提升自主創(chuàng)新實力調(diào)研總結(jié)報告
按照這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的通知要求,我利一周時間深入到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就本地自主創(chuàng)新情況進行了調(diào)研,并結(jié)合實際就深化我市自主創(chuàng)新工作做了認真思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、我市自主創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀
近年來,我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升,區(qū)域綜合實力顯著增強。20xx年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元,一般預(yù)算全口徑財政收
入實現(xiàn) 億元,兩項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)三年翻一番的歷史性跨越。這些成績的取得,一方面得益于我們搶抓機遇,始終堅持項目主導(dǎo),工業(yè)立市之路;另一方面也是我們注重自主創(chuàng)新,增強發(fā)展實力的結(jié)果。
1、堅持以企業(yè)為主體,自主創(chuàng)新能力逐漸增強。近幾年來,我市把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效。目前,全市擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)4家,省級高新技術(shù)企業(yè)10家,20xx年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值12億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的18%。全市擁有各類專利112項,有38項得到實施,轉(zhuǎn)化率為34%,高于全國10%的平均水平。科技研發(fā)和應(yīng)用步伐明顯加快,培育了 生物制藥等一批地方特色產(chǎn)品和高科技品牌。 **實驗儀器有限公司研制的各種實驗設(shè)備多數(shù)填補了國家空白,替代進口產(chǎn)品,其中為中國航天部507所研制生產(chǎn)的航天員座椅試驗臺,在神舟5號、6號飛船飛行中為確保宇航員安全做出了貢獻。…公司生產(chǎn)的玉米花絲飲料屬專利產(chǎn)品,采取國際領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝,填補了國內(nèi)市場空白。
2、堅持以“兩區(qū)”為重點,創(chuàng)新載體日益完善!皟蓞^(qū)”,即長春a市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和a市工業(yè)集中區(qū)。我們按照“唯此唯大上項目,重中之重開發(fā)區(qū)”的思路,不斷加強載體建設(shè),注重發(fā)揮“兩區(qū)”在項目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的承載作用。目前, a市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建成8平方公里,共落位項目242個。在開發(fā)區(qū)內(nèi)先后投資4.5億元,建設(shè)了四期創(chuàng)業(yè)孵化基地,總占地面積51萬平方米,建筑面積29.7萬平方米,己有28戶企業(yè)入駐,使其成為科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的一片樂土。隨著開發(fā)區(qū)在能源建材、機械加工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的集聚壯大,幾個融資、服務(wù)平臺相繼籌建,為推動、方便企業(yè)科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新打下了一定的基礎(chǔ)。
3、堅持以機制為保障,創(chuàng)新環(huán)境日趨優(yōu)化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以機制創(chuàng)新來協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新中的各種關(guān)系,推動自主創(chuàng)新不斷向更高目標邁進。一是創(chuàng)新招商引資機制,正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。著力實現(xiàn)由招商“引資”向招商“選資”轉(zhuǎn)變,全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。注重引進帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條寬的項目。二是創(chuàng)新政策推進機制,正確處理規(guī)范和引導(dǎo)的關(guān)系。在認真貫徹執(zhí)行省市相關(guān)自主創(chuàng)新扶持政策的同時,為引導(dǎo)和促進研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力,支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展,我們結(jié)合實際,在已有政策基礎(chǔ)上,出臺了《a市市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》,明確規(guī)定對企業(yè)積極爭取國家創(chuàng)新能力強、科技含量高、拉動作用大的`技術(shù)改造和科技創(chuàng)新項目的,最高單項獎勵100萬元;對企業(yè)建立技術(shù)中心和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品,新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心給予一次性補助50萬元。三是創(chuàng)新融資機制,正確處理自主創(chuàng)新和要素保證的關(guān)系。為解決好資金瓶頸制約,重點抓了三項工作:第一是扶持農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制,我市農(nóng)村信用聯(lián)社已成為東北地區(qū)首家、全國第16家農(nóng)村商業(yè)銀行。第二是積極推進域內(nèi)企業(yè)上市。研究出臺了《a市市鼓勵企業(yè)上市扶持政策》,確定10戶重點企業(yè)作為上市后備資源進行培育。第三是搭建融資平臺。對全市經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行整合,注冊成立了a市融鑫投資有限公司和中小企業(yè)擔保公司,融資能力達到10億元以上。通過創(chuàng)新融資機制,較好地解決了中小企業(yè)資金緊張的難題,有效地促進了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。
