農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告
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農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告1
20xx年以來，我市認(rèn)真貫徹落實中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點，全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”。
一、工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進(jìn)。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx市農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)方案》，形成了市級統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦推動、村組實施的工作格局；結(jié)合實際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個相互連通的密封糞池組成，糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級技術(shù)服務(wù)隊，對農(nóng)村改廁提供全過程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進(jìn)村102個，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所58萬座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)65%。
（二）農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048個行政村建立了1萬余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，在
176個鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級垃圾填埋場和焚燒廠72個。建成鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站和壓縮站33個，配置戶用生活垃圾收集箱30余萬個、垃圾收集清運車4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個，基本達(dá)到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng) 10373公里，農(nóng)村污水處理設(shè)施127座，日處理能力20660噸，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達(dá)44%（全省35.5%）�！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。
（三）農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來，累計投入1.94萬臺套秸稈綜合利用機(jī)具，秸稈綜合利用率達(dá)92.2%；出臺了農(nóng)膜回收利用工作方案，提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%。
�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@改變。實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。近三年來累計投資11.46億元，建成飲水安全工程1508處，解決和改善了155萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。農(nóng)村用戶端電壓合格率達(dá)98.41%，供電可靠率達(dá)99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著。完成農(nóng)村造林綠化15.85萬畝，義務(wù)植樹725萬株，全市村莊村內(nèi)綠
化面積達(dá)到55.11萬畝，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。
（五）美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”分類標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求，扎實開展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點4個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個、中國美麗田園5個。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1610家，年接待1310萬人次，經(jīng)營收入達(dá)8.1億元。
二、存在的主要問題
（一）資金缺口大。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據(jù)初步估算，要完成全市無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的改廁任務(wù)，資金缺口高達(dá)5億元以上。
�。ǘ┕ぷ鬟M(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門精力主要在脫貧攻堅上，個別縣和基層一些地方對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進(jìn)展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進(jìn)中，目標(biāo)任務(wù)為236個村，僅完成102個，占當(dāng)年任務(wù)的43.2%；完成污水有效治理村908個，占應(yīng)治理村的44%，完成污水有效管控村424個，占應(yīng)管控村的21.9%。
（三）村莊規(guī)劃編制滯后。目前，全市實際完成村莊規(guī)劃編制273個，僅占應(yīng)編制規(guī)劃村的13.2%。由于受技術(shù)力量、時間、經(jīng)費等因素制約，大多數(shù)村尚未進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。
�。ㄋ模┐迕裰黧w作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村幾千年來的生活習(xí)慣、農(nóng)民的環(huán)境意識、留守人員的現(xiàn)狀，決定了宣傳、教育、引導(dǎo)工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導(dǎo)致出現(xiàn)“干部干群眾看，群眾還給干部提意見”的被動局面；一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾收轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、幾點建議
�。ㄒ唬﹫猿致�(lián)合推動與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合，確保全民參與。對標(biāo)中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實施意見，進(jìn)一步壓實市級專項推進(jìn)組和縣鎮(zhèn)村各級工作責(zé)任，全力推動面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村民主動參與意識，組織和動員廣大黨員群眾積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成全民動員、共同參與的工作機(jī)制和良好氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。
（二）堅持政府投入與社會投入相結(jié)合，確保資金保障到位。積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農(nóng)資金，通過政府購買服務(wù)、群眾自籌、社會捐助、部門聯(lián)保、鼓勵引導(dǎo)社會資本參與等多元化資金投入機(jī)制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問題。
（三）堅持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合，確保特色鮮明。按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”四種類型，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素，扎實做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規(guī)劃編制水平，配套完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)。
