地規(guī)劃選址意見的情況說明》；

　　亳州市譙城區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易澇點治理項目建議書的審查意見》（譙發(fā)改投資〔20xx〕27號）；

　　亳州市譙城區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易

　　澇點治理項目可行性研究報告的審查意見》（譙發(fā)改投資〔20xx〕29號）；

　　部分實施項目的《工程招標投標中標通知書》。

　　項目產(chǎn)出情況

　　本次工程分批次進行實施，該項目基本按計劃進度完成，完工數(shù)量、質(zhì)量與計劃相符，成本控制在合理范圍之內(nèi)。

　　項目效益情況

　　通過實地調(diào)查、結(jié)合調(diào)查問卷等方面進行考核評價，該項目社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響及社會公眾滿意度較高。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　設(shè)計階段、摸清周邊道路雨污管網(wǎng)情況，嚴格按照雨污分流要求設(shè)計到位，建設(shè)單位要嚴格按圖施工，確保雨污分流實施到位。

　　六、存在問題及原因分析

　　（一）項目經(jīng)濟性分析

　　項目成本（預算）控制情況，項目委托中介預算編制單位編制工程量清單，由區(qū)財政局審核后確認最終項目預算。

　　項目成本(預算)節(jié)約情況，對于項目不符合實施條件的點位，經(jīng)局黨組會研究討論后再確認是否實施。

　　（二）項目效率性分析

　　1.項目的實施進度。人民路兩側(cè)雨污分流、豐收路雨污分流等項目施工實施點位均在市政道路人行道或主干道，相關(guān)單位給予大力支持，保障了施工的順利進行。

　　安全文明施工措施：項目的安全文明施工對市容市貌影響很大，施工現(xiàn)場全部按要求采用圍擋封閉式施工，并懸掛安全文明標語，在關(guān)鍵施工地段，盡量減少對市容市貌的影響，組織相關(guān)單位對施工方案進行優(yōu)化，確保在規(guī)定的時間節(jié)點前完成施工任務(wù)。

　　地下管線復雜問題：由于本項目是對已建成道路的雨污水進行分流改造，道路地下管線復雜，我局委托合肥市市政設(shè)計研究總院有限公司對地下管線進行詳測，涉及的管線部門較多，各管線單位對本項目給予大力支持，安排專人在現(xiàn)場指導施工，確保項目施工安全、順利進行。

　　2.項目的完成質(zhì)量。由于管理嚴格、規(guī)范、科學，該項目的各項任務(wù)都能按時，按質(zhì)，按量完成，經(jīng)驗收，工程各項指標達全部均符合設(shè)計標準。同時因安全管理措施到位，此次項目施工期間沒有發(fā)生任何安全事故。

　�。ㄈ�）項目效益型分析

　　項目改造區(qū)域包括：人民路西北片區(qū)、東南片區(qū)、豐收路、香附路等建設(shè)內(nèi)容包括路面拆除及恢復、管道敷設(shè)、砌筑檢查井、工作井、接收井等。項目全部工程內(nèi)容按時、按質(zhì)完成。

　　七、有關(guān)建議

　　區(qū)財政資金緊張，資金批復困難，建議市政府給予資金幫助。

　　市政道路績效評價報告 8

　　一、部門（單位）概況

　　（一）機構(gòu)組成。

　　我局內(nèi)設(shè)有7個職能股室，下設(shè)23個養(yǎng)護站。

　�。ǘ�）機構(gòu)職能。

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)交通運輸行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制訂全縣公路行業(yè)發(fā)展意見并監(jiān)督實施。

　　2、根據(jù)國家和省、市的總體布局，組織編制全縣公路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定全縣公路行業(yè)中長期計劃和年度計劃，并監(jiān)督實施。

　　3、負責全縣公路及其設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護管理

　　4、加強公路養(yǎng)護行業(yè)的精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。

　　5、承辦縣政府交辦的其他事項。

　�。ㄈ�）人員概況。

　　本級核定事業(yè)編制147名。年末實有在職在編人數(shù)147人，退休職工146人，遺囑人員53人。

　　二、部門財政資金收支情況

　�。ㄒ唬┎块T財政資金收入情況。

　　20xx年我局財政資金收入決算總額2691.4萬元。

　　（二）部門財政資金支出情況。

　　20xx年我局財政資金支出決算總額2691.4萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　　年初部門預算項目鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接駐村經(jīng)費支出在1-12月份執(zhí)行數(shù)為1.9萬元，占年度項目預算100%。產(chǎn)出指標下的質(zhì)量指標、時效指標、成本指標都達到預期要求的100%。效益指標下的經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標、可持續(xù)影響指標都達到預期要求的'100%。鄉(xiāng)村振興工作使群眾滿意度達到95%以上。

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況

　　包括工作制度、紀律制度、財務(wù)制度、內(nèi)控制度等各種規(guī)章制度。

　�。ǘ�）績效目標管理情況

　　按照20xx年部門預算編審要求，根據(jù)我局職能職責，結(jié)合中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確了年度主要工作任務(wù)及年度內(nèi)履職所要達到的總體產(chǎn)出和效果，認真填報了我局整體支出績效目標，具體說明了項目概況，設(shè)定了年度績效數(shù)量指標、成本指標、效益指標等，詳細反映了相應(yīng)項目工作任務(wù)、達成的效果。

　�。ㄈ�）綜合管理情況

　　1、我局對部門預算績效管理工作開展情況進行了自查自評預算支出在保障本單位工作運轉(zhuǎn)、履行職能職責上整體情況良好，并及時公開績效目標和自評、對評價問題及時整改、應(yīng)用結(jié)果反饋良好。按照財政部門統(tǒng)一部署，我局按要求公開了20xx年預算。