二、我市自主創(chuàng)新存在的主要問題
近年來我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快,但從轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求看,與先進發(fā)達地區(qū)相比,仍然存在較大的差距。
1、產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。目前我市在經(jīng)濟發(fā)展上最大的薄弱點就是產(chǎn)業(yè)集中度不高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)層次偏低,產(chǎn)業(yè)競爭力不強。在三大產(chǎn)業(yè)中,第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較高,金融、科技、信息、咨詢、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢,極不適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展需要。在我市已初步成型的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)業(yè)也較分散,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模。我市發(fā)展較好的機械加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育也相對緩慢,產(chǎn)業(yè)鏈較短,企業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)度也不夠高。
2、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱。主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)財力弱,創(chuàng)新無實力。不少企業(yè)都在為保障生存而煩惱,既無暇顧及創(chuàng)新,也無心、無意于創(chuàng)新。一些企業(yè)的所謂創(chuàng)新,也主要是產(chǎn)品()的特點、服務(wù)特色等方面有些創(chuàng)意,而真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新少之又少。二是受利益驅(qū)使,創(chuàng)新無動力。一些企業(yè)經(jīng)不住現(xiàn)實利益的誘惑,經(jīng)營策略上追求“短、平、快”,哪里能夠賺錢就往哪里奔,不情愿在技術(shù)創(chuàng)新上花精力、投金錢。三是先天條件不足,創(chuàng)新無能力。近年來,雖然有越來越多的企業(yè)有了自主創(chuàng)新的意識,但大多數(shù)都苦于人才、技術(shù)、資金等條件的嚴重匱
乏,心有余而力不足,沒有能力進行創(chuàng)新。四是重擴大生產(chǎn),輕科技投入。在發(fā)展的理念上,過于注重擴大投資,擴大經(jīng)營規(guī)模,追求發(fā)展速度,這就促使一些企業(yè)寧愿低水平復(fù)制生產(chǎn)能力,卻吝嗇于對技術(shù)和人力資源的投入;寧愿在同類同檔次產(chǎn)品上持續(xù)進行低成本惡性競爭,而不愿采取差異化戰(zhàn)略,靠創(chuàng)新、品牌、服務(wù)來提高效益;寧愿引進、再引進,持續(xù)跟蹤模仿,而不愿意下苦功完成一次技術(shù)學(xué)習(xí)的過程,走消化吸收再創(chuàng)新的路子。五是受“雙瓶頸”制約,企業(yè)創(chuàng)新難。用地難、融資難日益成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。盡管近年來國家有關(guān)企業(yè)融資信貸政策有一定改進,我市也企業(yè)融資方面進行了積極探索,融資環(huán)境有了很大改觀,但融資難仍是影響企業(yè)自主創(chuàng)新的主要問題。
3、創(chuàng)新載體滯后,創(chuàng)新服務(wù)體系不健全?萍既瞬、科技成果、科技產(chǎn)品的開發(fā)和價值實現(xiàn)過程都需要有功能健全的載體和服務(wù)體系。目前,雖然a市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)面積已達8平方公里,相當于重建了一個a市老城區(qū),但是受資金、用地、政策等因素的制約,在建設(shè)標準、項目招引、產(chǎn)業(yè)布局等方面與發(fā)達地區(qū)相比,仍然存在著相當大的差距。同時,創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)僅僅是剛剛起步,特別是創(chuàng)新機制滯后,政府職能轉(zhuǎn)換相對滯后于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;科技市場不發(fā)達,有的科技成果找不到投資企業(yè),有投資企業(yè)找不到科技成果,科技資源不能充分有效流動;公共服務(wù)平臺建設(shè)相對不足,科技信息平臺、公共技術(shù)平臺數(shù)量少、功能差,多數(shù)企業(yè)不能得到充分的技術(shù)支持。