�。ㄋ模﹫猿侄讲榭己伺c問題整改相結(jié)合，確保目標(biāo)實現(xiàn)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核、工作實績考查的重要內(nèi)容，層層壓實工作責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅持檢查通報、點評評比與考核獎懲相結(jié)合，形成整治環(huán)境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭先、全民動員齊參與的濃厚氛圍，為“實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)”而不懈努力。
農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告2
一、基本情況
20xx年以來，市委市政府點上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，點面結(jié)合大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設(shè)計基本形成。從20xx年開始，我市啟動實施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時間對全市2985個建制村實現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺了《xx農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》 《xx深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施意見》等政策性文件。同時，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了牽頭部門、推進(jìn)部門職責(zé)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅戰(zhàn)。積極開展試驗示范，探索適合榆林本地的無害化戶廁模式，到20xx年6月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到31.27%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了90%以上，行政村治理率達(dá)71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的20%，占需要治理行政村數(shù)的68.9%，農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。實施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和美麗宜居村，按照“以點連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進(jìn)。每個縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。
三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要部分。實行月調(diào)度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評、約談，直至追責(zé)問責(zé)。目前已對各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制，形成層層抓落實的良好工作局面。
二、存在問題
從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位。個別地方、部門和干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來，認(rèn)為三年行動目標(biāo)太高、不合實際，沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認(rèn)識。少數(shù)干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，積習(xí)難改。有的村民雖然對農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴(yán)重，不主動作為，參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。
�。ǘ┉h(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當(dāng)長時期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對農(nóng)村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達(dá)88平方公里，村域面積大，垃圾相對點位較分散、收集較困難、運輸距離遠(yuǎn)，收運成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴(yán)重，2/3農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點項目無勞力實施。
�。ㄈ┵Y金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，建制村基本實現(xiàn)100%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設(shè)施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標(biāo)準(zhǔn)高，還需大量配備垃圾清運車、垃圾箱、填埋場，鋪設(shè)污水管道、處理廠，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護(hù)資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費、污水處理設(shè)施運營管理費、垃圾收集轉(zhuǎn)運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項目只預(yù)算初建投資，運行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費沒有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立，社會資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。
（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標(biāo)桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃缺少有機(jī)銜接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。
�。ㄎ澹╅L效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。
農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告3
20xx年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過20xx—20xx年的整治，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農(nóng)”審計中關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議。
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達(dá)到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。
�。ǘ┺r(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)村人居環(huán)境整治項目存在未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)、工程項目結(jié)算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質(zhì)量不符合要求等問題。
�。ㄈ┺r(nóng)村污水處理設(shè)施未建立長效管護(hù)機(jī)制。抽查某縣已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施38座，包括小型污水處理站、微動力處理設(shè)施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施運維主體大部分為村集體，長期穩(wěn)定運營缺少持續(xù)的財力支持，投入運行的36座污水處理設(shè)施，有專人維護(hù)的農(nóng)村污水處理設(shè)施僅3座。