　　2.按照預算績效管理辦法要求，認真組織開展績效監(jiān)控工作，對項目進度、預算執(zhí)行、投入產(chǎn)出、各項效益的階段完成情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，進一步明確項目完成目標可能性及時間。

　�。ㄋ模┚C合績效情況

　　本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標基本完成，確保了各項資金的安全、有效性，實現(xiàn)了收支基本平衡，人員經(jīng)費、重點項目等基本和重點支出。本部門還自行組織了對“國省道養(yǎng)護經(jīng)費、隧道管理維護、安防及電費”項目支出績效評價工作，從評價情況來看已全部完成目標任務(wù)。

　　四、評價結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論。

　　20xx年我局部門整體支出績效評價自查自評結(jié)果良好，全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展，項目支出保障了重點工作的開展，達到預期績效目標。

　�。ǘ�）存在問題。

　　1.績效目標設(shè)定有待更科學更合理。

　　2.個別項目實施進度緩慢。項目建設(shè)進度不均衡，有個別項目進展緩慢。

　　（三）改進建議。

　　1.加強預算績效管理。改進部門收支預算編制，夯實預算基礎(chǔ)工作，提高預算編制質(zhì)量。進一步加強各單位的預算資金管理，減少預算資金使用的隨意性，對預算的事前、事中、事后進行全過程控制，加大對預算編制與執(zhí)行的監(jiān)督管理力度，提高預算資金使用效率。

　　2.加強項目實施監(jiān)控。認真研究政策，加強項目績效目標審核，力求科學合理;認真研究重點項目的執(zhí)行，特別是涉及政府采購的項目，提早規(guī)劃，提前實施，確保項目順利實施，提高財政資金的使用效益。

　　市政道路績效評價報告 9

　　一、專項資金總體情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　為保障道路基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，城陽區(qū)夏莊街道辦事處20xx年度設(shè)立市政設(shè)施維護專項資金，用于夏莊街道轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施維護。

　�。ǘ�）主要績效目標

　　完成轄區(qū)內(nèi)道路部分破損路面拆除清理重新罩面；華仙路、成平路等雨污水管線清理及養(yǎng)護；華仙路兩側(cè)、夏塔路兩側(cè)等人行道板、路沿石等日常維護；道路路牌、雨污水井蓋更換及維修養(yǎng)護等。

　　二、績效評價結(jié)論

　　（一）績效評價總體結(jié)論

　　項目總體完成情況較好，評級為“良”。

　�。ǘ�）主要績效

　　市政設(shè)施維護工作的完工對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到良好的推動與促進作用，延長了原有老舊道路的使用壽命，改善路況，提高居民交通出行便利度，緩解道路交通壓力，解決了重點區(qū)域污水排放問題，使城區(qū)排水能力得到提高，街道污水收集輸送能力增強，完善城市功能，解決了部分區(qū)域的污水排放問題，有效控制向水體排放的染污物總量及汽車尾氣排放量，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　三、主要經(jīng)驗及做法

　　1.項目立項及實施方案完備

　　項目依據(jù)相關(guān)要求完成立項，結(jié)合街道工作開展的實際情況，設(shè)立項目工作方案、實施計劃，并依照執(zhí)行。

　　2.規(guī)范資金支出標準和范圍

　　嚴格資金支出標準和范圍，無違法違規(guī)使用問題。

　　四、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┲饕�存在問題

　　業(yè)務(wù)管理、檔案制度、績效目標及內(nèi)控管理制度需進一步規(guī)范、完善。

　　（二）建議

　　加強預算績效目標管理，突出績效導向原則。做實項目績效目標，對計劃使用資金設(shè)定計劃期內(nèi)預期應(yīng)達到的業(yè)績目標、預期產(chǎn)出的.效益和效果；加強預算執(zhí)行的實時管控，按項目時間抓好預算執(zhí)行，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，提高預算執(zhí)行的均衡性與時效性；規(guī)范檔案管理，將工作相關(guān)資料按業(yè)務(wù)類別及時立卷歸檔、統(tǒng)一存放，有據(jù)可查。

　　市政道路績效評價報告 10

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目單位基本情況：沅陵縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心（以下簡稱縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心）為正科級公益一類事業(yè)單位。全中心共有在職干部職工人員204名，編外長期合同工1名。內(nèi)設(shè)部門12個（包括辦公室、人事教育部、財務(wù)部、質(zhì)量安全監(jiān)督部、機料部（應(yīng)急保障辦公室）、計劃統(tǒng)計部、工程建設(shè)部、干線公路事務(wù)部、農(nóng)村公路事務(wù)部、橋隧事務(wù)部、路產(chǎn)事務(wù)部、路網(wǎng)運行監(jiān)測部）。下屬二級機構(gòu)3個（包括公路建設(shè)養(yǎng)護中心苦藤鋪養(yǎng)護站、公路建設(shè)養(yǎng)護中心馬家坪養(yǎng)護站、沅陵苦藤鋪交通流量觀測站）。

　　我中心管轄國省縣道里程983.582公里，其中由我中心直接養(yǎng)護國道254.923公里，省道299.236公里，縣道429.423公里；管理鄉(xiāng)村公路2445.027公里，其中鄉(xiāng)道984.104公里，村道1432.186公里，專用道路28.737公里。