4、創(chuàng)新文化薄弱,創(chuàng)新活動底氣不足。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,大家已經(jīng)越來越認識到文化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。從長遠發(fā)展考慮,決定區(qū)域創(chuàng)新能力水平的高低和潛力大小的是創(chuàng)新文化的建設(shè)水平。從目前發(fā)展情況看,我市已經(jīng)有了一定的文化基礎(chǔ)和氛圍,但真正尊重知識、尊重人才、崇尚科學(xué)、勇于鉆研、敢于冒險、鼓勵成功、寬容失敗、善于合作等創(chuàng)新文化仍顯薄弱,全社會的創(chuàng)新氛圍沒有完全形成,群眾的創(chuàng)新意識還不強。區(qū)域內(nèi)學(xué)術(shù)研討、講座等活動較少,技術(shù)交流、學(xué)術(shù)交流渠道不暢。事實說明,沒有良好的創(chuàng)新文化環(huán)境,很難吸引人才、留住人才,也很難為創(chuàng)新活動提供持久的內(nèi)存動力。
三、推進自主創(chuàng)新的主要想法
增強自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市,必須按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持“五個緊密結(jié)合”,即:堅持科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,市場導(dǎo)向與政府扶持緊密結(jié)合,集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新緊密結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新主體作用,集聚創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。在具體工作中要做到以下兩點:
。ㄒ唬﹫猿肿灾鲃(chuàng)新,既要全面推進,更要把握重點。
主創(chuàng)新能力是一項系統(tǒng)工程,必須把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來,要按照“發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、形成特色、實現(xiàn)跨越”的要求,攻克一批關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品,上好一批科技含量高、帶動作用大、競爭能力強、經(jīng)濟效益好的項目,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè),加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化進程。為此,要著力把握好以下三個重點:
一要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投資主體、利益群體和風(fēng)險承擔主體,在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位,這是我們建設(shè)創(chuàng)新型a市的源動力。從我市的實際來看,要突出抓好兩塊:一是要發(fā)揮骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。我市的能源建材、機械加工、醫(yī)藥、食品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模,我們要充分調(diào)動這些企業(yè)推進自主創(chuàng)新的積極性,積極鼓勵他們增加研發(fā)投入,建立研發(fā)機構(gòu),推進科技攻關(guān),轉(zhuǎn)化科技成果,形成一批有a市特色、有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,真正實現(xiàn)“技術(shù)一流、產(chǎn)品一流”的目標,增強企業(yè)在市場的競爭力;二是要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。按照“培育一個龍頭企業(yè)、建立一個特色基地、形成一個支柱產(chǎn)業(yè)、促進一方經(jīng)濟發(fā)展”的要求,繼續(xù)做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動,發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,在綠色水稻、粘玉米、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營。
二要注重發(fā)揮項目的帶動作用。項目是工業(yè)經(jīng)濟的重要載體。要以現(xiàn)有四大主產(chǎn)導(dǎo)業(yè)為依托,繼續(xù)深挖礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢,精選一批戰(zhàn)略投資項目,集中優(yōu)勢資源,傾力扶持發(fā)展。我們要依托華能電廠、龍嘉煤田、宇光能源等龍頭企業(yè),集中力量上一批資源能源綜合利用類、產(chǎn)業(yè)鏈延伸類項目,利用資源開發(fā)新型建筑材料項目。依托長拖農(nóng)業(yè)機械和中機北方這兩個農(nóng)機制造龍頭企業(yè),拉長農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)和鼓勵中小工業(yè)企業(yè)注重科技創(chuàng)新,關(guān)注新技術(shù),不斷提升a市地產(chǎn)化配套能力和水平。依托海伯爾生物制藥項目,以提高自主創(chuàng)新能力、技術(shù)水平、裝備水平、管理水平為手段,提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)層次和水平。依托金鑼、天景等龍頭企業(yè),在食品產(chǎn)業(yè)升級上要做到“四個延伸”:即生產(chǎn)領(lǐng)域由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)延伸,產(chǎn)業(yè)鏈條由粗加工向精深加工延伸,營銷由國內(nèi)市場向國際市場延伸,產(chǎn)品開發(fā)由綠色食品向有機食品和無公害食品延伸。要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,每年優(yōu)先篩選一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動作用強、市場前景好的重點技術(shù)改造項目,扶持一批科技創(chuàng)新項目,以項目建設(shè)聚集盤活各種資源和要素。