（四）農(nóng)村公廁未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及日常管護(hù)不到位。通過現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村公廁男女廁位比例未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、第三衛(wèi)生間建設(shè)不規(guī)范、未安裝地漏等問題。部分公廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備損壞未及時修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標(biāo)識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產(chǎn)權(quán)、租賃方式、建筑面積等未達(dá)標(biāo)，部分村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫(yī)保定點覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點和未產(chǎn)生醫(yī)保結(jié)算等問題。
�。┺r(nóng)村供水站日常管理薄弱。當(dāng)前農(nóng)村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)備比較先進(jìn)，管理維修維護(hù)比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負(fù)責(zé)，消毒設(shè)備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
�。ㄆ撸┺r(nóng)民的參與度不高。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，有的群眾認(rèn)為這是政府的事，有的認(rèn)為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過問、不參與，缺乏引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習(xí)慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興過程中應(yīng)當(dāng)堅持不懈地抓好此項工作，應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過程中保護(hù)好村落格局，保留好農(nóng)村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關(guān)注落后及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農(nóng)村的人居環(huán)境差距。
�。ǘ┘訌�(qiáng)涉農(nóng)項目監(jiān)管力度。應(yīng)建立完善涉農(nóng)項目管理制度，明確各職能部門責(zé)任，加強(qiáng)項目建設(shè)程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)管理規(guī)定，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、驗收審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個涉農(nóng)項目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。
（三）加強(qiáng)已建成項目設(shè)施后期運營管護(hù)力度。應(yīng)建立健全已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁等人居環(huán)境整治項目后續(xù)運營管理措施和責(zé)任制，杜絕“重建設(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項目設(shè)施正常運行，發(fā)揮實效。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障工作。應(yīng)積極推進(jìn)完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，做好基本藥物零差率補助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)對村醫(yī)的基本技能培訓(xùn)指導(dǎo)，全力推動醫(yī)保定點全覆蓋，提升農(nóng)村醫(yī)療管理保障服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作。加強(qiáng)對村級飲水安全管理人員的培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)和經(jīng)費保障，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全的日常檢測工作，擴(kuò)大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機(jī)制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強(qiáng)供水管理能力保障農(nóng)村飲水安全。
�。┌l(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是受益的主體，也是參與的主體。應(yīng)當(dāng)多形式地開展宣傳教育，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自己動手，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營造人人愛護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調(diào)動鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。
農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告4
按照市統(tǒng)計局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治情況重點選題調(diào)研的通知》要求，結(jié)合商州區(qū)實際，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門安排業(yè)務(wù)人員，在與農(nóng)業(yè)、財政、水利、環(huán)保、住建、自然資源、交通等區(qū)直部門交流對接的基礎(chǔ)上，深入腰市鎮(zhèn)江山、廟灣、黃川、大荊鎮(zhèn)石橋、普陀等5個村，分別涵蓋了美麗鄉(xiāng)村、特色村、示范村、脫貧村和一般村，每村抽選了20名村民，其中村干部各2名，逐人認(rèn)真填寫了對應(yīng)問卷，共計發(fā)出問卷100份，收回有效問卷100份。通過走訪座談、查閱資料、開展問卷調(diào)查等多種形式，扎實開展了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
商州區(qū)位于秦嶺南麓腹地，行政區(qū)域面積2672平方公里，轄18個鎮(zhèn)辦，240個村，46個社區(qū)，全區(qū)20xx年總?cè)丝?5.69萬人，生產(chǎn)總值151.57億元，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來，商州區(qū)認(rèn)真貫徹中、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，積極落實黨中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求，全區(qū)上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的農(nóng)村人居環(huán)境整治總體要求，以村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興為主題，堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅成效、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點工作，以“美化、綠化、凈化”為整治重點，持續(xù)推進(jìn)了人居環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，村容村貌有了較大改觀，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著，得到了市委市政府的充分肯定，群眾滿意度不斷提升。
二、工作開展情況
（一）有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。商州區(qū)按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求，結(jié)合區(qū)情實際，堅持因地制宜、因村因戶施策，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，合理選擇改廁模式。20xx年又啟動了三岔河鎮(zhèn)七星村、三星村、燈塔村整村推進(jìn)戶廁改造項目，新改建衛(wèi)生戶廁486座，全鎮(zhèn)完成改廁1200座，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點工作爭光添彩。投資20xx萬元，實施了農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園旱廁改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎實開展了問題戶廁摸排整改工作，建立問題清單，落實整改措施，確保問題戶廁摸排整改工作落實落細(xì)，取得實效。