　　2.項目的實施依據(jù)：根據(jù)省市交通主管部門計劃下達文件實施。

　　3.項目基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容和涉及范圍：主要用于本單位所管轄內(nèi)的公路、橋梁日常管理及養(yǎng)護維修，國省干線公路的大中修，農(nóng)村公路的安防工程，危橋改造工程等。確保所管轄區(qū)干線公路路況優(yōu)良率達標，做好質(zhì)量缺陷路段的路況修復工作，及時消除安全隱患，全面提升管理規(guī)范，保障安全暢通。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1.項目績效總目標和階段性目標：保質(zhì)保量完成本年度項目實施計劃。

　　2.預期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　二、績效評價工作情況

　　績效評價工作過程：一是要調(diào)查我中心管養(yǎng)國省干線公路和農(nóng)村公路路況現(xiàn)狀，全面做好路況提升工作，消滅次、差等路，提升中等路，確保路況優(yōu)良率達標。二是要做好質(zhì)量缺陷責任期路段的路況修復工作；統(tǒng)籌組織實施好路面大中修工程，安保工程及危橋改造工程。確保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任務(wù)、安保工程及危橋改造工程。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)正常在養(yǎng)國省干線公路和農(nóng)村公路無次、差等路。三是要全力修復水毀路段，確保在20xx年內(nèi)全部恢復路況，及時消除公路交通安全隱患，全面穩(wěn)定國省干線公路、農(nóng)村公路路況。

　　三、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析：本年度財政撥付項目資金9968.66萬元。

　　2.項目資金使用情況分析：按時、按量足額撥付給項目施工單位，無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　3.項目資金管理情況分析：一切支出按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及專項資金管理辦法的規(guī)定辦理，財務(wù)人員認真審核算每筆業(yè)務(wù)的'合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準確性。

　�。ǘ�）項目實施情況分析

　　1.項目組織情況分析：包括項目決策、調(diào)整情況、完成驗收等。我單位從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成。工程驗收情況，我單位以縣審計部門、質(zhì)檢部門、和單位各相關(guān)部門聯(lián)合組成驗收。全部完工項目都已完成驗收并開具驗收資料。

　　2.項目管理情況分析：包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督、工作計劃、實施方案、合同管理、招投標管理、施工監(jiān)理等。

　　本單位具有相應(yīng)的項目資金管理辦法，且符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目合同書、驗收報告、技術(shù)審定等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備，信息支撐等基本落實到位；具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求或標準。

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1.項目經(jīng)濟性分析

　�。�1）項目成本（預算）控制情況：根據(jù)項目的完成進度結(jié)合財政撥付的款項支付。

　�。�2）項目成本（預算）節(jié)約情況：無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　2.項目的效率性分析

　　（1）項目的實施進度：已完成全年項目計劃。

　　（2）項目完成質(zhì)量：合格。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預期目標完成程度：本年度項目已全部完成。

　�。�2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　自20xx年我單位對全部項目實施社會效益及滿意度等各項指標調(diào)查，基本情況是社會對項目實施滿意度達95分（附相關(guān)評分表）。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議：

　　略

　　六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議：

　　公路養(yǎng)護資金沒有得到及時有效的保障，專項資金計劃下達滯后，影響年度工作計劃的實施。建議按上級下達專項資金計劃預付的方式，分季度和進度預付給項目實施單位。

　　七、其他需要說明的問題：

　　無

　　市政道路績效評價報告 11

　　為了加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《桃江縣財政局關(guān)于展開20xx年財政績效評價的通知》桃財績﹝20xx﹞95號、《桃江縣人民政府關(guān)于推進全縣預算績效管理的實施意見》（桃政發(fā)〔2013〕25號）以及預算績效管理工作的要求，受桃江縣財政局委托，我所成立績效評價工作組，于20xx年7月1日－8月6日對環(huán)衛(wèi)清掃項目（以下簡稱該項目資金）開展了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目單位基本情況

　　桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當時隸屬桃花江鎮(zhèn)政府。1997年歸口縣建設(shè)局管理，更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理處，核定為自收自支事業(yè)單位，2010年8月更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2012年11月歸口縣城市管理和綜合執(zhí)法局，核定編制為90人。2014年，縣城市管理和綜合執(zhí)法局更名為縣城市管理綜合執(zhí)法局。2015年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2019年11月更名為桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。主要負責城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市市容維護，生活垃圾清掃、清運、垃圾填埋處理，按規(guī)定收取規(guī)費，為維護城市環(huán)境衛(wèi)生提供保障。

　　2、項目情況

　　根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀要，本次縣政府常務(wù)會議對關(guān)于縣城環(huán)衛(wèi)清潔第二輪市場化承包相關(guān)工作進行了研究，原則同意《第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔實施方案》，將城區(qū)清掃保潔市場化道路劃分為三個標段，即老城區(qū)以資江路為界，東區(qū)為第一標段、西區(qū)為第二標段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經(jīng)開區(qū)為第三標段。第二輪清掃保潔項目于20xx年4月6日采用公開招投標的形式，確定中標企業(yè)或單位。20xx年5月1日開始實施，合同期限四年。

　�。ǘ�）項目績效目標設(shè)立和項目實施情況

　　1.項目績效目標設(shè)立：根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀要，桃江縣城市管理執(zhí)法局桃執(zhí)[20xx]39、40號文件、桃執(zhí)[2016]56號文件批復了桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目有關(guān)情況的請示，明確了清掃區(qū)域、清掃面積、清掃服務(wù)標準、環(huán)衛(wèi)人員待遇等相關(guān)內(nèi)容。

　　2.項目績效目標實施情況：清掃保潔服務(wù)范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環(huán)線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經(jīng)開區(qū)。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區(qū)、打石灣小區(qū)、東區(qū)安置小區(qū)、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡，城區(qū)道路隔離護欄4956m。經(jīng)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三級考核要求均按清掃保潔的服務(wù)質(zhì)量標準完成。