三要注重發(fā)揮載體的培育作用。堅持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型a市,離不開創(chuàng)新載體的支撐。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺,是催生工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的載體。要深化和完善“兩區(qū)”管理體制改革,進一步完善開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,提高園區(qū)綜合服務(wù)能力,促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度開發(fā)、高效益產(chǎn)出的原則,突出產(chǎn)業(yè)定位,健全服務(wù)體系,吸吶優(yōu)勢資源,推進產(chǎn)業(yè)集聚,促進循環(huán)發(fā)展,形成層次分明、銜接互補、分工協(xié)作、資源共享的園區(qū)體系,把工業(yè)園建成新型材料、綠色食品、先進制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺、招商引資的主戰(zhàn)場和自主創(chuàng)新的主陣地。
。ǘ﹫猿肿灾鲃(chuàng)新,既要完善政策,更要創(chuàng)新機制。
加強自主創(chuàng)新,需要機制創(chuàng)新的有效推動。我們要注重從優(yōu)化機制入手,加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入,完善政策,營造環(huán)境,推動建設(shè)創(chuàng)新型a市取得實質(zhì)性成效。
一要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機制。提高自主創(chuàng)新能力是一項綜合系統(tǒng)工程,涉及理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新各個方面,需要各級各部門從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),加強和改善對自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決好自主創(chuàng)新中遇到的重大問題。堅持黨政“一把手”親自抓自主創(chuàng)新的工作機制,認真落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道創(chuàng)新目標責(zé)任考核制度,加強對自主創(chuàng)新工作的考核和督查。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢,圍繞提高自主創(chuàng)新能力等方面工作,在建言獻策、強化法制保障、加強監(jiān)督檢查、動員社會力量等方面發(fā)揮重要作用。各部門要結(jié)合實際,制定具體貫徹意見,找準重點和難點,全力突破,務(wù)求實效。
二要完善多元高效的投入機制。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資,確保政府對科技事業(yè)的投入力度,充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向性作用;同時建立多元化的投入機制,積極拓展企業(yè)融資渠道和自主創(chuàng)新源泉,引導(dǎo)金融科研機構(gòu)、社會資本加強對創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)、支持,逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本共同參與的多元化投入機制。
三要構(gòu)建保障有力的服務(wù)機制。要營造推進自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,認真貫徹落實國家、省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和有關(guān)自主創(chuàng)新的政策,研究制訂我市增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型a市的配套政策措施;要開展推進自主創(chuàng)新的系列活動,有關(guān)職能部門要精心組織好招商引資、產(chǎn)研合作、科技下鄉(xiāng)活動,在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實效上下功夫,使更多的創(chuàng)新活動在我市開花結(jié)果。
四要建立創(chuàng)新人才隊伍培育機制。人才是最寶貴、最重要的創(chuàng)新資源。要加快培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才,集聚人才資源,以人才的領(lǐng)先推動創(chuàng)新的領(lǐng)先。要加大人才培養(yǎng)引進力度,制訂緊缺人才引進計劃,加快高層次人才和各類緊缺人才的引進步伐。加強企業(yè)家隊伍建設(shè),實施企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升計劃。積極支持職業(yè)教育發(fā)展,加快建立以職教中心等為重點,職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)有機協(xié)調(diào)的職業(yè)教育體系,為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)緊缺實用人才。進一步突出農(nóng)業(yè)科技普及、宣傳、培訓(xùn)三大環(huán)節(jié),重點抓好對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人員、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)人員的培訓(xùn),發(fā)揮其示范帶動作用,努力造就一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,切實激發(fā)廣群眾自主創(chuàng)新的活力。
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