（二）扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理。一是積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式，加快農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，配置農(nóng)村生活垃圾運輸車77輛、三輪車2923輛、垃圾箱3212個、垃圾桶12萬多個。二是強(qiáng)化村莊內(nèi)日常保潔，加強(qiáng)保潔人員配備，全區(qū)新增保潔人員200余名，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)（辦）處理”的農(nóng)村垃圾收運處置體系基本形成,全區(qū)18個鎮(zhèn)辦286個村（社區(qū)）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮(zhèn)垃圾碳化焚燒爐建設(shè)項目，積極開展垃圾分類試點工作，大力開展垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾逐步形成垃圾分類的習(xí)慣。
�。ㄈ�)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。一是加快污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動實施三岔河流域新建小型污水處理設(shè)施建設(shè)項目10處，已完成規(guī)劃設(shè)計，夜村鎮(zhèn)新鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.5公里并已接入主管網(wǎng)，20xx年開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時，環(huán)境保護(hù)部門為腰市鎮(zhèn)江山村投資100萬元，建成3公里污水管網(wǎng)，使其公路沿線4個組的群眾直接受益。目前，全區(qū)生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達(dá)105個和195個。二是做好污水處理站的運管工作，引入第三方運營模式，全區(qū)完成69處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的勘查工作,將53處正常運行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施移交區(qū)惠眾供水公司負(fù)責(zé)，確保污水處理設(shè)施得到有效維護(hù)。三是投資100萬元對20xx年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施升級改造，保證了污水出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治，將農(nóng)村水環(huán)境整治納入河長制日常管理工作，農(nóng)村生活污水治理體系持續(xù)完善。
（四）縱深推進(jìn)村莊清潔行動。全區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的總體要求，聚焦農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)河塘溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點清理對象，強(qiáng)化工作舉措，加大整治力度，確保實現(xiàn)村莊內(nèi)無柴草亂放、無糞污亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑、無墻體亂涂亂畫的行為現(xiàn)象。重點清理死角盲區(qū)，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，特別是抓好村鎮(zhèn)結(jié)合部、村際聯(lián)結(jié)處、渠河道岸邊、高架路橋下等容易形成衛(wèi)生死角和盲區(qū)、易造成監(jiān)管缺位地區(qū)的清理整治，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
�。ㄎ澹⿰^力開展“秦嶺山水鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置。按照“整潔是基礎(chǔ)、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，以“村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村為目標(biāo)，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛(wèi)生廁所普及、河道治理、房屋院落潔凈、民居特色提升、農(nóng)村面源污染治理、線纜落地整治、村容村貌提升、社區(qū)廣場整治、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)等方面，聚焦“六清”、實施“六治”、實現(xiàn)“六無”目標(biāo)，以實施“四大工程”、推進(jìn)兩項行動、補齊一個短板為抓手，動員和組織廣大干部群眾積極參與，開展大掃除、大整治。二是投資1000余萬元，采取以獎代補方式，集中對農(nóng)村存在安全隱患的危倒房屋進(jìn)行拆除，全區(qū)累計摸排2867處，目前已拆除2681處，拆除率達(dá)93.5%。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題得到有效遏制，村容村貌有了明顯改觀。三是全面落實市委、市政府“兩拆一提升”工作要求，對中心城區(qū)違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行集中拆除，累計拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米，豎立燈箱廣告牌2120塊1345平方米，墻體廣告178處3470平方米，獨立柱廣告6塊，提升改造15處，拆除城區(qū)多余城市家具5448處（個/塊/套），拆除道路中間隔離護(hù)欄12493米，建成口袋廣場1處。投資1.2億元實施城區(qū)四大門戶改造提升工程，不斷提升城市品位。
�。┞鋵嵕W(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境整治常態(tài)化。一是積極推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實部門包抓鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村組干部包戶、保潔人員包片制度，形成長效機(jī)制常抓不懈，實現(xiàn)村莊清潔由一時保潔向保持長效清潔轉(zhuǎn)變。二是積極落實門前“三包”責(zé)任制。定期開展衛(wèi)生示范戶評比，頒發(fā)流動紅旗，并與愛心超市積分掛鉤，兌換愛心超市物資，堅持正面宣傳與反面曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮衛(wèi)生文明家庭、紅黑榜作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，使得群眾能夠自發(fā)打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，并長期保持，形成良好習(xí)慣。
(七）建立健全督導(dǎo)檢查獎懲機(jī)制。一是制定了《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評辦法（試行）》《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評細(xì)則（試行）》。二是成立了三個人居環(huán)境整治督導(dǎo)組，分片區(qū)采取月輪換交叉檢查的方式，深入各鎮(zhèn)辦開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈等不文明現(xiàn)象，按照“督導(dǎo)檢查-反饋問題-落實整改-實地核查-整改銷號”方式，實行問題閉環(huán)整改，倒逼促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。
�。ò耍┓e極開展“美麗田園”專項行動。商州區(qū)以“秦嶺最美是商洛?生態(tài)衛(wèi)士我先行”為主題，以戶為單位、以村（社區(qū)）為單元，以鎮(zhèn)辦為片區(qū)，結(jié)合第33個愛國衛(wèi)生月活動，發(fā)動群眾和社會各行各業(yè)集中開展“商洛市秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日”美麗田園專項行動，對農(nóng)村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點、公共場所等重點區(qū)域進(jìn)行清潔整治，全面掀起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動新高潮，促進(jìn)了村容村貌美化提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