　　（三）項目實施情況分析

　　1.項目資金預算、到位、使用、管理情況

　　桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心2018-20xx年環(huán)衛(wèi)清掃項目資金共計45887900元，2018年財政撥款預算收入14752500元、2019年財政撥款預算收入15567700元、20xx年收財政撥款預算收入15567700元。2018年－20xx年支出共計44317479.40元，結(jié)余1570420.60元。

　　資金管理情況：為加強項目資金的使用管理，桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心專門制定了《項目資金管理方案》、《項目資金使用規(guī)定》，所有項目資金都嚴格按照《項目資金使用規(guī)定》和《財務(wù)管理制度》使用，在實施項目過程中按時結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

　　2.項目組織情況分析

　　根據(jù)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作特點，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運行經(jīng)費納入財務(wù)會審。每月根據(jù)三級考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對清掃保潔質(zhì)量進行評分，形成督查通報，按實際情況進行財務(wù)會審，再由財務(wù)人員按月結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，由分管領(lǐng)導把關(guān)，單位一把手審批。

　　3.項目管理情況分析

　　為保證項目的順利實施，嚴格執(zhí)行項目管理制度與財務(wù)管理制度，專人負責監(jiān)督項目的實施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　通過開展績效評價，全面了解、分析清掃保潔項目資金安排的科學性、合理性和實施成效等情況，督促相關(guān)單位進一步強化財政支出績效理念，切實優(yōu)化財政資金資源配置，提高財政資金管理水平和使用效益，為后續(xù)同類項目預算安排提供決策依據(jù)，提升清掃保潔市場化管理水平。

　　（二）績效評價工作過程。按照績效評價工作的相關(guān)要求（詳見《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預〔2011〕285號）、《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預算績效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（湘財績〔2013〕28號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件），我所按下列步驟開展了績效評價工作。

　　1.前期準備。成立了績效評價工作小組，明確了工作職責，制定了現(xiàn)場評價方案，設(shè)計了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實施時間。

　　2.實施情況。項目績效評價實施步驟：

　　⑴召開座談會。組織項目實施單位、項目主管人員召開座談會，聽取項目有關(guān)情況介紹。

　�、剖占�核查資料。收集項目相關(guān)政策文件、申報文件、制度及實施程序等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目立項、評審等程序是否符合要求，項目支出是否符合規(guī)定，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。

　　⑶現(xiàn)場查看。對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心清掃保潔項目道路保潔情況進行了抽驗。

　�、茸咴L調(diào)查。對各項目和部門履行職責情況的公眾滿意度進行調(diào)查。

　�、筛鶕�(jù)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心報送的`績效評價自評報告，結(jié)合相關(guān)資料及現(xiàn)場情況進行分析，形成評價結(jié)論，出具績效評價報告。

　　三、項目績效情況分析

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟性

　　整體提高了縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，加強了對市場清掃保潔公司的監(jiān)督，將清掃保潔公司工作成效與經(jīng)濟利益進行直接掛鉤，引入評比獎罰機制來充分調(diào)動保潔公司的工作積極性，實現(xiàn)縣城道路保潔工作的有序推進，確保人居環(huán)境進一步提高。

　�。ǘ�）效率性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目市場化以來，桃江縣城區(qū)范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質(zhì)量得到了提升，美化了縣城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位，為桃江縣創(chuàng)衛(wèi)工作夯實了基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）效益性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目全面提升了縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進一步為縣城廣大居民營造了一個干凈、舒適的工作和生活環(huán)境，群眾滿意度較高。

　�。ㄋ模┛沙掷m(xù)影響

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目市場運行良好，為后續(xù)道路清掃保潔費用預算奠定了基礎(chǔ)。

　　四、主要經(jīng)驗和做法

　　1.環(huán)衛(wèi)清掃項目實施過程中，嚴格按照20xx《湖南省環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標準》道路清掃保潔等級，全部道路按二級道路清掃保潔標準執(zhí)行；

　　2.建立了市場化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查辦法及考核扣分標準》對承包的清掃保潔公司進行相關(guān)督察考核綜合評定。

　　五、存在的問題和建議

　　（一）存在的問題

　　1.第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目常務(wù)會議明確規(guī)定合同期限為4年、簽署承包合同從20xx年5月起至20xx年4月止，但該項目結(jié)束后一直未出具結(jié)算報告。

　　2.該項目為延續(xù)項目，因第一輪項目結(jié)束后未及時做結(jié)算，便開始了第二輪的保潔清掃項目，更因預算在期初，資金使用在后，導致資金一直滾動使用，還有臨時調(diào)用的情況。

　　3.該項目資金按合同進度分期支付，保潔公司開據(jù)發(fā)票—生活服務(wù)-清掃保潔服務(wù)承包費予以報帳，服務(wù)承包費未列明細，未對保潔公司所開展清掃保潔項目予以監(jiān)督和核實。

　　4.目前縣城環(huán)衛(wèi)工作仍然落后，存在管理滯后、執(zhí)法不嚴、布局不合理問題。

　�。ǘ�）建議

　　1.健全資金分配、使用制度。項目單位應(yīng)進一步完善資金管理辦法，明確資金分配標準、項目申報程序、資金評審制度等，建立科學、合理的資金分配機制。

　　2.加強財務(wù)核算。應(yīng)加強財務(wù)管理，全面、準確、及時反映項目資金使用情況，提高資金使用效益。

　　3.加強監(jiān)督力度，落實考評獎懲。實施有計劃、有步驟、有落實的督察辦法，堅持做到日日有督察、月月有考評。在具體工作中，對每次發(fā)現(xiàn)的問題，詳細記錄、及時反饋與整改，提高監(jiān)管水平。