（九）下硬茬整治“十四運”賽道沿線環(huán)境。20xx年商州區(qū)承擔(dān)有十四運自行車賽事項目，為了營造賽事沿線干凈整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境，我區(qū)采取“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包路段、部門包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦村組主抓落實”的工作機(jī)制，下硬茬，出實招，抓重點、攻難點，對賽道沿線枯死的苗木進(jìn)行了更換補栽，破損路面進(jìn)行重新鋪設(shè)，沿途破損的廣告、路牌等進(jìn)行了刷新更換，對賽道沿線三堆六亂進(jìn)行了徹底整治，賽道沿線環(huán)境衛(wèi)生煥然一新，為賽事進(jìn)行打造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
三、存在問題
商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作雖取得一定成績，得到上級的充分肯定，但還存在一些不足和問題。一是思想認(rèn)識仍需進(jìn)一步提高。少數(shù)村特別是偏遠(yuǎn)村莊仍存在突擊式治理現(xiàn)象，督導(dǎo)督查緊就抓得緊，缺少常態(tài)化管理，導(dǎo)致反彈情況時有發(fā)生。二是資金投入不足。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)性工程，需要大量的物力、財力投入，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費用高，導(dǎo)致部分村莊整治標(biāo)準(zhǔn)不高。三是群眾主體作用發(fā)揮不夠。目前還還存在著部分鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動工作不夠充分細(xì)致，群眾對人居環(huán)境整治缺乏足夠了解，個別地方存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分農(nóng)戶家中常年無人在家，房前屋后三堆六亂整治難，影響了整體形象。四是絕大多數(shù)村莊沒有整體規(guī)劃，建筑布局混亂，農(nóng)房設(shè)計水平低，沒有路燈，改廁進(jìn)度緩慢，缺乏綠化美化，人居環(huán)境不美觀。
四、幾點建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識。努力落實黨中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，也是廣大農(nóng)民群眾的美好期盼。因此，要切實提高政治站位，充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的現(xiàn)實意義和迫切要求，聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，加快補齊短板，下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力提升村容村貌，持續(xù)推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。
�。ǘ┘涌齑迩f規(guī)劃編制。要按照城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展要求，按集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等村莊分類，通盤考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村住房布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、自然歷史文化傳承和保護(hù)，科學(xué)編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，堅持做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合整治。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)夯實工作責(zé)任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機(jī)制，努力形成一級抓一級、逐級夯實責(zé)任的工作格局，統(tǒng)籌解決人、財、物等方面存在的困難和問題，協(xié)調(diào)調(diào)度各有關(guān)職能部門，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。
�。ㄋ模┣袑嵓哟笮麄髁Χ�，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。要采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，增強(qiáng)村民主人翁意識，把宣傳引導(dǎo)、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿于全過程，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)村莊清潔行動。要在鞏固村莊清潔行動階段性成果的基礎(chǔ)上，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，采取得力舉措，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾自己動手打掃衛(wèi)生，美化家園。要突出抓好農(nóng)村的門口、路口、村口“三口”等關(guān)鍵地點，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點區(qū)域，做到常打掃、常清理。要抓好重大節(jié)假日等重要時間節(jié)點，組織動員干部群眾廣泛開展大掃除、大清潔，不斷提升村容村貌，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。
農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告5
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變，我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項為重點，以改善民生為目標(biāo)，在“轉(zhuǎn)型”中實現(xiàn)了“跨越”，在“機(jī)遇”中實現(xiàn)了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況，根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)【2015】2號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見》，縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門組織人員對此進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、汾西縣基本情況
汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國土面積880平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個社區(qū)，總?cè)丝?4萬，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨具魅力，師家大院清代民居為國家級文物保護(hù)單位，有晉商文化又一村的美譽；姑射山真武祠為省級重點文物保護(hù)單位，為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”；威風(fēng)鑼鼓氣勢恢宏，享譽華夏，壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。
二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀
2015年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬元，截至8月底完成投資9655.8萬元，投資完成率為43%。所確定的22個項目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個村的道路綠化，佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化；衛(wèi)生局總投資140萬元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和7個村級衛(wèi)生所建設(shè)；文體局總投資36萬元的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設(shè)施設(shè)備全部到位；城建局實施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車，8720個垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實施的項目是：交通局總投資1900萬元的細(xì)上村與和平鎮(zhèn)公路硬化，現(xiàn)已完成600萬元；水利局總投資220萬元6個村的安全飲水工程土建開工，4個村的管道鋪設(shè)完工；教育局總投資408萬元的和平中心幼兒園建設(shè)，已完成投資166萬元；總投資315萬元的'僧念小學(xué)教學(xué)樓，已完成投資285萬元，該教學(xué)樓主體已完成，附屬工程包括門房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現(xiàn)已完成25萬元；衛(wèi)生局總投資140萬元的7個村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成，勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實施中。
8月20日上午，汾西縣召開了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)會”。會上，政府副縣長趙志紅通報了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)項目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對面匯報、質(zhì)詢、答疑、互動，會議要求抓住有限時間，保證工程項目在10月底前全部完成，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
（一）美麗鄉(xiāng)村改造力度大
1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬元，正在鋪設(shè)管道和填埋垃圾；投資100余萬元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工；投資16.8萬元的危房改造已完工；投資125萬元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務(wù)店，已全部投入使用。
2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成�？偼顿Y200萬元的文物古跡修繕工程和總投資4萬元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬元的垃圾污水治理，已完成投資40萬元，計劃年底前完工。
3、市級工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽山村的總體規(guī)劃編制已完成；總投資100萬元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目已完成投資80萬元；總投資1280萬元的光伏發(fā)電項目正在招投標(biāo)；總投資10萬元的村莊綠化工程已完成投資7萬元。
4、5個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色，規(guī)劃編制正在編制中，分別根據(jù)各村特點，按年初確定的目標(biāo)任務(wù)正在實施當(dāng)中。
（二）城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)展快
畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程進(jìn)展順利。今年全縣共投資450萬元，其中，投資230萬元在年飼養(yǎng)量5萬只到50萬只規(guī)模不等的肉雞養(yǎng)殖場中選擇6個為畜禽糞污處理建設(shè)點，分別為永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、永安鎮(zhèn)朱家山村洪盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勍香鎮(zhèn)胡峰村豐澤肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和平鎮(zhèn)申村鑫之源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、團(tuán)柏鄉(xiāng)下團(tuán)柏村大樺農(nóng)牧專業(yè)合作社、社區(qū)管委會惠鑫源養(yǎng)殖專業(yè)合作社，這6個肉雞場以年出欄2000只肉雞為一個立方單位配套建設(shè)干糞池；投資220萬元新建焚燒千噸的畜禽無害化處理中心。六個規(guī)模肉雞場中，永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工，并投入使用；其它5個肉雞場均已開工建設(shè)。到目前為止，畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程已完成了實際工程量的50%，形象進(jìn)度達(dá)60%。為畜禽糞污處理點及無害化處理工作的進(jìn)一步開展打下了良好基礎(chǔ)，也為建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基石。
（三）采煤深陷區(qū)和地理災(zāi)害治理情況
總投資7154萬元的采煤沉陷區(qū)治理項目共涉及3個自然村296戶，940口人，按照省文件精神可采用收購住房、給戶資金、一村一制、一戶一冊、一人一發(fā)的辦法正在制定實施方案；總投資2419.2萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項目正在選址出臺方案。
三、農(nóng)村人居環(huán)境治理存在問題
1、雖然我縣在農(nóng)村污水處理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我縣農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃比較滯后，集鎮(zhèn)及農(nóng)村的污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。一些鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村，一般采用雨污合流的排水體制，加上溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠�，常被垃圾堵塞，妨礙了排污管道的正常運行，導(dǎo)致污水處理不到位。
2、采煤沉陷區(qū)項目因用地指標(biāo)有限手續(xù)上報審批速度較慢，影響項目開工建設(shè)，同時項目所涉及的僧念鎮(zhèn)嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運集團(tuán)巨開元煤業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi)，目前該礦整合五年未開工建設(shè)，企業(yè)承擔(dān)的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調(diào)，難以到位，影響了農(nóng)民搬遷的積極性，需要上級部門予以協(xié)調(diào)。
3、由于縣鄉(xiāng)財力薄弱，投入不足，制約了工程的有效實施，同時廣大農(nóng)民群眾參與意識不夠強(qiáng)，有待進(jìn)一步教育提高。
四、幾點意見建議
1、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實施”，多方共建，形成一個政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、農(nóng)民主體的推進(jìn)機(jī)制，不斷健全投入建設(shè)機(jī)制。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民朋友由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄１热缭谏陥蠼ㄔO(shè)點時，可考慮引入競爭機(jī)制，把群眾熱情高、干部力量強(qiáng)、農(nóng)民籌資多的村點列為優(yōu)先申報對象，要求建設(shè)點農(nóng)民自籌資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，將其作為報點“門檻”，既解決資金“瓶頸”問題，由激發(fā)農(nóng)民熱情；在編制村莊規(guī)劃時，要充分征求群眾意見，以群眾是否滿意為出發(fā)點，體現(xiàn)群眾意愿；新農(nóng)村建設(shè)理事會要組織村民參與項目建設(shè)決策、管理以及項目后期管護(hù)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在建設(shè)過程中，村干部要帶頭示范，廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)全民參與，做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果全體農(nóng)民共享。