　　4.應(yīng)以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強環(huán)境衛(wèi)生專項整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。

　　六、評價結(jié)論（評分、評級）

　　項目支出績效評價指標及評分共計100分，根據(jù)工作小組對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心的環(huán)衛(wèi)清掃項目各項指標綜合評分為81.5分，評定等級為“良”。

　　市政道路績效評價報告 12

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目名稱：從彥路一期道路工程。

　　2.項目目的：滿足張坑工業(yè)園車輛進出的需求及從彥路一期周邊地塊的開發(fā)需求，從彥路是連接張坑工業(yè)園、海瑞路、夏道立交交通路網(wǎng)的重要組成部分。

　　3.項目背景

　　南平市地處福建省北部，是福建的北大門，俗稱“閩北”，居閩江上游，西與江西省接壤，北與浙江省毗鄰。這一特殊地理位置決定了南平既是福建沿海連接中國內(nèi)陸的交通走廊，又是建設(shè)海峽西岸繁榮帶的重要組成部分；既是福建拓展經(jīng)濟發(fā)展腹地的前沿基地，又是閩浙贛皖經(jīng)濟協(xié)作的中心地帶；在福建發(fā)展全局及中國東南經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著南平市市委、市政府將延平新城總體規(guī)劃提上議事日程，延平新城作為城市副中心，以承擔鐵路客運交通樞紐、總部經(jīng)濟區(qū)、金融中心、高教園區(qū)、市級工業(yè)園等功能為主。根據(jù)市委市政府領(lǐng)導要求，按照“集約集聚”的原則，結(jié)合已建設(shè)項目，依照新城建設(shè)總體規(guī)劃，提出延平新城啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)計劃，南平市延平新城從彥路（海瑞路至水鳩路段）道路工程項目為啟動區(qū)首期建設(shè)項目之一。目前夏道大橋和朱熹路正在施工中，隨著安濟高鐵即將建成通車、規(guī)劃繞城高速即將動工、夏道大橋即將貫通，從彥路的建設(shè)也迫在眉睫。

　　從彥路一期項目建設(shè)單位為南平工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。推薦方案路線總長2378.316m，起點為夏道大橋連接線與海瑞路交叉口處，終點接現(xiàn)狀水鳩路。從彥路一期（海瑞路至水鳩路段），含夏道大橋連接線部分路段、從彥路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和從彥路與海瑞路交叉口。

　　4.項目依據(jù)

　　從彥路一期道路工程根據(jù)《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號）、《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整延平新城從彥路一期道路工程投資概算的批復》（南發(fā)改審批〔20xx〕38號）、《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路二期工程初步設(shè)計及概算的批復》（南發(fā)改審批〔20xx〕190號）等設(shè)立。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1.項目績效總體目標

　　從彥路一期道路工程項目地址位于南平市延平新城夏道片區(qū)，該片區(qū)是南平市延平新城的重要組成部分，該項目總體目標是服務(wù)于南平市延平新城，完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。項目的建設(shè)將進一步推動南平市運輸體系的發(fā)展，構(gòu)建公眾便捷出行服務(wù)體系和經(jīng)濟高效的現(xiàn)代交通物流體系。

　　2.項目績效階段性目標

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會對20xx年該工程項目進行了績效自評申報，因此，評價組根據(jù)從彥路一期道路工程實際情況以及績效自評表制定了如下績效目標：

　　二、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　評價組根據(jù)績效評價指標體系及評分標準，通過收集資料，現(xiàn)場勘驗，對20xx年從彥路一期道路工程進行績效評價，最終評分結(jié)果：總得分為92分，評價等級為“優(yōu)”。

　　三、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖客度肭闆r分析

　　投入指標總分16分，共設(shè)置2個二級指標，分別為項目立項和績效目標。項目立項從立項依據(jù)充分性、項目立項規(guī)范性兩個方面考察項目立項的申報、批復是否符合規(guī)定。績效目標從績效目標合理性、績效目標明確性兩個方面考察績效目標的設(shè)置是否清晰、合理。項目得分和績效分析如下：

　　1.立項依據(jù)充分性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會所設(shè)立的從彥路一期道路工程建設(shè)符合國家政策，符合延平區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。從彥路一期道路工程符合福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會的公共職能以及《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等文件的相關(guān)要求。

　　從彥路一期道路工程經(jīng)過南平市發(fā)展和改革委員會的批復，詳見《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號）。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　2.項目立項規(guī)范性

　　從彥路一期道路工程對于完善南平市延平新城片區(qū)路網(wǎng)有著舉足輕重的作用，從彥路一期道路工程經(jīng)南平工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司委托編制了南平市延平新城從彥路道路工程可行性研究報告，并在20xx年4月經(jīng)南平市發(fā)展和改革委員會批復。詳見《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號）。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　3.績效目標合理性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會對從彥路一期道路工程進行了單獨的績效申報，填報了財政專項支出績效自評表，并設(shè)置了相應(yīng)的績效目標。

　　根據(jù)績效自評表，從彥路一期道路工程20xx年初預算數(shù)為2000萬元，與項目確定的投資額相匹配。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　4.績效目標明確性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會在財政專項支出績效自評表中對從彥路一期道路工程單獨設(shè)置了相應(yīng)的一級指標：產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標，并設(shè)有二、三級指標，績效自評表通過清晰的指標值予以體現(xiàn)。

　　績效自評表中的滿意度指標未進行滿意度調(diào)查，即指標得分無依據(jù)，此項扣1分。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得3分。