2、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要科學(xué)規(guī)劃、切實執(zhí)行。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理這個龍頭，做到規(guī)劃先行、優(yōu)化選點布局、明確攻堅重點、加強(qiáng)項目建設(shè)、完善配套設(shè)施。同時，要合理優(yōu)化空間布局，遵循交通便利、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)等原則，對交通主干道沿線村莊、集鎮(zhèn)附近村莊、景區(qū)周邊村莊可優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點，重點抓好高速公路、省道等交通沿線的新農(nóng)村建設(shè)，努力把交通沿線打造成一道亮麗的風(fēng)景線。
3、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要打造亮點、展示風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住要求，又要突出展示鄉(xiāng)村特色文化風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村文化之魂。要加強(qiáng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，努力形成一村一品一貌、一線一風(fēng)格一特色，打造一批示范中心鎮(zhèn)和精品示范點。在項目建設(shè)上，注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，改房要依照規(guī)劃建設(shè)、改造，彰顯地域特點和歷史文化特色；改路要注重與村容村貌相融合，做到因地制宜，盡顯鄉(xiāng)村曲徑通幽之美；改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保持鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情等特色文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌，實現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合。
4、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要以點帶面、整村推進(jìn)。要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”推進(jìn)村莊整治建設(shè)，突出環(huán)境整治重點，推進(jìn)串點連線成片，增強(qiáng)中心村自我發(fā)展能力。通過以點帶面、以線帶面，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。
總之，實現(xiàn)村容整潔，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村，需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本著對廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)各自不同的發(fā)展特點，尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)格，制定出有的放矢的規(guī)劃和實施細(xì)則，然后一步一個腳印地具體落實到位。在下一步工作中，我們將以科學(xué)規(guī)劃為前提，以“四大工程”為突破，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，咬定目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格督查，跟蹤考核，推動美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告6
抓農(nóng)村人居環(huán)境整治助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。對此，我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi)，對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案，落實了人員經(jīng)費，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進(jìn)會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個，實際竣工建設(shè)項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)�！蹦Ｊ剑{(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對整治活動進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時通報，實行獎罰，有力促進(jìn)了各項整治任務(wù)的落實。
二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。
今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實際，規(guī)劃時通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶，帶動村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過程中，一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)�、推行垃圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現(xiàn)金山銀山的價值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車輛少，滿足不了現(xiàn)實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴(yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。
四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點，實施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
�。ǘ┱鲗�(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)
識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。
（三）突出重點，扎實推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察，他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會更加愛護(hù)，維護(hù)費也大大降低。三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會文明進(jìn)步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴(yán)格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
（四）整合資源，加大投入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應(yīng)繼續(xù)以政府主導(dǎo)、集體補充、村民參與、社會支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專項資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力。科學(xué)合理運用財政補助資金，加強(qiáng)項目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補助方式，提高資金的導(dǎo)向作用和激勵作用。進(jìn)一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調(diào)動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機(jī)制吸引社會資金參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
（五）健全機(jī)制，壓實責(zé)任。一是健全責(zé)任追究機(jī)制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調(diào)動社區(qū)和村組的工作積極性，健全鎮(zhèn)、村、組三級責(zé)任體系，形成人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，對工作...
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