　　（二）項目過程情況分析

　　過程指標總分32分，共設(shè)置3個二級指標，分別為資金管理、工程管理和財務(wù)管理。資金管理從資金到位率、資金使用率、資金使用合規(guī)性三個方面考察從彥路一期道路工程資金收支和資金管理情況。工程管理從項目管理制度健全性、項目實施規(guī)范性兩個方面考察從彥路一期道路工程管理制度及項目實施規(guī)范情況。財務(wù)管理從財務(wù)管理制度健全性考察從彥路一期道路工程財務(wù)管理制度執(zhí)行情況。項目得分和績效分析如下：

　　1.資金到位率

　　從彥路一期道路工程20xx年預算2000萬元，截止20xx年12月資金實際到位1997.70萬元，剩余2.3萬元于20xx年1月?lián)芨兜轿�。資金到位率99.89%>80%。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重5分，根據(jù)評分標準，得5分。

　　2.資金使用率

　　從彥路一期道路工程20xx年項目資金2000萬元，截止20xx年12月資金實際使用1502.14萬元，資金使用率75%，在60%-80%以下標準區(qū)間，此項得分2分。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重5分，根據(jù)評分標準，得2分。

　　3.資金使用合規(guī)性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會支付項目款時嚴格執(zhí)行內(nèi)部審批流程。通過對支付憑證的抽查，項目的資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及專項資資金財務(wù)管理辦法，項目資金的撥付具備完整的審核程序和手續(xù)，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重6分，根據(jù)評分標準，得6分。

　　4.項目管理制度健全性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度，此項扣2分。

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會主要依據(jù)福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會制定的《質(zhì)量管理制度》、《招標管理制度》具體執(zhí)行道路建設(shè)項目。

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會工程部對項目合同書、工程技術(shù)資料、項目相關(guān)文件等資料分類管理。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重6分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　5.項目實施規(guī)范性

　　從彥路一期道路工程按計劃于20xx年11月13日開工。

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會認真執(zhí)行項目管理，及時支付進度款，按時完成工程進度。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重6分，根據(jù)評分標準，得6分。

　　6.財務(wù)管理制度健全性

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會嚴格按照《南平工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司財務(wù)部管理辦法》執(zhí)行。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況分析

　　產(chǎn)出指標總分28分，共設(shè)置4個二級指標，分別為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本。產(chǎn)出數(shù)量從道路項目實際完成量方面考察20xx年從彥路一期道路工程實際完成情況。產(chǎn)出質(zhì)量從道路項目質(zhì)量管理方面考察從彥路一期道路工程質(zhì)量情況。產(chǎn)出時效從道路項目完成及時性方面考察從彥路一期道路工程是否及時完成階段性目標。產(chǎn)出成本從道路項目實際產(chǎn)出成本方面考察從彥路一期道路工程的成本投資率，項目得分和績效分析如下：

　　1.道路項目實際完成量

　　綜上所述，該項指標權(quán)重6分，根據(jù)評分標準，得6分。

　　2.道路項目質(zhì)量管理

　　從彥路一期道路工程承建單位為神州建設(shè)集團有限公司，神州建設(shè)集團有限公司嚴格按照建設(shè)項目管理規(guī)定對項目實施建設(shè)，從彥路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管線綜合、雨水工程、污水工程、照明工程、電力電信工程、綠化工程等。分部工程項目有單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重8分，根據(jù)評分標準，得8分。

　　3.道路項目完成及時性

　　根據(jù)上述建設(shè)項目完成情況匯總表可知，從彥路一期道路工程在規(guī)定時間內(nèi)完成所有階段性目標。

　　從彥路一期道路工程分部工程項目有單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄，根據(jù)從彥路一期道路工程工程進度款支付情況，福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會及時支付工程款。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重8分，根據(jù)評分標準，得8分。

　　4.道路項目實際產(chǎn)出成本

　　成本投資率=當年度實際成本/項目總投資額，20xx年從彥路一期道路工程實際發(fā)生成本1502.14萬元，根據(jù)《南平市發(fā)展和改革委員會關(guān)于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發(fā)改審批〔20xx〕26號），從彥路一期道路工程總投資22211.92萬元，成本投資率=1502.14/22211.92x100%=6.76%＞5%。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重6分，根據(jù)評分標準，得6分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r分析

　　效益指標總分24分，共設(shè)置3個二級指標，分別為經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。經(jīng)濟效益從帶動效應(yīng)方面考察從彥路一期道路工程經(jīng)濟效益情況。生態(tài)效益從節(jié)能環(huán)保方面考察從彥路一期道路工程保護環(huán)境情況。社會效益從務(wù)工崗位、社會責任、群眾滿意度等方面考察從彥路一期道路工程實施后對社會的影響。項目得分和績效分析如下：

　　1.帶動效應(yīng)

　　從彥路一期道路工程是延平新城片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)骨架系統(tǒng)中重要的主干路，根據(jù)總平圖可知，它的建設(shè)實施總體將南北岸與316國道連為一體，與橫向的朱熹路、海瑞路、316國道及縱向的成功路、文夏路、徐洋路、楊時路構(gòu)成延平新城的.主干路網(wǎng)。項目的建成將極大促進該區(qū)域與外界的交流，改善投資環(huán)境。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　2.節(jié)能環(huán)保

　　從彥路一期道路工程施工現(xiàn)場配備沉淀池、隔油池等臨時污水處理設(shè)施，按環(huán)境保護要求對各類固廢進行分類處置，落實各類固廢收集、儲存、綜合利用措施，避免產(chǎn)生二次污染。詳見《延平區(qū)從彥路一期項目水土保持方案報告書》。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　3.務(wù)工崗位

　　崗位率=實際工程務(wù)工崗位/目標工程務(wù)工崗位，根據(jù)績效目標，目標工程務(wù)工崗位為320個，根據(jù)承建單位神州建設(shè)集團有限公司出具的施工方提供崗位證明，神州建設(shè)集團有限公司在從彥路一期道路工程的工程建設(shè)中給農(nóng)民工提供了約300個工作崗位，崗位率=300/320x100%=93.75%>90%。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　4.社會責任

　　承建單位神州建設(shè)集團有限公司在項目建設(shè)過程中嚴格履行國家勞保制度，制定了施工安全制度和員工安全防護措施。

　　神州建設(shè)集團有限公司未提供關(guān)于未使用危及生產(chǎn)安全設(shè)備的證明，無法證明項目實施過程中是否使用危及生產(chǎn)安全的設(shè)備，此項扣2分。

　　根據(jù)神州建設(shè)集團有限公司開具的相關(guān)證明，神州建設(shè)集團有限公司在項目實施過程中，工資均能足額發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重8分，根據(jù)評分標準，得6分。

　　5.群眾滿意度

　　神州建設(shè)集團有限公司在項目施工過程中，嚴格按照建設(shè)項目管理規(guī)定，防噪音不擾民。根據(jù)神州建設(shè)集團有限公司開具的證明，神州建設(shè)集團有限公司在從彥路一期道路工程的建設(shè)過程中未接到周邊群眾的投訴。

　　綜上所述，該項指標權(quán)重4分，根據(jù)評分標準，得4分。

　　四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效率推進項目實施

　　從彥路一期道路工程是一項建設(shè)周期長、施工復雜，需要財政局、發(fā)展和改革委員會、福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會等多部門和企業(yè)相互協(xié)作的項目。在福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不斷推進從彥路一期道路工程的實施，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　2.加強資金管理，做好財務(wù)工作

　　從彥路一期道路工程資金量大，福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會嚴格執(zhí)行專項資金管理辦法，�？顚Ｓ�，為從彥路一期道路工程的推進提供了保障。

　�。ǘ�）存在的問題

　　1.績效申報指標設(shè)置有欠缺，且得分缺乏依據(jù)

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會雖對從彥路一期道路工程進行了績效目標申報，但經(jīng)評價組調(diào)查，指標設(shè)置中缺少投入、過程類指標，且滿意度指標中公眾滿意度得分95分無依據(jù)。

　　2.項目管理制度不完善

　　福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度，致使從彥路一期道路工程管理制度不完善。

　�。ㄈ�）改進措施及建議

　　1.完善績效目標，科學設(shè)置指標

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會完善績效目標申報，增加投入、過程類指標，確保考核內(nèi)容全面且編制的績效目標明確、可衡量、可達成、具有相關(guān)性及時限性，目標衡量能有相關(guān)依據(jù)支撐，在提交績效自評報告同時附上指標得分的相關(guān)依據(jù)。

　　2.完善項目管理制度

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會完善項目管理制度，在制度中明確職責任，便于后續(xù)更好執(zhí)行，保障項目順利實施。

　　3.細化資金安排

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會在項目資金執(zhí)行過程中，根據(jù)項目細化資金管理辦法，資金的總投入，資金撥付、資金使用與項目進度相匹配，推進預算與實際使用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　4.發(fā)揮職能，督促項目及時完成

　　建議福建南平工業(yè)園區(qū)管理委員會在項目實施過程中及時跟進項目建設(shè)情況，督促檢查承建方執(zhí)行情況，保障項目順利完成。

　　市政道路績效評價報告 13

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程174萬元，用于全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程提質(zhì)。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年預算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目174萬元，實際實施并下達預算指標173.65萬元。

　　（二）專項資金預期目標完成程度

　�。�1）項目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護線路有S345等26條路線314.861公里，共有25個養(yǎng)護工班；計劃將15條路線87.062km納入“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程提質(zhì)，投入174萬元。

　�。�2）項目年度專項資金預期目標、績效指標設(shè)定目標都已達到，通過績效考核評價每公里建設(shè)資金有所節(jié)約，節(jié)約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農(nóng)村公路專項資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用發(fā)揮較大效率。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　�。�1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為財政本級預算174萬元，全部到位并當年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程，使用率100%。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務(wù)核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產(chǎn)出指標完成情況

　　1.數(shù)量指標完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目：農(nóng)村公路縣道養(yǎng)建設(shè)58.871公里，農(nóng)村公路鄉(xiāng)道建設(shè)17.967公里，農(nóng)村公路村道建設(shè)10.224公里，合計87.062公路。

　　2.質(zhì)量指標完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目達到公路建設(shè)養(yǎng)護有關(guān)考核要求。硬化路肩寬度≥0.5m，漿砌水溝高1.2x寬0.8，清灌縫里程90km，增設(shè)交通標志牌、反光鏡數(shù)量92塊。四好農(nóng)村公路建設(shè)工程采用縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心、承包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管交通領(lǐng)導共同考核驗收，根據(jù)考核及驗收程序，四好農(nóng)村公路建設(shè)工程項目質(zhì)量合格。

　　3.時效指標完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目于20xx年6月30日前全部完成，達到年前時效目標。

　　成本指標完成情況。

　　根據(jù)績效預算考核目標，根據(jù)政府采購程序，簽訂了20xx年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程合同，嚴格按設(shè)計圖紙施工，控制變更金額，按變更程序辦理，并根據(jù)施工進度下?lián)芙ㄔO(shè)工程款，從而控制降低建設(shè)成本，“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程成本指標約有降低。

　　（二）主要效益指標完成情況

　　1.經(jīng)濟效益指標完成情況。

　　經(jīng)濟效益指標完成情況。項目的經(jīng)濟性分析主要是對項目成本控制、節(jié)約等情況進行分析；項目的.效率性分析主要是對項目實施的進度及質(zhì)量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。減少大中修次數(shù)，每減少一次，可節(jié)約養(yǎng)護費用45%~50%，節(jié)約資金。

　　2.社會效益指標完成情況。

　　從社會效益評價，工程完成后，改善沿線的農(nóng)村公路路況，原來路面斷板、下沉地段較多，路肩水溝損毀嚴重，路面寬度較窄且急彎、陡坡危險地段得到根治，該項目實施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的發(fā)生，符合生態(tài)環(huán)境要求。

　　3.可持續(xù)影響指標完成情況。

　　項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析，項目根據(jù)進度發(fā)放工程款，施工過程實行巡查，對工程質(zhì)量安全進行通報，工程的實施極大地改善當?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和道路的通行能力。對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，降低養(yǎng)護成本，帶動沿線及周邊區(qū)域脫貧致富和鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

　　4.滿意度指標完成情況。

　　預算績效管理有效提高財政資金使用效益，工程質(zhì)量得到保證，建設(shè)成本降低，沿線村民得到實惠，消除安全隱患，大大提高了人民群眾安全出行，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達97%。

　　三、存在的問題

　　偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　桂陽農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)項目實施后，由于已硬化的通組公路未列入年報范圍內(nèi)，日常養(yǎng)護經(jīng)費不足。

　　四、有關(guān)建議

　　我建設(shè)養(yǎng)護中心將加強項目管理，將通組農(nóng)村公路納入年報中。

　　五、其他需要說明的問題

　　（1）每年增加“四好農(nóng)村公路”建設(shè)里程。

　�。�2）主要經(jīng)驗及做法通過政府采購程序采購項目，嚴格項目管理，抓好工程質(zhì)量安全，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，建設(shè)工程質(zhì)量得到較大的提高。

　　市政道路績效評價報告 14

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　交通運輸是國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和先行部門，公路建設(shè)帶動工程建材、飲食服務(wù)、勞務(wù)用工等一系列產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，對促進就業(yè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有較大的影響。我縣交通行業(yè)緊盯建設(shè)區(qū)域性交通樞紐城市目標不放松，大力實施“交通先行”戰(zhàn)略，對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。交通專項資金實為交通系統(tǒng)專項資金，用于全縣交通事業(yè)發(fā)展，20xx年專項資金安排5392.9萬元。

　　（二）項目績效目標

　　20xx年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導和市局的關(guān)心支持下，全縣交通系統(tǒng)干部職工凝心聚力、攻堅克難，超額完成了交通建設(shè)投資任務(wù)，行業(yè)管理水平有明顯提升。20xx年安排完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率實現(xiàn)100%；

　　讓全縣交通運輸體系得到有效完善，群眾出行難問題得到較大緩解。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　20xx年的交通專項資金根據(jù)縣委縣政府對《縣財政局關(guān)于20xx年交通縣級配套預算專項資金安排的通知》的批示及上級資金文件要求進行分配及實施。并對資金使用績效情況進行自我評價。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價說話法、評價標準等。

　　20xx年我局嚴格按年初預算安排資金執(zhí)行，積極落實項目專項資金，嚴格按照《懷化市本級財政專項資金管理辦法》（懷政發(fā)〔2015〕8號）進行資金管理，并接受縣財政等部門的監(jiān)督，做到了�？顚Ｓ�，沒有滯留、截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。項目財務(wù)管理方面，財務(wù)管理制度健全，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，賬務(wù)處理及時，會計核算規(guī)范。并按以上原則、體系和標準進行績效評價。

　�。ㄈ�）、績效評價工作過程

　　我局根據(jù)縣財政局批復預算，按部門職責分工明確，嚴格遵循工作計劃穩(wěn)步推進實施。完善各項內(nèi)部控制與考核制度，建立較為完整的財務(wù)管理制度。各實施單位基本做到了資金的�？顚Ｓ�，資金支付有相關(guān)審批程序和手續(xù)，制度執(zhí)行較有效，項目質(zhì)量可控性較好。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　項目總體執(zhí)行情況較好，能按照制定的.計劃完成，預期的績效目標的也基本實現(xiàn)，無論是取得的經(jīng)濟效益還是社會效益都有顯著成果，項目的運行也是嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，不存在違法亂紀的問題，總體評分98分，等級為優(yōu)。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。根據(jù)懷化市發(fā)展和改革委員會批復，懷發(fā)改基礎(chǔ)〔20xx〕9號文。

　　（二）項目過程情況。項目由我局負責管理，并由中方縣縣鄉(xiāng)公路改造工程有限公司具體實施。

　　（三）項目產(chǎn)出情況。20xx年已完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率為100%；

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。改善人們出行條件，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，并增加當?shù)厝罕娛杖搿?/p>

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　20xx年縣直交通系統(tǒng)有效科學地使用專項資金，取得了一定的成績，但仍存在著一些困難和問題。一是交通專項資金到位進度慢，20xx年的專項資金年底才撥付到位，一定程度上影響項目進度。二是交通專項資金存在一定的缺口�！笆�三五”期間是我縣交通大建設(shè)、大投入的發(fā)展期，各項工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費支出大。三是增加項目工作經(jīng)費。

　　六、有關(guān)建議

　　我局針對存在得困難提出以下建議：一是建議縣財政局交通專項資金按照項目進度撥付，確保項目前期工作的開展。二是根據(jù)《預算法》及全口徑預算的要求，建議縣財政局將交通建設(shè)資金納入年度專項預算。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

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